安徽请水寨村村庄规划说明书.pdf

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1、 岳西县响肠镇请水寨村村庄规划说明书岳西县响肠镇请水寨村村庄规划说明书 委托单位：委托单位：响肠镇人民政府 设计单位：北京建筑大学 2013 年 10 月 岳西县响肠镇请水寨村村庄规划说明书 2 目录目录 目录.1 第一章 规划概况.1 1.1.项目背景.1 1.2.指导思想.1 1.3.政策导向.1 1.4.规划重点.2 1.5.规划原则.2 1.6.规划依据.3 1.6.2 上位规划、相关规划.4 1.7.规划期限及范围.5 第二章 现状概况.6 2.1.区位条件.6 2.2.自然环境.6 2.3.资源条件.7 2.4.土地使用.8 2.5.人口概况.9 2.6.经济与产业结构.9 2.7

2、.道路交通设施.9 2.8.公共设施建设.10 2.9.市政基础设施建设.10 2.10.社会公共与福利事业.11 第三章 村民问卷调研及分析.12 3.1.居住环境.12 3.2.经济收入调查.12 3.3.公共设施调查.12 3.4.市政基础设施调查.13 3.5问题总结.13 第四章 规划定位及建设目标.14 4.1.上位规划定位.14 4.2.发展条件优劣势分析.14 4.3.村庄发展定位.15 4.4.村庄建设目标.15 4.5.村庄发展思路.15 第五章 产业定位及发展规划.16 5.1.产业发展思路.16 5.2.规划功能分区.16 5.3.旅游规划.17 5.4.3N.17 第

3、六章 总控性规划.19 6.1.用地规划.19 6.2.基本农田保护规划.20 6.3.道路交通规划.20 6.4.公共服务设施规划.20 6.5.村庄风貌规划.20 6.6.村庄景观规划.21 6.9.市政工程设施规划.22 6.10.资源保护管控规划.24 6.11.非物质文物遗产保护规划.24 6.12.生态环境管控规划.24 6.13.田园风光及特色风貌保护.25 第七章 村庄整治规划.28 7.1.村庄安全整治.28 7.2.村庄生活条件改善.29 7.3.村庄环境改善.30 岳西县响肠镇请水寨村村庄规划说明书 3 第八章 村民住宅设计及规划指引.41 8.1.老村宅改建.41 8.

4、2.新村宅设计.41 8.3.规划指引.41 第九章 近期建设项目及投资估算.43 第十章 规划实施与管理机制.45 10.1.法律机制：.45 10.2.管理机制：.45 10.3.投资机制：.45 插图目录.46 表格目录.47 岳西县响肠镇请水寨村村庄规划说明书 1 第一章第一章 规划概况规划概况 1.1.项目背景 随着我国乡村经济的快速发展，农村建设以及城乡一体化的迅速推进，我国各地农村农民居住条件有了很大改善。但在全国范围内农村的经济产业、农民住房与农村人居环境还存在很多问题，因此国家在“十二五”期间制定了以危房改造为突破口的农村住房条件，人居环境提升规划。为了科学制定这份关系到广大

5、农民利益的规划，必须要求对农村的实况、农民的需求做深入了解。十六届五中全会明确提出建设社会主义新农村，提出“建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务，要按照生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的要求，扎实稳步地加以推进。”2010 年中央一号文件指出农业农村工作的总体要求：把改善农民生活作为调整国民收入分配格局的重要内容，把扩大农村需求作为拉动内需的关键举措，把发展现代农业作为转变经济发展方式的重大任务，把建设社会主义新农村和推进城镇化作为保持经济平稳较快发展的持久动力，按照稳粮保供给、增收惠民生、改革促统筹、强基增后劲的基本思路，毫不松懈地抓好农业农村工作，继续为改革发

6、展稳定大局作出新的贡献。本次村庄规划就是为贯彻落实国家及建设部关于农村建设的方针政策，推进村庄规划编制和实施，加强农村建设而编制的。1.2.指导思想 以科学发展观为指导，一切从农村实际出发，尊重自然、尊重文化、尊重农民长远利益，以改善农村生产生活条件、促进农村社会经济发展为目标，以村庄整治为重点，推进本次村庄规划的编制和实施。1.3.政策导向 1.3.1.土地使用政策（1）规划过程中严禁占用基本农田，不得进行任何形式的房地产开发。（2）试点村改造可依法占用集体土地，改造节约出的土地，在办理合法手续后可用于乡镇村产业发展和公共设施、公益事业的建设。1.3.2.可持续发展政策 图 1 方氏宗祠 图

7、 2 请水寨村双门组 岳西县响肠镇请水寨村村庄规划说明书 2 （1）以保护生态环境为前提，积极探索节地、节水、节能、节原材料的措施及方法，并落实防灾减灾措施。（2）立足资源的节约与综合利用，大力发展循环经济，建设节能省地、防震减灾型住宅，实现经济、社会和生态的可持续发展。1.3.3.发展扶持政策（1）因村制宜，多种形式。根据本村的实际情况，选择适合本村的改造方式。（2）试点村优先享受国家和市、区县的相关扶持政策。在立项、规划、土地、建设、资金等方面提供支持。1.3.4.设施建设政策（1）试点中，要保证优先考虑道路交通和基础设施的建设，做到道路畅通，基础设施配套齐全，垃圾、污水无害化处理和循环利

