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1、第八章、环境与经济发展地球可以满足人类的需要，但是无法满足人类的贪婪 甘地主要内容n n环境与经济发展的关系n n发展中国家的环境问题n n可持续发展思想n n保护环境的行动一、环境与经济发展的关系n n环境及自然资源n n环境与经济发展的关系1.1 环境及自然资源n n什么是环境n n什么是自然资源1.1.1 什么是环境n n环境是各种天然因素以及人工创造的人类生活的多种客观条件的总体1.1.2 什么是自然资源n n自然资源是最重要的环境要素n n自然资源包括：生存地、可再生性自然资源与非再生性自然资源*1.2 环境与经济发展的关系n n环境对经济发展的贡献n n环境质量与经济发展的关系n
2、n资源利用与经济发展的关系n n环境的经济价值1.2.1 环境对经济发展的贡献n n环境对人类生存提供了空间和生命支持系统n n环境为经济过程和生产过程提供了物质和能源投入n n环境吸收生产和生活过程产生的废物并在一定范围内进行净化n n优美的环境能提高人的生活质量n n环境如遭到破坏或承载过限，也会约束、制约经济发展1.2.2 环境质量与经济发展的关系n n“环境库兹涅茨曲线”假设n n实证检验n n发展中国家必须吸取教训“环境库兹涅茨曲线”假设n n通过对发达国家经济发展的历史分析，有些学者提出“环境库兹涅茨曲线”假设，即环境破坏与经济发展之间有“倒U型”关系n n经济发展初期，由于经济规
3、模扩大，废弃物排放增加，对资源利用过度，导致环境恶化（第119页）*n n人均收入达到一定的水平，在许多因素综合作用下，环境质量将改善*实证检验（1）n n美国出现这个拐点是在人均GDP1万美元左右n n另一些国家是在人均GDP6000美元时就出现了拐点实证检验（2）n n世界银行（世界银行（19921992）年研究发现环境的三个方面）年研究发现环境的三个方面与经济增长之间存在三种不同的关系与经济增长之间存在三种不同的关系n n饮用水清洁程度、卫生设施的改善等与经济增饮用水清洁程度、卫生设施的改善等与经济增长呈正相关关系长呈正相关关系n n城市空气中颗粒物浓度、二氧化硫浓度等与经城市空气中颗粒
4、物浓度、二氧化硫浓度等与经济增长呈倒济增长呈倒U U型关系型关系n n由于城市人均废弃物、人均二氧化碳排放量等由于城市人均废弃物、人均二氧化碳排放量等随经济增长而增加，温室效应则在恶化随经济增长而增加，温室效应则在恶化发展中国家必须吸取教训n n“先污染，后治理”成本巨大n n发达国家环境改善在一定程度上是以发展中国家环境恶化为代价的(Pollution Heaven or not)*n n有些环境指标一旦累积到一定的程度是无法再逆转的*1.2.3 资源利用与经济发展的关系n n可再生资源的利用n n非再生资源的利用可再生资源的利用n n可再生资源可以想象成为一个既有水流出又有水流入的水池n
5、n生物学家关注的是如何从再生资源中获得最大的可持续产量*n n而经济学家考虑的是使长期资源的存量的社会价值最大长期再生资源存量的社会价值最大n n以渔业为例，如果允许鱼的存量增加一单位，第二时期的边际社会价值的现值增加了，社会福利的增加就可以通过减少资源的利用来实现推论n n经济学上的最优n n不等于生物学上的最优：F(x*)=0n n那些边际生产率很低，价值也不随存量减少而明显增加的物种，灭绝是经济的结果非再生资源的利用n n非再生资源可以被想象为初始量既定，只能流出不能流入的水池n n经济学家研究的是在一系列的约束条件下，如何使经济租最大*n n图示*n n推论：优先开采成本较低的资源美国
6、经济为什么能经受高油价的冲击？（1）n n作为全球最大的石油消费国与进口国，美国每年石油消费量为9亿多吨，占全球石油消费量的l/4以上。但为何美国经济能够在持续一年的原油价格飞升中屹立不动，直到70美元以上美国政府才释放石油储备平抑市场呢？美国经济为什么能经受高油价的冲击？（2）n n经过经过2020世纪世纪70-8070-80年代两次石油危机的美国，已年代两次石油危机的美国，已经为高油价做了大量准备：国会通过法案在高经为高油价做了大量准备：国会通过法案在高速公路上实行限速；白天的用电时间被限制；速公路上实行限速；白天的用电时间被限制；提高汽车用油效率；对那些采用其他能源比如提高汽车用油效率；
