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1、财财经经应应用用写写作作考核要求第一阶段。平时成绩，占总成绩的占总成绩的60，包括三部分，1、课堂课堂出勤出勤10分分（一个学期不定期点名5次，.1次旷课扣5分；2次旷课扣10分）。2、课外作业课外作业5次共次共30分分（以写作题为主，由老师批改，评分等级也为好、中、差，分别对应为6分、4分和2分，每次课外作业批改后，均由老师在课堂上作总结点评。）3、调查调查报告报告20分分（调查报告由主讲教师出题，题目是当前社会热点问题，具有时代气息，题目宜小不宜大，可能在较短时间、小范围内完成。第二阶段。期中考试，占总成绩的，占总成绩的15%，以开卷的方式进行，拟以“实战性”公文写作为主，与社会实际问题链
2、接，如提供通知、报告、请示等素材，给学生以公文写作的真实感受。可允许学生根据自我个性和实际，对考题进行自主选择；提前将要考试的题目告诉学生，留出充足的时间让学生查找相关资料，最后在课堂上，按规定时间完成。第三阶段，期末考试，闭卷，占总成绩的占总成绩的25%，通过问答题考查学生对本课程基本概念、基础知识和基本理论的掌握情况（占卷面50%）；通过写作题（占卷面50%）进行公文的模拟写作。第一章第一章绪论绪论一、应用文的概念：一、应用文的概念：应应用用文文是是同同欣欣赏赏型型的的文文学学文文体体文文章章相相对对而而言言的的,是是指指人人们们在在社社会会生生活活中中为为处处理理日日常常公公私私事事务务
3、而而使使用用的的文文章章的的统统称称应应用用文文包包括括公公文文、新新闻闻、诉诉状状、合合同同、论文等等。论文等等。财财经经应应用用文文是是应应用用文文的的一一种种，既既包包括括公公文文，也也包包括括经经济济合合同同、经经济济诉诉状状、经济论文等等。经济论文等等。二、为什么要学习应用写作写作是日常生活中不可缺少的，它可以布之大众，传之大众，获得最大的自由。应用写作是培养高级应用性人才的需要。叶圣陶：叶圣陶：“大学生不一定能写诗歌小说，大学生不一定能写诗歌小说，但是一定要能写工作中实际应用的文章，而但是一定要能写工作中实际应用的文章，而且非写得既通顺又扎实不可。且非写得既通顺又扎实不可。”西方观
4、念：工业的语言即蓝图，科学的语言即文章。工业的语言即蓝图，科学的语言即文章。应用写作能力的培养是我们成为可持续发展高级人才的需要科研离不开文章-学术论文（500万篇/年）管理离不开文章-行政公文（不计其数）应用写作与工作息息相关在生活中不写诗歌、小说、戏剧等文学作品可以，但不能不写应用文-借钱要打借条；做生意要签合同；问候亲友要写书信。三、应用文与文学型文章的区别：应用写作逻辑思维生活真实实用价值格式规范准确平实文学写作形象思维艺术真实艺术价值个性独创生动形象四、应用文的构成要素与特点：四、应用文的构成要素与特点：1、主题（主旨）文章之灵魂、主题（主旨）文章之灵魂文学作品主题：反对主题先行文学
5、作品主题：反对主题先行多元、复杂多元、复杂含蓄、曲折、令人回味含蓄、曲折、令人回味应用文主题：应用文主题：主题先行、意在笔先主题先行、意在笔先单一、明确单一、明确直截了当，点明主题直截了当，点明主题应用文主题的表现方法：标题现旨应用文主题的表现方法：标题现旨开头点旨开头点旨结尾点旨结尾点旨2、材料、材料应用文材料的要求：真实、多样、典型应用文材料的要求：真实、多样、典型应用文材料类型：第一手材料、第二手材料应用文材料类型：第一手材料、第二手材料综合材料、典型材料综合材料、典型材料对比性材料（横向和纵向）对比性材料（横向和纵向）数字数据、图形图表数字数据、图形图表3、结构（骨骼）、结构（骨骼）应
6、用文结构的特点：合理、严谨、固定应用文结构的特点：合理、严谨、固定合合理理：结结构构的的安安排排符符合合客客观观事事物物的的构构成成和和发发展展的规律。的规律。严严谨谨：首首尾尾圆圆合合，衔衔接接紧紧密密，层层次次清清晰晰，段段落落分明分明固定固定：结构有固定的模式、固定的套路。：结构有固定的模式、固定的套路。应用文常见结构模式：如公文应用文常见结构模式：如公文4、语言、语言应用文的语言要求：应用文的语言要求：简明简明准确准确平易平易庄重庄重如结构序号、数字的运用如结构序号、数字的运用第二章第二章行政行政公文写作公文写作一、一、公文的涵义与种类公文的涵义与种类文书文书公务文书（公文）公务文书（
