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1、第第7章章 电子政务公共服务体系电子政务公共服务体系电子政务杨兴凯杨兴凯东北财经大学 管理科学与工程学院第第7章章 电子政务公共服务体系电子政务公共服务体系政府公共服务政府公共服务：由政府机构向其客户（包括公民、：由政府机构向其客户（包括公民、企业、社团组织等在内的社会公众）提供服务。企业、社团组织等在内的社会公众）提供服务。最基本的特点：最基本的特点：p非营利性非营利性 p垄断性垄断性p普遍性普遍性p特定性特定性政府公共服务及其政府公共服务及其电子化电子化政府公共服务政府公共服务的含义的含义政府电子化政府电子化公共服务公共服务政府政府“一站式一站式”服服务务行政审批行政审批政府电子化采购政府
2、电子化采购政府电子化政府电子化公共服务的模式公共服务的模式公共服务系统重要敞公共服务系统重要敞口口政府门户网站政府门户网站“一站式一站式”服务服务的含义的含义“一站式一站式”服务功服务功能能“一站式一站式“电子政务电子政务办公服务系统的框架办公服务系统的框架我国政府我国政府”一站式一站式“服服务存在的问题和解决对务存在的问题和解决对策策政府公共服务的含义政府公共服务的含义第第7章章 电子政务公共服务体系电子政务公共服务体系政府电子化公共服务：政府电子化公共服务：是指政府机构为了使社会公众更多、是指政府机构为了使社会公众更多、更快、更好、更省地享受政府公共服务，充分利用现代信更快、更好、更省地享
3、受政府公共服务，充分利用现代信息通信技术（通过互联网、呼叫中心、电话、信息家电、息通信技术（通过互联网、呼叫中心、电话、信息家电、移动通信等各种途径）向社会提供全天候、全方位的政府移动通信等各种途径）向社会提供全天候、全方位的政府公服务。公服务。政府公共服务及其政府公共服务及其电子化电子化政府公共服务政府公共服务的含义的含义政府电子化政府电子化公共服务公共服务政府政府“一站式一站式”服服务务行政审批行政审批政府电子化采购政府电子化采购政府电子化政府电子化公共服务的模式公共服务的模式公共服务系统重要敞公共服务系统重要敞口口政府门户网站政府门户网站“一站式一站式”服务服务的含义的含义“一站式一站式
4、”服务功服务功能能“一站式一站式“电子政务电子政务办公服务系统的框架办公服务系统的框架我国政府我国政府”一站式一站式“服服务存在的问题和解决对务存在的问题和解决对策策政府电子化服务的分类（按照政府服务性质）：政府电子化服务的分类（按照政府服务性质）：p政府信息服务政府信息服务 （单向）（单向）p沟通服务（双向）沟通服务（双向）p专门化服务（个性化服务）专门化服务（个性化服务）p交易类服务（为交易各方提供的服务）交易类服务（为交易各方提供的服务）政府电子化公共服务政府电子化公共服务第第7章章 电子政务公共服务体系电子政务公共服务体系政府电子化公共服务流程图政府电子化公共服务流程图其他社会组其他社
5、会组织织公民公民企业企业访问访问者者公务公务员员电子化公电子化公共服务系共服务系统统信息系信息系统统A信息系信息系统统B信息系信息系统统C政府部门政府部门A政府部门政府部门B政府部门政府部门C政府公共服务及其政府公共服务及其电子化电子化政府公共服务政府公共服务的含义的含义政府电子化政府电子化公共服务公共服务政府政府“一站式一站式”服服务务行政审批行政审批政府电子化采购政府电子化采购政府电子化政府电子化公共服务的模式公共服务的模式公共服务系统重要敞公共服务系统重要敞口口政府门户网站政府门户网站“一站式一站式”服务服务的含义的含义“一站式一站式”服务功服务功能能“一站式一站式“电子政务电子政务办公
6、服务系统的框架办公服务系统的框架我国政府我国政府”一站式一站式“服服务存在的问题和解决对务存在的问题和解决对策策第第7章章 电子政务公共服务体系电子政务公共服务体系政府电子化公共服务的价值政府电子化公共服务的价值 政府为公众提供更方便的公共服务政府为公众提供更方便的公共服务降低政府公共服务成本降低政府公共服务成本提升政府公共服务品质提升政府公共服务品质促进电子化民主进程促进电子化民主进程推动政府服务的持续创新推动政府服务的持续创新政府公共服务及其政府公共服务及其电子化电子化政府公共服务政府公共服务的含义的含义政府电子化政府电子化公共服务公共服务政府政府“一站式一站式”服服务务行政审批行政审批政
