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1、招标师考试辅导教员培训大纲招标师考试辅导教员培训大纲招标采购案例分析招标采购案例分析招标采购案例分析招标采购案例分析(2012(2012(2012(2012年版年版年版年版)中国招标投标协会中国招标投标协会中国招标投标协会中国招标投标协会一、一、招标采购案例分析招标采购案例分析考试大纲考试大纲运用招标采购法律法规与政策、项目管理与招标采购、招标采购专业实务三科知识，按照案例分析要求，正确理解给定案例背景材料所反映的问题，通过分析、提炼，提出自己的判断和解决方案，运用准确文字（数据或图表形式）表达出来。二、招标采购方案及服务计划二、招标采购方案及服务计划1、某工业项目招标方案策划（案例2.1）背
2、景 某国有植物油厂项目，占地24000m2,总投资3亿元人民币，系在内地某市郊区新征地上新建，项目地址至已经建好的公路网25km，不具备施工机械进场条件。项目建设涉及到项目规划区域内的部分农舍拆除及厂内土地平整等前期工作，包括厂区建设及由国家公路干线至该厂的一条长25km的三级公路，及路边2m宽一条排水沟。项目法人为某植物油厂有限责任公司。项目审批核准部门已经对项目进行了核准。其厂区内建设项目概况如下表：序号工程名称结构形式建设规模特殊设备备注1办公区综合办公楼框架结构2600 m2电梯2座进口设备2生产区原料库钢筋混凝土筒仓50000吨皮带输送机、斗式提升机成套设备国产设备3预处理车间钢结构
3、1200m2清理、计量成套设备，轧胚机1台进口设备4浸出车间1800 m2浸出、蒸发成套设备5精炼车间2200 m2脱磷、脱酸、脱色、脱臭工艺成套设备6灌装车间砖混结构800 m2灌装、包装成套设备7生产区成品油罐钢结构40000 m3油泵、输油管成套设备国产设备8辅助区机修车间砖混结构1000 m2车床、刨床、钻床各1台910KV配电间框架结构240 m210KV变压器1台10锅炉房580 m220t蒸汽锅炉1个12职工食堂800 m2厨具1套13消防泵房砖混结构120 m2消防泵2台14门卫室224m215其他暖气沟道460 m2国产设备16厂内上水管480m17厂内下水管510m18厂内
4、电缆沟620m19厂内道路620m20停车场600 m221厂区绿化2400 m222围墙660m电动门2个 规划区域内场地较开阔，单体建筑间隔均在10m以上，其中，办公区、辅助区与生产区之间有一条宽6m厂区主道路，路两边设有4m宽绿化带及地上照明设施。工程建设管理模式采用勘察、设计、施工及特殊设备平行发包模式。批准的建设工期十分紧张，计18个月，需按照地上建筑工程同时开工，然后进行厂内管网、管线建设的程序组织，并在设备安装前组织设备的采购及进场安装。该厂在组织机构中，设有专门从事工程建设管理的机构基建处，其中财务、概预算各1人、工程及技术管理人员6人。基建处人员中，4人从事过粮油加工厂的建设
5、及招标组织工作，对相关工作较熟悉，拟自行组织招标。问题 依据上述条件完成以下工作：（1）本项目招标采购方案包括哪几部分内容？试拟定一份报项目审批核准部门核准的招标基本情况表，其中招标估算金额不用填写。（2）本项目招标至少需要划分多少个招标批次？给出其招标时间的先后次序，说明理由。以表中的其他工程为例，按先后顺序画出里程碑表（具体时间可不写）。（3）本项目每个批次招标是否需要进一步划分标段或标包？为什么？考查 （1）招标方案内容理解；（2）国家计委9号令建设项目可行性研究报告增加招标内容以及核准招标时向暂行规定，2、27、30号令中关于自行招标的条件，5号令中招标人自行招标的条件；（3）建设项目
6、招标程序、招标批次的划分原则及工作分解；（4）招标次序与工程建设的关系；（5）标段/标包划分原则。2、招标工作计划 背景 某政府投资的危废处理厂扩建项目，经核准，由招标人自行组织招标。项目招标和建设管理工作由危废处理厂基建处具体负责。基建处有9名员工。方案设计结束后，项目建设的部分工作计划如下表所列。注：每项工作均应一次连续完成。工作代码工作内容最早开始时间最迟完成时间所需时间（周）所需人员（人）A初步设计方案设计结束42B考察危废处理设备生产厂家初步设计结束施工图设计结束25C施工图设计初步设计结束编制施工招标文件结束前1周53D编制施工招标文件方案设计结束44E发布招标公告11F发售施工招