8、用。（2）试点村改造应建立专家技术指导制度，在规划编制、建筑设计、施工管理、防震防灾、环境保护等方面加强技术支持。（3）鼓励和支持使用新材料、新能源、新技术，降低资源消耗。1.4.规划重点 有效解决创建示范村过程中存在的主要问题，对请水寨村产业发展、环境卫生、公共服务、基础设施、社会管理等方面进行重点安排。1.5.规划原则 1.5.1.“以人为本”原则 规划从村民收入增长、基础设施配套、生产生活条件提高、社会保障健全、民生状况改善、农村社会和谐稳定的目的出发，确保村民的生活质量稳步提升。1.5.2.资源节约原则 规划根据请水寨村山多地少的特点，提倡就地取材、优质高效，切实保护生态环境，优化资源

9、配置，充分体现节地、节能、节水、节材的“四节”方针。岳西县响肠镇请水寨村村庄规划说明书 3 1.5.3.环境友好原则 规划从构建生态环境和人文环境两方面构建请水寨村的美好人居环境。规划将生态环境保护与经济产业分区密切结合，构建现代生态田园风光；规划将示范村与清洁工程、村容美化、村庄设施的建设相结合，构建村容美好、生活丰富的社会主义新农村。1.5.4.公众参与原则 规划通过调查、问卷、实地踏勘、访谈、会议讨论等多种方式，让各部门、村民参与到请水寨村的规划中，并将好的规划建议吸收到规划中来。1.5.5.可操作性原则 规划在充分调查、分析现状地形条件的基础之上，以具体项目为中心，将新农村建设规划与政

10、策扶持相结合，并融入到请水寨村实际行动计划中，与村民意愿和维护管理相结合，做到目标明确、项目具体、实施有序。1.6.规划依据 1.6.1 法律、法规、规范（1）中华人民共和国城乡规划法（2008 年）（2）城市规划编制办法（2006 年）（3）中华人民共和国文物保护法（2002 年）（4）全国村庄规划试点工作要点（住建部）（2013 年）（5）关于加强农村宅基地管理的意见（国土资源部）（2004 年）（6）历史文化名城名镇名村保护条例（2008 年）（7）村镇规划编制办法（2000 年）（8）村庄和集镇规划建设管理条例（1993 年）（9）安徽省城乡规划条例（10）安徽省城市规划管理暂行办法（

11、11）安徽省村镇规划建设管理条例 岳西县响肠镇请水寨村村庄规划说明书 4 （12）安徽省村庄整治标准（13）安徽省小城镇和村庄规划编制管理办法（14）安徽省村庄布点规划导则（15）安徽省村庄布点规划技术要点（16）安徽省环境保护条例 1.6.2 上位规划、相关规划（1）岳西县土地利用总体规划 2006-2020 年（2）岳西县域城镇体系规划（3）岳西县总体规划 2003-2020 年（4）岳西县十二五规划（5）响肠镇十二五规划（6）岳西县响肠镇总体规划 2008-2030 年（7）响肠镇土地利用现状及规划（8）安徽省红色旅游发展总体规划文本（9）安徽省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要（1

12、0）岳西县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要（11）岳西生态县建设规划 2011-2020 年（12）岳西县响肠镇请水寨村国家农业开发土地治理美好乡村建设项目整体规划（13）岳西县响肠镇历史文化名镇保护规划（14）岳西县响肠镇双门危房改造迁建点整治工程建设规划（15）岳西县响肠镇请水寨村整村推进扶贫开发规划（2008 年）（16）岳西县生态示范区建设规划 2006-2015 年（17）岳西县响肠镇旅游规划（18）岳西县“十二五”旅游发展规划 2010-2015 年（19）岳西县“十二五”水利发展规划 2010-2015 年（20）岳西县农业与农村经济发展“十二五”规划 2010-2015

13、年 岳西县响肠镇请水寨村村庄规划说明书 5 （21）岳西县环境保护“十二五”规划 2010-2015 年 1.7.规划期限及范围 本次规划年限：2013-2020 年。规划范围：村域面积约 8 平方公里；村庄研究范围东起 105 国道，西至济广高速，主要包括枣术、下街、街后、大堰、横排、双门、色术、大塘及磨房等 9 个村民组，面积约为 84.3 公顷，约合 1265 亩。图 3 村域规划范围 图 4 村庄研究范围 岳西县响肠镇请水寨村村庄规划说明书 6 第二章第二章 现状概况现状概况 2.1.区位条件 请水寨位于皖西大别山腹地，安庆市岳西县东南部的响肠镇安庆市唯一的历史文化名镇。响肠镇位于岳西