7、府电子化采购政府电子化采购政府电子化政府电子化公共服务的模式公共服务的模式公共服务系统重要敞公共服务系统重要敞口口政府门户网站政府门户网站“一站式一站式”服务服务的含义的含义“一站式一站式”服务功服务功能能“一站式一站式“电子政务电子政务办公服务系统的框架办公服务系统的框架我国政府我国政府”一站式一站式“服服务存在的问题和解决对务存在的问题和解决对策策第第7章章 电子政务公共服务体系电子政务公共服务体系G to C电子化公共服务的分类电子化公共服务的分类 p公民日常管理服务公民日常管理服务，如身份证服务、婚姻登记服务等。，如身份证服务、婚姻登记服务等。p电子化教育服务电子化教育服务，如教育资源
8、分布、证书认证、贷款等，如教育资源分布、证书认证、贷款等p电子化就业服务电子化就业服务，就业信息、就业合同认证、法律法规，就业信息、就业合同认证、法律法规p电子化交通运输服务电子化交通运输服务，如驾照申领、车辆牌照、年检等，如驾照申领、车辆牌照、年检等p电子化旅游服务电子化旅游服务，旅游信息、天气预报、旅游投诉等。，旅游信息、天气预报、旅游投诉等。p电子化福利服务电子化福利服务，如福利政策、公益捐款、救助等。，如福利政策、公益捐款、救助等。政府公共服务及其政府公共服务及其电子化电子化政府公共服务政府公共服务的含义的含义政府电子化政府电子化公共服务公共服务政府政府“一站式一站式”服服务务行政审批
9、行政审批政府电子化采购政府电子化采购政府电子化政府电子化公共服务的模式公共服务的模式公共服务系统重要敞公共服务系统重要敞口口政府门户网站政府门户网站“一站式一站式”服务服务的含义的含义“一站式一站式”服务功服务功能能“一站式一站式“电子政务电子政务办公服务系统的框架办公服务系统的框架我国政府我国政府”一站式一站式“服服务存在的问题和解决对务存在的问题和解决对策策政府电子化公共服务的模式政府电子化公共服务的模式第第7章章 电子政务公共服务体系电子政务公共服务体系G to B电子化公共服务电子化公共服务主要表现在主要表现在 ：面向企业的基础管理服务，如企业信息查询、登记等。面向企业的基础管理服务，
10、如企业信息查询、登记等。面向企业的税收服务，如企业网上纳税申报与评估等。面向企业的税收服务，如企业网上纳税申报与评估等。面向企业的政策信息服务，如政策信息、信息咨询等。面向企业的政策信息服务，如政策信息、信息咨询等。面向企业的经营服务，如招商引资、行业信息发布等。面向企业的经营服务，如招商引资、行业信息发布等。面向企业的管理与技术服务，如技术转让、人才供求等。面向企业的管理与技术服务，如技术转让、人才供求等。政府公共服务及其政府公共服务及其电子化电子化政府公共服务政府公共服务的含义的含义政府电子化政府电子化公共服务公共服务政府政府“一站式一站式”服服务务行政审批行政审批政府电子化采购政府电子化
11、采购政府电子化政府电子化公共服务的模式公共服务的模式公共服务系统重要敞公共服务系统重要敞口口政府门户网站政府门户网站“一站式一站式”服务服务的含义的含义“一站式一站式”服务功服务功能能“一站式一站式“电子政务电子政务办公服务系统的框架办公服务系统的框架我国政府我国政府”一站式一站式“服服务存在的问题和解决对务存在的问题和解决对策策第第7章章 电子政务公共服务体系电子政务公共服务体系政府门户网站：政府门户网站：就是由政府统一建立的网站。它通过高就是由政府统一建立的网站。它通过高速接入互连网实现资源共享，是电子化公共服务统一的对速接入互连网实现资源共享，是电子化公共服务统一的对外窗口，为公众、企业
12、或下属单位等提供信息和服务。外窗口，为公众、企业或下属单位等提供信息和服务。政府公共服务及其政府公共服务及其电子化电子化政府公共服务政府公共服务的含义的含义政府电子化政府电子化公共服务公共服务政府政府“一站式一站式”服服务务行政审批行政审批政府电子化采购政府电子化采购政府电子化政府电子化公共服务的模式公共服务的模式公共服务系统重要敞公共服务系统重要敞口口政府门户网站政府门户网站“一站式一站式”服务服务的含义的含义“一站式一站式”服务功服务功能能“一站式一站式“电子政务电子政务办公服务系统的框架办公服务系统的框架我国政府我国政府”一站式一站式“服服务存在的问题和解决对务存在的问题和解决对策策政府