7、标文件等投标截止44G开标、评标43H结果公示、发出中标通知书12I签约13 问题 （1）计算完成上述相关工作的最短时间，并绘制横道图。（2）如将资格审查方式改为资格预审，全部资格预审工作共需用时7周，其中前2周需要3人，中间2周需要1人，最后3周需要2人，最早开始时间为方案设计结束，资格预审工作应在第几周开始？简要说明理由。（3）将资格审查方式改为资格预审后，哪项工作需要调整？考查 （1）横道图的绘制；（2）资格预审工作安排。3、合同形式及投标人资质选择（案例2.4）背景 某市机场是经批准建设的国家重点工程，工程总投资12亿元人民币，建设工期36个月。建设内容包括航站楼、栈桥、跑道、照明、电
8、子信息、供油工程等，其中航站楼建筑面积64000m2,其建安工程合同估算额31000万元；飞行区指标4C，其中的飞行区跑道、滑行道地基处理工程，即“地基强夯工程”，合同估算价为9800万元，机场场道工程合同估算额为4200万元人民币；机场空管工程合同估算额为2800万元人民币。项目审批核准单位对该机场建设中的航站楼、跑道和机场空管等工程及设备安装工程，核准的招标方式为公开招标；建设单位组织完成了工程现场地质勘察报告和施工图设计，其深度，除航站楼精装修工程外，满足工程施工需要，其中航站楼精装修工程需中标人完成施工图。此外，经过预测，项目建设期间物价水平波动幅度不大。现对以上三个项目施工及设备采购
9、进行招标。问题 （1）建筑业企业资质共分几大序列？各有多少个类别？为什么施工承包人必须取得相应施工资质才能承揽相应业务？（2）按照计价方式分，工程施工承包合同类型有哪几种？针对背景材料，选择该项目航站楼、地基处理、跑道和机场空管工程的合同类型，说明理由。（3）依据背景材料，选择航站楼、地基处理、跑道和机场空管工程施工投标人的资质名称及相应等级，并说明选择理由。（4）航站楼客梯8部，其中人字梯6部选择进口产品，合同估算额1200万元人民币；货梯2部，合同估算额80万元，是否均可以直接签订采购合同，为什么？如果8部客梯选择国产产品，是否可以直接签订采购合同，为什么？（5）建设单位与B基础公司有很好
10、的合作，且B基础公司在地基处理方面实力很强、声誉良好。建设单位能否直接将地基强夯工程发包给B基础公司？同时，该工程由A设计院设计，其子公司C基础公司能否承包该地基强夯工程，为什么?考查 （1）建筑施工企业的资质管理标准及选择；（2）工程发包承包合同形式及选择；（3）招标采购方法；（4）现行法律中，如工程建设项目施工招标投标办法(30号令）等，对投标人参加投标的资格有一些限制性的规定等。4、招标网络计划背景某依法必须招标的工程建设项目，采用公开招标方式组织工程总承包招标，资格审查采取后审方式进行。招标人编制的招标项目进度网络计划如下图所示：注：图中所标注时间为日历日A编制招标文件，发布招标公告B
11、发售招标文件C组织一批投标人踏勘现场D组织另一批投标人踏勘现场E组织投标预备会F投标人提出招标文件需要澄清的问题G投标人编写和提交投标文件H发出招标文件澄清与修改I招标人和行政监督机构审查投标人营业执照和安全生产许可证，据此决定进入开标的投标文件J开标K评标委员会制订评标办法L考察各投标人，将考察结果作为评标依据M评标N招标人向投标人发出通知，要求投标人进一步澄清、说明有关事项O公示中标结果P发出中标通知书Q就合同非实质性内容进行谈判R合同订立S中标人进场 问题 （1）按照招标人编制的网络计划，指出其关键路径，并确定按照该计划完成全部招标工作所需的时间；（2）逐一指出上述网络计划中的不妥之处，
12、说明理由。考查 网络计划。5、招标组织程序及时间计划分析（案例2.8）背景某依法必须招标的工程建设项目位于北方某个城市，采用公开招标方式组织其中4台6t蒸汽锅炉的采购。招标人对招标过程时间计划如下：（1）2008年8月9日（星期六）-2008年8月14日发售招标文件；（2）2008年8月16日上午9：00点组织投标预备会议；（3）2008年8月16日下午4：00点为投标人要求澄清招标文件的截止时间；（4）2008年8月17日上午9：00点组织现场考察；（5）2008年8月20日发出招标文件的澄清与修改，修改了几个关键技术参数；（6）2008年8月29日下午4：00为投标人递交投标保证金截止时间
13、；（7）2008年8月30日上午9：00点投标截止；（8）2008年8月30日上午9：0011：00，招标人与行政监管机构审查投标人的营业执照、生产许可证、合同业绩等原件；（9）2008年8月30日上午11：00，开标；（10）2008年8月30日下午1：302008年8月31日下午5：30，评标委员会评标；（11）2008年9月1日2008年9月3日，评标结果公示；（12）2008年9月4日定标、发出中标通知书；（13）2008年9月5日2008年 9月6日，签订供货合同。问题 （1）逐一指出上述时间安排、程序中的不妥之处，说明理由。（2）如果该批蒸汽锅炉需要一个半月交货，其安装与系统调试需
