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1、二级建造师继续教育培训安全生产管二级建造师继续教育培训安全生产管理教案（共十四讲）理教案（共十四讲）第一讲：做好安全管理工作的基本方法、基本能力、基本知识要求第一讲：做好安全管理工作的基本方法、基本能力、基本知识要求第二讲：安全管理的基本概念第二讲：安全管理的基本概念第三讲：我国安全生产的基本方针第三讲：我国安全生产的基本方针第四讲：我国安全生产的基本形势第四讲：我国安全生产的基本形势第五讲：建筑工程安全管理的主要内容第五讲：建筑工程安全管理的主要内容第六讲：我国安全管理的格局、法律体系、责任主体、安全员职责和基本制度第六讲：我国安全管理的格局、法律体系、责任主体、安全员职责和基本制度第七讲：
2、安全生产责任制第七讲：安全生产责任制第八讲：安全目标管理第八讲：安全目标管理第九讲：安全技术措施第九讲：安全技术措施第十讲：安全检查第十讲：安全检查第十一讲：安全生产教育培训第十一讲：安全生产教育培训第十二讲：生产安全事故的统计报告与调查处理第十二讲：生产安全事故的统计报告与调查处理第十三讲：作业人员安全生产方面的权利和义务第十三讲：作业人员安全生产方面的权利和义务第十四讲：建筑施工企业安全生产许可证管理规定第十四讲：建筑施工企业安全生产许可证管理规定第一讲第一讲n n做好安全管理工作的基本方法、基本能力、基本知识要求二、基本能力要求是四不伤害：二、基本能力要求是四不伤害：二、基本能力要求是四
3、不伤害：二、基本能力要求是四不伤害：1 1、自己不伤害自己、自己不伤害自己 2 2、自己不伤害别人、自己不伤害别人 3 3、不让别人伤害自己、不让别人伤害自己 4 4、不让别人伤害别人、不让别人伤害别人 1 1、该有的必须有、该有的必须有 2 2、该知道的必须知道、该知道的必须知道 3 3、该遵守的必须遵守、该遵守的必须遵守一、基本方法要求记住三句话一、基本方法要求记住三句话一、基本方法要求记住三句话一、基本方法要求记住三句话三、基本知识要求：十个懂得三、基本知识要求：十个懂得三、基本知识要求：十个懂得三、基本知识要求：十个懂得1 1、懂得法律法规的基本要求、懂得法律法规的基本要求2 2、懂得
4、自己的合法权利和义务、懂得自己的合法权利和义务3 3、懂得施工现场的基本安全要求、懂得施工现场的基本安全要求4 4、懂得高处作业的基本安全要求、懂得高处作业的基本安全要求5 5、懂得防护设备安全使用的要求、懂得防护设备安全使用的要求6 6、懂得施工现场防火安全的要求、懂得施工现场防火安全的要求7 7、懂得施工现场环境保护的基本要求、懂得施工现场环境保护的基本要求8 8、懂得建筑职业病的防护要求、懂得建筑职业病的防护要求9 9、懂得意外伤害事故的防范措施、懂得意外伤害事故的防范措施1010懂得施工现场紧急自救互救常识懂得施工现场紧急自救互救常识四、建筑安全教育的几项适用资料四、建筑安全教育的几项
5、适用资料四、建筑安全教育的几项适用资料四、建筑安全教育的几项适用资料（一）（一）（一）（一）建筑企业安全生产三字经建筑企业安全生产三字经建筑企业安全生产三字经建筑企业安全生产三字经安全经，要记清；利国家，企业兴。搞建筑，安全行；当经理，责任重。安全经，要记清；利国家，企业兴。搞建筑，安全行；当经理，责任重。安全员，职权明；严规章，树典型。查安全，勤又严；有违章，必纠正。安全员，职权明；严规章，树典型。查安全，勤又严；有违章，必纠正。招民工，要培训；特种工，要持证。施工中，小心火；动明火，要申请。招民工，要培训；特种工，要持证。施工中，小心火；动明火，要申请。上班前，勿饮酒；个人好，利家庭。安全