7、公文）法定公文法定公文非法定公文（事务文书）非法定公文（事务文书）行政公文行政公文党的公文党的公文行政公文办法行政公文办法法定公文法定公文13种种公务文书（公文）公务文书（公文）党的公文条例党的公文条例文书文书14种种非法定公文非法定公文私人文书（私文）私人文书（私文）公文公文是公务文书的简称，是指在公是公务文书的简称，是指在公务活动中按一定程序和格式形成和使务活动中按一定程序和格式形成和使用的，表达社会集团意志的文字材料。用的，表达社会集团意志的文字材料。法定公文法定公文是指在党政机关、团体、是指在党政机关、团体、企业事业单位中普遍通行适用的，具企业事业单位中普遍通行适用的，具有法定效力和规
8、范体式的公文。有法定效力和规范体式的公文。非法定公文非法定公文又称事务文书，是党政又称事务文书，是党政机关、团体、企业事业单位处理日常机关、团体、企业事业单位处理日常事务所使用的非正式文件的统称，如事务所使用的非正式文件的统称，如计划、总结、简报、调查报告、规章计划、总结、简报、调查报告、规章制度等。制度等。行政公文行政公文是国家行政机关在行政管是国家行政机关在行政管理过程中形成的具有法定效力和规理过程中形成的具有法定效力和规范体式的公文，是依法行政和进行范体式的公文，是依法行政和进行公务活动的工具。国务院公务活动的工具。国务院2000年年8月月24日日国家行政机关公文处理国家行政机关公文处理
9、办法办法规定规定行政公文行政公文为为13种：命令、种：命令、决定、议案、公告、通告、决定、议案、公告、通告、通知、通知、通报、通报、报告、请示、批复、意见、报告、请示、批复、意见、函、会议纪要。函、会议纪要。党的公文党的公文是党的机关实施领导，处理公务的具有特是党的机关实施领导，处理公务的具有特定效力和规范格式的文书。是传达贯彻党的路线、定效力和规范格式的文书。是传达贯彻党的路线、方针、政策，指导、布置和商洽工作，请示和答复方针、政策，指导、布置和商洽工作，请示和答复问题，报告和交流情况的工具。问题，报告和交流情况的工具。中共中央办公厅中共中央办公厅1996年年5月月3日发布的日发布的中国共中
10、国共产党机关公文处理条例产党机关公文处理条例规定规定党的公文党的公文为为14种：指种：指示、决定、决议、公报、示、决定、决议、公报、通知、通报、通知、通报、报告、请报告、请示、批复、意见、条例、规定、函、会议纪要。示、批复、意见、条例、规定、函、会议纪要。公文可分为：上行文公文可分为：上行文下行文下行文平行文平行文二、二、公文的特点公文的特点法定作者法定作者法定效力法定效力特定体式特定体式特定处理程序特定处理程序眉首眉首主体主体版记三、三、公文的结构和格式公文的结构和格式公文的结构：由眉首、主体、版记三部分组成，共包公文的结构：由眉首、主体、版记三部分组成，共包括括16项要素。项要素。眉首部分
11、：公文份数序号眉首部分：公文份数序号秘密等级和秘密期限秘密等级和秘密期限紧急程度紧急程度发文机关标识发文机关标识文号文号签发人签发人主体部分：标题主体部分：标题主送机关主送机关公文正文公文正文附件附件印章印章成文日期成文日期附注附注版记部分：主题词版记部分：主题词抄送机关抄送机关印发机关和印发时间印发机关和印发时间行政公文的结构：行政公文的结构：（一）必备项目（必须填写的项目）：发文机（一）必备项目（必须填写的项目）：发文机关标识、发文字号、公文标题、正文、成文时关标识、发文字号、公文标题、正文、成文时间等间等.（二）选择项目（根据文种、规定选择填写）：（二）选择项目（根据文种、规定选择填写）
12、：签发人、题注、主送机关、附件说明、注释、签发人、题注、主送机关、附件说明、注释、抄送机关等。抄送机关等。（三）文件格式：公文的各要素划分为眉首、（三）文件格式：公文的各要素划分为眉首、主体、版记三部分。公文首页红色反线主体、版记三部分。公文首页红色反线(宽度宽度同版心，即同版心，即156mm)以上的各要素统称眉首；以上的各要素统称眉首；置于红色反线置于红色反线(不含不含)以下至主题词以下至主题词(不含不含)之间之间的各要素统称主体；置于主题词以下的各要素的各要素统称主体；置于主题词以下的各要素统称版记。统称版记。上行文首页下行文首页发文机关标识发文机关标识发文字号发文字号：位于版头正下方，机
