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1、第二章 环境标准和环境法规河北工业大学环境工程系2.1 环境环境标准与标准与标准体系标准体系2.1.1 环境标准的概念和作用环境标准的概念和作用1.环境标准的概念环境标准的概念环境标准是环境标准是控制污染、保护环境的各种标准的总称控制污染、保护环境的各种标准的总称。它是为了保护人群健康、社会物质财富和促进生态它是为了保护人群健康、社会物质财富和促进生态良性循环，良性循环，对环境结构和状态对环境结构和状态，在，在综合考虑自然环综合考虑自然环境特征、科学技术水平和经济条件境特征、科学技术水平和经济条件的基础上，由的基础上，由国国家家按照法定程序制定和批准的技术规范；是国家环按照法定程序制定和批准的
2、技术规范；是国家环境政策在技术方面的具体体现，也是执行各项环境境政策在技术方面的具体体现，也是执行各项环境法规的基本依据。法规的基本依据。2.环境标准在环境保护中所起的作用环境标准在环境保护中所起的作用（1）是制定环境规划和环境计划的主要依据；）是制定环境规划和环境计划的主要依据；（2）是环境评价的准绳；）是环境评价的准绳；（3）是环境管理的技术基础；）是环境管理的技术基础；（4）是提高环境质量的重要手段）是提高环境质量的重要手段；（5）成为环境保护科技进步的推动力；）成为环境保护科技进步的推动力；（6）投资导向作用。）投资导向作用。二、环境标准体系二、环境标准体系 1.我国将环境标准分为：我
3、国将环境标准分为：环境质量标准、污染物排放标准、环环境质量标准、污染物排放标准、环境基础标准、环境方法标准、环境标准样境基础标准、环境方法标准、环境标准样品标准、环保仪器设备标准、强制性标准品标准、环保仪器设备标准、强制性标准和推荐性标准七类。和推荐性标准七类。(1)(1)环境质量标准环境质量标准 环境质量标准是在保障人体健康，维持生态良环境质量标准是在保障人体健康，维持生态良性循环和保障社会物质财产的基础上，并考虑技术性循环和保障社会物质财产的基础上，并考虑技术经济条件，对环境中有害物质或因素所做的限制性经济条件，对环境中有害物质或因素所做的限制性规定。规定。环境质量标准主要包括：大气质量标
4、准、水质环境质量标准主要包括：大气质量标准、水质质量标准、环境噪声及土壤、生态质量标准等；质量标准、环境噪声及土壤、生态质量标准等；环境质量标准分为国家和地方标准，现行和超环境质量标准分为国家和地方标准，现行和超前标准。前标准。(2)(2)污染物排放标准污染物排放标准 污染物排放标准是污染物排放标准是根据环境质量要求根据环境质量要求，结合环，结合环境特点和社会技术经济条件，对污染源排入环境境特点和社会技术经济条件，对污染源排入环境的有害物质和产生的各种因素所做的控制。的有害物质和产生的各种因素所做的控制。是国是国家根据技术上的可能性和经济上的合理性，规定家根据技术上的可能性和经济上的合理性，规
5、定污染源排放污染物的容许浓度或数量。污染源排放污染物的容许浓度或数量。它直接起它直接起到控制污染源的作用，是实现环境质量目标重要到控制污染源的作用，是实现环境质量目标重要控制手段。控制手段。该标准分为国家排放标准和地方排放标准；在该标准分为国家排放标准和地方排放标准；在标准中还分别列出现行标准和超前标准。标准中还分别列出现行标准和超前标准。(3)(3)环境基础标准环境基础标准 这是在环境标准化工作范围内，对有指导意义的符这是在环境标准化工作范围内，对有指导意义的符号、代号、图式、量纲、导则等所作的统一规定，号、代号、图式、量纲、导则等所作的统一规定，是制订其他环境标准的基础。是制订其他环境标准
6、的基础。(4)(4)环境方法标准环境方法标准 是在环境保护工作中，以实验、分析、统计、计算、是在环境保护工作中，以实验、分析、统计、计算、测定等所作的规定作业等方法为对象而制订的标准。测定等所作的规定作业等方法为对象而制订的标准。(5)(5)环境标准物质标准环境标准物质标准 这是对环境标准物质必须达到的要求所作的规定。这是对环境标准物质必须达到的要求所作的规定。三、环境质量标准的制定和实施三、环境质量标准的制定和实施1.环境质量标准的制定原则和程序环境质量标准的制定原则和程序（1）制定标准应遵循的原则）制定标准应遵循的原则要充分体现国家环境保护方针、政策、法律、法规及有关要充分体现国家环境保护