14、县东南部，是距县城最近的乡镇之一，东南与潜山县水吼镇接壤，西北与菖蒲镇、中关乡、天堂镇、毛尖山乡相连，北距岳西县城仅 4 公里，南距潜山县城和沪蓉高速公路仅 40 公里，距安庆市 108 公里。105 国道、318 国道和广济高速纵贯南北，交通十分便利。请水寨村位于响肠镇西侧，北距县城 9 公里，交通便利，105 国道和济广高速贯穿全境，村庄对外交通主要依靠北部村级公路。总面积约 8 平方公里。2.2.自然环境 2.2.1.地形地貌 响肠镇境内总地势北高南低，周边山峰中间谷地，海拔千米的山峰河山寨 1222.9 米、放马寨 1199 米、悬鼓岭 1035 米。请水寨村主峰 956.4 米，自然

15、风光秀丽，地势相对平坦，离县城岳西县城约 1000 千米的柏油路路程，镇政府将其规划开发到请水寨新浒生态旅游基地，是休闲度假的理想场所。主要河流秦河是潜水支干流，另外还有一条发源于河山寨的支流银塔河，经毛尖山水库注入皖水，为此响肠河流有“前河、后河”之分。请水寨村域内地理环境呈三级阶梯式：底层为盆地，是镇政府所在地，也是村级政治、经济和文化活动的中心；中层为山地丘陵，土壤肥沃，气候温和，适宜于多种农作物生长；上层为深山地带，最高峰请水寨海拔 956 米，上有高达丈余的石头寨墙 1000 余米，视野开阔，风光秀美。2.2.2.气候 请水寨村地处北亚热带湿润季风气候区，四季分明，光照充足，雨水充沛

16、。年平均气温 15，最高气温 34，最低气温-6。常见大风，一类是地域性热力作用的雷雨大风，一类是急剧南下的寒潮大风。年平均风速为 1.8 米/秒，最大风速 28米/秒。年平均降水量在 1450mm 左右，平均日照 2074 小时/年，平均无霜期 215 天。全年主导风向为东南风，其次为东北风。图 5 区位图 图 6 村域地形分析 岳西县响肠镇请水寨村村庄规划说明书 7 2.3.资源条件 2.3.1.自然生态资源 境内山场 6300 亩，森林覆盖率达 95%以上，林业植被呈立体构成，野生动植物资源十分丰富。仅国家二级珍稀植物就有银杏、杜仲、黄杨木、樟树等，主要植物种类有 100 余科近千种，5

17、00 年以上历史的古树有 20 余棵，脑径 1 米以上的枫树、黄栗树、板栗等达数百株。其中千年古银杏至今仍枝繁叶茂，千年白果树是一道独特的风景。村域内有板栗、山柿、猴猹、核桃、橡栗、山栗、瓜蒌、白果等特色果品资源，除此之外还有茯苓、天麻、杜仲、枣皮、金银花、桔梗、瓜蒌等 200 多种中药材。2.3.2.传统文化资源 响肠镇是古代北接六安州、南通安庆府的交通枢纽。徽商古道从响肠南侧十八罗汉尖入境，沿着无愁河、响肠河蜿蜒的山路至响肠老街，在这里形成繁华的响肠老街，再沿响肠河北上，于塔儿岭出境。在响肠的古道之上至今还保存有“走马石拱桥”、“塔儿岭凉亭”等古建筑。请水寨东部的响肠村内历史文化遗迹有响肠

18、老街、方氏宗祠、谱馆、胡氏宗祠、王氏宗祠、周氏宗祠、吴氏宗祠、万家楼、大夫弟、兴禅寺、惜字亭等。请水寨村域内有请水寨古城墙，东西四面陡崖峭壁，南北筑有三、四米高的石头寨墙，长 1500 米，清兵曾加修石坝和更鼓楼。请水寨村内古建筑主要为古祠堂和古民居，建筑的形式和风格受徽派建筑和江西围屋的影响较多，也吸取了北方建筑和岭南建筑的一些特点，同时更多地结合了本地区的气候条件、建筑材料和安全保卫等实际情况，从而形成了自成一体、独具特色的皖西南古建筑风格。村庄内有双门老屋、中屋老屋等历史建筑。2.3.3.红色文化资源 自古以来，岳西境内就是农民革命斗争的根据地，民国 13 年（1924）年，中共党员王步

19、文在家乡天堂一带开展马克思主义宣传活动，秘密发展党员。16 年开始建立党组织和农民协会组织。19 年 2 月，王效亭、陈履谦等共产党员领导了请水寨农民暴动，成立中国工农红军潜山独立师。同年 3 月改编为潜山工农革命军。4 月中旬改编为鄂豫皖革命根据地四大主力之一的中国工农红军第 34 师，成立苏维埃政府潜山县革命委员会，潜山革命委员会是大别山南北最早的 17 个红色政权之一。图 7 生态环境 图 8 古银杏树 图 9 修械所 岳西县响肠镇请水寨村村庄规划说明书 8 红军驻守请水寨时的政治部、宣传部、军需处、医院、修械所、土炮台等旧址尚存。1985 年 10 月，中共岳西县委、县人民政府在山寨建