7、对那些采用其他能源比如太阳能或风能的公司免税；创建石油储备以备太阳能或风能的公司免税；创建石油储备以备不时之需不时之需n n美国已经完成了产业结构和能源结构的调整，美国已经完成了产业结构和能源结构的调整，美国经济早已转向以高技术、服务业为主，大美国经济早已转向以高技术、服务业为主，大多数高耗能产业已经转移到中国等发展中国家多数高耗能产业已经转移到中国等发展中国家美国经济为什么能经受高油价的冲击？（3）n n经济增长对资源投入的依赖程度已经大为减弱，经济增长对资源投入的依赖程度已经大为减弱，根据美国能源部统计，美国单位根据美国能源部统计，美国单位GDPGDP产出能耗产出能耗在在19711971年
8、年20032003年间降低近年间降低近5050，由此减弱了，由此减弱了高油价引发通货膨胀的可能性高油价引发通货膨胀的可能性n n从消费者角度看，目前美国人均年收入为从消费者角度看，目前美国人均年收入为2.272.27万美元，而万美元，而2020年前则是年前则是1.681.68万美元。能源在美万美元。能源在美国经济总量中的比重，也从国经济总量中的比重，也从19811981年的年的14%14%，下，下降到今天的降到今天的7%7%。在美国，与石油有关的能源消。在美国，与石油有关的能源消耗占美国家庭总开支更是大幅下降。已从耗占美国家庭总开支更是大幅下降。已从2020世世纪纪8080年代的年代的9.6%
9、9.6%跌至跌至20042004年的年的4.4%4.4%，这意味高，这意味高油价对美国人生活的冲击，并没有传媒渲染的油价对美国人生活的冲击，并没有传媒渲染的那么严重。那么严重。美国经济为什么能经受高油价的冲击？（4）n n从国际贸易的角度，由于石油出口国将利润投资到以美元计价的资产，参与所谓的“石油美元循环”，使美国政府和金融机构都从油价上涨中得到了好处n n油价上涨已经使美国石油商和投机商们的财富成倍扩张，这个巨大的利益集团在政府能源政策制定和调整中从来就不缺少代言人。美国经济为什么能经受高油价的冲击？（5）n n正因如此，面对油价从正因如此，面对油价从3434美元一路涨到美元一路涨到707
10、0美元，美元，美国乐观其变，迟迟不肯运用其战略石油储备美国乐观其变，迟迟不肯运用其战略石油储备来平抑市场。美国来平抑市场。美国19751975年建立战略石油储备以年建立战略石油储备以来，已囤积了多达来，已囤积了多达7 7亿桶的原油。如果美国总亿桶的原油。如果美国总统决定释放战略石油储备，最快的释放速度可统决定释放战略石油储备，最快的释放速度可达每天达每天400400万桶，虽然这一数量只相当于美国万桶，虽然这一数量只相当于美国日原油进口量的三分之一，但最少可使国际市日原油进口量的三分之一，但最少可使国际市场上的原油期货价格下降场上的原油期货价格下降1515美元左右美元左右我国目前的能源结构主要发
11、达国家2004年的能源结构未来趋势n n与世界平均水平相比我国与世界平均水平相比我国20032003年人均石油消费年人均石油消费量还很低（见下图量还很低（见下图3 3），但处于缓慢上升阶段。），但处于缓慢上升阶段。预计预计“十一五十一五”期间我国石油消费总量还会有期间我国石油消费总量还会有较大增长，因此人均石油消费水平会有所提高较大增长，因此人均石油消费水平会有所提高 1.2.4 环境的经济价值n n什么是自然资本n n自然资本的估算方法n n绿色GDPn n环境的其他价值n n环境经济价值的总公式什么是自然资本n n自然资本是一国或地区现存的自然资源和环境的经济价值自然资本的估算方法n n通
12、过自然资源或环境带来的净收益来估算n n对于不可交易的自然资源或环境，则采用间接的估算方法通过自然资源或环境带来的净收益来估算n n以森林为例，先计算出每年砍伐的净收益，再将砍伐期内每年的净收益折现加总即可估算森林的经济价值*n n类似的方法也可用于渔场、矿山等n n局限：仅限用于可交易的有市场价格的自然资源对于不可交易的自然资源或环境，则采用间接的估算方法n n预防性支出间接估价（Maintenance Valuation）*n n以失去自然资源和良好环境的损失来间接估价*n n重置成本间接估价*n n以意愿支付给其他商品和服务的价格来间接估价（Contingent Valuation，Wi