14、要3个月时间，招标人与中标人在2008年9月6日签订锅炉供货合同是否可以保证2008年11月15日供暖？为什么？如需保证，上述计划应怎样调整?考查 （1）招标投标法；（2）工程建设项目货物招标投标办法（27号令）工程货物招标的程序及时间安排的规定。6、招标组织程序及时间计划不严谨（复习指导案例2.2.1）背景某国家重点建设项目，投资估算约8000万元人民币，项目前期审批手续已完成，核准的招标方式为公开招标，设计单位完成的设计图纸内容和深度满足施工要求，招标人委托某招标代理公司代理招标。该招标代理公司着手编制招标方案并按时间先后拟定招标程序如下：（1）签订委托协议；（2）编制资格预审文件；（3）
15、在工程所在市的晚报上发布资格预审公告；（4）发售资格预审文件；（5）召开投标预备会；（6）编制招标文件；（7）从招标人提供的专家名单中随机抽取评标专家；（8）组织对资格预审申请人进行资格审查，并通知其资格审查结果；（9）向通过资格预审的申请人发售招标文件，同时要求其提交投标报价30%的投标保证金；（10）分两批组织购买招标文件的潜在投标人进行现场踏勘；（11）接受投标文件，组织开标会议；（12）组织评标委员会评标，出具评标报告；（13）退还未中标人投标保证金；（14）招标人与中标人签订合同；（15）发出中标通知书；（16）招标人定标，并开始与排名第一的中标候选人进行合同价格谈判。此外，计划工期
16、内物价波动幅度小，招标代理公司根据项目具体情况，向招标人推荐了采用固定总价合同形式。问题 （1）指出上述招标程序的不妥之处，逐一说明理由。（2）本案中招标代理机构建议的合同形式是否妥当？说明理由。考查 （1）法定招标程序内容；（2）合同类型选择。三、招标采购文件及要素分析三、招标采购文件及要素分析 1、招标公告及程序分析（复习指导案例3.2.1）背景 某省政府投资2500万元建设该省信息中心办公楼，按照建筑业企业资质管理规定，该工程可由具备房屋建筑工程施工总承包三级及以上的企业承揽。招标人在“中国工程建设和建筑业信息网”上发布了招标公告，其内容全文如下：省信息中心办公楼工程，建筑面积8856m
17、2，地上6层，地下1层，全现浇框架剪力墙结构。现对该工程施工总承包进行公开招标。1招标范围：图纸范围内全部内容，详见招标文件。2投标人资格要求 （1）投标人须具备房屋建筑工程施工总承包三级资质及装修装饰专业工程三级施工资质，有类似项目业绩，并在人员、设备、资金等方面具有相应的施工能力；（2）不接受联合体投标。3招标文件获取 （1）凡有意参加投标者，请于2009年6月6日（星期六）至2009年6月10日，每日上午 8时30 分至 12时00分，下午 1时30分至 17时30分（北京时间，下同），在省市区路甲1号省信息中心办公室；（2）购买招标文件时，须提交8万元人民币投标保证金；（3）招标文件售
18、价200元/每套，图纸3000 元/套，售后不退。4投标截止时间：2009年6月20日9时00分；开标时间：2009年6月20日10时00分。投标文件须送达地点：*.招标人、地址、电话：*招标人同时在中国建设报上发布了该工程招标公告，公告中仅明确了项目概况和投标人资格要求。共126家满足资格要求的施工企业购买了招标文件和图纸，考虑到潜在投标人太多，招标人在招标文件澄清与修改中要求，投标人须有房屋建筑工程施工总承包一级资质及装修装饰专业工程一级施工资质，8项以上类似项目业绩。最后，有6家投标人递交了投标文件。问题 （1）招标人在中国工程建设和建筑业信息网上发布的招标公告内容是否完整？说明理由。（
19、2）指出上述招标公告中的不妥之处，逐一说明理由。（3）指出招标人在上述招标过程中的不妥之处，逐一说明理由。考查 （1）招标公告的基本内容；（2）招标公告发布要求；（3）招标公告与招标文件的关系。2、某群体工程施工招标资格审查标准（案例3.6）背景 某大学扩建项目，其建安工程投资额30000万元人民币。项目地处某城市郊区，系在原农用耕地上修建，共包括8个单体建筑工程，分别为办公楼、1#-3#教学楼、学生食堂、学生公寓、图书馆、10KV变电所和大门及门卫室等，总建筑面积126436m2，占地面积86000m2，其中教学楼和学生公寓为地上六层框架结构，学生食堂、图书馆为地上三层框架结构，变电所及门卫
20、室为单层混合结构。招标人拟将整个扩建工程施工作为一个标段，并采用资格预审组织发包，但不接受联合体投标。问题 （1）资格审查有哪几种方法？给出其做法。怎样选择其一为一个项目资格审查方法？确定了审查方法后，有哪几种办法进行资格审查？（2）施工招标资格审查有哪几方面内容？这些审查内容怎样进一步分解为审查因素？（3）针对本项目实际情况，选择资格审查方法和审查办法，并设置资格审查因素和审查标准。（4）怎样处理资格预审过程中几个申请人得分相同时的排序，举个例子。考查 （1）资格审查方法与办法以及选择；（2）施工招标资格审查应主要审查内容以及编制。3、分部分项工程量清单子目报价核算（案例3.12）背景 某工