13、门户网站的特点：政府门户网站的特点：友好的网站界面友好的网站界面 清晰的网站导航清晰的网站导航 完善的帮助系统完善的帮助系统 完整的信息和完善的在线服务完整的信息和完善的在线服务政府门户网站政府门户网站第第7章章 电子政务公共服务体系电子政务公共服务体系服服务内容：务内容：政府新闻、统计资料、政府出版物、数据库查询、问政府新闻、统计资料、政府出版物、数据库查询、问题咨询、邮件列表、服务承诺、隐私保护政策、办事指南、题咨询、邮件列表、服务承诺、隐私保护政策、办事指南、政府公告、网上投诉、网上查询投诉结果、各种政府表格政府公告、网上投诉、网上查询投诉结果、各种政府表格下载、在线提交申报表格、网上查
14、询办事进程、网上招标、下载、在线提交申报表格、网上查询办事进程、网上招标、网上缴税及支付各种费用等。网上缴税及支付各种费用等。政府门户网站是连接政府和政府、政府和公众、政府和企政府门户网站是连接政府和政府、政府和公众、政府和企业的纽带，服务是政府门户网站的生命线。业的纽带，服务是政府门户网站的生命线。政府公共服务及其政府公共服务及其电子化电子化政府公共服务政府公共服务的含义的含义政府电子化政府电子化公共服务公共服务政府政府“一站式一站式”服服务务行政审批行政审批政府电子化采购政府电子化采购政府电子化政府电子化公共服务的模式公共服务的模式公共服务系统重要敞公共服务系统重要敞口口政府门户网站政府门
15、户网站“一站式一站式”服务服务的含义的含义“一站式一站式”服务功服务功能能“一站式一站式“电子政务电子政务办公服务系统的框架办公服务系统的框架我国政府我国政府”一站式一站式“服服务存在的问题和解决对务存在的问题和解决对策策政府门户网站提供的公共服务内容政府门户网站提供的公共服务内容第第7章章 电子政务公共服务体系电子政务公共服务体系电子政务的电子政务的“一站式一站式”服务：服务：就是政府职能上网，即利就是政府职能上网，即利用现代计算机和通信网络技术，在对传统政府的组织结构用现代计算机和通信网络技术，在对传统政府的组织结构进行重组和流程再造的基础上，将政府部门的内部和外部进行重组和流程再造的基础
16、上，将政府部门的内部和外部的管理和服务的职能放到网络上完成。的管理和服务的职能放到网络上完成。政府公共服务及其政府公共服务及其电子化电子化政府公共服务政府公共服务的含义的含义政府电子化政府电子化公共服务公共服务政府政府“一站式一站式”服服务务行政审批行政审批政府电子化采购政府电子化采购政府电子化政府电子化公共服务的模式公共服务的模式公共服务系统重要敞公共服务系统重要敞口口政府门户网站政府门户网站“一站式一站式”服务服务的含义的含义“一站式一站式”服务功服务功能能“一站式一站式“电子政务电子政务办公服务系统的框架办公服务系统的框架我国政府我国政府”一站式一站式“服服务存在的问题和解决对务存在的问
17、题和解决对策策“一站式一站式”服务特点服务特点：以网络为工具以网络为工具以用户为中心以用户为中心以应用为灵魂以应用为灵魂以便民为目的以便民为目的“一站式一站式”服务的含义服务的含义第第7章章 电子政务公共服务体系电子政务公共服务体系提供政府网上服务：提供政府网上服务：设置网上服务栏目，用于为民众提设置网上服务栏目，用于为民众提供各种查询、申请、交费、注册、申请许可等服务。供各种查询、申请、交费、注册、申请许可等服务。提供全面的政务信息提供全面的政务信息p政府领导人的重要活动，政府工作的最新动态。政府领导人的重要活动，政府工作的最新动态。p民众到政府办理注册、登记等事项的有关信息民众到政府办理注
18、册、登记等事项的有关信息p与政府工作相关的研究、支持机构的有关信息等。与政府工作相关的研究、支持机构的有关信息等。政府资源共享：政府资源共享：各级政府通过政府网站，向大众提供政各级政府通过政府网站，向大众提供政府所拥有的公用资料库信息资源府所拥有的公用资料库信息资源。个性化的服务个性化的服务p个性化的服务资源搜索引擎个性化的服务资源搜索引擎p网上服务个性化的过程服务网上服务个性化的过程服务政府公共服务及其政府公共服务及其电子化电子化政府公共服务政府公共服务的含义的含义政府电子化政府电子化公共服务公共服务政府政府“一站式一站式”服服务务行政审批行政审批政府电子化采购政府电子化采购政府电子化政府电
19、子化公共服务的模式公共服务的模式公共服务系统重要敞公共服务系统重要敞口口政府门户网站政府门户网站“一站式一站式”服务服务的含义的含义“一站式一站式”服务功服务功能能“一站式一站式“电子政务电子政务办公服务系统的框架办公服务系统的框架我国政府我国政府”一站式一站式“服服务存在的问题和解决对务存在的问题和解决对策策“一站式一站式”服务功能服务功能第第7章章 电子政务公共服务体系电子政务公共服务体系“一站式一站式”电子政务办公服务系统框架的总体描述电子政务办公服务系统框架的总体描述 一站式办公服务系统的目标：一站式办公服务系统的目标：使用者角度：一站式服务使用者角度：一站式服务使使企业办事者、民众办