7、方针、政策、法律、法规及有关规章，符合我国国情，既要技术上可靠，又要经济上合理规章，符合我国国情，既要技术上可靠，又要经济上合理可行。做到环境效益、经济效益、社会效益的统一；可行。做到环境效益、经济效益、社会效益的统一；要建立在科学试验、调查研究的基础上，以保证其科学性要建立在科学试验、调查研究的基础上，以保证其科学性和严肃性；和严肃性；要与其他有关法规、条例、规定和标准协调配套；要与其他有关法规、条例、规定和标准协调配套；要保持其稳定性，又要在实践中总结经验，及时进行修订要保持其稳定性，又要在实践中总结经验，及时进行修订积极采用国际环境标准和国外先进的环境标准，与国际接积极采用国际环境标准和
8、国外先进的环境标准，与国际接轨。轨。（2）制定环境标准的程序）制定环境标准的程序组成多学科编制组，制定工作计划；组成多学科编制组，制定工作计划；进行调查研究和分析工作（编制工作的技术基进行调查研究和分析工作（编制工作的技术基础）；础）；在全面调查和专题研究的基础上，进行综合分在全面调查和专题研究的基础上，进行综合分析，初步拟定分级标准值；析，初步拟定分级标准值；进行可行性调查、验证；进行可行性调查、验证；审批和颁布。审批和颁布。2.环境标准的监督实施环境标准的监督实施环境标准颁布后，各级环保部门负责监督执行。环境标准颁布后，各级环保部门负责监督执行。各省、自治区、直辖市和地（市）县环保局负责各
9、省、自治区、直辖市和地（市）县环保局负责对本行政区域环境标准的实施进行监督检查，并对本行政区域环境标准的实施进行监督检查，并通过环保局监测站具体执行。通过环保局监测站具体执行。补充内容：补充内容：我国环境标准标号的含义我国环境标准标号的含义GB 国家强制标准国家强制标准 GB/T 国家推荐标准国家推荐标准 GB/Z 国家指导性技术文件；国家指导性技术文件；国家环境保护标准：国家环境保护标准：GHZB国国家家环环境境质质量量标标准准 GWPB国国家家污污染染物物排排放标准放标准 GWKB国家污染物控制标准；国家污染物控制标准；国国家家环环保保总总局局标标准准：HJ 国国家家环环保保总总局局标标准
10、准 HJ/T 国国家环保总局推荐标准；家环保总局推荐标准；国国 标标 与与 国国 际际 标标 准准 对对 应应 关关 系系：IDT 等等 同同 采采 用用（identical），MOD 修修改改采采用用（modified），NEQ 非等效标准。非等效标准。补充内容：补充内容：环境标志图案及意义环境标志图案及意义第一种：环境标志第一种：环境标志（ISO14024，1999），建立），建立在由第三方设立的根据产品在由第三方设立的根据产品生命周期评价建立的标准之生命周期评价建立的标准之上，是一个基于多重准则的上，是一个基于多重准则的标志。该类型标志的授权实标志。该类型标志的授权实体可以是一个政府组织
11、，也体可以是一个政府组织，也可以是民间的非营利组织。可以是民间的非营利组织。型的特点是要对每类产品型的特点是要对每类产品制定产品环境特性标准制定产品环境特性标准。第二种：自我环境声明第二种：自我环境声明（ISO14021，1999），建立），建立在制造商和零售商自己声称在制造商和零售商自己声称的基础之上。这种类型的例的基础之上。这种类型的例子有很多，例如子有很多，例如“产品中有产品中有X%是由回收材料制造的。是由回收材料制造的。”型式企业可以自己进行环型式企业可以自己进行环境声明。境声明。，型环境标志的出现是型环境标志的出现是针对于普通的市场和消费者针对于普通的市场和消费者 型（型（ISO/T
12、R 14025）叫环叫环境产品声明；境产品声明；要进行全生命要进行全生命周期评价，然后公布产品对周期评价，然后公布产品对全球环境产生的影响。全球环境产生的影响。型环境标志针对于专业的型环境标志针对于专业的购买者购买者。我们国家在生命周期评价方我们国家在生命周期评价方面的研究还处于起步阶段，面的研究还处于起步阶段，应该讲我国全面实施应该讲我国全面实施型环型环境标志的时机尚不成熟境标志的时机尚不成熟。第六节第六节 环境影响评价在中国的应用与发展环境影响评价在中国的应用与发展1969年，美国首先提出环境影响评价的概念，并年，美国首先提出环境影响评价的概念，并在国家环境政策法中定为制度。随后，日本、在
13、国家环境政策法中定为制度。随后，日本、加拿大、英国、瑞典、澳大和亚、法国等也陆续加拿大、英国、瑞典、澳大和亚、法国等也陆续推行。推行。1973年年8月，以北京召开的第一次全国环境保护月，以北京召开的第一次全国环境保护会议为标志，揭开了中国环境保护事业的序幕。会议为标志，揭开了中国环境保护事业的序幕。中国中国1979年颁布的中华人民共和国环年颁布的中华人民共和国环境保护法（试行）规定，在进行新建、境保护法（试行）规定，在进行新建、改建和扩建工程时，必须提出对环境影改建和扩建工程时，必须提出对环境影响的报告书。响的报告书。以环境保护法为依据，颁布了许多关于以环境保护法为依据，颁布了许多关于环境影响