13、关标识下方，党的公文可以在版头的左下方，报纸上公布文件时将发文字号标注在标题下面。六角括号机机关关代代字字年年份份顺序号顺序号签发人签发人：代表发文机关核准并签发公文文：代表发文机关核准并签发公文文稿的领导人姓名，签发人和会签人（联合行稿的领导人姓名，签发人和会签人（联合行文）的姓名，是公文生效并对其内容负责的文）的姓名，是公文生效并对其内容负责的标志。一般公文不必有签发人，上行文中要标志。一般公文不必有签发人，上行文中要标明，请示应当在附注处注明联系人姓名和标明，请示应当在附注处注明联系人姓名和电话。电话。主办单位签发人姓名置于第一行，主办单位签发人姓名置于第一行，其他签发人姓名从第其他签发
14、人姓名从第2行起在主办行起在主办单位签发人姓名之下按发文机关顺单位签发人姓名之下按发文机关顺序依次顺排，下移红色反线，应使序依次顺排，下移红色反线，应使发文字号与最后一个签发人姓名处发文字号与最后一个签发人姓名处在同一行并使红色反线与之的距离在同一行并使红色反线与之的距离为为4mm。居左空居左空1字字居右空居右空1字字标题标题：由发文机关名称、发文事由和公文种由发文机关名称、发文事由和公文种类组成。事由前常加类组成。事由前常加“关于关于”。它是。它是一个偏正词组，以文种为中心词。一个偏正词组，以文种为中心词。主送机关主送机关：负责处理公文的主要：负责处理公文的主要受理机关。面向全社会或普发性公
15、文受理机关。面向全社会或普发性公文以及规章条例外，一般应注明主送机以及规章条例外，一般应注明主送机关。上行文、平行文一般只有一个主关。上行文、平行文一般只有一个主送机关，下行文可有多个主送机关。送机关，下行文可有多个主送机关。上行文的主送机关应是直接上级机关，上行文的主送机关应是直接上级机关，一般不得越级行文，不得将领导人作一般不得越级行文，不得将领导人作为主送机关。主送机关名称应为全称为主送机关。主送机关名称应为全称或规范简称、统称。或规范简称、统称。标题下空一行，左侧顶格用标题下空一行，左侧顶格用3号仿宋体，回行时仍顶格；号仿宋体，回行时仍顶格；最后一个主送机关名称后标全角冒号。最后一个主
16、送机关名称后标全角冒号。不同类且非并列关系的机关中间用逗号隔开，同类不同类且非并列关系的机关中间用逗号隔开，同类中间用顿号隔开，末尾加冒号，如中间用顿号隔开，末尾加冒号，如“各省、自治区直辖市人民政府，国务院各部委、各省、自治区直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：各直属机构：”正文正文：公文的核心和主体部分，表述文件的：公文的核心和主体部分，表述文件的具体内容，体现发文机关的意图。一般而言，具体内容，体现发文机关的意图。一般而言，主送机关之下、落款之上都是正文，一般包主送机关之下、落款之上都是正文，一般包括缘由、事项、结尾三部分。不同文种写法括缘由、事项、结尾三部分。不同文种写法不同。不
17、同。附件附件：附在正文之后的一些补充材料，有的：附在正文之后的一些补充材料，有的公文没有附件。公文如有附件，在正文下空公文没有附件。公文如有附件，在正文下空l行左空行左空2字，文件印章等生效标志之上字，文件印章等生效标志之上正文下空一行左空正文下空一行左空2字，文件印章等生效标志之上用字，文件印章等生效标志之上用3号仿宋号仿宋体字标识体字标识“附件附件”，后标全角冒号和名称。附件如有序号使，后标全角冒号和名称。附件如有序号使用阿拉伯数码；附件名称后不加标点符号用阿拉伯数码；附件名称后不加标点符号。印章印章：是发文机关对文件生效负责的凭证，是发文机关对文件生效负责的凭证，除会议纪要和电报形式发出
18、的公文外，除会议纪要和电报形式发出的公文外，正式行文都应加盖印章。正式行文都应加盖印章。上不压正文、下不离日期、骑上不压正文、下不离日期、骑年盖月，上距正文年盖月，上距正文l行之内，也行之内，也就是不到一行的空白。就是不到一行的空白。发文时间发文时间：或成文时间。是公文制成时间：或成文时间。是公文制成时间或生效的法定时间。年月日齐全，不可省略。或生效的法定时间。年月日齐全，不可省略。一般以签发日期为准，会议通过的以通过日一般以签发日期为准，会议通过的以通过日期为准，联合行文以最后签发机关领导签发期为准，联合行文以最后签发机关领导签发日期为准。日期为准。位于发文机关下方，横位于发文机关下方，横向
19、距离是右空向距离是右空4字。一定字。一定要用小写汉字，不能用要用小写汉字，不能用阿拉伯数字，零写为阿拉伯数字，零写为，字体字号同正文。字体字号同正文。主题词主题词：反映公文内容的规范化词语，名词或名词性词组。：反映公文内容的规范化词语，名词或名词性词组。国务院公文主题词表国务院公文主题词表词表共由词表共由15类类1049个主题，分为主表和附表两大部分，主个主题，分为主表和附表两大部分，主表有表有13类类751个主题词，附表有个主题词，附表有2类类298个主题词。个主题词。词表分为三个层次。词表分为三个层次。第一层是对主题词区域的分类，如第一层是对主题词区域的分类，如“综合经济综合经济”、“工交
