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1、第十二章第十二章 行政责任行政责任行政管理学主编行政管理学主编 郭小聪郭小聪 中国人民大学出版社中国人民大学出版社中国人民大学出版社中国人民大学出版社行政管理学行政管理学 主编主编 郭小聪郭小聪关键词：关键词：行政责任行政责任 行政责任制行政责任制本章重点：本章重点：行政责任制的原则、内型、作用和任务行政责任制的原则、内型、作用和任务中国人民大学出版社中国人民大学出版社行政管理学行政管理学 主编主编 郭小聪郭小聪第一节第一节 行政责任概述行政责任概述中国人民大学出版社中国人民大学出版社行政管理学行政管理学 主编主编 郭小聪郭小聪一、行政责任的含义与类型一、行政责任的含义与类型（一）行政责任的含
2、义（一）行政责任的含义 行政责任，行政责任，是指行政机关及其工作人员是指行政机关及其工作人员承担职责和义务，以及违反职责和义务时承担职责和义务，以及违反职责和义务时应当承担的后果。应当承担的后果。（二）行政责任的类型（二）行政责任的类型 1、法律责任、法律责任 2、政治责任、政治责任 3、管理责任、管理责任中国人民大学出版社中国人民大学出版社行政管理学行政管理学 主编主编 郭小聪郭小聪二、行政责任的意义二、行政责任的意义（一）行政责任是改革传统行政弊端的重要（一）行政责任是改革传统行政弊端的重要措施措施（二）强调行政责任是市场经济的必然要求（二）强调行政责任是市场经济的必然要求（三）行政责任是
3、正确行使行政权利的保证（三）行政责任是正确行使行政权利的保证（四）行政责任是民主政治的内在要求（四）行政责任是民主政治的内在要求中国人民大学出版社中国人民大学出版社行政管理学行政管理学 主编主编 郭小聪郭小聪三、行政责任与行政权力的关系三、行政责任与行政权力的关系（一）行政责任是行政权力正确、有效运行（一）行政责任是行政权力正确、有效运行的前提的前提（二）行政权力是行政责任的内在实施条件（二）行政权力是行政责任的内在实施条件（三）行政权力和行政责任的合理配置是实（三）行政权力和行政责任的合理配置是实现政府职能的必要条件现政府职能的必要条件中国人民大学出版社中国人民大学出版社行政管理学行政管理学
4、 主编主编 郭小聪郭小聪第二节第二节 行政责任制行政责任制中国人民大学出版社中国人民大学出版社行政管理学行政管理学 主编主编 郭小聪郭小聪一、行政责任制的概念与作用一、行政责任制的概念与作用（一）行政责任制的含义（一）行政责任制的含义 行政责任制，行政责任制，是指为确保行政责任的是指为确保行政责任的实现，针对行政机关及其工作人员设计实现，针对行政机关及其工作人员设计的一系列监督、控制和制裁制度。的一系列监督、控制和制裁制度。中国人民大学出版社中国人民大学出版社行政管理学行政管理学 主编主编 郭小聪郭小聪（二）行政责任制的作用（二）行政责任制的作用1、行政责任制有利于真正实现政府对人民、行政责任
5、制有利于真正实现政府对人民负责负责2、行政责任制是国家权力机关监督政府的、行政责任制是国家权力机关监督政府的重要措施重要措施3、行政责任制是完善政府管理体制的要求、行政责任制是完善政府管理体制的要求4、行政责任制是提高行政效率的有力措施、行政责任制是提高行政效率的有力措施中国人民大学出版社中国人民大学出版社行政管理学行政管理学 主编主编 郭小聪郭小聪二、行政责任制的类型二、行政责任制的类型（一）权力机关负责制（一）权力机关负责制（二）政党负责制（二）政党负责制（三）司法机关负责制（三）司法机关负责制（四）内部负责制（四）内部负责制中国人民大学出版社中国人民大学出版社行政管理学行政管理学 主编主
6、编 郭小聪郭小聪三、行政责任制的基本原则三、行政责任制的基本原则（一）控权原则（一）控权原则（二）平衡原则（二）平衡原则（三）效能原则（三）效能原则中国人民大学出版社中国人民大学出版社行政管理学行政管理学 主编主编 郭小聪郭小聪四、行政责任制的主要任务四、行政责任制的主要任务（一）我国行政责任制的主要缺陷（一）我国行政责任制的主要缺陷 1、行政机关内部责任观念淡薄、行政机关内部责任观念淡薄 2、对行政权力缺乏有效的制约监督制度、对行政权力缺乏有效的制约监督制度 3、在行政机关部门之间，各工作人员之、在行政机关部门之间，各工作人员之间缺乏合理的权责划分和明确的工作责任制间缺乏合理的权责划分和明确
7、的工作责任制度度中国人民大学出版社中国人民大学出版社行政管理学行政管理学 主编主编 郭小聪郭小聪（二）完善我国行政责任制的主要任务（二）完善我国行政责任制的主要任务1、强化人民代表大会的地位和监督控制职、强化人民代表大会的地位和监督控制职能能2、健全法制，以法律来约束行政权力、健全法制，以法律来约束行政权力3、健全行政机关外部监督机构、健全行政机关外部监督机构4、完善行政机关内部的责任机制，充分发、完善行政机关内部的责任机制，充分发挥现有监督机构的作用挥现有监督机构的作用中国人民大学出版社中国人民大学出版社行政管理学行政管理学 主编主编 郭小聪郭小聪思考题：思考题：1、行政责任制的基本原则是什么？、行政责任制的基本原则是什么？2、行政责任制有哪些基本类型、行政责任制有哪些基本类型3、简述行政责任制的作用、简述行政责任制的作用4、在我国现阶段，应当如何完善行政责、在我国现阶段，应当如何完善行政责任制任制