14、评价的法规或法规性文件。环境影响评价的法规或法规性文件。补充内容补充内容一、国家环境标准分类及代表号一、国家环境标准分类及代表号基础标准基础标准Z00-09方法标准方法标准Z10-39环境质量环境质量标准标准Z50-59排放标准排放标准Z60-71标物标准标物标准Z80-89其他标准其他标准Z90-99名词术语、名词术语、原则导则、原则导则、量纲单位、量纲单位、图式标志图式标志采样、布采样、布点、保存、点、保存、测试、统测试、统计、评价计、评价方法标准方法标准推荐性标推荐性标准、强制准、强制性标准、性标准、现行标准、现行标准、超前标准超前标准综合排放综合排放标准、行标准、行业排放标业排放标准、
15、地方准、地方排放标准排放标准（水，田，（水，田，气）化学气）化学样品标准、样品标准、物理实物物理实物标准标准二、国内外环境标准化工作概述二、国内外环境标准化工作概述1.1.国际环境管理体系标准国际环境管理体系标准ISO14000ISO14000的简介的简介（1）ISO14000环境管理系列标准产生的背景环境管理系列标准产生的背景 近年来，环境保护正在成为全人类的共识。为消除由近年来，环境保护正在成为全人类的共识。为消除由于各国、各地区、各组织制订的有关环境法律、法规和于各国、各地区、各组织制订的有关环境法律、法规和标准的不统一及各自实施一套标准和审核办法的问题，标准的不统一及各自实施一套标准和
16、审核办法的问题，消除将环保纳入贸易所形成的一些国家制造新的消除将环保纳入贸易所形成的一些国家制造新的“贸易贸易保护主义保护主义”和新的贸易壁垒的问题，国际标准化组织第和新的贸易壁垒的问题，国际标准化组织第207技术委员会（技术委员会（ISO/TC207）组织制定了）组织制定了ISO14000环环境管理体系系列标准。境管理体系系列标准。（2）ISO14000环境管理系列标准的基本内容环境管理系列标准的基本内容表表2-1 ISO/TC207各分技术委员会标准编号分配各分技术委员会标准编号分配分技术委员会分技术委员会 任务任务标准号标准号SC1环境管理体系环境管理体系EMS14001-14009SC
17、2环境审核环境审核EA14010-14019SC3环境标志环境标志EL14020-14029SC4环境行为评价环境行为评价EPE14030-14039SC5生命周期评估生命周期评估LCA14040-14049SC6术语和定义术语和定义T&D14050-14059WG1产品标准中的环境指标产品标准中的环境指标14060（备用）（备用）14061-14100（3）ISO14000环境管理系列适用范围、环境管理系列适用范围、目的和意义目的和意义 ISO14000的服务对象广泛，要满足职工、顾客、的服务对象广泛，要满足职工、顾客、政府、合同方、社区等利益相关方的需要，内容侧重政府、合同方、社区等利益相
18、关方的需要，内容侧重点是组织的活动、产品和服务过程对环境的影响。点是组织的活动、产品和服务过程对环境的影响。标准实施的目的是帮助组织实现环境目标和经济标准实施的目的是帮助组织实现环境目标和经济目标的统一，支持环境保护和污染预防。目标的统一，支持环境保护和污染预防。ISO14000系列标准是近系列标准是近20年来环境保护思想、环年来环境保护思想、环境管理手段不断发展、完善的结晶，体现了环境领域境管理手段不断发展、完善的结晶，体现了环境领域的最新发展，合乎国际环境保护的可持续发展战略。的最新发展，合乎国际环境保护的可持续发展战略。2 2、国内环境标准化工作简介与主要任务、国内环境标准化工作简介与主
19、要任务 1973年我国发布了第一个环境标准年我国发布了第一个环境标准 工业工业“三废三废”排放试行标准；截止排放试行标准；截止1995年底共颁布了年底共颁布了各类国家环境标准各类国家环境标准344件。初步形成了种类齐全、件。初步形成了种类齐全、结构基本完整的环境标准标准。结构基本完整的环境标准标准。今后我国环境标准化工作的主要任务：今后我国环境标准化工作的主要任务：健全环境质量标准与污染物排放标准分类分级制；健全环境质量标准与污染物排放标准分类分级制；完善行业与综合相结合的国家污染物排放标准体系完善行业与综合相结合的国家污染物排放标准体系实行国家污染物排放标准的年限制；实行国家污染物排放标准的年限制；建立部门环境保护行业标准；建立部门环境保护行业标准；强化环境标准化管理；强化环境标准化管理；提高环境标准的科学技术研究水平。提高环境标准的科学技术研究水平。如果您有任何问题，请毫如果您有任何问题，请毫不犹豫地提出不犹豫地提出!If you have any question,DO NOT hesitate to ask me!欢欢 迎迎 提提 问问