20、立“请水寨暴动纪念碑”，并公布纪念碑为省级重点文物保护单位。2.3.4.非物质文化资源 响肠镇自古重文修礼，人才辈出，有据可考的：有明朝大夫登仕郎吴志泗；有清朝山海关总兵夏玉美，至今其后代还收藏有大量珍贵遗物；有光绪皇帝亲封的“骠骑将军”陈润芝；有清朝朝仪大夫吴士钊；有获一等棠荫章、四等嘉禾章的督军执法官方厚瑛；有北伐将领吴伯周，抗日将领吴世俊，外交干才胡国材，以及一大批在请水寨暴动中牺牲的革命英烈。如：陈履谦、王俊、王焰青、方乔南、王焰才、方振武等。响肠镇人酷爱文化艺术，源远流长的民间艺术有戏曲、民歌、故事、谚语、说书、书法、绘画、雕刻、扎篾、剪纸、宗教艺术、节日文化、礼仪文化等诸多方面。境

21、内曾有秦河、无愁、响肠、金山、独山、浒漕六大戏班，主要演唱岳西高腔和黄梅戏。岳西高腔源于青阳腔，1957 年被文化部定名，历经 300 年风雨，至今仍延续着青阳腔一线血脉。2005 年被确定为全国首批非物质文化保留遗产。2.4.土地使用 请水寨村域面积约 8 平方公里，其中建设用地面积 81.75 公顷，占总用地的 10%，水域 11.92 公顷，耕地 117.29 公顷，园地 84.3 公顷，林地占地最多，约 507.3 公顷，占总用地的 60%。表 1 土地使用现状统计表 用地代码 用地大类 用地面积（公顷）比例（%）H12 城镇建设用地 2.52 3.09 H14 村庄建设用地 53.1

22、8 65.05 S 道路与交通设施用地 24.03 29.40 M 生产设施用地 2.01 2.46 建设用地合计 81.75 100.00 E1 水域 11.92 E2 耕地 117.29 E3 园地 84.28 图 10 文化 图 11 土地使用现状统计表 岳西县响肠镇请水寨村村庄规划说明书 9 E4 林地 507.26 非建设用地合计 720.75 规划范围总面积 802.50 2.5.人口概况 至 2011 年末，全村共有 22 个村民组，592 户，2384 人。有 5 种少数民族，共 5 户 5 人。16 岁以下 377 人；16 岁至 60 岁 1750 人；60 岁以上 257

23、 人。劳动力总数 1200 人，外出劳动力人口 500 人，其中到本县 120 人，本省 200 人，外省 180 人。2.6.经济与产业结构 响肠镇位于岳西县南部山区，由于受区域经济的影响和交通条件的制约，经济发展尚处于初级阶段，农产品生产和旅游产品开发主要为粗放型，资源利用率低，因此造成镇域经济发展较慢。一产水平较低，受耕地少及当地农业种植技术的制约。二产以中草药加工为主，但较为零散，以家庭为单位在非农忙季节成立季节性的家庭加工作坊。三产仅为小卖铺、修理铺等基础服务设施，发展滞后。请水寨村农民经济收入主要靠农业和外出务工。村庄产业结构以一产为主，村域内现有茶园 300 亩、桑园 180 亩

24、、瓜蒌200 亩，发展资金缺乏，没有支柱产业。农民收入主要来源于粮食生产，外出打工的劳务收入和中药材的生产、加工收入。2010 年达 4150 元/年，高于全县平均水平 3600 元/年。2012 年请水寨村人均纯收入 4900 多元。农业生产状况是靠天收，产量低，成本高，结构单一，增产不增收；工业企业几乎是空白，农户发展缺乏启动资金和必要的生产性投入，债务多。村内原有耕地 1670 亩，其中水田 1470 亩，旱地 200 亩；旱地已全部退耕还林或间作板栗、桑、茶、药等，村内粮食及农作物种植面积已不足 800 亩。按人均占有计算，村内群众人均 3 亩山场，6 分耕地，经济林资源为户均 0.8

25、7 亩茶园、0.59亩桑园。封山育林等政策以及技术上的限制、土壤自然条件的变化，造成当地中药材种植面积已经逐年减少。2.7.道路交通设施 105 国道和济广高速贯穿村域全境。对外交通依靠村庄北部村级公路，图 12 现状村域人口分布图 图 13 道路交通现状图 岳西县响肠镇请水寨村村庄规划说明书 10 全村组内通简易公路，有 2 条（3-4 米）总计 4 公里的村级水泥路和 1 条 1.3 公里的村级油路。村庄内道路为土基道路，内部通行困难，没有消防车道，部分为断头路。村内有 5 条村级道路，19 条组级道路，5 条村级道路现已有 4 条实现了路面硬化，最长的一条自街后至叶弯的 4.9 公里的道

