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1、无纸通关系统介绍大连海关2007年8月China Customs一、无纸通关系统简介一、无纸通关系统简介 无纸通关无纸通关是指利用中国电子口岸和现代海是指利用中国电子口岸和现代海关信息化管理系统提供的功能，对企业通过联关信息化管理系统提供的功能，对企业通过联网申报的进出口货物报关单及其所需单证的电网申报的进出口货物报关单及其所需单证的电子数据进行无纸审核、验放处理子数据进行无纸审核、验放处理一种通关方式一种通关方式。推广运行无纸通关，改变了推广运行无纸通关，改变了海关以往验海关以往验凭企业递交书面报关单及随附单证办理通关凭企业递交书面报关单及随附单证办理通关手续的做法，手续的做法，具有数据处理
2、自动化程度高、具有数据处理自动化程度高、通关速度快、成本低、监管严密等特点，是通关速度快、成本低、监管严密等特点，是海关通关作业改革的深化和发展海关通关作业改革的深化和发展二、无纸通关系统的背景二、无纸通关系统的背景w建立科学高效的建立科学高效的“电子海关电子海关”、“电子口岸电子口岸”的的总体发展战略总体发展战略w大连海关新一届党组高度重视大连口岸通关效率大连海关新一届党组高度重视大连口岸通关效率的改善，积极采取多项便捷通关措施的改善，积极采取多项便捷通关措施 w符合国际上通行的数据传输电子化的发展趋势符合国际上通行的数据传输电子化的发展趋势w满足社会各界简化通关手续、提高口岸工作效率满足社
3、会各界简化通关手续、提高口岸工作效率的要求的要求 三、三、无纸通关的原则无纸通关的原则w海关严密监管和企业通关快捷有机统一海关严密监管和企业通关快捷有机统一w实现管理思想与管理手段的同步创新实现管理思想与管理手段的同步创新w与与“中国电子口岸中国电子口岸”系统相配套，便于系统相配套，便于推广应用推广应用w 总体研究、先易后难、逐步完善总体研究、先易后难、逐步完善电子口岸电子口岸数据中心数据中心电子电子审单审单电子电子验放验放 四、无纸通关流程四、无纸通关流程联联网网申申报报回回执执接接收收企企企企业业业业审审单单回回执执无无纸纸审审结结港口港口W事后交单事后交单放行后七日内放行后七日内签发证明
4、联签发证明联放放行行放放行行回回执执海海 关关货物装运、提取货物装运、提取五、与现行通关方式的比较五、与现行通关方式的比较 （一）简化了通关作业流程、（一）简化了通关作业流程、减少通关环节减少通关环节 （二）以信息化处理手段为主，改变海关验核纸面单证（二）以信息化处理手段为主，改变海关验核纸面单证的做法，如以电子审单、电子验放等，逐步取代的做法，如以电子审单、电子验放等，逐步取代“放行章放行章”（三）事后集中交验单证、及时办理报关单证明联签发（三）事后集中交验单证、及时办理报关单证明联签发手续手续六、无纸通关的预期效应六、无纸通关的预期效应 1 1、实现无纸通关、实现无纸通关,使企业通关更加方
5、便快捷，降使企业通关更加方便快捷，降低了贸易成本，提高了企业综合效益低了贸易成本，提高了企业综合效益 2 2、减少海关与企业的直接接触，弱化廉政风险、减少海关与企业的直接接触，弱化廉政风险 3 3、促进了、促进了“电子口岸电子口岸”、“电子政府电子政府”的建设的建设 4 4、带动了口岸大通关机制的建设，加速海关与、带动了口岸大通关机制的建设，加速海关与检验检疫、港务等口岸管理部门的数据联网管理，提检验检疫、港务等口岸管理部门的数据联网管理，提高口岸综合管理效率高口岸综合管理效率七、无纸通关适用范围七、无纸通关适用范围w适用企业：红名单企业、适用企业：红名单企业、AAAA、A A类企业、经海关认
