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1、第二章第二章 进出口商品检验检疫的基进出口商品检验检疫的基础知识础知识【教学目的教学目的】l要求学生通过本章学习初步掌握进出口要求学生通过本章学习初步掌握进出口商品检验检疫的基础知识和方法商品检验检疫的基础知识和方法【教学重点和难点教学重点和难点】l出入境货物报检单的填制出入境货物报检单的填制【教学提纲教学提纲】l第一节第一节 商检机构及其基本任务商检机构及其基本任务l第二节第二节 检验检疫部门在国际贸易中的作用检验检疫部门在国际贸易中的作用l第三节第三节 检验检疫法律责任检验检疫法律责任l第四节第四节 进出口商品检验检疫的依据和内容进出口商品检验检疫的依据和内容l第五节第五节 进出口商品检验
2、检疫的标准进出口商品检验检疫的标准l第六节第六节 检验检疫的形式和方式检验检疫的形式和方式l第七节第七节 出入境检验检疫的工作程序出入境检验检疫的工作程序l第八节第八节 出入境货物报检单的填制要求出入境货物报检单的填制要求【教学内容教学内容】2.1 商检机构及其基本任务商检机构及其基本任务l2.1.1 商品检验机构商品检验机构l1国家质量监督检验检疫总局（正部级）国家质量监督检验检疫总局（正部级）l2各地出入境检验检疫机构各地出入境检验检疫机构l3中国国家认证认可监督管理委员会中国国家认证认可监督管理委员会（简称国家认监委、副部级）（简称国家认监委、副部级）l4中国国家标准化管理委员会（简称国
3、中国国家标准化管理委员会（简称国家标准委、副部级）家标准委、副部级）l2.1.2 商品检验的基本任务商品检验的基本任务2.2 检验检疫部门在国际贸易中的作用检验检疫部门在国际贸易中的作用l2.2.1 发挥自身优势打破国外检验检疫封发挥自身优势打破国外检验检疫封锁，促进我国产品出口锁，促进我国产品出口l2.2.2 热情为企业服务，促进对对外贸易热情为企业服务，促进对对外贸易的发展的发展l2.2.3 努力打破国外壁垒，推动我产品出努力打破国外壁垒，推动我产品出口口l1为外贸出口创造更好的检验检疫环境为外贸出口创造更好的检验检疫环境l2加强原产地和普惠制工作，推动外贸加强原产地和普惠制工作，推动外贸
4、扩大出口扩大出口l3全面推进大通关建设，提高工作效率全面推进大通关建设，提高工作效率2.3 检验检疫法律责任检验检疫法律责任l2.3.1 简述简述l2.3.2 检验检疫行政处罚检验检疫行政处罚l1行政处罚概念行政处罚概念l2.行政处罚的特征行政处罚的特征l3.行政处罚的原则行政处罚的原则l4行政处罚的种类行政处罚的种类l5检验检疫行政处罚检验检疫行政处罚l6检验检疫行政处罚的形式检验检疫行政处罚的形式l7行政自由裁量权行政自由裁量权l2.3.3 检验检疫行政复议检验检疫行政复议l1行政诉讼与行政复议的概念行政诉讼与行政复议的概念l2行政复议的主要特征行政复议的主要特征l3行政复议的原则行政复议
5、的原则l4行政复议的管辖与机构行政复议的管辖与机构l2.3.4 违反出入境检验检疫法律责任违反出入境检验检疫法律责任l1违反出入境检验检疫法律责任的概念违反出入境检验检疫法律责任的概念l2检验检疫机构和检验检疫人员的法律检验检疫机构和检验检疫人员的法律责任责任l3检验检疫行政管理相对人的法律责任检验检疫行政管理相对人的法律责任l4检验检疫行政管理相对人的法律救济检验检疫行政管理相对人的法律救济l2.3.5 违反出入境检验检疫法律典型安全评析违反出入境检验检疫法律典型安全评析l1伪造报检员证案伪造报检员证案l（1）案情介绍）案情介绍l2005年年2月月11日，日，A口岸某货运公司的业务员郑口岸某
6、货运公司的业务员郑在在A口岸检验检疫机构代理报检一批价值口岸检验检疫机构代理报检一批价值850万美元的线束。当万美元的线束。当A检验检疫机构工作人员审检验检疫机构工作人员审核其名为钱核其名为钱报检员证时，发现此证与一般报报检员证时，发现此证与一般报检员证有些不同，有假证的可能，当即按规定检员证有些不同，有假证的可能，当即按规定暂扣了此证。通过查对报检员钱暂扣了此证。通过查对报检员钱的报名资料、的报名资料、核对照片，确认此证系伪造的假证，随即立案核对照片，确认此证系伪造的假证，随即立案调查。调查。l经查核实，郑经查核实，郑因没有通过报检员资格因没有通过报检员资格考试而未获得考试而未获得报检员证报