26、路尚未硬化，19 条组级道路总长 9 公里，均是砂石路面（2012 年）。2.8.公共设施建设 请水寨村九年制义务教育在校学生普及率已达 100%，小学 3 所（含石化希望小学），教室陈旧，缺少基本的教学仪器，没有幼儿园。村卫生室 1 个，诊所医生 2 个，其中 1 人从卫校毕业，2 人取得乡村医生资格证书。医务人员素质不高，设备落后，无法承担村民基本医疗需求。商业设施基本满足村民生活需要，但类别单一，有待完善。受经济水平限制，商品类型单一。村庄内尚无文化娱乐设施，主要依托镇区及县城。仅双门社区小广场 1 处体育健身场所，不能满足村民需求。2.9.市政基础设施建设 2.9.1.供水现状 村民均

27、使用山泉水、井水，80%的农户装有简易自来水。92%饮用水达到合格，村内有室外消防水源。400 户有安全饮用水,占全村 67.56%。2.9.2.排水现状 村域内没有污水处理设施，污水排放均采用自控渗水井及自然排放的方式。雨水完全自然排放。道路及用户无排水设施，生活污水在宅前宅后自流排放。村内规模化畜禽养殖场的污水基本都是集中收集后沤成有机肥放用到农田中，仅有少量外排，污水排放达标率达 90%。2.9.3.电力设施现状 民用电低压整改工程已基本完成，已基本解决村民生活用电，589 户已通电。全村有变压器，无工业用电。电线杆凌乱，存在不安全隐患。图 14 现状公共服务设施分布图 图 15 现状给

28、水设施分布图 岳西县响肠镇请水寨村村庄规划说明书 11 请水组、请寨组、中湾组共用 50KV 配电房 1 座，10KV 变压器 1 个，韦岭组 10KV 变压器 1 个，街后组 10KV 变压器 1个。山中部分村组电压不稳。2.9.4.电信设施现状 程控电话已通 589 户，普及率 99%，通讯基本畅通，实现了有线电视“村村通”工程。但室外电缆杂乱无章，影响村内道路交通。有线电视覆盖率 95%，560 户已有电视，有线电视已联网，服务网点 1 个，但等级不高。2.9.5.燃气现状 400 户生活燃料主要是柴草，130 户农民进行了沼气建设，将厕所、畜栏、沼气三位一体，即用上了沼气能源，又使门前

29、屋后更加清洁卫生。清洁能源有待普及，贫困户较多，建设费用可能成为其经济负担。2.9.6.环卫设施现状 村内每户农民均为室外厕所，无公厕，308 户农户有卫生厕所。生活垃圾及家畜粪便堆放比较散乱，环境卫生差，严重影响村民的身体键康。村内无重点污染源企业。通过建设村庄集中点生活垃圾集中填埋、焚烧，实行无害化处理，处理率达到 78%。2.9.7.现状村庄安全 防洪：请水寨村地势复杂，气候多变，干旱、洪涝、泥石流等自然灾害频繁发生，抗灾害能力差，农业生产受自然条件制约，群众丰年温饭，灾年通贫的现象较为普遍。消防：请水寨村没有消防车道，村内有室外消防水源。地震：请水寨村现状建成区地质为坚硬的黄土和砾坚土

30、，一般地区静承载力为 21t/m2以上，历史上无大地震记载，目前被国家列为六级设防区。2.10.社会公共与福利事业 村里 99%村民参加了新型农村合作医疗，95%的村民参加了新型农村社会养老保险。全村共有残疾人 86 人，贫困人口1209 人。147 户建档立卡贫困户，551 人建档立卡贫困人口，89 户扶贫户，375 个扶贫人口，176 个扶贫低保人口。图 16 现状电力设施分布图 岳西县响肠镇请水寨村村庄规划说明书 12 第三章第三章 村民问卷调研及分析村民问卷调研及分析 3.1.居住环境 3.1.1.居住条件满意度低，绿化少，新房冷。（1）因经济收入较低，一部分家庭生活困难的住户住屋条件

31、很差，建筑保暖性不好；（2）据现场调研及抽样调查分析，村民居住卫生条件较差；（3）公共活动场地缺失；（4）环境缺乏整体性规划与管理。3.2.经济收入调查 3.2.1.居民收入普遍低于心理预期，贫困户比较多。（1）五保供给对象 25 人，低保人口 176 人，贫困人口 1209 人。共计占全村总人口的 59%；（2）全村共有残疾人 86 人；（3）留守人员多为老人、儿童及伤病人员，几乎没有收入来源；（4）全村生活水平差距较大；（5）村域经济发展的最重要议题是如何提高生活水平，实现共同富裕。3.2.2.居民外出打工比例大，产生夫妻分居、留守儿童、本地劳动力不足等问题。（1）目前村民就业以务农与外出