21、程某一子目工程量及其综合单价与合价见下表：序号编码子目名称子目特征单位工程量金额(元)综合单价合价010201003混凝土灌注桩土壤级别:二级土桩单根设计长度:8m桩根数:127根桩截面:800混凝土强度:C30泥浆运输5km内m1016515.97526241.02序号编号项目名称单位数量综合单价(元)人工费材料费机械费管理费利润小计1A-1钻孔灌注混凝土桩m1016105.56156.5576.10114.9227.04479.952A-2泥浆运输5km内m3248.204.5416.517.161.6829.89B-1泥浆池挖土方(2m以内.三类土)m358.000.690.230.05
22、0.97B-2泥浆垫层(石灰拌合)m32.960.090.450.050.200.050.84B-3砖砌池壁(一砖厚)m37.550.31.000.030.450.111.89B-4砖砌池底(平铺)m33.160.110.390.010.170.040.72B-5池壁.池底抹灰m225.000.230.350.030.210.050.87B-6拆除泥浆池座10.590.200.050.84合计112.11158.5292.73123.5429.07515.97该子目对应的综合单价分析见下表：问题 （1）该子目名称是什么？包含哪些工作内容？对应的工作内容与工程量各是多少？为什么单价分析表中的工作
23、内容比综合单价表中多？（2）逐一指出上述两表中存在的问题。若有问题，请答出正确结果。考查 （1）工程量清单理解；（2）单价及合价核算原则。4、工程款支付条款背景某工程建设项目施工合同部分条款如下：（1）签约合同价：82 000万元；合同形式：可调单价合同；（2）预付款：签约合同价的10%，按相同比例从每月应支付的工程进度款中抵扣，到竣工结算时全部扣清；（3）工程进度款：按月支付，进度款金额包括：当月完成的清单子目的合同价款；当月确认的变更、索赔金额；当月价格调整金额；扣除合同约定应当抵扣的预付款和扣留的质量保证金；（4）质量保证金：从月进度付款中按5%扣留，质量保证金限额为签约合同价的5%；（
24、5）价格调整：采用价格指数法，公式如下：其中：P价格调整金额 P0当月完成的清单子目的合同价款和当月确认的变更与索赔金额的总和 L当期人工费价格指数 M当期材料设备综合价格指数 该工程当年4月开始施工，前4个月有关数据见下表：月份4567截止当月累计完成的清单子目合同价款（单位：万元）1200351069509840当月确认的变更金额（单位：万元）060-110100当月确认的索赔金额（单位：万元）0103050当月适用的价格指数L162175181189M122130133141问题 （1）计算该4个月当月完成的清单子目的合同价款；（2）计算该4个月各月的价格调整金额；（3）计算6月份实际应
25、拨付给承包人的工程款金额。（列出计算过程。计算过程保留四位小数，计算结果保留两位小数）考查 合同价款的计算。5、投标报价条款分析（复习指导案例3.2.2）背景某依法必须招标的工程建设项目施工招标采用工程量清单计价，合同类型为固定单价合同。招标文件中关于投标报价条款规定如下：（1）投标人的投标报价，应包括完成该工程项目的成本、利润、税金、各种措施项目费、风险费及规费等费用。每一子目最多允许有两个报价。未填单价或合价的子目，招标人将按照其他投标人对该子目的最低报价作为结算依据。（2）招标人提供的工程量为估算工程量，投标人应对招标文件提供的各项工程量进行复核，并对其已标价工程量清单中所填报工程量的准
26、确性负责，除以下两种情形外，结算时工程量不再调整：A、实际工程量差异在10%以上的据实调整工程量；B、工程设计变更。（3）附件中给出的设备材料暂估价供投标人报价时参考。（4）投标函报价应与已标价工程量清单汇总一致。投标文件中的大写金额与小写金额不一致的，以大写金额为准；总价金额与单价金额不一致的，以单价金额为准，但单价金额小数点有明显错误的除外。（5）评标基准价计算方法为：评标基准价=去掉一个最低、一个最高有效报价的算术平均数。投标报价高于评标基准价时，中标价为评标基准价，低于评标价时为其投标报价。问题 指出上述报价条款中的不妥之处，逐一说明理由。考查 招标文件报价条款设置及与合同结算。6、合