13、llingness-to-pay，WTP）*以漕河泾水质改善为例n n上海师范大学课题组上海师范大学课题组20062006年年3 3、4 4月进行了月进行了CVMCVM（Contingent Valuation MethodContingent Valuation Method）调查调查n n发现发现74.2%74.2%的被访者愿意支付，的被访者愿意支付，25.8%25.8%的被访者的被访者不愿支付不愿支付n n平均年支付意愿为平均年支付意愿为160.24160.24元，乘以区域内家庭元，乘以区域内家庭数，未来三年漕河泾生态恢复价值数，未来三年漕河泾生态恢复价值18301830万元万元n n影
14、响支付意愿的因素包括：收入、户籍、沿河影响支付意愿的因素包括：收入、户籍、沿河居住年限、对政府环境部门的信任度、河流生居住年限、对政府环境部门的信任度、河流生态恢复对居民生活的重要性、居住地距河边距态恢复对居民生活的重要性、居住地距河边距离、受教育程度等离、受教育程度等绿色GDPn n绿色GDP指从GDP中扣除自然资本的损耗而得到的经过环境调整的国内生产总值n n绿色GDP能够体现经济发展的质量，弥补传统GDP统计方法高估经济规模和增长，忽视环境的缺陷n n橙色GDP，与绿色GDP相对而言，是以破坏环境、甚至牺牲生命为代价换取的GDP增长环境的其他价值n n皮尔斯和特纳1990年提出环境还有其
15、他四种价值值得考虑：n n选择价值n n准选择价值n n存在价值n n遗赠价值选择价值n n对未来利用环境的选择n n如生物的多样性准选择价值n n在未来知识增加的情况下选择的可能n n如铀存在价值n n与现实或未来的使用无关n n只希望其存在遗赠价值n n有责任将资源和环境维持原样遗传给后代，即所谓的代际公平环境经济价值的总公式n n环境的经济价值私人成本外部成本租金选择价值准选择价值存在价值遗赠价值二、发展中国家的环境问题n n主要的环境问题n n原因2.1 主要的环境问题n n滥用自然资源*n n环境污染*n n生产和生活过程对环境的破坏*2.2 原因n n与发达国家同样的原因n n发展
16、中国家特有的原因2.2.1 与发达国家同样的原因n n市场失灵n n政府失灵市场失灵n n市场机制不是万能的n n外部性n n共同产权n n无市场或市场竞争不足外部性n n什么是外部性及举例（尼泊尔的放牧与孟加拉的洪水）*n n外部性产生的原因：n n生产的联合性*n n个人财产权的缺失*n n图示图示n n 边际社会成本n n 边际私人成本 外部成本n n 需求曲线共同产权n n突出的例子是公地的悲剧n n私人的理性行为将导致公共资源的掠夺性利用（尼泊尔高原的过度放牧）*无市场或市场竞争不足n n有些资源或环境的市场根本不存在或没有发育，价格为零，因而被过度利用（地下水、排污）*n n即使存
17、在市场，由于垄断、各种进入障碍等，市场参与者很少，竞争不足，价格也不能有效反映市场需求，也会导致资源利用过度*政府失灵n n环境政策失灵n n环境管理失灵环境政策失灵n n主要指那些扭曲了环境资源利用私人成本的规章制度和政策等*n n集中体现在政策制定过程中没有给予生态和环境足够的重视n n例如对伐木、垦荒、围湖造田等的补贴*环境管理失灵n n管理部门缺乏足够的信息、手段、权力，或部门之间协调不足等（如藏羚羊的保护）*n n环境管理中的寻租行为（或地方保护主义）*2.2.2 发展中国家特有的原因n n贫困n n工业化n n世界经济一体化n n市场发育不足n n制度安排不足贫困n n发展中国家大
18、量的贫困人口的生活直接依赖于自然资源*n n贫困也导致环境保护的资金和技术不足*n n贫困引发的人口增长将进一步加重环境恶化*工业化n n发展中国家的工业化虽然一方面提高了人均收入，但另一方面不可避免的降低了环境质量n n从发达国家的经验看，环境质量与经济增长倒U型曲线的拐点出现在工业化以后，即产业结构优化以后n n工业化进程中的大多数发展中国家并没有吸取发达国家的教训，仍在走“先污染，后治理”的弯路世界经济一体化n n在在世界经济一体化进程中，相对多的污染密度世界经济一体化进程中，相对多的污染密度较高的产业从发达国家转移到发展中国家，而较高的产业从发达国家转移到发展中国家，而发展中国家为吸引
19、外资，不提或提出很低的环发展中国家为吸引外资，不提或提出很低的环境标准境标准*n n在世界经济一体化进程中，由于产权、价格、在世界经济一体化进程中，由于产权、价格、成本等原因，一些资源稀缺的发展中国家反而成本等原因，一些资源稀缺的发展中国家反而向资源丰富的发达国家出口资源产品（如森林向资源丰富的发达国家出口资源产品（如森林资源并不充裕的洪都拉斯向森林资源充裕的美资源并不充裕的洪都拉斯向森林资源充裕的美国出口木材；中国向森林资源充裕的日本出口国出口木材；中国向森林资源充裕的日本出口一次性的筷子）一次性的筷子）*Pollution Heavenn n根据绿色和平组织的报告，发达国家以每年5000万