7、检员证。为能继续。为能继续从事报检业务，郑从事报检业务，郑擅自利用其公司钱擅自利用其公司钱报检员证报检员证剪贴上自己照片，通过剪贴上自己照片，通过电脑彩印，伪造成电脑彩印，伪造成“本人照片，他人资本人照片，他人资料料”的假证，并多次持假证从事非法报的假证，并多次持假证从事非法报检活动。为此，检活动。为此，A检验检疫机构根据检验检疫机构根据商商检法检法第三十六条的规定，对制假证的第三十六条的规定，对制假证的当事人郑当事人郑罚款人民币罚款人民币5000元。元。l2逃避危险品货物包装使用鉴定案逃避危险品货物包装使用鉴定案l（1）案情介绍）案情介绍l2005年年12月月8日，日，A口岸外轮代理公司在口
8、岸外轮代理公司在代理一批危险品货物（氟笨代理一批危险品货物（氟笨32吨吨/160桶）桶）出口到印度的过程中，既没有履行外贸出口到印度的过程中，既没有履行外贸合同要求向合同要求向A口岸检验检疫机关申报品质、口岸检验检疫机关申报品质、重量的重量的 l检验与鉴定，也没有按检验与鉴定，也没有按商检法商检法规定规定申报危险品货物包装使用的法定鉴定。申报危险品货物包装使用的法定鉴定。该代理公司盗用检验检疫机关内部使用该代理公司盗用检验检疫机关内部使用单证，即单证，即危险品货物包装性能单危险品货物包装性能单，向向A口岸检验检疫机关申报危险品货物出口岸检验检疫机关申报危险品货物出运手续，致使该批危险品货物未经
9、品质、运手续，致使该批危险品货物未经品质、重量、危险品货物包装检验、鉴定，混重量、危险品货物包装检验、鉴定，混运出境。运出境。l2.4 进出口商品检验检疫的依据和内容进出口商品检验检疫的依据和内容l2.4.1 检验检疫依据规定的变化检验检疫依据规定的变化l1国家技术规范的强制性要求国家技术规范的强制性要求l2参照有关标准进行检验要求参照有关标准进行检验要求l2.4.2 检验检疫依据相关的法律、法规检验检疫依据相关的法律、法规l1、法律依据、法律依据l2、行政法规依据、行政法规依据l3规章依据规章依据l4地方性法规、规章依据地方性法规、规章依据l5国际条约、国际惯例和贸易合同依据国际条约、国际惯
10、例和贸易合同依据l2.4.3 检验检疫依据的具体内容检验检疫依据的具体内容l1进出口商品检验依据进出口商品检验依据l（1）进口商品检验）进口商品检验l（2）出口商品检验）出口商品检验l2动植物检疫依据动植物检疫依据l（1）动植物病虫害名录）动植物病虫害名录l（2）动植物检疫性病虫害检疫依据）动植物检疫性病虫害检疫依据l（3）动植物检疫性病虫害处理依据）动植物检疫性病虫害处理依据l3国境卫生检疫依据国境卫生检疫依据l（1）入出境货物卫生检疫依据）入出境货物卫生检疫依据l（2）入出境集装箱卫生检疫依据）入出境集装箱卫生检疫依据l（3）入出境邮包卫生检疫依据）入出境邮包卫生检疫依据l（4）入出境行李
11、卫生检疫依据）入出境行李卫生检疫依据l（5）入出境特种物品卫生检疫依据）入出境特种物品卫生检疫依据l（6）货物放射性监测依据）货物放射性监测依据l（7）入出境人员健康检查依据）入出境人员健康检查依据2.5 进出口商品检验检疫的标准进出口商品检验检疫的标准l2.5.1 检验检疫技术标准的内容检验检疫技术标准的内容l1进出口商品检验技术标准进出口商品检验技术标准l2进出境动植物检疫技术标准进出境动植物检疫技术标准l3入出境是卫生检疫技术标准入出境是卫生检疫技术标准l2.5.2 检验检疫技术标准的级别检验检疫技术标准的级别l1我国标准的分类我国标准的分类l我国标准可以分为：我国标准可以分为：l（1）