27、同条款设置分析（复习指导案例3.2.3）背景 某工程建设项目由A、B、C三个可独立施工的单位工程构成。经项目审批部门核准，招标人采取公开招标方式，分别确定了三个单位工程的中标人并签订了合同。三个单位工程具体情况如下：1、A工程是在施工图设计没有完成前开展的招标。由于设计工作尚未完成，承包范围内待实施的工程虽性质明确，但工程量还难以确定，故采用固定总价合同，以减少双方的风险。合同条款约定：（1）承包人按发包人代表批准的施工组织设计组织施工，发包人不承担因此引起的工期延误和费用增加的责任。（2）发包人向承包人提供施工场地的工程地质和地下主要管网线路资料，但仅供承包人参考使用。（3）承包人不能将工程
28、转包，但允许分包，也允许分包人将分包的各工程再次分包给其他施工单位。2、B工程签约合同价为9000万元，总工期30个月，工程分两期进行验收，第一期为18个月，第二期为12个月。在工程实施过程中，出现了下列情况：（1）工程开工后从第三个月开始，连续四个月发包人未按合同约定支付承包人应得的工程进度款。为此，承包人向发包人发出要求付款的通知，并提出对逾期支付的工程进度款计取利息的要求，起算日为工程师计量签字后第11天。发包人以该四个月未支付工程款是因为抵扣预付款为由，拒绝支付。为此，承包人以发包人违反合同中关于预付款扣还的约定，以及拖欠工程款导致无法继续施工为由而停止施工，并要求发包人承担违约责任。
29、（2）工程后期，工程遭遇当地百年来最大的台风，被迫暂停施工，部分已完工程受损，现场场地遭到破坏，直接导致总工期拖延了两个月。为此，发包人要求承包人承担工期拖延所造成的经济损失和赶工责任。3、C工程在招标文件中规定，工期按工期定额计算，为650天。但在施工承包合同中，双方按中标人的投标文件确定开工日期为1997年12月15日，竣工日期为1999年7月20日，日历天数为581天。问题 （1）A工程选择总价合同形式是否妥当，并说明理由。指出合同条款的不妥之处，逐一说明理由。（2）B工程合同履行过程中出现的问题应如何处理？（3）C工程合同的合同工期应为多少天？（4）合同争议应如何解决？考查 （1）合同
30、形式选择；（2）合同条款设置；（3）合同争议解决途径。7、评标标准与方法 背景 某工业园区建设项目的园区方案设计、综合服务大厦施工总承包、供热供冷设备采购三个标包拟采用公开招标方式采购。园区方案设计包：本项目对于园区设计功能定位、设计原则和思路、设计服务等方面要求较高。综合服务大厦施工包：本标的属于超高工程，工期紧，对施工组织能力要求较高。本地几家有实力的传统企业对参加本标包的竞争表现出浓厚兴趣。供热供冷设备采购包：本标的的生产技术比较成熟。受金融危机影响，多家以出口为主的企业也把目光转向了国内市场，使得原本已经十分激烈的竞争更加白热化。在编制招标方案和招标文件的过程中，招标人拟采用不同的计算
31、方法计算上述三个标包中投标人投标报价得分，用示意图表示如下：问题 （1）针对三个标包的特征和需求，为招标人选择最适当的报价得分计算方法（各计算方法表示为：A：方法一；B：方法二；C：方法三）。（2）识别出每种报价得分计算方法的最大风险（各种风险表示为：D：投标中的不公平竞争风险；E：评标中的决策风险；F：履约风险）。（3）针对识别出的每种报价得分计算方法的最大风险，提出一种以上有效的应对措施（各种应对措施表示为：G：设置招标控制价；H：加强对投标文件雷同性的分析及审核；I：编制更加严密的合同验收、变更和索赔条款；J：适当提高对投标人业绩方面的要求；K：适当提高履约保证金的金额；L：采用资格后审
32、；M：采用资格预审；N：适当使示意图中报价得分计算直线平缓；O：详细界定每个评审因素的评审标准，压缩评标委员会成员的自由裁量空间；P：从国家级专家库中抽取专家；Q：适当延长评标时间；R：用随机抽取的方式确定中标人；S：限制关联企业同时投标；T：采用计算机辅助评标系统。考查 评标标准与方法。8、货物采购招标价格折算分析（案例3.29）背景 某城市污水处理工程对水泵设备进行采购，设备采购概算为600万元。招标人采用公开招标方式采购，并确定满足招标文件实质性要求且折算价格最低的投标人为中标人，其中设定的价格折算因素及对应的折算标准如下表：序号折算因素折算标准1水泵效率计算公式：U=投标水泵效率%-投
33、标人平均水泵效率%。在投标人平均水泵效率%基础上，U每增加1%调减2万元，每减少1%调增3万元，不足1%按1%计；偏离超过5%的投标将被拒绝。2支付条件计算公式：V=投标预付款%-10%。在10%基础上，V每增加1%，价格调增6万元，每减少1%，价格调减3万元。不足1%按1%计。3交货进度计算公式W=投标交货日期-90日。在90日基础上，W每提前1日价格调减0.3万元；每推迟交货1日价格调增0.6万元。在模拟投标情况，进而分析价格折算标准时，假设了四种情况，如下表：因素序号价格（万元）水泵效率预付款交货期A492.408312%95B375.487910%90C484.9828%84D356.