20、、工交、能源、邮电能源、邮电”类等。类等。第二层是类别词，即对主题词的具体分类，如第二层是类别词，即对主题词的具体分类，如“工交、能工交、能源、邮电源、邮电”类中的类中的“工业工业”、“交通交通”、“能源能源”和和“邮电邮电”等。等。第三层是类属词，如第三层是类属词，如体制体制、职能职能、编制编制等。第二层等。第二层和第三层统称为主题词，用于文件的标引。和第三层统称为主题词，用于文件的标引。公文主题词标引方法公文主题词标引方法(一)一份文件的标引，除类别词外最多不超过5个主题词。(二)标引顺序是先标类别词，再标类属词，最后文种词。如国务院关于加强水土保持工作的通知，先标类别词“农业”，再标类属
21、词“水土保持”，最后标上文种词“通知”。(三)一份文件如有两个以上的主题内容，先集中对一个主题内容进行标引；再对第二个主题内容进行标引。如国务院关于在若干城市试行国有企业兼并破产和职工再就业有关问题的通知，先标反映第一个主题内容的类别词经济管理，再标类属词企业、破产；然后标反映第二个主题内容的类别词劳动，再标类属词就业；最后标通知。用用3号黑体字，居左顶格标识，后号黑体字，居左顶格标识，后标全角冒号；词目用标全角冒号；词目用3号小标宋体号小标宋体字，词目之间空字，词目之间空1字，词语中间不字，词语中间不用顿号而是空格，数量为用顿号而是空格，数量为35个个抄送机关抄送机关：需要了解公文内容，但不
22、负责处：需要了解公文内容，但不负责处理和执行的机关。可以是上级、下级或不相理和执行的机关。可以是上级、下级或不相隶属的机关。抄送的目的是与有关方面沟隶属的机关。抄送的目的是与有关方面沟通情况，以便取得了解、理解、支持和配合。通情况，以便取得了解、理解、支持和配合。选择抄送机关要注意不可随意扩大范围或漏选择抄送机关要注意不可随意扩大范围或漏送，名称应为全称或规范化简称。位于文件送，名称应为全称或规范化简称。位于文件末页主题词下方。末页主题词下方。主题词下一行；左右各空主题词下一行；左右各空1字，用字，用3号仿号仿宋体字标识宋体字标识“抄送抄送”，后标全角冒号，后标全角冒号5抄送机关间用逗号隔开，
23、回行时与冒号抄送机关间用逗号隔开，回行时与冒号后的抄送机关对齐；在最后一个抄送机后的抄送机关对齐；在最后一个抄送机关后标句号。关后标句号。四、公文的行文制度四、公文的行文制度行文关系行文关系：行文关系根据隶属关系和职权范围行文关系根据隶属关系和职权范围 确定，是各级行政机关之间的组织确定，是各级行政机关之间的组织 关系在公文运行秩序中的体现。关系在公文运行秩序中的体现。隶属关系（上下级关系、业隶属关系（上下级关系、业务指导与被指导关系）务指导与被指导关系）同级关系同级关系（行政级别一样）（行政级别一样）不相隶属关系不相隶属关系（无任何关系）（无任何关系）行文方式行文方式：逐级行文、越级行文：逐
24、级行文、越级行文。行文规则行文规则的定义：行文规则的定义：对公文的运行所作的对公文的运行所作的规定。规定。行文规则内容：行文规则内容：1.1.按隶属关系行文：按按隶属关系行文：按隶属关系向上级隶属关系向上级和下级机关和下级机关逐级行文。逐级行文。一般不得越级行一般不得越级行文和特殊情况下的越级行文文和特殊情况下的越级行文。2.按职权范围行文：政府各部门依据部门职权可以相互行文和向下一级政府各部门依据部门职权可以相互行文和向下一级政府的相关业务部门行文政府的相关业务部门行文属于政府部门职权范围的事务，应当由部门自行行属于政府部门职权范围的事务，应当由部门自行行文或联合行文。文或联合行文。3.联合
25、行文的规则：同级政府、同级政府各部门、上级政府部门与下一同级政府、同级政府各部门、上级政府部门与下一级政府可以联合行文；政府与同级党委和军队机关级政府可以联合行文；政府与同级党委和军队机关可以联合行文；政府部门与相应的党组织和军队机可以联合行文；政府部门与相应的党组织和军队机关可以联合行文；政府部门与同级人民团体和行使关可以联合行文；政府部门与同级人民团体和行使行政职能的事业单位也可以联合行文行政职能的事业单位也可以联合行文。联合行文单位不宜过多。联合行文单位不宜过多。4.协商一致的规则：下行公文内容涉及其他机关的职权范围时，下行公文内容涉及其他机关的职权范围时，行文前必须就有关问题与这些机关