12、国家标准（）国家标准（GB）l（2）专业）专业/行业标准行业标准l（3）地方标准）地方标准l（4）企业标准）企业标准l2国际标准国际标准l（1）国际标准化组织（）国际标准化组织（ISO）lISO下设下设160多个技术委员会，多个技术委员会，640多个分多个分技术委员会，技术委员会，1400多个工作组，现已发多个工作组，现已发布近万项国际标准。布近万项国际标准。l（2）国际电工委员会（）国际电工委员会（IEC）lIEC负责制定包括电力、电子、电讯、电负责制定包括电力、电子、电讯、电工产品等电子工程领域内的标准。工产品等电子工程领域内的标准。l（3）国际标准化组织）国际标准化组织l国际标准化组织确
13、认并公布的国际标准化组织确认并公布的40个其他个其他国际组织制定的标准为国际标准。国际组织制定的标准为国际标准。l（4）区域标准化组织）区域标准化组织l随着世界区域经济体的形成，区域标准随着世界区域经济体的形成，区域标准化日趋发展。区域标准化是指世界某一化日趋发展。区域标准化是指世界某一地理区域有关国家、团体共同参与开展地理区域有关国家、团体共同参与开展的标准化活动。的标准化活动。l3国外先进标准国外先进标准l国外先进标准指发达国家的国家标准及其代号国外先进标准指发达国家的国家标准及其代号 l4双边标准双边标准l在我国和在我国和50多个国家签署的近多个国家签署的近200个进出境动个进出境动物的
14、动物产品、植物和植物产品的检验检疫协物的动物产品、植物和植物产品的检验检疫协议中，除了对输出国、输出动物或植物农场、议中，除了对输出国、输出动物或植物农场、运输工具等方面进行规定外，对动物个体或植运输工具等方面进行规定外，对动物个体或植物品种进行多种有害生物检测占据很大篇幅，物品种进行多种有害生物检测占据很大篇幅，明确规定了各种有害生物的检测方法和结果判明确规定了各种有害生物的检测方法和结果判定标准。定标准。2.6 检验检疫的形式和方式检验检疫的形式和方式l2.6.1 进出口商品的检验检疫形式进出口商品的检验检疫形式 l1自行检验自行检验l2共同检验共同检验l3委托检验委托检验l4认可检验认可
15、检验l2.6.2 检验检疫方式检验检疫方式l1出口商品的检验检疫方式出口商品的检验检疫方式l（1）出口检验）出口检验l（2）出口预检）出口预检l（3）产地检验）产地检验l（4）口岸查验）口岸查验l2进口商品的检验检疫方式进口商品的检验检疫方式l（1）卸货口岸检验）卸货口岸检验l（2）到货目的地检验）到货目的地检验l（3）装运前检验）装运前检验2.7 出入境检验检疫的工作程序出入境检验检疫的工作程序l2.7.1 入境货物入境货物l1检验检疫的报检方式检验检疫的报检方式l进境一般报检进境一般报检l进境流向报检进境流向报检l异地施检报检异地施检报检l2报检地点和时限报检地点和时限l2.7.2 出境货
16、物出境货物l1检疫工作程序检疫工作程序l2报检地点和时限报检地点和时限l3报检应提供的单证报检应提供的单证2.8 出入境货物报检单的填制要求出入境货物报检单的填制要求l2.8.1 进出境货物报检单填制基本要求进出境货物报检单填制基本要求l2.8.2 入境货物报检单填制的专项要求入境货物报检单填制的专项要求l2.8.3 出境货物报检单填制的专项要求出境货物报检单填制的专项要求【本章小节本章小节】l第一节第一节 商检机构及其基本任务商检机构及其基本任务l第二节第二节 检验检疫部门在国际贸易中的作用检验检疫部门在国际贸易中的作用l第三节第三节 检验检疫法律责任检验检疫法律责任l第四节第四节 进出口商品检验检疫的依据和内容进出口商品检验检疫的依据和内容l第五节第五节 进出口商品检验检疫的标准进出口商品检验检疫的标准l第六节第六节 检验检疫的形式和方式检验检疫的形式和方式l第七节第七节 出入境检验检疫的工作程序出入境检验检疫的工作程序l第八节第八节 出入境货物报检单的填制要求出入境货物报检单的填制要求【课后思考课后思考】l1.商检机构的基本任务商检机构的基本任务?l2.检验检疫部门在国际贸易中有何作用？检验检疫部门在国际贸易中有何作用？l3.我国检验检疫管理的法律、法规有哪些我国检验检疫管理的法律、法规有哪些？