20、事简单快捷，不需要在政府企业办事者、民众办事简单快捷，不需要在政府部门间来回跑动，通过系统的统一入口的服务平台部门间来回跑动，通过系统的统一入口的服务平台“一站式一站式”得到全程电子政务服务。得到全程电子政务服务。公务员角度：一站式办公公务员角度：一站式办公使政府公务员无须在不同信息系统中反复进出办公，使政府公务员无须在不同信息系统中反复进出办公，从而得到一站式办公，提高了办公效率。从而得到一站式办公，提高了办公效率。政府公共服务及其政府公共服务及其电子化电子化政府公共服务政府公共服务的含义的含义政府电子化政府电子化公共服务公共服务政府政府“一站式一站式”服服务务行政审批行政审批政府电子化采购
21、政府电子化采购政府电子化政府电子化公共服务的模式公共服务的模式公共服务系统重要敞公共服务系统重要敞口口政府门户网站政府门户网站“一站式一站式”服务服务的含义的含义“一站式一站式”服务功服务功能能“一站式一站式“电子政务电子政务办公服务系统的框架办公服务系统的框架我国政府我国政府”一站式一站式“服服务存在的问题和解决对务存在的问题和解决对策策第第7章章 电子政务公共服务体系电子政务公共服务体系一站式电子政务办公服务系统框架一站式电子政务办公服务系统框架一站式电子政务办公服务系统一站式电子政务办公服务系统可信信息交换模块可信信息交换模块服务集成模块（对外）服务集成模块（对外）个性化管理模块（对外）
22、个性化管理模块（对外）通用电子政务构件（对外）通用电子政务构件（对外）工作流引擎（对外）工作流引擎（对外）工作流引擎（对内）工作流引擎（对内）客户端模块客户端模块通用电子政务构件（对内）通用电子政务构件（对内）个性化管理模块（对内）个性化管理模块（对内）服务集成模块（对内）服务集成模块（对内）外网门户（网站）外网门户（网站）内网门户内网门户接入平台接入平台接入平台接入平台企业用户企业用户上网用户上网用户移动用户移动用户公务员公务员移动公务移动公务员员政府政府政府公共服务及其政府公共服务及其电子化电子化政府公共服务政府公共服务的含义的含义政府电子化政府电子化公共服务公共服务政府政府“一站式一站式
23、”服服务务行政审批行政审批政府电子化采购政府电子化采购政府电子化政府电子化公共服务的模式公共服务的模式公共服务系统重要敞公共服务系统重要敞口口政府门户网站政府门户网站“一站式一站式”服务服务的含义的含义“一站式一站式”服务功服务功能能“一站式一站式“电子政务电子政务办公服务系统的框架办公服务系统的框架我国政府我国政府”一站式一站式“服服务存在的问题和解决对务存在的问题和解决对策策第第7章章 电子政务公共服务体系电子政务公共服务体系“一站式一站式”服务系统框架核心模块描述服务系统框架核心模块描述-11）可信信息交换模块：）可信信息交换模块：专门在对外（公众）服务与对内（政专门在对外（公众）服务与
24、对内（政务）服务两个部分之间进行安全的、双向的数据交换。务）服务两个部分之间进行安全的、双向的数据交换。2）工作流引擎：）工作流引擎：是是“一站式一站式”框架中对各政务业务系统框架中对各政务业务系统所提供的政府服务进行协调和统一调度的功能模块。所提供的政府服务进行协调和统一调度的功能模块。主要功能：主要功能：异构计算环境下的广义工作流支持功能异构计算环境下的广义工作流支持功能工作流的授权支持功能工作流的授权支持功能 单点登录支持功能单点登录支持功能 政府公共服务及其政府公共服务及其电子化电子化政府公共服务政府公共服务的含义的含义政府电子化政府电子化公共服务公共服务政府政府“一站式一站式”服服务
25、务行政审批行政审批政府电子化采购政府电子化采购政府电子化政府电子化公共服务的模式公共服务的模式公共服务系统重要敞公共服务系统重要敞口口政府门户网站政府门户网站“一站式一站式”服务服务的含义的含义“一站式一站式”服务功服务功能能“一站式一站式“电子政务电子政务办公服务系统的框架办公服务系统的框架我国政府我国政府”一站式一站式“服服务存在的问题和解决对务存在的问题和解决对策策第第7章章 电子政务公共服务体系电子政务公共服务体系异构计算环异构计算环境下的广义境下的广义工作流支持工作流支持功能功能负责在有关的政务业务系统所提供的服务模块之间负责在有关的政务业务系统所提供的服务模块之间维持一个统一的广义