20、吨的规模向发展中国家转移有毒或有害的垃圾n n美国、日本和欧盟纸制品消费占世界的2/3，但所有原材料几户都来自发展中国家市场发育不足n n虽然存在市场失灵，但市场机制还是可以在相对多的情况下解决资源和环境的有效利用问题。但在发展中国家，市场发育程度是很低的，价格的扭曲加剧了资源的滥用甚至浪费，造成了环境保护的激励不足*制度安排不足n n发展中国家政治、经济、法律等制度常常是不完整或落后的，寻租行为盛行n n麦克赛尔（R.F.Mikesell）提出在非洲许多国家，如加纳，完全没有与环境有关的法律、监管机构和机制；在土耳其等国家，虽然有“谁污染，谁治理”的法律，但无人执行和管理；在巴基斯坦等国家，
21、有法律也有执行机构，但无法有效执法三、可持续发展思想n n历史沿革n n定义和原则n n政策含义n n测度3.1 历史沿革n n罗马俱乐部的“零增长”理论*n n1980年“可持续发展”概念的首次提出n n1987年“布伦特兰报告”中首次对“可持续发展”概念的详细阐述n n1992年“可持续发展”概念进入“全球21世纪议程”首次提出n n1980年由自然和自然资源保护国际联盟在其世界保护战略报告中提出首次详细阐述n n1987年由世界环境与发展委员会向联合国提交的我们共同的未来（Our Common Future）中首次详细阐述n n又称“布伦特兰报告（Brundtland Report）”，
22、以该委员会主席、前挪威首相布伦特兰夫人命名进入“全球21世纪议程”n n1986年的切尔诺贝利核泄漏事件、1988年的阿拉斯加石油污染事件、全球气候异常等使可持续发展成为全球性的问题n n1992年在巴西召开的联合国环境与发展高峰会议通过了里约热内卢环境与发展宣言和全球21世纪议程，可持续发展纳入全球的共同行动纲领3.2 定义和原则n n定义n n原则3.2.1 定义n n尚未形成统一的定义n n从环境、经济、生态、社会、科技等角度，都有相应的可持续发展的定义*n n最广为接受的定义是“布伦特兰报告”提出的“满足当前需要又不削弱子孙后代满足其需要的能力的发展”3.2.2 原则n n公平原则（F
23、airness）n n可持续原则（Sustainability）*n n共同性原则（Common）*公平原则n n国家范围内同代人的公平n n国际间公平利用有限资源n n代际公平国家范围内同代人的公平n n满足全体人民的基本需要n n给予全体人民机会以满足他们要求更好生活的愿望国际间公平利用有限资源n n各国拥有其本国的环境及开发自然资源的主权n n各国负有确保在其管辖范围内或在其控制下的活动不致损害其他国家或在各国管辖范围以外地区的环境的责任现实的不公平n n根据世界自然保护基金会根据世界自然保护基金会19981998年的报告，世界年的报告，世界已经失去近已经失去近1/31/3的自然财富，而
24、其中的的自然财富，而其中的80%80%为占为占世界人口世界人口20%20%的发达国家消耗的发达国家消耗n n占全球占全球5 5人口的美国，消耗着全世界人口的美国，消耗着全世界25%25%的商的商业能源，人均消费量相对于业能源，人均消费量相对于147147个孟加拉国人个孟加拉国人或或422422个埃塞俄比亚人个埃塞俄比亚人n n美国每年增加的美国每年增加的300300万人口若按照能源消耗，万人口若按照能源消耗，相当于第三世界每年增加相当于第三世界每年增加90009000万万1.21.2亿人口，亿人口，从这个角度，美国是世界人口增长最快的国家从这个角度，美国是世界人口增长最快的国家代际公平n n遗
25、赠价值n n当代人不能因为自己的发展与需求而忽视后代对环境及资源要求的权利可持续原则n n人类经济和社会的发展不能超越自然资源与环境的承载能力，必须使其具有长久维持的过程和状态n n又可进一步分为生态可持续、经济可持续、社会可持续及环境可持续等n n其中，资源的永续利用与生态可持续是首要条件共同性原则n n地球整体资源的有限性及相互依存性要求人类采取共同的努力3.3 政策含义n n总的要求：实行一整套完整的、相互协调的经济、社会和环境政策n n经济发展政策方面的要求n n社会发展政策方面的要求n n环境发展政策方面的要求经济发展政策方面的要求n n兼顾眼前和长远的经济利益n n选择效益型的经济