6、帽，要戴正；安全带，要会用。上班前，勿饮酒；个人好，利家庭。安全帽，要戴正；安全带，要会用。架子工，严规程；探头板，要固定。脚手架，不攀登；井字架，人不乘。架子工，严规程；探头板，要固定。脚手架，不攀登；井字架，人不乘。清垃圾，勿乱扔；防砸人，勤叮咛。洞和坑，标识清；临边外，不前行。清垃圾，勿乱扔；防砸人，勤叮咛。洞和坑，标识清；临边外，不前行。装电器，合规程；保护器，千万灵。遇雷雨，低处停；吊臂下，禁通行。装电器，合规程；保护器，千万灵。遇雷雨，低处停；吊臂下，禁通行。操作面，活完清；防噪音，重环境。进现场，要文明；讲道德，重友情。操作面，活完清；防噪音，重环境。进现场，要文明；讲道德，重友
7、情。身不适，要谨慎；上高空，万不能。炊事员，先体检；进厨房，严规定。身不适，要谨慎；上高空，万不能。炊事员，先体检；进厨房，严规定。口渴时，不乱饮；生和熟，要分清。宿舍内，要清洁；地勤扫，门窗净。口渴时，不乱饮；生和熟，要分清。宿舍内，要清洁；地勤扫，门窗净。灭四害，讲卫生；自保健，防疾病。遵规章，纪严明；除隐患，保生命。灭四害，讲卫生；自保健，防疾病。遵规章，纪严明；除隐患，保生命。抓安全，心要恒；警示弦，要紧绷。抓安全，心要恒；警示弦，要紧绷。1 1、建筑工人安全歌、建筑工人安全歌建筑工人不容易，建筑工人不容易，辛辛苦苦出大力；辛辛苦苦出大力；出门在外为生计，出门在外为生计，平平安安是前提
8、；平平安安是前提；服从领导听安排，服从领导听安排，安全生产是第一；安全生产是第一；坚守岗位不违纪，坚守岗位不违纪，擅自离岗出问题；擅自离岗出问题；玩忽职守责任大，玩忽职守责任大，出现过失没小事；出现过失没小事；不耻下问勤学习，不耻下问勤学习，提高技能靠努力；提高技能靠努力；功夫不负有心人，功夫不负有心人，刻苦钻研长技艺；刻苦钻研长技艺；持证上岗是必需，持证上岗是必需，执行制度不犹豫；执行制度不犹豫；上岗之前莫酗酒，上岗之前莫酗酒，酒后操作酿悲剧；酒后操作酿悲剧；工地易燃物品多，工地易燃物品多，抽烟要到休息室；抽烟要到休息室；发现违纪要纠正，发现违纪要纠正，以身作则为集体；以身作则为集体；（二）
9、（二）（二）（二）八首建筑安全生产歌谣八首建筑安全生产歌谣八首建筑安全生产歌谣八首建筑安全生产歌谣操作规程是法宝，操作规程是法宝，安全技术要牢记；安全技术要牢记；岗位知识多学习，岗位知识多学习，持证上岗守纪律；持证上岗守纪律；不懂多问防逞能，不懂多问防逞能，蛮干害人又害已；蛮干害人又害已；侥幸心理不可取，侥幸心理不可取，疏忽大意酿悲剧；疏忽大意酿悲剧；用好用好“三宝三宝”事故少，自身安康家中喜；事故少，自身安康家中喜；高处作业危险多，高处作业危险多，处处小心守规矩；处处小心守规矩；季节施工要求多，季节施工要求多，高温严寒别忽视；高温严寒别忽视；雨季施工防坍塌，雨季施工防坍塌，风中施工多注意；风
10、中施工多注意；空中抛物伤人多，空中抛物伤人多，擅动机械出大事；擅动机械出大事；“临边临边”“”“洞口洞口”防坠落，安全用电守标准；防坠落，安全用电守标准；机械设备勤检修，机械设备勤检修，消除隐患皆欢喜；消除隐患皆欢喜；天气预报勤关注，恶劣气候早注意；天气预报勤关注，恶劣气候早注意；（二）（二）（二）（二）八首建筑安全生产歌谣八首建筑安全生产歌谣八首建筑安全生产歌谣八首建筑安全生产歌谣应急措施早准备，应急措施早准备，事到临头不误事；事到临头不误事；夜间作业易出错，夜间作业易出错，充足照明是必需；充足照明是必需；吊车司机责任大，吊车司机责任大，处处小心别大意；处处小心别大意；起重吊装规矩多，起重吊