26、工作流对象，并根据该工作流维持一个统一的广义工作流对象，并根据该工作流对象的工作流程模型，通过事件响应机制在这些服对象的工作流程模型，通过事件响应机制在这些服务模块之间完成工作任务的调度，以及与之相对应务模块之间完成工作任务的调度，以及与之相对应的信息流的驱动，对工作流的实际调度执行情况进的信息流的驱动，对工作流的实际调度执行情况进行详细的可信日志记录。行详细的可信日志记录。工作流的授工作流的授权支持功能权支持功能通过底层的授权服务实现对工作流的动态调度，业通过底层的授权服务实现对工作流的动态调度，业务管理员可以通过管理操作灵活地改变工作流向。务管理员可以通过管理操作灵活地改变工作流向。单点登
27、录支单点登录支持功能持功能对工作流中每个服务环节的用户登录和配置信息进对工作流中每个服务环节的用户登录和配置信息进行统一的管理，以便用户通过单点的系统登录即可行统一的管理，以便用户通过单点的系统登录即可自动完成后续的整个一站式服务流程。自动完成后续的整个一站式服务流程。工作流引擎提供的主要功能工作流引擎提供的主要功能“一站式一站式”服务系统框架核心模块描述服务系统框架核心模块描述-2政府公共服务及其政府公共服务及其电子化电子化政府公共服务政府公共服务的含义的含义政府电子化政府电子化公共服务公共服务政府政府“一站式一站式”服服务务行政审批行政审批政府电子化采购政府电子化采购政府电子化政府电子化公
28、共服务的模式公共服务的模式公共服务系统重要敞公共服务系统重要敞口口政府门户网站政府门户网站“一站式一站式”服务服务的含义的含义“一站式一站式”服务功服务功能能“一站式一站式“电子政务电子政务办公服务系统的框架办公服务系统的框架我国政府我国政府”一站式一站式“服服务存在的问题和解决对务存在的问题和解决对策策第第7章章 电子政务公共服务体系电子政务公共服务体系3）通用电子政务构件）通用电子政务构件：在可信的在可信的Web Service基础上实现。基础上实现。功能见下表：功能见下表：用户身份用户身份认证功能认证功能支持基于公钥证书认证的高强度身份认证机制，需支持基于公钥证书认证的高强度身份认证机制
29、，需要与客户端模块的证书管理功能和基础密码运算功要与客户端模块的证书管理功能和基础密码运算功能相结合。能相结合。应用操作应用操作授权功能授权功能支持基于属性证书的应用操作授权功能，需要客户支持基于属性证书的应用操作授权功能，需要客户端模块的证书管理功能的支持，并应提供对多授权端模块的证书管理功能的支持，并应提供对多授权模型的支持。模型的支持。安全数据安全数据交换功能交换功能提供对通用政府数据的安全交换功能，提供对目标提供对通用政府数据的安全交换功能，提供对目标数据的机密性、完整性保护，并提供对数据交换过数据的机密性、完整性保护，并提供对数据交换过程的抗抵赖性保证。程的抗抵赖性保证。可信日志可信
30、日志功能功能提供系统级的可信日志功能，记录的日志信息通过提供系统级的可信日志功能，记录的日志信息通过安全机制加以保护。安全机制加以保护。系统配置系统配置管理功能管理功能提供系统级别的配置管理功能，可以提供对配置信提供系统级别的配置管理功能，可以提供对配置信息的安全存储、有效性验证等操作支持。息的安全存储、有效性验证等操作支持。“一站式一站式”服务系统框架核心模块描述服务系统框架核心模块描述-3政府公共服务及其政府公共服务及其电子化电子化政府公共服务政府公共服务的含义的含义政府电子化政府电子化公共服务公共服务政府政府“一站式一站式”服服务务行政审批行政审批政府电子化采购政府电子化采购政府电子化政
31、府电子化公共服务的模式公共服务的模式公共服务系统重要敞公共服务系统重要敞口口政府门户网站政府门户网站“一站式一站式”服务服务的含义的含义“一站式一站式”服务功服务功能能“一站式一站式“电子政务电子政务办公服务系统的框架办公服务系统的框架我国政府我国政府”一站式一站式“服服务存在的问题和解决对务存在的问题和解决对策策第第7章章 电子政务公共服务体系电子政务公共服务体系4）个性化管理模块）个性化管理模块用户服务定制功能用户服务定制功能：p允许用户根据自己的偏好，对允许用户根据自己的偏好，对“一站式一站式”服务服务框架提供的服务界面的风格进行个性化定制框架提供的服务界面的风格进行个性化定制p允许用户