26、协商一致，行文前必须就有关问题与这些机关协商一致，不得按照各自意见向下行文。办法十九不得按照各自意见向下行文。办法十九条：条：“部门之间对有关问题未经协商一致，部门之间对有关问题未经协商一致，不得各自向下行文。如擅自行文，上级机关不得各自向下行文。如擅自行文，上级机关应当责令纠正或撤销。应当责令纠正或撤销。”5.抄送规则：下行公文：下行公文：“向下级机关或本系统的重要行文，应同向下级机关或本系统的重要行文，应同时抄送直接上级机关。时抄送直接上级机关。”一般是内容涉及撤换主要领一般是内容涉及撤换主要领导、增设机构、批准大型建设项目等的公文。导、增设机构、批准大型建设项目等的公文。“受双重领导的机
27、关向上级机关行文，应当写明主送受双重领导的机关向上级机关行文，应当写明主送机关和抄送机关。上级机关向受双重领导的下级机关机关和抄送机关。上级机关向受双重领导的下级机关行文，必要时应当抄送其另一上级机关。行文，必要时应当抄送其另一上级机关。”公文内容涉及有关机关的职权范围需要征得其配合时公文内容涉及有关机关的职权范围需要征得其配合时应当向其抄送。应当向其抄送。下列情况不得抄送：一是请示在上报同时不得向下级下列情况不得抄送：一是请示在上报同时不得向下级机关抄送；二是接受抄送的机关不得再向其他机关抄机关抄送；二是接受抄送的机关不得再向其他机关抄送；三是，凡与公文办理无关的机关一律不得抄送送；三是，凡
28、与公文办理无关的机关一律不得抄送.6.党政分开的规则：党政机关应在各自的系统内制发公文。行党政机关应在各自的系统内制发公文。行政机关不能迳向党的组织发布指令性公文，政机关不能迳向党的组织发布指令性公文，一般也不得以行政机关名义向党的组织报告一般也不得以行政机关名义向党的组织报告工作或请求指示或批准。党政机关应尽量减工作或请求指示或批准。党政机关应尽量减少联合行文。少联合行文。五五行政行政公文写作公文写作（通知通知通通报报请示请示批复批复函函的写作）的写作）1、通知的写作、通知的写作在现行公文中通知的用途是最为广泛的在现行公文中通知的用途是最为广泛的通知的定义：批转下级机关的公文，转发上通知的定
29、义：批转下级机关的公文，转发上级机关和不相隶属机关的公文，传达要求下级级机关和不相隶属机关的公文，传达要求下级机关办理和需要有关单位周知或者执行的事项，机关办理和需要有关单位周知或者执行的事项，任免人员用通知行文。任免人员用通知行文。通知的种类通知的种类：指示性通知指示性通知知照性通知（会议通知）知照性通知（会议通知）批转转发性通知批转转发性通知指示性通知：指示性通知：中共浙江省委办公厅中共浙江省委办公厅浙江省人民政府办公厅浙江省人民政府办公厅关于进一步精简会议、文件、关于进一步精简会议、文件、领导讲话和应酬活动的领导讲话和应酬活动的通知通知各市人民政府，省直属各单位各市人民政府，省直属各单位
30、：近近年年来来，全全省省各各地地和和省省级级各各部部门门在在转转变变工工作作作作风风，改改进进工工作作方方面面做做了了不不少少工工作作，取取得得了了一一定定成成效效。但但是是，会会议议、文文件件、领领导导讲讲话话和和应应酬酬活活动动过过多多的的现现象象没没有有根根本本改改观观，严严重重影影响响了了领领导导机机关关工工作作作作风风的的改改进进和和工工作作效效率率的的提提高高。为为了了切切实实改改变变这这种种状状况况，使使各各级级领领导导干干部部真真正正从从“文文山山会会海海”和和各各种种应应酬酬中中摆摆脱脱出出来来，集集中中时时间间和和精精力力深深入入实实际际，调调查查研研究究，议议大大事事，抓
31、抓大大事事，干干实实事事，抓抓落落实实，把把党党的的路路线线、方方针针、政政策策和和省省委委省省政政府府各项决策落到实处，经研究，特作如下通知：各项决策落到实处，经研究，特作如下通知：一一、从从严严从从紧紧控控制制会会议议和和领领导导应应酬酬活活动动。二、精简领导讲话二、精简领导讲话。三、大力压缩各种文件三、大力压缩各种文件。四、四、。各各市市党党委委、政政府府和和省省直直各各单单位位，要要严严格格执执行行本本通通知知精精神神，省省委委、省省政政府府办办公公厅厅将将定定期期对对各各部部门门执执行行情情况况进进行行检检查查。同同时时，各各部部门门对对省省委、省政府进行监督。委、省政府进行监督。中
