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1、行政管理学自考行政管理学自考第二章第二章 行政环境行政环境串讲2022/12/282一、行政环境的概念及内涵一、行政环境的概念及内涵 P28P28+所谓所谓行政环境行政环境，就是处于特定系统边界之外的，就是处于特定系统边界之外的，能够对系统的存在、运行与发展产生直接或间接能够对系统的存在、运行与发展产生直接或间接影响的各种事物与情势的总和。影响的各种事物与情势的总和。+有以下几个方面的内涵：有以下几个方面的内涵：1、行政环境是针对具体行政系统、行政环境是针对具体行政系统而存在的而存在的。2、行政环境通过边界与行政系统、行政环境通过边界与行政系统相区分相区分。3、行政环境构成成分的关键属性在于能
2、够对行、行政环境构成成分的关键属性在于能够对行政系统的存在、运行与发展政系统的存在、运行与发展产生影响产生影响。4、行政环境因素既包括、行政环境因素既包括有形的事物有形的事物，也包括，也包括无无形的情势。形的情势。二、行政环境具有以下基本属性：p291、复杂性；、复杂性；2、相关性与综合性；、相关性与综合性；3、层次性；、层次性；4、动态性、动态性 三、行政环境的类型：三、行政环境的类型：p311、以环境、以环境因素因素的形成过程及其与人类活动的形成过程及其与人类活动的关系为标准分为：的关系为标准分为：自然行政环境自然行政环境与与人造行政环境。人造行政环境。2、根据特定行政系统的、根据特定行政
3、系统的作用与影响作用与影响层次划层次划分：分：宏观、中观与微观宏观、中观与微观三种类型。三种类型。3、以行政区划或者说一国政府的、以行政区划或者说一国政府的管辖区域管辖区域为标准分成：为标准分成：国际环境与国内环境国际环境与国内环境两种两种类型。2022/12/284四、行政生态学模式理论：四、行政生态学模式理论：四、行政生态学模式理论：四、行政生态学模式理论：P33P33P33P33雷格斯行政生态学提出的行政生态学模式理论：“融合一棱柱一衍射融合一棱柱一衍射的行政模型”1、农业社会的行政模式，被称为融合型行政模式。2、工业社会的行政模式，被称为衍射型行政模式。3、过渡型社会的行政模式，即所谓
4、的棱柱型行政模式。2022/12/285五、经济环境的主要因素及其对行政管理的五、经济环境的主要因素及其对行政管理的影响影响p36 1、经济力量及其对行政管理的影响2、社会经济结构及其对行政管理的影响。3、经济体制及其对行政管理的影响。4、科技发展水平及其对行政管理的影响。2022/12/286六、我国六、我国现行经济环境现行经济环境的基本特点及其对行政管理的基本特点及其对行政管理的影响：的影响：p411、传统农业与高科技产业并存的社会生产力发展状况及其对行政管理的影响。2、公有制经济为主体，多种所有制经济共同发展的社会经济结构及其对行政管理的影响。3、受限市场模式及其对行政管理的影响。202
5、2/12/287知识巩固知识巩固2022/12/288选择题选择题-单选单选单选单选 1 1 1 1分分分分/共共共共25252525题题题题1与行政系统的产生与发展过程关系最为密切、影响最为直接的行政环境类别是（）2-31A自然环境 B社会环境C地理环境 D国际环境2以环境因素的形成过程及其与人类活动的关系为标准，行政环境可以分为（）2-31 A宏观行政环境与微观行政环境 B自然行政环境与人造行政环境 C传统行政环境与现代行政环境 D经济环境与文化环境BB3.对特定行政系统的战略性、长期性与全面性存在与运行产生根本性影响的各种环境因素集合，指的是()2-32 A.微观行政环境B.宏观行政环境
6、 C.中观行政环境 D.外部行政环境4.真正使行政生态研究成为一门系统的行政学分支学科，并使其在学术界占据一席之地的学者是（）2-34（2）A高斯 B.卡斯特 C.雷格斯 D.林德布洛姆BC5.首先提出行政环境问题并予以研究的学者是()2-34 A.高斯 B.泰罗 C.帕森斯 D.韦伯6.在雷格斯的行政生态学模式理论中，被称为棱柱型行政模式的是（）2-35 A工业社会的行政模式B服务型社会的行政模式 C农业社会的行政模式D过渡型社会的行政模式AD7.在雷格斯的行政生态模式中，工业社会的行政模式被称为（）2-35 A.融合型模式 B.衍射型模式 C.交互型模式 D.棱柱型模式 8.在雷格斯的三种