32、根据实际的需要，对个人主页上的信允许用户根据实际的需要，对个人主页上的信息栏目进行灵活的定制。息栏目进行灵活的定制。基于客户关系管理的服务定制功能基于客户关系管理的服务定制功能：针对客户关系针对客户关系管理功能，将用户对政府服务的使用情况进行分析，管理功能，将用户对政府服务的使用情况进行分析，并在此基础上对用户进行分类化的管理，并提供相并在此基础上对用户进行分类化的管理，并提供相应的等级化的区分服务。应的等级化的区分服务。“一站式一站式”服务系统框架核心模块描述服务系统框架核心模块描述-4政府公共服务及其政府公共服务及其电子化电子化政府公共服务政府公共服务的含义的含义政府电子化政府电子化公共服
33、务公共服务政府政府“一站式一站式”服服务务行政审批行政审批政府电子化采购政府电子化采购政府电子化政府电子化公共服务的模式公共服务的模式公共服务系统重要敞公共服务系统重要敞口口政府门户网站政府门户网站“一站式一站式”服务服务的含义的含义“一站式一站式”服务功服务功能能“一站式一站式“电子政务电子政务办公服务系统的框架办公服务系统的框架我国政府我国政府”一站式一站式“服服务存在的问题和解决对务存在的问题和解决对策策第第7章章 电子政务公共服务体系电子政务公共服务体系5）服务集成模块：）服务集成模块：在在“一站式一站式”框架层次上提供进一框架层次上提供进一步的应用服务与集成支持功能。步的应用服务与集
34、成支持功能。功能：功能：跨计算平台的接口功能跨计算平台的接口功能 集成的安全机制集成的安全机制 单点登录支持功能单点登录支持功能“一站式一站式”服务系统框架核心模块描述服务系统框架核心模块描述-5政府公共服务及其政府公共服务及其电子化电子化政府公共服务政府公共服务的含义的含义政府电子化政府电子化公共服务公共服务政府政府“一站式一站式”服服务务行政审批行政审批政府电子化采购政府电子化采购政府电子化政府电子化公共服务的模式公共服务的模式公共服务系统重要敞公共服务系统重要敞口口政府门户网站政府门户网站“一站式一站式”服务服务的含义的含义“一站式一站式”服务功服务功能能“一站式一站式“电子政务电子政务
35、办公服务系统的框架办公服务系统的框架我国政府我国政府”一站式一站式“服服务存在的问题和解决对务存在的问题和解决对策策第第7章章 电子政务公共服务体系电子政务公共服务体系6）客户端模块）客户端模块:客户端主要是一个通用的浏览器，该模客户端主要是一个通用的浏览器，该模块主要是以插件的形式工作的。块主要是以插件的形式工作的。功能：功能：证书管理功能证书管理功能 可信可信XML数据的解释与显示功能数据的解释与显示功能 会话功能支持会话功能支持 用户界面定制功能用户界面定制功能 “一站式一站式”服务系统框架核心模块描述服务系统框架核心模块描述-6政府公共服务及其政府公共服务及其电子化电子化政府公共服务政
36、府公共服务的含义的含义政府电子化政府电子化公共服务公共服务政府政府“一站式一站式”服服务务行政审批行政审批政府电子化采购政府电子化采购政府电子化政府电子化公共服务的模式公共服务的模式公共服务系统重要敞公共服务系统重要敞口口政府门户网站政府门户网站“一站式一站式”服务服务的含义的含义“一站式一站式”服务功服务功能能“一站式一站式“电子政务电子政务办公服务系统的框架办公服务系统的框架我国政府我国政府”一站式一站式“服服务存在的问题和解决对务存在的问题和解决对策策第第7章章 电子政务公共服务体系电子政务公共服务体系我国目前我国目前“一站式一站式”服务存在问题服务存在问题 服务内容贫乏，服务水平不高服
37、务内容贫乏，服务水平不高政府网站的应用水平低政府网站的应用水平低交互式服务功能欠缺交互式服务功能欠缺缺乏缺乏“一站式一站式”服务服务忽视网站的保密性和安全问题忽视网站的保密性和安全问题全国性的政府门户网站建设落后全国性的政府门户网站建设落后政府公共服务及其政府公共服务及其电子化电子化政府公共服务政府公共服务的含义的含义政府电子化政府电子化公共服务公共服务政府政府“一站式一站式”服服务务行政审批行政审批政府电子化采购政府电子化采购政府电子化政府电子化公共服务的模式公共服务的模式公共服务系统重要敞公共服务系统重要敞口口政府门户网站政府门户网站“一站式一站式”服务服务的含义的含义“一站式一站式”服务