11、装规矩多，都要遵守别忽视；都要遵守别忽视；土方工程防坍塌，土方工程防坍塌，精心施工无事故；精心施工无事故；焊接工程防火灾，焊接工程防火灾，按章操作危险无；按章操作危险无；架子工程防坠落，用好架子工程防坠落，用好“三宝三宝“别马虎；别马虎；施工用电要谨慎，施工用电要谨慎，操作之前想清楚；操作之前想清楚；电器电料防假冒，电器电料防假冒，预防为主别疏忽；预防为主别疏忽；运输作业责任重，运输作业责任重，精神集中保无误；精神集中保无误；施工机械易出事，施工机械易出事，勤检勤修事故无；勤检勤修事故无；遇到事故不忙乱，遇到事故不忙乱，冷静果断坦然处；冷静果断坦然处；（二）八首建筑安全生产歌谣（二）八首建筑安
12、全生产歌谣（二）八首建筑安全生产歌谣（二）八首建筑安全生产歌谣工友有难帮把手，工友有难帮把手，团结友爱真心助；团结友爱真心助；带病上岗不可取，带病上岗不可取，身心不适找大夫；身心不适找大夫；劳动法律有规定，劳动法律有规定，女工特殊受照顾；女工特殊受照顾；学法知法为权益，学法知法为权益，遵法守章受保护；遵法守章受保护；违章指挥要拒绝，违章指挥要拒绝，斩钉截铁不含糊；斩钉截铁不含糊；一人出事毁大局，一人出事毁大局，全家跟着不幸福；全家跟着不幸福；下班之后休息好，下班之后休息好，劳逸结合要有度；劳逸结合要有度；工余时间安排好，工余时间安排好，学习工作两不误；学习工作两不误；个人卫生要搞好，个人卫生要
13、搞好，自身健康要爱护；自身健康要爱护；初到城市压力大，初到城市压力大，善于调节会应付；善于调节会应付；矛盾困难是常事，矛盾困难是常事，正确对待能克服；正确对待能克服；出门在外很辛苦，出门在外很辛苦，平平安安就是福。平平安安就是福。（二）八首建筑安全生产歌谣（二）八首建筑安全生产歌谣（二）八首建筑安全生产歌谣（二）八首建筑安全生产歌谣（二）八首建筑安全生产歌谣（二）八首建筑安全生产歌谣（二）八首建筑安全生产歌谣（二）八首建筑安全生产歌谣2、班组安全教育歌高楼稳固靠基础，安全教育抓班组；上班之前讲安全，麻痹思想连根除；上班之中讲安全，规范操作保平安；下班之后比安全，警钟长鸣不中断；3 3、建筑安全
14、、建筑安全“七想歌七想歌”上班途中想一想，有备无患保安康；上班途中想一想，有备无患保安康；进入现场想一想，防护用具可带上；进入现场想一想，防护用具可带上；操作之时想一想，遵规守纪莫违章；操作之时想一想，遵规守纪莫违章；工长班长想一想，安全生产第一桩；工长班长想一想，安全生产第一桩；各级领导想一想，官僚麻痹招祸殃；各级领导想一想，官僚麻痹招祸殃；机电作业想一想，谨慎操作莫鲁莽；机电作业想一想，谨慎操作莫鲁莽；干部群众想一想，建筑安全有保障。干部群众想一想，建筑安全有保障。（二）八首建筑安全生产歌谣（二）八首建筑安全生产歌谣（二）八首建筑安全生产歌谣（二）八首建筑安全生产歌谣4 4、贯彻安全、贯彻
15、安全“六心歌六心歌”领导要关心，教育要耐心；领导要关心，教育要耐心；执行有恒心，工作应精心；执行有恒心，工作应精心；干群一条心，安全都放心。干群一条心，安全都放心。5 5、“四季四季”安全歌安全歌第一季度有空闲，安全教育多宣传；第一季度有空闲，安全教育多宣传；全面检查堵漏洞，开工之时无隐患；全面检查堵漏洞，开工之时无隐患；第二季度艳阳天，黄金季节莫等闲；第二季度艳阳天，黄金季节莫等闲；安全三宝使用好，严把材料验收关；安全三宝使用好，严把材料验收关；机械设备勤检修，严格管理不出险；机械设备勤检修，严格管理不出险；第三季度秋风爽，按部就班加劲干；第三季度秋风爽，按部就班加劲干；楼层增高添风险，狠抓
16、安全不松弦；楼层增高添风险，狠抓安全不松弦；第四季度天渐寒，冬施准备不怠慢；第四季度天渐寒，冬施准备不怠慢；全力以赴好结局，高高兴兴过新年。全力以赴好结局，高高兴兴过新年。（二）八首建筑安全生产歌谣（二）八首建筑安全生产歌谣（二）八首建筑安全生产歌谣（二）八首建筑安全生产歌谣6 6、防火歌、防火歌施工现场易出险，当属火灾最无情；施工现场易出险，当属火灾最无情；致富需要千日功，引发火灾当日穷；致富需要千日功，引发火灾当日穷；预防火灾牢记心，致富路上保安平。预防火灾牢记心，致富路上保安平。7 7、安全检查、安全检查“九要九要”歌歌心要诚，安心本职业务精；心要诚，安心本职业务精；脑要清，断事果断反映