26、增长路径，而不是粗放式、资源消耗型的增长社会发展政策方面的要求n n全体社会成员公平分享资源n n对社会的贡献能都到公平的补偿n n消除法律、制度、文化、观念、生活方式等方面对可持续发展的障碍环境发展政策方面的要求n n对生物圈的基础结构不断投入使其可持续n n防止不可逆的环境破坏n n“明智的利用就是保护”罗斯福3.4 可持续发展的测度n n国民生产净值n n国家财富n n综合指标体系3.4.1 国民生产净值n n国民生产净值消费在物质资本上的净投资人力资本变化的净投资自然资本存量变动的净投资当前环境退化的损失n n类似于绿色GDP3.4.2 国家财富n n发展的可持续要求我们留给后代的国家
27、财富，包括物质资本、人力资本、自然资本和社会资本的总和不少于我们n n世界银行提出的弱、中性和强可持续性弱可持续性n n总量不变，不同资本之间可以相互替代中可持续性n n总量不变，资本结构合理，不同资本之间可以相互替代但不能低于下限强可持续性n n不允许资本之间的替代n n如消耗石油的收益必须全部用于能源的可持续开发（如核能、太阳能的研发）3.4.3综合指标体系n nUNCSD的指标体系n n联合国环境问题科学委员会提出了25个指标的指标体系UNCSD的指标体系n n联合国可持续发展委员会（UNCSD）1996年提出n n包括驱动力指标（造成发展不可持续的人类活动及消费模式等，如失业率、人均耗
28、水量、温室气体排放等）n n状态指标（各系统的状态，如基尼系数、贫困指数、大气污染指数等）n n响应指标（人类的对策及努力等）联合国环境问题科学委员会的指标体系n n认为UNCSD提出的指标太多n n提出了25个指标，包括人均GDP、失业率、居住指数、人力资本、混合污染等四、保护环境的行动n n政府干预n n非政府组织的努力n n国际环境公约4.1 政府干预n n环境管制n n市场经济手段4.1.1 环境管制n n什么是环境管制n n优点n n缺点什么是环境管制n n政府通过设立环境质量指标、立法执法等非市场途径对环境资源利用的直接干预n n形式多种多样：如对数量的规定（捕杀数量、休渔、砍伐量
29、等）、制定环境污染的标准、对生产过程进行环境监管（三废处理等）等*优点n n简单易行n n成效迅速缺点n n有政府确定的环境水平往往不是经济最优的环境水平（第126页图，主要原因是信息有限）*n n政府制定的环境标准往往是“一刀切”（而企业处理污染的成本与收益是不一样的）*n n政府失灵（信息不足、寻租等）4.1.2 市场经济手段n n从影响成本收益入手，引导经济当事人进行选择，以达到最终有利于环境的结果n n包括产权界定、发放可交易的排污许可证、庇古手段等及其优化组合产权界定n n科斯定理及其含义n n政策建议n n难度科斯定理及其含义n n科斯定理：当存在外部性时，只要交易成本为零，而且产
30、权是清晰的，那么无论谁拥有产权，都可以通过市场使资源得到有效配置n n举例：化工厂与周边农民n n产权界定清楚，外部成本就可以通过谈判和协商“内部化”而达成均衡政策建议n n私有化以界定产权n n对于水、空气等无法确定产权的，政府可以通过授权、配额、利用许可、开业许可等建立对公共资源的有限私人使用权*n n对产权必须立法加以长期保护，并允许转让难度n n界定难、交易成本高、信息不对称等发放可交易的排污许可证n n从理论到运用n n主要步骤n n优点从理论到运用n n1960s，戴尔斯（J.H.Dales）首先提出了可以设定排污许可量，并准许排污者之间就排污许可证进行交易*n n1986年，美国
31、环境保护署颁布了排污许可贸易制度，随后在有些地区，污水和废气的排放也实施了许可贸易n n中国环境保护局1988年制定了排污许可登记制度，但尚未涉及许可贸易问题主要步骤n n政府设定污染物排放总量*n n政府制定排放许可份额，制定许可证，并向排污企业分配这些份额n n政府允许排污企业进行许可证的贸易*优点n n避免了统一的环境标准造成的效率损失，以最小的社会成本实现污染控制的最优水平（MCMR）n n政府可以根据需要发放或购回排污许可证，节约了管理成本庇古手段n n源于庇古在福利经济学中提出的政策措施n n对负外部性征税，提高污染的私人成本，将外部成本内部化n n对正外部性（如植树造林）进行补贴