38、功服务功能能“一站式一站式“电子政务电子政务办公服务系统的框架办公服务系统的框架我国政府我国政府”一站式一站式“服服务存在的问题和解决对务存在的问题和解决对策策第第7章章 电子政务公共服务体系电子政务公共服务体系“一站式一站式”服务存在问题的解决对策服务存在问题的解决对策-1 1）信息资源建设）信息资源建设增加切实可行的网上办公服务项目的比例增加切实可行的网上办公服务项目的比例增加在线服务种类增加在线服务种类丰富信息内容丰富信息内容适当增加适应企业和公民需要的服务适当增加适应企业和公民需要的服务政府公共服务及其政府公共服务及其电子化电子化政府公共服务政府公共服务的含义的含义政府电子化政府电子化
39、公共服务公共服务政府政府“一站式一站式”服服务务行政审批行政审批政府电子化采购政府电子化采购政府电子化政府电子化公共服务的模式公共服务的模式公共服务系统重要敞公共服务系统重要敞口口政府门户网站政府门户网站“一站式一站式”服务服务的含义的含义“一站式一站式”服务功服务功能能“一站式一站式“电子政务电子政务办公服务系统的框架办公服务系统的框架我国政府我国政府”一站式一站式“服服务存在的问题和解决对务存在的问题和解决对策策第第7章章 电子政务公共服务体系电子政务公共服务体系2）信息创新建设）信息创新建设及时更新网站内容及时更新网站内容适当创新网站服务形式适当创新网站服务形式完善动态信息发布的制度和流
40、程完善动态信息发布的制度和流程鼓励企业和公众更多地利用网站资源鼓励企业和公众更多地利用网站资源政府公共服务及其政府公共服务及其电子化电子化政府公共服务政府公共服务的含义的含义政府电子化政府电子化公共服务公共服务政府政府“一站式一站式”服服务务行政审批行政审批政府电子化采购政府电子化采购政府电子化政府电子化公共服务的模式公共服务的模式公共服务系统重要敞公共服务系统重要敞口口政府门户网站政府门户网站“一站式一站式”服务服务的含义的含义“一站式一站式”服务功服务功能能“一站式一站式“电子政务电子政务办公服务系统的框架办公服务系统的框架我国政府我国政府”一站式一站式“服服务存在的问题和解决对务存在的问
41、题和解决对策策“一站式一站式”服务存在问题的解决对策服务存在问题的解决对策-2 第第7章章 电子政务公共服务体系电子政务公共服务体系3）统一政府门户建设）统一政府门户建设规范政府网站建设标准规范政府网站建设标准加强政府网站资源的统筹规划加强政府网站资源的统筹规划整合利用地方政府门户网站源整合利用地方政府门户网站源加强电子商务与电子政务的联系加强电子商务与电子政务的联系尽快建立一套相对科学、全面的电子政务信息网尽快建立一套相对科学、全面的电子政务信息网站综合测评指标体系站综合测评指标体系形成政策导向，推进电子政务信息网站的建设和形成政策导向，推进电子政务信息网站的建设和发展发展政府公共服务及其政
42、府公共服务及其电子化电子化政府公共服务政府公共服务的含义的含义政府电子化政府电子化公共服务公共服务政府政府“一站式一站式”服服务务行政审批行政审批政府电子化采购政府电子化采购政府电子化政府电子化公共服务的模式公共服务的模式公共服务系统重要敞公共服务系统重要敞口口政府门户网站政府门户网站“一站式一站式”服务服务的含义的含义“一站式一站式”服务功服务功能能“一站式一站式“电子政务电子政务办公服务系统的框架办公服务系统的框架我国政府我国政府”一站式一站式“服服务存在的问题和解决对务存在的问题和解决对策策“一站式一站式”服务存在问题的解决对策服务存在问题的解决对策-3 第第7章章 电子政务公共服务体系
43、电子政务公共服务体系政府电子化采购的含义政府电子化采购的含义 政府电子化采购政府电子化采购：称作政府网上采购，简单地说，是指：称作政府网上采购，简单地说，是指通过互联网来完成政府采购的全部过程。通过互联网来完成政府采购的全部过程。具体包括：具体包括：l网上提交采购需求网上提交采购需求l网上确认采购资金和采购方式网上确认采购资金和采购方式l网上发布采购信息网上发布采购信息l接收供应商网上投标报价接收供应商网上投标报价l网上开标定标网上开标定标l网上公布采购结果网上公布采购结果l网上办理结算手续等。网上办理结算手续等。政府公共服务及其政府公共服务及其电子化电子化行政审批概述行政审批概述行政审批系统
44、分析行政审批系统分析政府政府“一站式一站式”服服务务行政审批行政审批政府电子化采购政府电子化采购基于角色网络的基于角色网络的模型框架模型框架一站式行政审批一站式行政审批系统系统政府电子化采购的政府电子化采购的含义与流程含义与流程政府电子化采购政府电子化采购系统系统政府电子化采购政府电子化采购的管理的管理第第7章章 电子政务公共服务体系电子政务公共服务体系政府电子化采购的价值分析政府电子化采购的价值分析1）优势：）优势：显著降低采购成本、提高采购效率显著降低采购成本、提高采购效率获得采购主动权获得采购主动权优化采购管理优化采购管理保证采购质量保证采购质量提高政府决策水平提高政府决策水平2）政治意