17、灵；脑要清，断事果断反映灵；嘴要勤，不厌其烦险难生；嘴要勤，不厌其烦险难生；耳要灵，及时汇集八方情；耳要灵，及时汇集八方情；气要平，冷静处理受人敬；气要平，冷静处理受人敬；眼要明，及早发现除险情；眼要明，及早发现除险情；手要短，吃拿卡要法不容；手要短，吃拿卡要法不容；坐要直，反映意见要公正；坐要直，反映意见要公正；行要正，廉洁奉公能服从。行要正，廉洁奉公能服从。（二）八首建筑安全生产歌谣（二）八首建筑安全生产歌谣（二）八首建筑安全生产歌谣（二）八首建筑安全生产歌谣8 8、劝学歌、劝学歌安全法规要学好，安全法规要学好，知法懂洁最重要；知法懂洁最重要；安全责任记得牢，安全责任记得牢，自身安全得确保
18、；自身安全得确保；劳动法规要学好，劳动法规要学好，维权条款全知晓；维权条款全知晓；劳动保护是必需，劳动保护是必需，合法权益得确保；合法权益得确保；岗位知识要学好，岗位知识要学好，劳动技能有提高；劳动技能有提高；人生发展靠努力，人生发展靠努力，技艺高超前途好；技艺高超前途好；文化知识要学好，文化知识要学好，自身素质有提高；自身素质有提高；行为举止有礼貌，行为举止有礼貌，建筑工人形象好。建筑工人形象好。（二）八首建筑安全生产歌谣（二）八首建筑安全生产歌谣（二）八首建筑安全生产歌谣（二）八首建筑安全生产歌谣（1 1）安全是朵幸福花，合家浇灌美如画。）安全是朵幸福花，合家浇灌美如画。（2 2）安全多下
19、及时雨，教育少放马后炮。）安全多下及时雨，教育少放马后炮。（3 3）安全保健康，千金及不上。）安全保健康，千金及不上。（4 4）安全行车万里，事故出在半米。）安全行车万里，事故出在半米。（5 5）安全荣誉桂冠是用坎坷、荆棘和汗水编织而成。）安全荣誉桂冠是用坎坷、荆棘和汗水编织而成。（6 6）安全检查是事故隐患的）安全检查是事故隐患的“扫描器扫描器”，互相提醒是安全的，互相提醒是安全的“助力器助力器”。（7 7）安全好，烦恼少，全家幸福乐陶陶。）安全好，烦恼少，全家幸福乐陶陶。（8 8）安全是人类的根本需要，健康是一切幸福的基础。）安全是人类的根本需要，健康是一切幸福的基础。（9 9）安全是遵章
20、者的幸福花，事故是违章者的遭难处。）安全是遵章者的幸福花，事故是违章者的遭难处。（1010）忽视安全求高产，好比杀鸡去取卵。）忽视安全求高产，好比杀鸡去取卵。（1111）事故牵动千万家）事故牵动千万家,安全要告你我他。安全要告你我他。（1212）宝剑锋从磨砺出，安全好从严中来。）宝剑锋从磨砺出，安全好从严中来。（1313）秤砣不大压千斤，安全帽小救人命。）秤砣不大压千斤，安全帽小救人命。（1414）事故教训是镜子，安全经验是明灯。）事故教训是镜子，安全经验是明灯。（1515）一人把关一处安，众人把关稳如山。）一人把关一处安，众人把关稳如山。（三）建筑安全生产六十一句谚语（三）建筑安全生产六十一
21、句谚语（三）建筑安全生产六十一句谚语（三）建筑安全生产六十一句谚语（1616）快刀不磨要生锈，安全不抓出纰漏。）快刀不磨要生锈，安全不抓出纰漏。（1717）平时有张）平时有张“婆婆嘴婆婆嘴”，胜过事后，胜过事后“妈妈心妈妈心”。（1818）防事故年年平安福满门，讲安全人人健康乐万家。）防事故年年平安福满门，讲安全人人健康乐万家。（1919）瞎马乱闯必惹祸，操作马虎必出错。）瞎马乱闯必惹祸，操作马虎必出错。（2020）冰冻三尺非一日之寒，安全生产非一日之功。）冰冻三尺非一日之寒，安全生产非一日之功。（2121）自己有痒自己抓，自己跌倒自己爬。）自己有痒自己抓，自己跌倒自己爬。（2222）智者，教