32、务工为主。其中，外出务工人员占全村劳动力的 41.67%。（2）如何拓宽本地就业渠道，保持现有的本地生活，提供就近就业的生活模式，同时提升现有村庄生活机能，增强村镇活力是本次规划的重点议题之一。3.3.公共设施调查 3.3.1.商业设施分布不均匀，山下居民比较方便，山上居民购买生产生活资料不方便。（1）商业设施基本满足村民生活需要，但类别单一，有待完善。图 17 居住环境满意度调查 0%8%34%47%11%住房保温性抽样调查住房保温性抽样调查 非常满意 比较满意 满意 不太满意 很不满意 0%11%11%67%11%环境绿化满意度抽样调查环境绿化满意度抽样调查 非常满意 比较满意 满意 不太

33、满意 很不满意 0%19%13%53%15%居住条件满意度抽样调查居住条件满意度抽样调查 非常满意 比较满意 满意 不太满意 很不满意 岳西县响肠镇请水寨村村庄规划说明书 13 （2）山中村民组村民自营小卖铺不经常营业，村民生活物品购置困难。（3）村庄内文化娱乐设施主要依托镇区及县城，不能满足就近服务村民的需求，村内无基础文化与娱乐设施。（4）仅有现有双门社区小广场 1 处体育健身场所。（5）需适当增加文化娱乐场所及公共活动中心。3.4.市政基础设施调查 3.4.1.道路情况差，部分村民有车无路。对外交通依靠村庄北部村级公路，村庄内道路为土基道路，内部通行困难，没有消防车道，部分为断头路。3.

34、4.2.村民对村容卫生环境不满意。（1）缺少公厕、缺乏垃圾收集点；（2）村内每户农民均为室外厕所，无公厕，308 户农户有卫生厕所；（3）大部分区域生活垃圾没有收集处理，同时家畜粪便堆放比较散乱，环境卫生差，严重影响村民的身体键康。3.5问题总结 对应于村民反映的收入、生活、交通、文化等各方面的问题，采取发展本村经济、留住村庄人才等措施，进行以提高居住质量和改善基础设施为目标的建设，组织村民互惠团体，培育社区文化，改善村容村貌等措施，而村庄产业和集体经济的发展是这些措施得以有效实施的保障。故而，选择合理的产业发展之路，是解决这些问题的关键所在。图 18 公共服务设施满意度调查 0%51%9%3

35、4%6%商业设施满意度抽样调查商业设施满意度抽样调查 非常满意 比较满意 满意 不太满意 很不满意 0%13%2%49%36%文化娱乐设施满意度抽样调查文化娱乐设施满意度抽样调查 非常满意 比较满意 满意 不太满意 很不满意 0%43%2%53%2%教育情况满意度抽样调查教育情况满意度抽样调查 非常满意 比较满意 满意 不太满意 很不满意 岳西县响肠镇请水寨村村庄规划说明书 14 第四章第四章 规划定位及建设目标规划定位及建设目标 4.1.上位规划定位 岳西县总体规划（2012-2030）：响肠镇被定位为“旅游服务型城镇”。岳西县响肠镇总体规划（2008-2030）中，请水寨村位于响肠镇西南生

36、态农业、山岳观光旅游区，是以请水寨起义纪念碑、古城墙为景点的红色旅游区。响肠镇旅游发展规划中，请水寨村整个村域被规划为红色景区。4.2.发展条件优劣势分析 4.2.1.优势（1）区位优势区位优势 请水寨村北距县城 9 公里，交通便利，105 国道和济广高速贯穿全境。毗邻前往岳西县西南生态农业山岳旅游观光区的交通干道，因此具有与其他景点联动的可能。（2）资源优势资源优势 自然生态资源：生态环境保持良好，动植物资源较为丰富。请水寨暴动旧址等红色旅游资源：请水寨暴动旧址为大别山地区著名革命圣地。红军驻守请水寨时的政治部、宣传部、军需处、医院、制械所、土炮台等旧址尚存。响肠老街具备了很好的旅游吸引力：

37、响肠镇是岳西县唯一的历史文化名镇，响肠老街是响肠古镇的核心，历史文化价值不言而喻。4.2.2.劣势 红色旅游资源的观光游客数量较少，参观时间也不长。难以转化为直接的经济效益。响肠老街年久失修，街上的建筑大多已残破或已改建为新式建筑，影响了老街旅游价值的发挥。配套服务、市政设施较差，有待完善。通过对请水寨周边及内部优劣势的分析，显而易见，这种历史古迹与红色旧址交融，山、水、田、林、村庄的格局的完整和农业的多样性，有利于为旅游者在较集中的时间空间内带来丰富的体验，很适宜发展乡村休闲旅游。图 19 区位优势图 图 20 旅游资源分布图 9KM105国道岳西县城请水寨村岳西县响肠镇请水寨村村庄规划说明

38、书 15 4.3.村庄发展定位 结合请水寨风景秀丽的山水风光，在巩固现有支柱产业的同时，重点发展红色旅游、休闲养生产业，成为岳西县重要的旅游接待村。适当发展特色种植业作为旅游业的补充，并严格限制养殖业发展。4.4.村庄建设目标 皖西南红色文化与绿色产业特色村；皖西南历史文化名村；岳西县生态宜居新村。4.5.村庄发展思路 4.5.1.文化品牌塑造（1）坚韧铿锵的红色文化坚韧铿锵的红色文化 传承红色文化精神，整合村落资源，打造知名的红色教育基地。（2）传统文化及养生文化传统文化及养生文化 结合本地的自然特色，摒弃奢侈豪华的城市生活，发扬乡村古朴的自然味道，让环境更加平易近人，使游人及村民更加自然舒