45、义：）政治意义：规范政府采购行为，促进政府廉正建设规范政府采购行为，促进政府廉正建设有助于实施有助于实施“信息化带动工业化信息化带动工业化”发展战略，促发展战略，促进企业电子商务深层次发展进企业电子商务深层次发展树立政府良好形象，促进招商引资树立政府良好形象，促进招商引资政府公共服务及其政府公共服务及其电子化电子化行政审批概述行政审批概述行政审批系统分析行政审批系统分析政府政府“一站式一站式”服服务务行政审批行政审批政府电子化采购政府电子化采购基于角色网络的基于角色网络的模型框架模型框架一站式行政审批一站式行政审批系统系统政府电子化采购的政府电子化采购的含义与流程含义与流程政府电子化采购政府电
46、子化采购系统系统政府电子化采购政府电子化采购的管理的管理第第7章章 电子政务公共服务体系电子政务公共服务体系政府电子化采购流程图政府电子化采购流程图应应标标报报价价，并并可可在在报报价价有有效效期期内内修修改改或或撤撤标标采购单位采购单位财政单位财政单位采购中心采购中心供应商供应商提提出出采采购购申申请请，填填写写政政府府采采购购登登记记表表电电子表单子表单验验收收货货物物，出出具具相相关关手手续续至至采购中心采购中心将将审审批批意意见见填填入入政政府府采采购购登登记记表表电电子子表单表单将将采采购购方方式式填填入入政政府府采采购购登登记记表表电电子子表表单单，生生成成采采购单购单通通过过网网
47、站站、电电子子邮邮件件等等发发布布采购需求信息采购需求信息网网上上开开标标评评标标，公公布布中中标标结结果果，与与中中标标供供应应商商签合同签合同中中标标供供应应商商负负责责供供货货及及配配套套服务服务中中标标供供应应商商收收到货款。到货款。流程结束。流程结束。审审查查符符合合条条件件，拨拨资资金金至至政政府府采采购购资资金金专专用用账户账户向向财财政政部部门门申申请拨款请拨款资资金金到到账账后后，与与供供应应商商办办理理结结算算、支付手续支付手续政政府府电电子子化化采采购购流流程程 政府公共服务及其政府公共服务及其电子化电子化行政审批概述行政审批概述行政审批系统分析行政审批系统分析政府政府“
48、一站式一站式”服服务务行政审批行政审批政府电子化采购政府电子化采购基于角色网络的基于角色网络的模型框架模型框架一站式行政审批一站式行政审批系统系统政府电子化采购的政府电子化采购的含义与流程含义与流程政府电子化采购政府电子化采购系统系统政府电子化采购政府电子化采购的管理的管理第第7章章 电子政务公共服务体系电子政务公共服务体系政府电子化采购系统政府电子化采购系统-1政府电子化采购系统至少应包括：政府电子化采购系统至少应包括：采购中心内部采购中心内部OA系统、系统、电子支付系统、电子招标系统和政府采购网站系统等四个电子支付系统、电子招标系统和政府采购网站系统等四个子系统子系统。政府公共服务及其政府
49、公共服务及其电子化电子化行政审批概述行政审批概述行政审批系统分析行政审批系统分析政府政府“一站式一站式”服服务务行政审批行政审批政府电子化采购政府电子化采购基于角色网络的基于角色网络的模型框架模型框架一站式行政审批一站式行政审批系统系统政府电子化采购的政府电子化采购的含义与流程含义与流程政府电子化采购政府电子化采购系统系统政府电子化采购政府电子化采购的管理的管理1）政府采购中心内部）政府采购中心内部OA系统：系统：开展政府电子化采购的开展政府电子化采购的基础条件基础条件（政府采购中心是政府电子化采购的主要组织者和执行者）（政府采购中心是政府电子化采购的主要组织者和执行者）该系统通过将采购中心内
50、部所有部门和工作人员的计算该系统通过将采购中心内部所有部门和工作人员的计算机组成局域网，针对政府采购的办事特点，运用机组成局域网，针对政府采购的办事特点，运用Lotus、Office等各种等各种OA工具和平台软件，采用基于工具和平台软件，采用基于B/S体系结构体系结构和和Internet/Intranet信息服务模式的计算机综合应用系统，信息服务模式的计算机综合应用系统，实现采购中心日常办公事务和决策支持服务的网络化、电实现采购中心日常办公事务和决策支持服务的网络化、电子化、一体化，形成协同工作的环境。子化、一体化，形成协同工作的环境。第第7章章 电子政务公共服务体系电子政务公共服务体系2）电