22、训面前查己之短；愚者，面对血讯不以为然。）智者，教训面前查己之短；愚者，面对血讯不以为然。（2323）麻痹是悲剧的最佳导演；愚昧是灾祸的替身演员。）麻痹是悲剧的最佳导演；愚昧是灾祸的替身演员。（2424）金字塔不是流沙堆砌）金字塔不是流沙堆砌,安全成绩不是空谈能获得。安全成绩不是空谈能获得。（2525）如果每次都要是等到发生了事后再大谈安全的重要性，）如果每次都要是等到发生了事后再大谈安全的重要性，实则是一种自我讽刺和嘲弄。实则是一种自我讽刺和嘲弄。（2626）奇迹钟情于敢想、敢干的人；平安钟情于坚持安全生产的人。）奇迹钟情于敢想、敢干的人；平安钟情于坚持安全生产的人。（2727）车缺安全装置
23、难以安全行驶；人缺自我保护意识难以平安生活。）车缺安全装置难以安全行驶；人缺自我保护意识难以平安生活。（2828）安全编织了幸福的花环，违章酿成悔恨的苦酒。）安全编织了幸福的花环，违章酿成悔恨的苦酒。（2929）千条万条，安全生产第一条；千计万计，安全教育第一计。）千条万条，安全生产第一条；千计万计，安全教育第一计。（3030）放过一次违章作业，就为事故开一次绿灯。）放过一次违章作业，就为事故开一次绿灯。（三）建筑安全生产六十一句谚语（三）建筑安全生产六十一句谚语（三）建筑安全生产六十一句谚语（三）建筑安全生产六十一句谚语（3131）狼找离群羊，祸找违章人。）狼找离群羊，祸找违章人。（3232
24、）细小的漏洞不补，事故的洪流难堵。）细小的漏洞不补，事故的洪流难堵。（3333）操作规程是降魔的法杖；你遵章守纪，事故永世与你无缘。）操作规程是降魔的法杖；你遵章守纪，事故永世与你无缘。（3434）灿烂的青春之火会由于事故而暗淡无光。）灿烂的青春之火会由于事故而暗淡无光。（3535）扳紧一只螺钉，消除一个隐患。）扳紧一只螺钉，消除一个隐患。（3636）焊牢接头一个，消灭隐患一批。）焊牢接头一个，消灭隐患一批。（3737）小心，百吨钢水听话；大意，一杯开水伤人。）小心，百吨钢水听话；大意，一杯开水伤人。（3838）能及时指出你违章作业的人，才是你真正的朋友。）能及时指出你违章作业的人，才是你真正
25、的朋友。（3939）治疗疾病不能只问不诊，处理事故不能只罚不教。）治疗疾病不能只问不诊，处理事故不能只罚不教。（4040）平路跌死马，浅水淹死人。）平路跌死马，浅水淹死人。（4141）船到江心补漏迟，事故临头后悔晚。）船到江心补漏迟，事故临头后悔晚。（4242）常添灯草勤加油，常敲警钟勤补漏。）常添灯草勤加油，常敲警钟勤补漏。（4343）多看一眼，安全保险；多防一步，少出事故。）多看一眼，安全保险；多防一步，少出事故。（4444）病魔乘体虚而入，灾祸因麻痹而生。）病魔乘体虚而入，灾祸因麻痹而生。（4545）山雨欲来风满楼，事故发生有兆头。）山雨欲来风满楼，事故发生有兆头。（4646）遵章守制阳
26、关道，违章违制独木桥。）遵章守制阳关道，违章违制独木桥。（三）建筑安全生产六十一句谚语（三）建筑安全生产六十一句谚语（三）建筑安全生产六十一句谚语（三）建筑安全生产六十一句谚语（4747）违章操作等于自杀，违章指挥无异杀人。）违章操作等于自杀，违章指挥无异杀人。（4848）万人防火不算多，一人失火了不得。）万人防火不算多，一人失火了不得。（4949）勿忘安全需时时警钟长鸣，珍惜生命当处处头脑清醒。）勿忘安全需时时警钟长鸣，珍惜生命当处处头脑清醒。（5050）打蛇不死终是害，隐患不除祸无穷。）打蛇不死终是害，隐患不除祸无穷。（5151）麻痹是事故的根源，违章是丧生的起点。）麻痹是事故的根源，违章