32、共浙江省委办公厅中共浙江省委办公厅浙江省人民政府办公厅浙江省人民政府办公厅一九九六年五月六日一九九六年五月六日会议通知：温州市人民政府关于召开全市环境保护工作会议温州市人民政府关于召开全市环境保护工作会议的通知的通知各县（市）、区人民政府，市各直属单位：各县（市）、区人民政府，市各直属单位：为了认真贯彻全省环境保护工作会议精神，全面总结我市去年为了认真贯彻全省环境保护工作会议精神，全面总结我市去年环保工作，研究和部署今年的环保工作，经研究决定，召开全市环环保工作，研究和部署今年的环保工作，经研究决定，召开全市环境保护工作会议。现将会议有关事项通知如下：境保护工作会议。现将会议有关事项通知如下：
33、一、会议时间：一、会议时间：。二、会议地点：二、会议地点：。三、会议议题三、会议议题四、会议对象四、会议对象五、其他五、其他特此通知特此通知 温州市人民政府温州市人民政府一九九九年一月二日一九九九年一月二日批转和转发性通知批转：上级机关将下级机关的公文加批转发下去，批转：上级机关将下级机关的公文加批转发下去，起到认可批准的作用。起到认可批准的作用。如：如：温州市人民政府批转温州市人事局关于加温州市人民政府批转温州市人事局关于加强国家公务员培训工作意见的通知强国家公务员培训工作意见的通知转发：下级机关将上级机关或不相隶属机关的公文转发：下级机关将上级机关或不相隶属机关的公文发给下级机关，使其了解
34、或执行，起传达推荐作用。发给下级机关，使其了解或执行，起传达推荐作用。如：如：温州市人民政府转发人事部关于加强国家公温州市人民政府转发人事部关于加强国家公务员培训工作的通知的通知务员培训工作的通知的通知批转和转发性通知的写法批转和转发性通知内容精炼。批转和转发性通知内容精炼。如：如：“现将（被转发或被批转文件现将（被转发或被批转文件的标题）转发给你们，请贯彻（遵照、的标题）转发给你们，请贯彻（遵照、参照）执行。参照）执行。”被转发或被批转的文件作为附件。被转发或被批转的文件作为附件。重要文件的转发或被批转，必须另重要文件的转发或被批转，必须另起一段阐述意义和要求，但文字不多。起一段阐述意义和要
35、求，但文字不多。批转、转发性通知的标题由批转、转发性通知的标题由“发文机关批转、发文机关批转、转发被批转、转发文件标题通知转发被批转、转发文件标题通知”构成：构成：温州市人民政府批转温州市人事局关于加强国家公温州市人民政府批转温州市人事局关于加强国家公务员培训工作意见的通知务员培训工作意见的通知温州市人民政府转发人事部关于加强国家公务员培温州市人民政府转发人事部关于加强国家公务员培训工作的通知的通知训工作的通知的通知注意标题的写法：注意标题的写法：国务院批转环保总局关于建立节能减排统计监测及考核体系的通知的通知监测及考核体系的通知的通知各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：现
36、将环保总局关于建立节能减排统计监测及考核体系的通知批转给你们，请结合本地区、本部门实际，认真贯彻执行。充分认识建立节能减排统计、监测和考核体系的重要性和紧迫性。到2010年，单位GDP能耗降低20%左右、主要污染物排放总量减少10%，是国家“十一五”规划纲要提出的重要约束性指标。建立科学、完整、统一的节能减排统计、监测和考核体系（以下称“三个体系”），并将能耗降低和污染减排完成情况纳入各地经济社会发展综合评价体系，作为政府领导干部综合考核评价和企业负责人业绩考核的重要内容，实行严格的问责制，是强化政府和企业责任，确保实现“十一五”节能减排目标的重要基础和制度保障。各地区、各有关部门要把“三个体
37、系”建设摆上重要议事日程，明确任务、落实责任，周密部署、科学组织，尽快建立并发挥“三个体系”的作用。地方各级人民政府要对本地区“三个体系”建设负总责，加强基础能力建设，保证资金、人员到位和各项措施落实，加强本地区节能减排目标责任的评价考核和监督核查工作。国务院各有关部门要根据职能分工，认真履行职责，密切协作配合，抓紧制定配套政策。附件：环保总局关于建立节能减排统计监测及考核体系的通知国务院二七年十一月十七日作业1：请以温州市人民政府名义将温州市环境保护局关于加强我市环境保护工作的意见予以批批转或转发。转或转发。请以温州市人民政府名义发一召开我市环境保护工作会议的通知（有关内容请适当虚拟：传达总