39、适的呼吸着乡村清新的气息。打造响肠河、响肠老街等景观，发扬中华传统的中药保健文化，将保健养生餐饮与旅游产业相结合。（3）先进合理的科学文化先进合理的科学文化 利用先进的科学技术，制造无污染的能量，供给山中各种建筑，同时消纳人类活动产生的垃圾，达到人与环境的和谐共生。4.5.2.生态品牌塑造（1）清幽舒适的自然环境清幽舒适的自然环境 以维护现有山、水、林、田的有机格局，保护动植物资源为原则，合理、适度开发，打造生态度假的世外桃源。（2）绿色有机的农业产品绿色有机的农业产品 重点发展以高山有机蔬菜、中药材及岳西翠兰为主的农副产品，坚持绿色、无公害化生产，打造地域生态品牌。图 21 一村一品 岳西县

40、响肠镇请水寨村村庄规划说明书 16 第五章第五章 产业定位及发展规划产业定位及发展规划 5.1.产业发展思路 一产为村庄主要支柱产业，但因山林土地涵养要求，种养殖种类虽名目较多，但大都不成规模。大规模农业产业化道路不可行。二产发展主要受制于建设用地紧张。请水寨村山多地少，可开发土地资源有限。发展大规模乡镇企业、中草药加工等相关配套产业的道路不可行。规划采取产业分期发展策略，先提升高山蔬菜、岳西翠兰、特色中药材的生产与品质，打造地域特色品牌，增加农民收入，逐步完善生产、生活及旅游基础配套设施；再结合红色文化、绿色生态文化及传统历史文化着力发展乡村生态旅游产业。5.2.规划功能分区 根据请水寨村地

41、形地貌、现状资源条件以及未来发展需要，充分考虑村民意愿，将整个村域划分为三部分：西北部红色旅游风景区，中部绿色生态种植经济区，东南部传统文化展示与粮食作物种植区。西北部红色旅游风景区：整合红色文化革命旧址，打造集休闲度假于一体的红色教育基地；中部绿色生态种植经济区：以绿色、无公害的高品质有机农产品生产为主，适度开发休闲、养生等旅游项目；图 22 村域产业分区规划图 图 23 村域旅游规划图 图 24 产业发展思路 岳西县响肠镇请水寨村村庄规划说明书 17 东南部传统文化展示与粮食作物种植区：结合响肠老街，借助交通区位优势，建立请水寨村域及周边地区旅游集散地，完善并提升配套设施配置。高效利用稀缺

42、的农业用地资源，生产具有地域品牌特色的农副产品。5.3.旅游规划 以交通便利的响肠老街作为村庄旅游的集散中心，组织历史游、红色教育游、生态体验游路线。红色旅游景点区：以政治部、司令部、军需处等红色景点为主要旅游节点，打造集学、住、游为一体的经典红色教育基地。自然生态旅游区：凭借村域秀丽的自然风光、丰富的生态资源，塑造古朴、清幽、健康的养生桃花源。文化历史旅游区：以响肠老街为节点，结合周边传统格局较近的村民组，充分发扬地域文化特质，打造乡韵淳朴、文化深厚的乡村旅游基地。5.4.3N 在现代旅游业发展过程中，许多国家的游人曾风靡到热带海滨去休闲度假，因为那里特有的温暖阳光（Sun）、碧蓝的大海（S

43、ea）、舒适的沙滩（Sand），能使旅游者们在竞争激烈的社会生活中作一个适当的停顿，平静地获得精神和肉体的放松。这就是非常著名的“三 S”旅游。然而严重的环境污染，使许多美丽的海滨遭到了破坏。生态旅游（ekotourism）是由国际自然保护联盟（IUCN）特别顾问谢贝洛斯拉斯喀瑞（Ceballas-Laskurain）于 1983 年首次提出。许多国家在付出了沉重的代价后幡然醒悟，开始兴起到大自然（Nature）中，缅怀人类曾经与自然和谐相处的怀旧（Nostalgic）情结，融入自然天堂（Nirvana）的旅游热，这便是现代旅游所崇尚的“三 N”旅游。不难看出，从“三 S”到“三 N”是人类从

44、身体享乐为主的旅游追求，转变为以精神为主的现代生态旅游追求。而后者讲究的是一种“保护旅游对象”自然景物的精神消费。的确，今天世界大凡生态旅游开展得好的国家，都较好地遵从了在生态旅游开发中避免大兴土木，旅游交通以步行为主，旅游接待设施小巧，掩映在树丛中，住宿多为帐篷露营，将旅游者对环境的影响降低到最小限度，真正让旅游者在精神愉悦中与大自然融为一体.1990 年国际生态旅游协会（CeInternational Ekotourism Society）把其定义为：在一定的自然区域中保护环境并提高当地居民福利的一种旅游行为。请水寨村村庄人文生态休闲旅游，采取 3N 原则，符合国际生态旅游协会（CeInt