27、是丧生的起点。（5252）防火一松，人财两空。）防火一松，人财两空。（5353）要想富，无事故，要想甜，保安全。）要想富，无事故，要想甜，保安全。（5454）纪律松了绑，事故逞凶狂，致富千日动，火烧当日穷。）纪律松了绑，事故逞凶狂，致富千日动，火烧当日穷。（5555）安全是守章者的光荣花，事故是违纪者耻辱碑。）安全是守章者的光荣花，事故是违纪者耻辱碑。（5656）安全与效益是亲密姐妹，事故和损失是孪生兄弟。）安全与效益是亲密姐妹，事故和损失是孪生兄弟。（5757）安全与效益同行，事故与亏损共生。）安全与效益同行，事故与亏损共生。（5858）多查一点，安全保险；先防一步，少出事故。）多查一点，安
28、全保险；先防一步，少出事故。（5959）小洞不补大洞难堵，小患不防大患难当。）小洞不补大洞难堵，小患不防大患难当。（6060）遵章是安全的先导，违章是事故的预兆。）遵章是安全的先导，违章是事故的预兆。（6161）简化作业省一时，贪小失大苦一世。）简化作业省一时，贪小失大苦一世。（三）建筑安全生产六十一句谚语（三）建筑安全生产六十一句谚语（三）建筑安全生产六十一句谚语（三）建筑安全生产六十一句谚语第二讲第二讲安全管理的基本概念安全管理的基本概念一、什么是安全？一、什么是安全？一、什么是安全？一、什么是安全？安全是指没有危险，没有损失的一种状态。这一概念的含义从安全是指没有危险，没有损失的一种状态
29、。这一概念的含义从以下七个方面把握：以下七个方面把握：1 1、安全是一种理念、安全是一种理念2 2、从对客观事物的反映来理解，安全只反映客观事物存在的一种状态。、从对客观事物的反映来理解，安全只反映客观事物存在的一种状态。3 3、从管理角度理解，安全就是一个过程。、从管理角度理解，安全就是一个过程。4 4、从安全需要的条件上理解，安全又可以理解为是一种工具。、从安全需要的条件上理解，安全又可以理解为是一种工具。5 5、安全还可以理解为是一种能力。这种能力就是人对自身利益和社会、安全还可以理解为是一种能力。这种能力就是人对自身利益和社会利益的维护和控制的能力。利益的维护和控制的能力。6 6、安全
30、又是一种投入。、安全又是一种投入。7 7、安全又是推动社会进步、经济发展、企业兴盛的一种动力。、安全又是推动社会进步、经济发展、企业兴盛的一种动力。二、安全管理二、安全管理二、安全管理二、安全管理 安全管理，是指经营管理者为保证在生产过程中的安全所进行的策划、安全管理，是指经营管理者为保证在生产过程中的安全所进行的策划、组织、指挥、协调、控制、提高和改进的一系列管理活动的过程。组织、指挥、协调、控制、提高和改进的一系列管理活动的过程。三、安全生产工作三、安全生产工作 安全生产工作是为了达到安全生产目标而进行的系统性管理活动。由源安全生产工作是为了达到安全生产目标而进行的系统性管理活动。由源头管
31、理、过程控制、应急救援和事故查处四个部分构成。既包括了生产主体头管理、过程控制、应急救援和事故查处四个部分构成。既包括了生产主体（企业）对事故风险和伤害因素所进行的识别、评价和控制，也包括了政府（企业）对事故风险和伤害因素所进行的识别、评价和控制，也包括了政府安全许可、监管监察行政执法、救灾善后及安全生产法制建设、科学研究、安全许可、监管监察行政执法、救灾善后及安全生产法制建设、科学研究、宣传教育、认可工伤保险等方面的活动。宣传教育、认可工伤保险等方面的活动。四、施工项目安全管理四、施工项目安全管理四、施工项目安全管理四、施工项目安全管理 施工项目安全管理，就是施工项目在施工过程中组织安全生产