38、结表彰布置）2、通报的写作通报的用途：表彰先进、批评错误、传达表彰先进、批评错误、传达重要精神和情况。重要精神和情况。属普发性下行文，一般不写主送机关；党属普发性下行文，一般不写主送机关；党政公文共有的文种。政公文共有的文种。通报的种类：奖惩通报情况通报事情简介奖惩通报正文的结构：分析评议决定要求通报的写法通报的写法（1）表彰通报：概述先进事迹（概）表彰通报：概述先进事迹（概括叙述）、先进事迹的意义性质括叙述）、先进事迹的意义性质（切合事实，不可偏离）、表彰决（切合事实，不可偏离）、表彰决定（何机构对何人以何种表彰奖励）定（何机构对何人以何种表彰奖励）和希望号召和希望号召（2）批评通报：错误事
39、实或现象、）批评通报：错误事实或现象、错误的性质危害性原因教训、惩罚错误的性质危害性原因教训、惩罚决定或治理措施及希望或要求。决定或治理措施及希望或要求。中共湖北省公安县委员会湖北省公安县人民政府中共湖北省公安县委员会湖北省公安县人民政府关于关于XXXXXX玩忽职守造成人民生命玩忽职守造成人民生命财产严重损失的通报财产严重损失的通报各乡（镇）党委，人民政府：各乡（镇）党委，人民政府：XXX为为我我县县严严家家台台镇镇党党委委书书记记兼兼镇镇抗抗洪洪指指挥挥部部指指挥挥长长，XXX系系严严家家台台镇镇镇镇长长兼兼镇镇抗抗洪洪指指挥挥部部付付指指挥挥长长。今今年年7月月长长江江进进入入汛汛期期后后
40、8月月7日日严严家家台台大大堤堤崩崩溃溃，23个个自自然然村村、4个个渔渔场场被洪水淹没，被洪水淹没，23.5万人遭灾。万人遭灾。XXX，XXX置置党党中中央央、国国务务院院三三令令五五申申，领领导导干干部部在在抗抗洪洪抢抢险险中中必必须须坚坚守守岗岗位位于于不不顾顾；置置广广大大人人民民群群众众安安危危于于不不顾顾，在在人人民民生生命命财财产产遭遭受受严严重重威威胁胁的的关关键键时时刻刻，玩玩忽忽职职守守，临临阵阵脱脱逃逃，造成了极其严重的后果。造成了极其严重的后果。经经研研究究决决定定，开开除除XXX、XXX的的党党籍籍和和公公职职，建建议议县县检检察察院院立立案案侦侦查查。希希望望各各级
41、级党党政政领领导导，以以XXX、XXX为为戒戒，要要忠忠于于职职守守，坚坚守守岗岗位位，认认真真贯贯彻彻江江总总书书记记“严严防防死死守守”的的指指导导精精神神。为为夺夺取取我县抗洪斗争的最后胜利而努力奋斗。我县抗洪斗争的最后胜利而努力奋斗。中共湖北省公安县委员会中共湖北省公安县委员会湖北省公安县人民政府湖北省公安县人民政府一一九九九九九九年年八八月月二十七二十七日日表彰通报表彰通报市市化工厂，化工厂，采取有力措施，切采取有力措施，切实贯彻安全生产实贯彻安全生产条例，建立安全条例，建立安全生产岗位责任制，生产岗位责任制，实现全年生产无事实现全年生产无事故。成为市第一个故。成为市第一个安全生产年
42、企业，安全生产年企业，为此，政府决定对为此，政府决定对化工厂通报表化工厂通报表彰。彰。市政府市政府1994年年1月月20日日作业2：将人民日报一报道改写成一通报这篇表彰通报的主要毛病有以下几个方面：这篇表彰通报的主要毛病有以下几个方面：(1)标题不规范。应由事由和文种组成。标题不规范。应由事由和文种组成。(2)表彰事项不具体。文中只写表彰事项不具体。文中只写“市政府决定市政府决定对对化工厂通报表彰化工厂通报表彰”，具体奖什么未写明。，具体奖什么未写明。(3)未写明未写明化工厂是哪年实现安全生产年化工厂是哪年实现安全生产年的，影响了本文的严肃性和真实性。的，影响了本文的严肃性和真实性。(4)正文
43、内容残缺。应补写上号召和要求。正文内容残缺。应补写上号召和要求。(5)标点不当。标点不当。“事故事故”后的句号应改为逗号，后的句号应改为逗号，以免割断其内在紧密联系。以免割断其内在紧密联系。(6)发文机关应写全称并标明印章。发文机关应写全称并标明印章。(7)成文时间应用汉字书写。成文时间应用汉字书写。3、请示的写作一、请示适用情况：向上级机关请求指示、批一、请示适用情况：向上级机关请求指示、批准。上行文准。上行文二二.特点：特点：（1）期复性（双向性）：发出请示意味着将）期复性（双向性）：发出请示意味着将得到一份批复，与批复对应。得到一份批复，与批复对应。（2）单一性：一事一文，多事多文。不可
44、将）单一性：一事一文，多事多文。不可将不同的几件事项集中在一份请示中，这样会使不同的几件事项集中在一份请示中，这样会使上级无法在单一性的批复中答复。上级无法在单一性的批复中答复。（3）必要性：不能动辄请示，不可将职责全）必要性：不能动辄请示，不可将职责全部推卸给上级。部推卸给上级。（4）时效性：及时写作、发出请示。）时效性：及时写作、发出请示。请示的写法请示的写法（1）主送机关：只能有一个，可抄送其）主送机关：只能有一个，可抄送其它机关它机关（2）正文：）正文：缘由（为什么提出请示）：充分、具缘由（为什么提出请示）：充分、具体、恰当，以便上级充分了解情况，做体、恰当，以便上级充分了解情况，做出