45、ernational Ekotourism Society）的各项主张，主要体现在下面的方面：图 24 旅游路线图 岳西县响肠镇请水寨村村庄规划说明书 18 （1）不增加村庄的负担，不搞大型的旅游接待设施；（2）重视保护人文环境，旅游为当地百姓谋福利，使当地文化、生态能在休闲旅游中得到发展；（3）旅游是着眼未来的旅游，能促进当地各项事业的发展。岳西县响肠镇请水寨村村庄规划说明书 19 第六章第六章 总总控性控性规划规划 6.1.用地规划 遵循土地利用规划，请水寨村村庄土地使用规划稍有调整。请水寨村现状 15 个自然村，22 个村民组，响肠镇总体规划将其中的枣树、街后、下街、大堰、横排、双门和色

46、树七个自然村并入镇区发展，其他自然村整合为 1 个中心村，3 个基层村。村域用地主要以林地和耕地为主，分别占村域面积的 63%和 15%左右，其次还有 12 公顷的水域，村庄 22 个村民组共有建设用地 83.05 公顷，约占村域面积的 10%。表 2 规划用地平衡表 用地代码 用地大类 用地面积（公顷）比例（%）H12 城镇建设用地 2.52 3.04 H14 村庄建设用地 55.20 66.46 S 道路与交通设施用地 25.33 30.50 建设用地合计 83.05 100.00 E1 水域 11.92 E2 耕地 120.29 E3 园地 81.28 E4 林地 505.96 非建设用

47、地合计 719.45 规划范围总面积 802.50 图 25 村域用地规划 图 26 村域道路交通规划图 岳西县响肠镇请水寨村村庄规划说明书 20 6.2.基本农田保护规划 保护基本农田必须坚持最严格的土地管理制度。一切单位和个人都有保护基本农田的义务。严禁单位和个人非法征用、占用基本农田；严禁超越批准权限批准征用、占用基本农田。非法批准的文件无效，所占用的土地按非法占地处理。征用、占用基本农田，实行“占一亩、补一亩”的原则。补建的基本农田，由农业集体经济组织负责建设，费用从基本农田开发建设基金中给予补助。6.3.道路交通规划 在原有道路系统的基础上，规划乡道一条，加强东西联系，依据地形组织各

48、村环状交通系统。并将道路分为 4 个等级：过境道路 105 国道：10-14 米；村庄主要联系道路：4-5 米；村庄次要联系道路：2-3 米；村庄支路：1-2 米。6.4.公共服务设施规划 村委会原址改为村民活动中心，山中村民组增设 6 个便民服务点和健身场所。依托镇区规划建设电信支局与邮政支局。6.5.村庄风貌规划 6.5.1.延续当地乡村风貌：在村庄即有的皖西南古朴特色的基础上，村庄可以继续延续当地风貌，并加以整治翻建，灰墙瓦顶，万绿掩映，建筑以围合的院落形式加以体现。6.5.2.宁谧的居住环境：一直以来村庄都是一个安静祥和的居住氛围，再加上青山绿野的衬托，将村庄的宁谧更加凸显出来。图 2

49、7 公共服务设施规划图 图 28 村庄风貌图 岳西县响肠镇请水寨村村庄规划说明书 21 6.5.3.舒适的生活空间：村庄小巧的特点，使得日常生活非常方便，在服务设施齐全的情况下，村民无需走动太远，就能享有所需的物品，还有清新的自然环境，宜人的空间尺度，这样的生活是非常舒适的。6.5.4.亲切和谐的邻里关系：村庄当地人口基本由 22 个村民组组成，因此，关系都较为亲密，午后街头的谈笑风生更加体现了这里亲切和谐的邻里关系。新改建的住区环境，进一步拉进了村民的距离，交流更加方便。6.5.5.丰富多彩的文化生活：村庄不仅要满足村民的日常生活，还要提升村民的精神文化品质，且从日后发展旅游业的角度考虑，也

50、要打造多种文化娱乐设施，以满足不同层面的需求。6.6.村庄景观规划 坚持对规划区内文物、山体、植被，水体等文化与自然要素保护，利用、充实与发展的原则，充分利用现有的自然环境优势，创造生态良好的人居环境和景观特点。达到人与环境，人与自然，人与人之间的自然和谐。规划区绿地系统由环境绿地、景观绿地，游憩绿地、通道绿地、防护绿地和各类建设用地附属绿地构成。把景区建设用地周围的绿色空间，进行绿化美化，根据建设用地性质，功能、主题的不同，将其周围的绿色空间建设成风格不同、景观各异，步移景异的景观绿化。6.7.历史文化遗迹保护规划 对胡氏宗祠核心保护区进行管控，该区域不允许随意改变建筑物的现状，如需进行必要