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1、陕西省农村环境连片整治示范陕西省农村环境连片整治示范项目项目专项资金管理暂行办法专项资金管理暂行办法农村连片整治项目办农村连片整治项目办 主要内容主要内容n第一章第一章 总则总则n第二章第二章 支持对象、范围和方式支持对象、范围和方式n第三章第三章 资金分配与下达资金分配与下达n第四章第四章 专项资金管理专项资金管理n第五章第五章 激励与退出约束机制激励与退出约束机制 第一章第一章 总则总则1.1 连片整治专项资金连片整治专项资金是指为有效解决农村区域性突出环境问题、改善农村环境质量，完善农村必要的环境基础设施，健全农村环境保护体制而筹集的资金。1.2 资金来源资金来源包括中中央央财财政政补补
2、助助资资金金；省省市市县县三三级级政政府府财财政政预预算算安安排排资资金金；各市县整合的各类资金各市县整合的各类资金。第一章第一章 总则总则1.3 资金管理和使用原则资金管理和使用原则遵循“突突出出重重点点、统统筹筹安安排排、项项目目管管理理、专专款款专专用用、强强化化监监督督”的原则。1.4 项目主体项目主体责任主体责任主体：县级人民政府。实施主体实施主体：项目所在乡镇（含涉农街道办事处）人民政府。第二章第二章 支持对象、范围和方式支持对象、范围和方式2.1 支持对象支持对象为国家和省政府确定的我省农村环境连片整治示范区域范围内且纳入纳入2012-2014年治理规划的建制村年治理规划的建制村
3、。2.2 支持范围支持范围农农村村生生活活垃垃圾圾处处理理；农农村村生生活活污污水水治治理理；农农村村饮饮用用水水源源地地保保护护；畜禽养殖污染治理畜禽养殖污染治理。第二章第二章 支持对象、范围和方式支持对象、范围和方式2.3 支持方式支持方式符合2.2支持范围内容的农农村村环环境境污污染染防防治治设设施施建建设设或或工工程程支支出出。注注意意事事项项：在实施示范项目过程中发生的项目审核论证、资金使用监督检查、竣工验收以及绩效考评等工作经费支出，以及必要的设施运行维护支出应按照部门预算管理规定纳入同级预算安排。第二章第二章 支持对象、范围和方式支持对象、范围和方式2.4 不支持项目不支持项目（
4、一）饮饮用用水水水水源源保保护护区区范范围围内内污污染染企企业业搬搬迁迁项项目目以以及及单单纯纯改改变变污污水水排排放放去去向向的的管管道道工工程程、自自来来水水厂厂、供供水水管管网网建建设设、水质净化水质净化等基本建设项目。等基本建设项目。（二）规模化畜禽养殖污染治理项目。规模化畜禽养殖污染治理项目。（三）大型垃圾填埋场和垃圾焚烧发电设施建设项目。大型垃圾填埋场和垃圾焚烧发电设施建设项目。第二章第二章 支持对象、范围和方式支持对象、范围和方式（四）与与解解决决村村庄庄环环境境污污染染问问题题关关联联性性不不强强的的项项目目，包包括括饮饮水水解解困困、道道路路硬硬化化、街街道道亮亮化化、村村庄
5、庄绿绿化化、产产业业结结构构调调整整等。等。（五）项项目目施施工工单单位位施施工工用用的的车车辆辆、机机械械等等设设备备，项项目目承承担担单单位位和和施施工工单单位位办办公公用用房房购购建建等等，以以及及农农业业生生产产用用具具、设设备等不属于项目规划设计需要的设备购置支出。备等不属于项目规划设计需要的设备购置支出。第三章第三章 资金分配与下达资金分配与下达3.1 资金分配资金分配省省环环保保厅厅根据年度全省治理任务及各地项目上报情况，审查确定各市年度治理任务。省省财财政政厅厅根据确定的年度治理任务乡镇数、村庄数、村庄人口数并结合各市财力情况，按因素法初步测算各市年度资金投资规模。第三章第三章
6、 资金分配与下达资金分配与下达3.2 资金下达资金下达市县财政配套资金不少于总投资的20%。财力较好的西安、延安、榆林等市，配套资金由市级承担15%，县级承担5%；其他8个市区，配套资金由市县各承担10%；省管县承担配套资金10%，剩余10%由省财政负担。县级配套资金可通过预算安排整合各类相关资金等多种方式筹集。第四章第四章 专项专项资金资金管理管理4.1 专项资金管理专项资金管理示示范范专专项项资资金金实实行行专专账账管管理理，实实行行县县级级财财政政报报账账制制，专专项项资资金不得直接拨付到乡镇级财政所金不得直接拨付到乡镇级财政所。项目所在乡镇、街道办事处人民政府依据项目实施计划、实施合同
7、以及实施进度，凭合法有效支出凭证提出报账申请。经县级环保部门审核、县级财政部门复核后，由县级财政部门支付项目资金并进行日常核算。第四章第四章 专项专项资金资金管理管理4.2 注意事项注意事项（一一）应应预预留留示示范范专专项项资资金金总总额额10%的的工工程程尾尾款款，在在项项目目通通过验收后支付。过验收后支付。（二二）对对属属于于政政府府采采购购目目录录范范围围内内的的垃垃圾圾转转运运车车等等大大宗宗物物资资、设备实施政府统一采购。设备实施政府统一采购。第四章第四章 专项专项资金资金管理管理（三）项目所在地县级人民政府要按招投标法相关规定，依据项目实施方案审批文件，组织项目工程建设招投标。项
8、目招投标文件、合同应报市级财政、环保部门备案。（四）示范乡镇、村应将示范资金和使用详细情况、项目安排和具体实施情况等向受益地区群众张榜公布。有条件的地方应当将情况在财政和环境保护部门的政府门户网站上予以公布，以接受社会监督。第五章第五章 激励与退出约束机制激励与退出约束机制5.1 激励政策激励政策省级财政部门会同省级环境保护部门按照国家的要求，每年组织开展绩效评价，委托有资质的中介机构对项目实施情况、资金使用情况、财务管理状况进行评估考核。对对完完成成情情况况绩绩效效突突出出，资资金金使使用用规规范范的的示示范范区区，省省级级财财政政、省省级级环环境境保保护护部部门门将将联联合合通通报报表表彰
9、彰，并并采采取取“以以奖奖代代补补”的的形形式式，安安排排奖奖励资金。励资金。第五章第五章 激励与退出约束机制激励与退出约束机制5.2 退出机制退出机制对对于于工工作作推推进进不不力力、项项目目进进度度迟迟缓缓、配配套套资资金金不不到到位位、资资金金管管理理不不规规范范等等造造成成不不良良影影响响的的县县（市市、区区），给给予予通通报报批批评评，同时采取停拔示范资金、限期整改等措施；同时采取停拔示范资金、限期整改等措施；对对截截留留、挤挤占占、挪挪用用补补助助资资金金或或有有其其他他违违规规行行为为的的，依依照照财财政政违违法法行行为为处处罚罚处处分分条条例例（国国务务院院令令第第427号号）的的规规定定进进行行处处理理，报报省省政政府府批批准准后后将将采采取取核核减减、扣扣回回本本年年度度示示范范资资金金或或取取消消示示范范资资格格等等处处罚罚措措施施，省省级级财财政政、省省级级环环保保部部门门将扣回资金调整到其他市县。将扣回资金调整到其他市县。