34、0878%9%86问题 （1）计算A、B、C、D四种情况价格折算值，并按照折算值由低到高的顺序进行排序。（2）如A、B、C、D的起始价格相同，均为400.00万元，计算此时价格折算值，并按照由低到高的原则进行排序。（3）将折算表中标准调整如下表，计算此时A、B、C、D的价格折算值并排序。上述计算对你制订价格折算表有些什么启示？序号折算因素折算标准1水泵效率与A、B、C、D水泵效率平均值相比，每增加或减少1%调减或调增2万元；偏离超过5%的投标将被拒绝。2支付条件预付款每增加或减少1%，价格调增或调减3万元。3交货进度计划交货期为90日，每提前或推后交货1日价格调减或调增0.5万元。考查 （1）
35、货物价格折算因素及折算标准设置；（2）折算价格计算与结果分析。四、招标采购程序案例分析1、招标公告发布后调整资格条件（案例4.2）背景 某国家粮库工程设计采用国内公开招标方式确定设计单位，招标人按照相关规定在指定媒体上发布了招标公告，其中的资格条件为：（1）在中华人民共和国境内注册的独立法人，注册资本金不少于1000万元人民币；（2）具有建设行政主管部门颁发的工程设计商物粮行业工程设计甲级资质；（3）近三年完成过仓储规模不少于本次粮库建设规模三项以上的设计业绩；（4）通过了ISO9000质量体系认证并成功运行两年以上。招标公告发出三日后，已经有3个潜在投标人购买了招标文件，此时招标人感觉公布的
36、资格条件中“注册资本金不少于1000万元人民币”和“近三年完成过仓储规模不少于本次粮库的设计业绩三项以上”太高，可能影响潜在投标人参与竞争，于是决定将上面的注册资本金调整为600万元人民币，将近三年类似项目的业绩由三项调整为两项，但怎样实施存在三种意见，其中：A、招标公告已经发出了三日，同时已有三个潜在投标人购买了招标文件，为了减少招标时间，可以直接在招标文件的澄清与修改中对上述两项资格条件进行调整，并在开标前十五日通知所有购买招标文件的投标人，这样可以保证原开标计划如期进行。B、不用告知投标人，仅需在评标过程中灵活掌握就可以了，这样既可以保证原开标计划如期实现，又不至于引起投标人对调整资格条
37、件的各种猜疑，有利于投标人竞争。C、重新发布招标公告，在公告和招标文件中同时调整资格条件，并通知已经购买招标文件的潜在投标人更换新的招标文件，开标时间相应顺延。这当中，意见A和B可以保证原开标计划如期进行，而意见C则需要顺延开标时间。问题 如果你是招标人，应采纳上述三种意见中哪一种？为什么？考查 （1）招标公告在合同签订过程中的地位；（2）调整招标公告条件的正确做法。2、确定工程施工联合体资格（案例4.13）背景 某施工招标项目接受联合体投标，其中的资质条件为：钢结构工程专业承包二级和装饰装修专业承包一级施工资质。有两个联合体投标人参加了投标，其中一个联合体由三个成员单位A、B、C组成，其具备
38、的资质情况分别是：成员A：具有钢结构工程专业承包二级和装饰装修专业承包二级施工资质；成员B：具有钢结构工程专业承包三级和装饰装修专业承包一级施工资质；成员C：具有钢结构工程专业承包三级和装饰装修专业承包三级施工资质。该联合体成员共同签订的联合体协议书中，成员A承担钢结构施工，成员B、C承担装饰装修施工。资格审查时，审查委员会对最终确定该联合体的资格是否满足本项目资格条件意见不一，有以下三种意见：意见意见1 1:该联合体满足本项目资格要求，因为联合体成员中，分别有钢结构工程专业承包二级的施工企业成员A和装饰装修专业承包一级施工资质成员B;意见意见2 2:该联合体不满足本项目资格要求。招标投标法第
39、三十一条明确规定“联合体各方均应当具备规定的相应资格条件”，这里的联合体成员A、B、C均不同时满足钢结构工程专业承包二级和装饰装修专业承包一级施工资质。意见意见3 3:该联合体不满足本项目资格要求。招标投标法第三十一条明确规定“由同一专业的单位组成的联合体，按照资质等级较低的单位确定资质等级”，本案中，三个单位均具有钢结构和装饰装修专业资质，按照该条规定，该联合体的资质等级应该为钢结构专业承包三级和装饰装修专业承包三级，所以，该联合体的资质不满足本项目资格条件。问题 分析上述三种意见正确与否，说明理由并确定该联合体的资质。考查 （1）招标投标法对联合体投标的规定；（2）确定联合体的资质等级。3