32、，以激励有利于环境的生产和消费方式n n难点在于确定税率经济手段的优化组合n n实际上，市场经济手段单独运用的例子很少，在多数情况下，具体的市场经济手段总是与其他手段组合使用的，见下表国家国家排污排污费费使用使用者收者收费费产品产品收费收费行政行政收费收费（执（执照等）照等）税收税收区别区别补贴补贴预付预付金返金返还还排污排污证交证交易易市场市场干预干预美国美国*英国英国*瑞典瑞典*日本日本*德国德国*芬兰芬兰*荷兰荷兰*意大意大利利*法国法国*瑞士瑞士*4.2 非政府组织的努力n n什么是NGOn n特征n n优点4.2.1 什么是NGOn nNGO是指以某种社会福利目标为宗旨，从事非赢利性
33、活动的社会团体4.2.2 特征n n有组织性（负责人、规章等）*n n民间性*n n非利润分配性*n n自治性*n n志愿性*4.2.3 优点n n团结，成员具有奉献精神，官僚习气较少*n n收放自如*n n有外在的压力，透明有效*n n跨国界优势*4.3 国际环境公约n n目前缔约国在3个或以上的多边国际环境公约有200多个n n主要有：濒危物种国际贸易公约、维也纳公约、巴塞尔公约、生物多样性公约、气候变化框架公约与京都议定书、鹿特丹公约、卡塔赫纳生物安全议定书等（第130页）关于“中国能源威胁论”n n“中国能源威胁论”的缘起n n“中国能源威胁论”的辨析n n全球化背景下的中国能源战略“
34、中国能源威胁论”的缘起n n随着2003年世界石油价格的上涨而出现n n2003年12月3日，华尔街日报在“权力平衡：中国需求重塑世界石油市场”一文首先提出对中国石油需求的关注n n加上地缘政治色彩：中国与伊朗、委内瑞拉及中亚国家的石油合作n n中海油竞购美国尤尼科公司被美国国会干预“中国能源威胁论”的辨析n n世界石油价格上升主要不是因为中国n n中国也是世界石油价格上涨的受害者n n中国是能源生产大国n n中国的能源合作是广泛的世界石油价格上升主要不是因为中国n n主要原因是世界经济整体复苏（主要原因是世界经济整体复苏（20042004年年5.1%5.1%，3030年来最好；年来最好；20
35、052005年年4.34.3）n n石油输出地区政治动荡（伊拉克、沙特、伊朗、石油输出地区政治动荡（伊拉克、沙特、伊朗、委内瑞拉、俄罗斯等）委内瑞拉、俄罗斯等）n n石油期货投机石油期货投机n n炼油能力不足炼油能力不足n n天气灾害天气灾害n n美元大幅贬值（美元大幅贬值（20012001年以来美元贬值年以来美元贬值40%40%），），再加上通货膨胀，再加上通货膨胀，19791979年的年的3939美元的油价相当美元的油价相当于现在的于现在的106106美元美元中国也是世界石油价格上涨的受害者n n2004年，中国进口石油1.227亿吨，占世界石油进口的6.6，美国和日本同期为27%和11.
36、3%n n2004年和2005年，中国因为油价上涨多支出至少270亿美元中国是能源生产大国n n中国是世界第二大能源生产大国中国是世界第二大能源生产大国n n20042004年中国的能源自给率高达年中国的能源自给率高达94%94%，主要是煤，主要是煤炭炭n n在进口在进口1.2271.227亿吨石油的同时，中国出口了亿吨石油的同时，中国出口了9 9千千万吨煤炭以及大量的焦炭，焦炭出口占世界的万吨煤炭以及大量的焦炭，焦炭出口占世界的56%56%n n中国的人均能源消耗是世界平均水平的中国的人均能源消耗是世界平均水平的66%66%，美国的美国的13.4%13.4%，日本的，日本的26.7%26.7
37、%n n人均石油消耗是美国的人均石油消耗是美国的1/101/10，日本的，日本的1/81/8，欧盟，欧盟的的1/51/5中国的能源合作是广泛的n n中国与俄罗斯、独联体、中东、非洲、拉美等进行能源合作n n中国与欧盟一直在优化能源结构、清洁能源、节能等方面合作n n美国和欧洲能源的跨国公司大量在中国投资全球化背景下的中国能源战略n n把节约能源放在首位n n调整和优化能源结构n n依靠科技进步n n能源合理布局n n国际能源合作把节约能源放在首位n n“十一五”期间单位GDP能源消耗比“十五”降低20%n n倡导节约能源的生产和消费方式n n发展循环经济等调整和优化能源结构n n以煤炭为主体n