32、的全部管施工项目安全管理，就是施工项目在施工过程中组织安全生产的全部管理活动。理活动。第三讲第三讲我国安全管理的基本方针我国安全管理的基本方针一、我国安全管理工作的方针是什么一、我国安全管理工作的方针是什么 安全第一安全第一 预防为主预防为主 综合治理综合治理二、我国安全生产方针的形成（大体分为三个阶段）二、我国安全生产方针的形成（大体分为三个阶段）二、我国安全生产方针的形成（大体分为三个阶段）二、我国安全生产方针的形成（大体分为三个阶段）1 1、从中华人民共和国成立、从中华人民共和国成立上世纪上世纪6060年代末是年代末是“安全第一安全第一”形成形成 的阶段的阶段2 2、从上世纪、从上世纪6
33、060年代末年代末7070年代中期是年代中期是“预防为主预防为主”的形成阶段的形成阶段3 3、从上世纪、从上世纪7070年代末年代末20052005年年1010月月8 8日日1111日的十六届五中全会是日的十六届五中全会是“综合综合治理治理”的形成阶段的形成阶段三、我国安全生产方针的形成说明了什么三、我国安全生产方针的形成说明了什么三、我国安全生产方针的形成说明了什么三、我国安全生产方针的形成说明了什么1 1、安全生产方针是随着我国社会经济的不断发展而形成的，体现了国家、安全生产方针是随着我国社会经济的不断发展而形成的，体现了国家对人民生命财产的高度关注，体现了党的为人民服务的宗旨。对人民生命
34、财产的高度关注，体现了党的为人民服务的宗旨。2 2、安全生产方针的形成说明了党和政府从建国一开始就把安全生产当作、安全生产方针的形成说明了党和政府从建国一开始就把安全生产当作第一重任。放在突出位置，始终紧抓不放，体现了以人为本的指导理第一重任。放在突出位置，始终紧抓不放，体现了以人为本的指导理念。念。3 3、安全生产的形成，说明国家对安全管理的认识和实践进入了理论化、安全生产的形成，说明国家对安全管理的认识和实践进入了理论化、规范化、科学化、系统化、全面化、本质化的新时期。规范化、科学化、系统化、全面化、本质化的新时期。四、安全生产方针的实质和内涵四、安全生产方针的实质和内涵四、安全生产方针的
35、实质和内涵四、安全生产方针的实质和内涵1 1、“安全第一安全第一”是讲安全管理在生产中的地位和作用。是讲安全管理在生产中的地位和作用。2 2、“预防为主预防为主”是安全生产的前提和核心，是安全管理工作的最基是安全生产的前提和核心，是安全管理工作的最基本的内容或核心内容。本的内容或核心内容。3 3、“综合治理综合治理”是安全生产工作的基本管理手段。把综合治理充实到是安全生产工作的基本管理手段。把综合治理充实到安全生产的基本方针中，这是对安全生产管理工作的重大发展和完安全生产的基本方针中，这是对安全生产管理工作的重大发展和完善。从安全管理的手段上，更好的反映了安全生产工作的规律和特善。从安全管理的
36、手段上，更好的反映了安全生产工作的规律和特点。点。五、当前和今后一个时期贯彻安全生产方针五、当前和今后一个时期贯彻安全生产方针五、当前和今后一个时期贯彻安全生产方针五、当前和今后一个时期贯彻安全生产方针 应重点抓好的工作应重点抓好的工作应重点抓好的工作应重点抓好的工作1 1、健全和落实安全生产责任制、健全和落实安全生产责任制2 2、实行有利于安全生产的经济政策、实行有利于安全生产的经济政策3 3、加大安全生产的投入、加大安全生产的投入4 4、深入开展重点行业的安全生产专项整治、深入开展重点行业的安全生产专项整治5 5、强化企业安全生产管理、强化企业安全生产管理6 6、加强安全技术人员培养和安全