45、决策。出决策。事项（怎么做）：请求的具体项目，事项（怎么做）：请求的具体项目，是请示的最重要的内容，要求清楚确切。是请示的最重要的内容，要求清楚确切。结语：以上意见当否，请批复。以上要结语：以上意见当否，请批复。以上要求，请审批。求，请审批。请示缘由请示缘由请示的结构：请示意见请示的结构：请示意见请示结语请示结语请示写作注意事项：选对文种、一文一事（一请示写作注意事项：选对文种、一文一事（一事一请）、主送机关一个，不能多头请示、不事一请）、主送机关一个，不能多头请示、不能同时抄送下级、一般不要越级请示。能同时抄送下级、一般不要越级请示。请示与报告的区别请示与报告的区别请示和报告的区别：请示和报
46、告的区别：（1）行文目的不同（单双向）：请示需要上级机关做）行文目的不同（单双向）：请示需要上级机关做出明确答复，具有呈请性；报告不需要答复，具有呈出明确答复，具有呈请性；报告不需要答复，具有呈报性。报性。（2）行文时间不同：请示在工作行动之前行文；报告）行文时间不同：请示在工作行动之前行文；报告在工作结束或进程中、以及情况发生之后行文。在工作结束或进程中、以及情况发生之后行文。（3）结尾写作不同：请示一般为）结尾写作不同：请示一般为“当否，请批复当否，请批复”，不可用不可用“请批转各地执行请批转各地执行”；报告可用；报告可用“以上意见如以上意见如无不妥，请批转各地执行无不妥，请批转各地执行”
47、（4）写作结构不同：报告一般先概况基本情况，主要）写作结构不同：报告一般先概况基本情况，主要成绩、经验、教训、存在问题，解决问题的对策、今成绩、经验、教训、存在问题，解决问题的对策、今后的计划安排；请示先说明请示原因、请示事项、结后的计划安排；请示先说明请示原因、请示事项、结束语。报告不能夹带请示内容，请示可以带有报告内束语。报告不能夹带请示内容，请示可以带有报告内容。容。（5）内容范围不同：报告内容可以宽泛（综）内容范围不同：报告内容可以宽泛（综合性报告），也可以集中（专题报告）；请示合性报告），也可以集中（专题报告）；请示只能一事一文。只能一事一文。（6）处理方式不同：上级必须答复下级的请
48、）处理方式不同：上级必须答复下级的请示，不必一定答复下级的报告。示，不必一定答复下级的报告。（7）报送制度不同：报告可以月报、季报、）报送制度不同：报告可以月报、季报、年报等定期报告；请示只有在必要时才发出。年报等定期报告；请示只有在必要时才发出。（8）失误后责任划分不同：下级把应该请示）失误后责任划分不同：下级把应该请示的问题写成报告使问题得不到及时处理而造成的问题写成报告使问题得不到及时处理而造成损失的应由下级负责；上级机关未能及时处理损失的应由下级负责；上级机关未能及时处理下级的请示而造成损失的应有上级负责。下级的请示而造成损失的应有上级负责。温州市人民政府关于实施飞机人温州市人民政府关
49、于实施飞机人工降雨的请示工降雨的请示浙江省人民政府：浙江省人民政府：我我市市自自今今年年6月月出出梅梅以以来来，以以高高温温晴晴热热天天气气为为主主，出出现现了了创创记记录录的的19天天35摄摄氏氏度度以以上上的的高高温温天天气气。全全市市20多多天天仅仅降降雨雨2.6毫毫米米，远远低低于于历历年年平平均均75毫毫米米的的降降雨雨量量，导导致致江江河河水水库库水水位位急急剧剧下下降降，全全市市16座座中中型型水水库库平平均均储储水水量量只只有有正正常常库库容容的的37%，主主要要河河网网水水位位下下降降近近1米米，可可供供水水量量严严重重不不足足，局局部部地地区区还还出出现现了了严严重重旱旱情
50、情，不不少少地地区区居居民民饮饮水水有有困困难难，晚晚稻稻因因缺缺水水无无法法插插种种、一一些些农农作作物物枯枯死死等等受受灾灾现现象象。而而“双双夏夏”又又即即将将来来临临，届届时时农农业业需需水水量量将将大大幅幅度度增增加加，旱旱情情将将更更加加严严重重。据据气气象象部部门门分分析析，由由于于近近期期我我市市仍仍以以晴晴热热少少雨雨为为主主，预计月底前无大雨。预计月底前无大雨。我我市市现现在在没没有有火火箭箭、高高炮炮等等人人工工降降雨雨设设施施，因因此此只只能能用用飞飞机机散散播播碘碘化化银银催催化化剂剂的的办办法法。为为了了做做好好下下步步抗抗旱旱工工作作，请请省省人人民民政政府府尽尽