38、 n电力为中心n n油气和新能源全面发展（提高天然气、水电、核电和气电等的比重）依靠科技进步n n研究能源开发和提高能效的重大技术n n加快发展节约资源的高新技术产业能源合理布局n n将能源发展与区域协调发展和西部大开发有机结合（西电东输、西气东输等）国际能源合作n n中国最早的能源合作开始于中国最早的能源合作开始于19931993年中石油中标年中石油中标秘鲁塔拉拉油田秘鲁塔拉拉油田6/76/7区项目区项目n n经过十几年的努力，到经过十几年的努力，到20052005年，中石油、中石年，中石油、中石化和中海油等企业已经在非洲、中亚、大洋洲化和中海油等企业已经在非洲、中亚、大洋洲和拉丁美洲投资超
39、过和拉丁美洲投资超过7070亿美元，在亿美元，在3030余个国家余个国家开展开展6060多个项目，海外油田剩余可采储量超过多个项目，海外油田剩余可采储量超过6 6亿吨，海外份额油由亿吨，海外份额油由19991999年的年的300300万吨提高到万吨提高到20052005年的年的15001500万吨万吨n n中国、美国、印度、日本和韩国（中国、美国、印度、日本和韩国（45.5%45.5%消费消费量）正酝酿协调石油政策，稳定石油价格量）正酝酿协调石油政策，稳定石油价格循环经济的内涵循环经济是基于生态经济原理和系统集成战略的循环经济是基于生态经济原理和系统集成战略的减物质化经济增长模式；减物质化经济
40、增长模式；核心思想：资源的高效利用和循环利用核心思想：资源的高效利用和循环利用 基本特征：低消耗、高效率、低排放基本特征：低消耗、高效率、低排放 发展目标：可持续发展发展目标：可持续发展 基本原则：基本原则：3 3R R原则原则 输入端输入端ReduceReduce（减量化）减量化）过程中过程中ReuseReuse（再利用）再利用）输出端输出端Recycle:Recycle:（再循环再循环/再生利用）再生利用）生产制造、服务3R原则消费废弃最终处置（填埋）处理（再生利用、焚烧）投入天然资源第一步：减量化减少资源消耗和废弃物排放，提高资源利用效率第一步：减量化（Reduce）减少资源消耗和废弃物
41、排放，提高资源利用效率第二步：再利用(Reuse)产品反复多次使用，延长使用周期第三步：再循环（能源再利用）Recycling对无其他再循环模式只有焚烧处理的废弃物进行能源再利用第三步：再循环（资源再生利用）Recycling废弃物变废为宝、化害为利循环经济的发展历程1、社会经济增长模式l 传统经济增长模式传统经济增长模式 时期：农业社会、早期工业社会时期：农业社会、早期工业社会 目标：征服自然、满足人类自身需求目标：征服自然、满足人类自身需求 模式：模式：产品制造物品消费废物排放资源开采自然界1 1、马斯河谷烟雾事件、马斯河谷烟雾事件 发生于发生于19301930年比利时的马斯河谷工业区，由
42、于二氧化硫和粉尘污染对年比利时的马斯河谷工业区，由于二氧化硫和粉尘污染对人体造成综合影响，一周内有近人体造成综合影响，一周内有近6060人死亡，数千人患呼吸系统疾病。人死亡，数千人患呼吸系统疾病。2 2、洛杉矶光化学烟雾事件、洛杉矶光化学烟雾事件 发生于发生于19431943年美国洛杉矶，当时该市的年美国洛杉矶，当时该市的200200多万辆汽车生病在排放大量多万辆汽车生病在排放大量的汽车尾气，在紫外线照射下产生光化学烟雾，大量居民出现眼睛红肿、的汽车尾气，在紫外线照射下产生光化学烟雾，大量居民出现眼睛红肿、流泪、喉痛等症状，死亡率大大增加。流泪、喉痛等症状，死亡率大大增加。3 3、多诺拉烟雾事
43、件、多诺拉烟雾事件 发生于发生于19481948年美国宾夕法尼亚州的多诺拉镇，因炼锌厂、钢铁厂、硫酸年美国宾夕法尼亚州的多诺拉镇，因炼锌厂、钢铁厂、硫酸厂排放的二氧化硫及氧化物和粉尘造成大气严重污染，厂排放的二氧化硫及氧化物和粉尘造成大气严重污染，使使59005900多居民多居民患病。事件发生的第一天有患病。事件发生的第一天有1717人死亡。人死亡。4 4、伦敦烟雾事件、伦敦烟雾事件 发生于发生于19521952年英国伦敦，由于冬季燃煤排放的烟尘和二氧化硫在浓雾和年英国伦敦，由于冬季燃煤排放的烟尘和二氧化硫在浓雾和中积聚不散，头两个星期死亡中积聚不散，头两个星期死亡40004000人，以后的两
44、个月内又有人，以后的两个月内又有80008000多人多人死亡。死亡。来自大自然的警钟八大环来自大自然的警钟八大环境公害事件境公害事件5 5、四日市哮喘病事件、四日市哮喘病事件 发生于发生于19611961年前后的日本四日市，由于石油化工和工业燃烧重油排放的废气严年前后的日本四日市，由于石油化工和工业燃烧重油排放的废气严重污染大气，引起居民呼吸道病症剧增，尤其是使哮喘病的发病率大大提高，重污染大气，引起居民呼吸道病症剧增，尤其是使哮喘病的发病率大大提高，5050岁以上的老人发病率约为岁以上的老人发病率约为8%8%，死亡，死亡1010多人。多人。6 6、水俣病事件、水俣病事件 发生于发生于1953