6、定类企业、经海关认定的高资信的的高资信的B B类企业；类企业；w适用报关单：适用报关单：1 1、进、出口报关单；、进、出口报关单；2 2、非应税，或应税且以网上支付方式缴纳、非应税，或应税且以网上支付方式缴纳的报关单；的报关单；3 3、非应许可证件（已经联网的许可证件除、非应许可证件（已经联网的许可证件除外），即允许含有与海关通关系统电子联网的许可外），即允许含有与海关通关系统电子联网的许可证件、通关单等；证件、通关单等；4 4、非禁止、限制或敏感物项；、非禁止、限制或敏感物项；5 5、其他适用报关单。、其他适用报关单。八、无纸通关推进进度八、无纸通关推进进度w8 8月月1515日起，凡符合无
7、纸通关条件的企业可向大连海日起，凡符合无纸通关条件的企业可向大连海关提交无纸通关申请，大连海关将与企业签订协议。关提交无纸通关申请，大连海关将与企业签订协议。w1010月，已与海关签订协议的企业可在大窑湾口岸，月，已与海关签订协议的企业可在大窑湾口岸，开展无纸通关作业模式。开展无纸通关作业模式。w其他口岸将按照海关与港口部门之间实现联网监管其他口岸将按照海关与港口部门之间实现联网监管的进度确定具体实施时间。的进度确定具体实施时间。谢谢！谢谢！我们相信，在口岸各有关部门、企业的密切合作、共同努力下，无纸通关、网上支付及电子口岸的其他应用项目将运行顺利，大连口岸的通关效率将产生质的飞跃。结束语建立
8、商品预归类管理系统v预归类为无纸通关专业审单环节确定税则归类的辅助手段之一。审单人员通过预归类决定书编号，进入预归类电子数据库调阅与本批进口货物相关数据，核对，并确定商品的税则号。专业审单环节借助于预归类数据库的预归类记录，提高人工归类的效率。5.前期备案环节预归类预归类数据库数据库海关企业调阅电子数据申报建立商品预归类管理系统建立商品预审价管理系统v建立无纸通关进口商品化预审价系统，便于海关专业审单人员快捷确定进口商品的完税价格，提高审单速度。5.前期备案环节预审价预审价数据库数据库海关企业调阅电子数据申报建立商品预审价管理系统 1、进行无纸审单，并作出审核结果；2、根据审核结果，选择无纸验
9、放通道；九、出口无纸通关的岗位设置无纸审单岗位（审单中心）无纸审单审核结果 1、对审核正常的，选择“无纸放行”通道，计算机自动派单至现场海关验放岗位；2、对审核后有布控或需验核报关单证的，选择“接单通道”，向申报人发送“办理交单手续”信息。无纸审单岗位（审单中心）无纸通关出口验放（1）选择“出口无纸批量放行”功能，对自动派单至验放岗位的出口报关单电子数据做放行操作；（2）核对有关数据后，完成放行操作，写入无纸放行核销表；（3）系统有查验布控或即决式查验的，向申报人发送“出口查验通知书”电子报文，通知申报人携带纸质报关单证至口岸海关办理查验手续；（4）向申报人发送查验/放行通知书电子报文，通知申
10、报人办理出口发运装货手续。出口无纸通关验放岗位（一）收取无纸报关企业递交的报关单及随附单证；（二）核对所收取的单证是齐全有效；（三）审核单证和电脑显示的数据资料；（四）核销计算机“无纸放行核销表”内有关内容；（五）签发进出口货物报关单证明联；（六）打印逾期交单清单并负责催核；（七）对报关单进行整理并及时移交理单归档部门。放行后交单管理岗位十、无纸通关的预期效应w提高通关效率、降低贸易成本、消除通关瓶颈w促进“电子口岸”、“电子政府”的建设 1、推进了联网报关的应用广度和深度，促进了中国电子口岸的发展。2、实现口岸管理部门数据联网，加强了对进出口货物的综合管理力度；1、实现“关港联网”、采取“实
11、物放行”和卡口验放等措施；2、实现对港区、库场和特定区域的综合治理；3、实施卡口联网核对；w加强风险管理、确保监管到位 建立预归类、预审价、监管证件数据库，大大扩大了审单的审核面，提高审单质量。w扩大审核内容、提高审单质量1、加强环节制约，减少执法随意性2、减少直接与企业的接触，降低了廉政风险w加强环节制约、弱化廉政风险符合所列符合所列全部条件全部条件5 5、与海关签定无纸通关协议、与海关签定无纸通关协议的企业的企业 1 1、不涉及税费的、不涉及税费的2 2、无需监管证件及检验检疫的、无需监管证件及检验检疫的3 3、一般贸易方式的、一般贸易方式的4 4、没有设置预定式布控的、没有设置预定式布控的无纸审无纸审单通道单通道出口无纸通关条件