40、、资格审查结果分析（复习指导案例3.3.9）背景某政府投资房屋建筑工程，建筑面积12000m2，具备房屋建筑工程施工总承包三级及以上的企业可以承揽该工程施工，二级建造师可以担任其项目经理。招标人采用有限数量制审查投标人资格，采用中华人民共和国标准施工招标资格预审文件（2007年版）编制，其中载明的详细审查及打分标准见下表。评审因素评审标准审查因素营业执照有效，中央、外省市企业须在本市有500m2以上营业场所。安全生产许可证 在有效期内。项目业绩在本市须有类似项目业绩。资质等级房屋建筑工程施工总承包特级。项目经理具备国家注册的一级建造师执业资格。信誉近一年在本市没有骗取中标行为。评分标准项目经理
41、高级工程师及以上职称的10分；工程师职称5分；其余0分。类似项目业绩本市企业：6分/项；中央及外省企业：5分/项。在资格预审申请截止时间前，招标人受理了12份资格申请文件。在资格审查过程中发现申请人A使用的施工资质为其子公司资质，申请人B为联合体申请人，其中一个成员C又单独提交了1份资格预审申请文件。审查委员会认为这3家申请人不符合相关规定，不能通过初步审查；申请人D在其基本情况表中申明其具有有效的营业执照，但在核查营业执照原件时，发现其营业执照副本（复印件）的有效期已过，遂要求其提交原件进行复核。申请人D在规定的时间内将其刚刚申办的营业执照原件提交给审查委员会，经核查确认其合格。问题 （1）
42、资格评审因素及评审标准表中还应包括哪些资格审查因素？（2）指出资格评审因素及评审标准表中资格审查标准的不妥之处，逐一说明理由。（3）资格审查委员会针对申请人A、B、C、D的结论是否正确?不正确的，说明理由。考查 （1）标准施工招标资格预审文件；（2）资格审查程序及结果。4、投标文件的受理条件检查（案例4.20+4.22）背景某工程货物采购项目定于上午10：00投标截止，招标人在招标文件中规定的开标现场内安排专人接收投标文件，填写投标文件接收登记表。招标文件规定“投标文件正本、副本分开包装，并在封套上标记“正本”或“副本”字样。同时在开口处加贴封条，在封套的封口处加盖投标人法人章。否则不予受理”
43、。投标人A的正本与副本封装在了一个文件箱内；投标人B采用档案袋封装的投标文件，一共有5个档案袋，上面没有标记正本、副本字样；投标人C投标文件在投标截止时间前送达，封装满足要求，但其投标保证金在招标文件规定的投标截止时间后两分钟送达；投标人D在招标文件规定的投标截止时间后1分钟送到；投标人E在投标截止时间前几秒钟，携带全套投标文件跨进了投标文件接收地点某会议室，但距离招标人安排的投标文件接收人员的办公桌还需要走20秒，将投标文件递交给投标文件接收人员时，时间已经超过了上午10：00。其他F、G、H投标人递交的投标文件均满足要求。问题 （1）确定上述投标人A-D的投标文件那些应接收，哪些应拒绝接收
44、，说明理由。（2）怎样处理投标人E的投标文件。考查 投标文件不予受理的情形：（1）逾期送达或为送达指定地点的；（2）未按照招标文件要求密封的。5、开标、评标分析（复习指导案例4.2.2）背景某大学新建教学楼，工程投资额总价1亿元人民币。该学校委托招标代理机构代理施工招标，招标范围为：全部建筑安装工程和室外工程。招标文件规定采用资格后审和工程量清单计价。招标代理服务费用由中标人支付。在投标截止时间前，招标人共受理了10份投标文件，随后组织有关人员对投标人的资格进行审查，查对有关证明、证件的原件。有一个投标人没有派人参加开标会议，还有一个投标人少携带了一个证件的原件，没能通过招标人组织的资格审查。