45、195319561956年日本熊本县水俣市，因石油化工厂排放含汞废水，人们食年日本熊本县水俣市，因石油化工厂排放含汞废水，人们食用了被汞污染和富集了甲基汞的鱼、虾、贝类等水生生物，造成大量居民中枢用了被汞污染和富集了甲基汞的鱼、虾、贝类等水生生物，造成大量居民中枢神经中毒，死亡率达神经中毒，死亡率达38%38%，汞中毒者达，汞中毒者达283283人，其中人，其中6060多人死亡。多人死亡。7 7、富山痛痛病事件、富山痛痛病事件 发生一发生一1955195519721972年日本富山县神通川流域，因锌、铅冶炼厂等排放的含镉废年日本富山县神通川流域，因锌、铅冶炼厂等排放的含镉废水污染了河水和稻米，
46、居民食用后而中毒，水污染了河水和稻米，居民食用后而中毒，19721972年患病者达年患病者达258258人，死亡人，死亡128128人。人。8 8、爱知米糠油事件、爱知米糠油事件 发生于发生于19681968年日本北九州市、爱知县一带，因食用油厂在生产米糠油时，使用年日本北九州市、爱知县一带，因食用油厂在生产米糠油时，使用多氯联苯作脱臭工艺中的热载体，这种毒物混入米糠油中被人食用后中毒，患多氯联苯作脱臭工艺中的热载体，这种毒物混入米糠油中被人食用后中毒，患病者超过病者超过1000010000人，人，1616人死亡。人死亡。来自大自然的警钟八大环境来自大自然的警钟八大环境公害事件公害事件l末端治
47、理模式时期：工业化中后期时期：工业化中后期目标：减少环境污染、降低对自然界的危害目标：减少环境污染、降低对自然界的危害模式：模式：产品制造物品消费废弃物排放资源开采自然界直接排放技术治理低危害废弃物末端治理模式的主要缺陷n n治理技术难度大，治理成本较高，很难平衡经济、社会和环境效益之间的关系，难以调动企业积极性n n能源与资源不能有效利用，产生不必要的资源浪费和环境污染n n污染排放标准往往只注重浓度控制而忽视总量控制，使实际污染物排放量超出环境承载能力循环经济模式20202020世纪世纪世纪世纪60606060年代，循环经济思想萌芽年代，循环经济思想萌芽年代，循环经济思想萌芽年代，循环经济
48、思想萌芽l l美国生物学家卡逊出版了美国生物学家卡逊出版了寂静的春天寂静的春天一书，一书，用触目惊心的案例阐述了大量使用杀虫剂对人类用触目惊心的案例阐述了大量使用杀虫剂对人类的危害，敲响了工业社会环境危机的警钟。的危害，敲响了工业社会环境危机的警钟。l l同年，美国经济学家鲍尔丁从经济的角度提出了同年，美国经济学家鲍尔丁从经济的角度提出了循环经济的概念，他将人类生活的地球比做太空循环经济的概念，他将人类生活的地球比做太空中的宇宙飞船，提出如果不合理地开发自然资源，中的宇宙飞船，提出如果不合理地开发自然资源，当超过地球承载能力时就会走向毁灭，只有循环当超过地球承载能力时就会走向毁灭，只有循环利用
49、资源，才能持续发展下去利用资源，才能持续发展下去 国外循环经济的发展动态1 1 1 1、循环经济在资源短缺型国家尤其得到重视。、循环经济在资源短缺型国家尤其得到重视。、循环经济在资源短缺型国家尤其得到重视。、循环经济在资源短缺型国家尤其得到重视。n n欧盟中的德国是最早发展循环经济的国家；欧盟中的德国是最早发展循环经济的国家；n n其他国家如瑞典、芬兰、法国、丹麦、瑞士、其他国家如瑞典、芬兰、法国、丹麦、瑞士、西班牙、葡萄牙等国家也相继开始发展循环经西班牙、葡萄牙等国家也相继开始发展循环经济；济；n n资源高度稀缺的日本对循环经济更是高度重视，资源高度稀缺的日本对循环经济更是高度重视，已将其作
50、为基本国策，随着推进不断加强和深已将其作为基本国策，随着推进不断加强和深化，日本在循环型社会建设方面已走在世界的化，日本在循环型社会建设方面已走在世界的前列。前列。n n一些资源大国、石油富国对此重视不够。一些资源大国、石油富国对此重视不够。2 2、立法是推进循环经济的根本保障。、立法是推进循环经济的根本保障。n n德国在德国在19961996年颁布了年颁布了循环经济和废物管理法循环经济和废物管理法，该法规，该法规定，每年排放定，每年排放20002000吨以上垃圾的生产企业有义务事先提吨以上垃圾的生产企业有义务事先提交垃圾处理方案。在此法律框架下，德国还根据各个行业交垃圾处理方案。在此法律框架