7、行政模式中，与农业社会相适应的行政模式是()2-35(2)A.融合型行政模式B.衍射型行政模式C.棱柱型行政模式D.法理型行政模式BA9.在雷格斯的行政生态学模式中，与过渡型社会相适应的行政模式是()2-35A.融合型行政 B.棱柱型行政C.衍射型行政 D.法理型行政10.从根本上制约着行政系统的规模、体制结构与运行方式等基本因素的是()2-37A.政治力量B.经济力量C.文化力量D.社会结构BB11经济体制的核心是（）2-39A生产资料分配制度B社会资源调配制度C生产方式D社会生产率12.雷格斯认为过渡型社会的市场体制类型是（）2-43A.无限市场模式B.受限市场模式C.自由市场模式D.计划
8、经济模式BB13“受限市场模式”的主要特点是()2-43 A资源自由调配 B价格反映市场规律 C价格完全由权力关系决定 D价格的不可决14“受限市场模式”在我国主要表现为价格双轨制和（）2-44 A价格的不可决 B.全国市场的分割性 C.政企不分 D.弱势政府DB2022/12/281515.一般而言，在现代社会里，对行政系统影响作用相对较大的团体是（）2-48A.基于利益关系而结成的社会团体 B.基于血缘关系而结成的自然团体C.基于信仰关系而结成的宗教团体 D.基于地缘关系而结邻里团体16.我国的政权组织形式是()2-50A.人民民主专政B.中国共产党领导下的多党合作制C.人民代表大会制度D
9、.三权分立制 A C2022/12/2816多选多选 2 2 2 2分分分分/共共共共10101010题题题题1.行政环境的基本属性有（）2-29（2）A.复杂性B.相关性C.综合性D.层次性E.动态性2.雷格斯的行政生态理论认为，过渡型社会的主要特征是()2-34/35 A同质性 B实用性 C形式主义特性 D异质性 E重叠性ABCDECDE3.一般认为，行政系统的经济环境基本构成要素包括（）2-37 A.经济力量 B.社会经济结构 C.经济体制 D.科技发展水平 E.产业结构4.行政系统的文化环境因素可以划分为()2-52 A.行政规范文化B.行政价值文化 C.行政功能文化D.行政运行文化
10、E.行政公共关系文化ABCDBCDE5经济体制直接影响着行政系统的（）2-40 A职能范围 B运行方式 C组织结构 D运行手段 E管理效能6.目前，受限市场模式在我国仍然存在，主要表现在()2-44 A.全国市场的统一性 B.价格垄断制 C.市场具有高度的独立性 D.价格双轨制 E.全国市场的分割性ABD DE 2022/12/28191.简述雷格斯过渡型社会行政模式的主要特点。2-35答：雷格斯过渡型社会行政模式的主要特点有：（1）该社会的行政行为已出现专业化分工趋势，但又未能有效实现完全的或者说真正的专业化分工，往往难以与其他社会行为区分开来。（2）专业化的行政机构已设立，但不能正常运作，
11、功能有限，许多职能的发挥还需要由其他社会机构，甚至是宗族、同乡会等传统机构来完成。（3）正式建立起来的行政制度由于各种传统势力的影响而不能起到应有的规范及约束作用，往往成为摆设，形同虚设。非选择题-简答题 5分分/共共5题题2022/12/28202.简述政党影响行政系统的主要途径。2-47答：（1）通过自身的利益表达与利益综合功能，为行政系统提供有关社会民众的政治要求等方面较为专业、系统的信息，为行政系统的决策与管理活动提供依据。（2）运用自身所具有的政治社会化功能，在政府与社会之间建立起一座重要的桥梁，及时地把行政系统的有关政策信息反馈给政策制定者与政策对象双方，这日益成为当代行政系统得以
12、有效运行、改善政民关系的重要保证。（3）通过成为执政党，从而能够通过政府运用行政权力来实现自身的政治主张。2022/12/28213简述我国现行行政文化环境的基本特点。2-56答：我国现行行政文化环境的基本特点有：（1）管制型行政总体价值观向服务型行政总体价值观的转变。（2）全能普化型行政功能文化向有限分工型行政功能文化的转变。（3）自律本位型行政运行文化向法律本位型行政运行文化的转变。（4）依附服从型行政公共关系文化向自主参与型行政公共关系文化的转变。4、简述我国现行、简述我国现行行政文化环境行政文化环境的基本特点。的基本特点。2-56/58答：答：（1 1）管制型行政总体价值观向服务型行政总体价）管制型行政总体价值观向服务型行政总体价值观的转变。值观的转变。（2 2）全能普化型行政功能文化向有限分工型行政）全能普化型行政功能文化向有限分工型行政功能文化的转变。功能文化的转变。（3 3）自律本位型行政运行文化向法律本位型行政）自律本位型行政运行文化向法律本位型行政运行文化的转变。运行文化的转变。（4 4）依附服从型行政公共关系文化向自主参与型）依附服从型行政公共关系文化向自主参与型行政公共关系文化的转变。行政公共关系文化的转变。