45、招标人对通过资格审查的投标人A、B、C、D、E、F、G、H组织了开标。唱标过程中，投标人A没有递交投标保证金，招标人当场宣布A的投标文件为无效投标文件,不进入唱标程序；投标人D的投标函没有盖投标人单位章，同时又没有法定代表人或其委托代理人签字招标人当场宣布E的投标为废标；投标人B的投标函上有两个投标报价，招标人要求其确认了其中一个报价进行唱标；投标人C在投标函上填写的报价，大写与小写不一致，招标人查对了其投标文件中工程报价汇总表，发现投标函上报价的小写数值与投标报价汇总表一致，于是按照其投标函上小写数值进行了唱标。评标委员会采用了以下评标程序对投标文件进行了评审和比较：1.评标委员会成员签到；
46、2.选举评标委员会的主任委员；3.学习招标文件，讨论并通过招标代理机构提出的评标细则，该评标细则对招标文件中评标标准和方法中的一些指标进行了具体量化；4.对投标文件的封装进行检查，确认封装合格后进行拆封；5.逐一查验投标人的营业执照、资质证书、安全生产许可证、建造师证书、项目经理部主要人员执业/职业证书、业绩工程合同及获奖证书的原件等，按评标细则，并据此对投标人资质、业绩、项目管理机构等评标因素进行打分。6.按评标细则，对投标报价进行评审打分；7.按评标细则，对施工组织设计进行打分；8.评分汇总；9.推荐中标候选人，完成并签署评标报告；10.评标结束。由于种种原因，通过初步评审的投标人仅有两家
47、且明显缺乏竞争，于是评标委员会否决了所有投标。为此，招标人拒绝支付给招标代理机构招标代理服务费用。招标代理机构认为根据双方签订的招标代理合同，里面明确约定招标人支付相关费用。而招标人却反驳道：招标文件中已规定招标代理服务费用由投标人支付，而且这个规定和国家发改委的文件一致，是有效的，招标人完全不用支付招标代理服务费用。问题 （1）招标人组织的资格审查工作是否妥当？说明理由。（2）评标委员会的组成是否妥当？说明理由。（3）指出上述评标程序的不妥之处，逐一说明理由。（4）招标人在唱标过程中针对一些特殊情况的处理是否妥当？说明理由。（5）开标会议上，招标人是否有权否决所有投标？说明理由，并给出正确做
48、法。（6）本次招标中的招标代理服务费用应由谁承担？说明理由。考查 （1）招标投标法规定的评标委员会组成；（2）招标投标法规定的评标依据。6、国际招标的评标价计算 背景某机电产品国际招标项目，招标文件中载明的采购内容及交货期、付款条件见下表。序号采购内容数量（台）交货期和付款条件1主机1交货期：合同生效后4个月付款时间：合同生效后付合同总价的10%，交货后付90%2配件A103配件B54配件C15配件D1 招标文件同时规定：评标采用最低评标价法；带星号参数不符合要求的废标；不带星号参数每项负偏离增加投标总价的0.5%，最多可偏离10项；交货期提前不降低评标价；交货期每延期1周，评标价格增加0.5
49、万美元，不足1周的按1周计；交货期最多允许延期5周；付款条件如与招标文件要求不一致，应分别按照招标文件和投标文件的付款条件将投标报价折算为合同生效时的现值，将两者的差额计入评标价，折现率为月利率1%，按复利计算；进口关税税率10%；进口增值税率17%。开标当日汇率：1美元=6.5元人民币。A公司投标文件中，带星号参数均符合要求，有2个不带星号参数负偏差，4个不带星号参数正偏差。A、B、C公司的投标文件均通过商务、技术评审。评标进入到价格评审阶段。A公司投标报价情况如下表：序号内容数量单价（万美元，CIP项目现场，海陆联运）合计（万美元）交货期和付款条件1主机19090交货期：合同生效后5个月付
50、款时间：合同生效后付合同总价的30%，交货后付70%2配件A100.30.33配件B50.10.54配件C12.52.55配件E1226配件F1227国内运输费、国内运输保险费00投标总价97.3B公司投标报价情况如下表：序号内容数量单价（万元人民币，EXW）合计（万元人民币）1主机18408402配件A100.443配件B50.10.54配件C12.52.55配件D166C公司投标报价情况如下表：序号内容数量单价（万元人民币，EXW）合计（万元人民币）1主机18558552配件A100.773配件B50.10.54配件C12.52.55配件D16.56.5现值系数表：n12345678910