37、技术培训、加强安全技术人员培养和安全技术培训7 7、加大安全生产监管力度、加大安全生产监管力度8 8、加强安全生产法制建设、加强安全生产法制建设9 9、进一步创造安全生产的良好环境、进一步创造安全生产的良好环境第四讲第四讲第四讲第四讲我国安全生产的基本形势我国安全生产的基本形势一、我国安全生产的基本态势一、我国安全生产的基本态势一、我国安全生产的基本态势一、我国安全生产的基本态势（1 1）事故总量明显下降）事故总量明显下降（2 2）死亡人数明显下降）死亡人数明显下降（3 3）重特大事故明显下降）重特大事故明显下降（4 4）重点行业领域的事故明显下降）重点行业领域的事故明显下降 我国安全生产保持
38、了总体稳定，趋于好转的发展态势，同时安全管我国安全生产保持了总体稳定，趋于好转的发展态势，同时安全管理的问题仍然相当严重。理的问题仍然相当严重。二、总体稳定、趋于好转的表现是二、总体稳定、趋于好转的表现是二、总体稳定、趋于好转的表现是二、总体稳定、趋于好转的表现是1 1、有四个明显下降：、有四个明显下降：、有四个明显下降：、有四个明显下降：2 2、安全管理有五大变化安全管理有五大变化（1 1）安全文化蓬勃发展）安全文化蓬勃发展 （2 2）安全法治逐步强化）安全法治逐步强化（3 3）安全科技高速发展）安全科技高速发展 （4 4）安全理论逐步发展）安全理论逐步发展（5 5）安全投入逐步增加）安全投
39、入逐步增加3 3、安全观念文化有六大转变、安全观念文化有六大转变（1 1）认识论：从）认识论：从“宿命论宿命论”变为变为“本质论本质论”（2 2）态）态 度：从度：从“革命精神革命精神”变为变为“科学精神科学精神”（3 3）论）论 理：从财产优先变为生命优先理：从财产优先变为生命优先（4 4）知）知 识：从安全常识变为安全科学识：从安全常识变为安全科学（5 5）价）价 值：从敏感安全成本变为注重安全价值值：从敏感安全成本变为注重安全价值（6 6）责）责 任：从单纯效率观点变为注重安全效益任：从单纯效率观点变为注重安全效益4 4、安全行为文化的八大创新、安全行为文化的八大创新（1 1）从应对文化
40、变为预防文化（预防性）从应对文化变为预防文化（预防性）（2 2）从就事论事变为系统防范（系统性）从就事论事变为系统防范（系统性）（3 3）从事后预防变为超前预防（动态性）从事后预防变为超前预防（动态性）（4 4）从约束管理变为激励管理（功能性）从约束管理变为激励管理（功能性）（5 5）从治标为主变为治本为主（本质性）从治标为主变为治本为主（本质性）（6 6）从不良行为习惯变为行为方式创新（创新性）从不良行为习惯变为行为方式创新（创新性）（7 7）从他律他责变为自律自责（自律性）从他律他责变为自律自责（自律性）（8 8）从感性及经验变为规范和科学防范（科学性）从感性及经验变为规范和科学防范（科学
41、性）5 5、安全科学技术取得较大进步、安全科学技术取得较大进步（1 1）19851985年我国开始实行安全工程学的学历教育（现在全国有近百所高年我国开始实行安全工程学的学历教育（现在全国有近百所高 校开办安全工程专业）校开办安全工程专业）（2 2）19921992年安全管理学获得一级学科地位年安全管理学获得一级学科地位（3 3）2020世纪世纪9090年代以来我国建立了安全科学技术研究体系。现在定期发年代以来我国建立了安全科学技术研究体系。现在定期发 行的安全生产期刊有行的安全生产期刊有6060多种。多种。三、存在的问题三、存在的问题三、存在的问题三、存在的问题1 1、建筑法律、法规可操作性差
42、，法律体系不健全，部分法律法规还存在重复和、建筑法律、法规可操作性差，法律体系不健全，部分法律法规还存在重复和交叉等问题。交叉等问题。2 2、政府监管体系不够完善，手段落后，监管力度不够，资金不落实，不适应市、政府监管体系不够完善，手段落后，监管力度不够，资金不落实，不适应市场经济发展的要求。场经济发展的要求。3 3、从业人员整体素质普遍较低。、从业人员整体素质普遍较低。4 4、建筑安全生产科技相对落后。、建筑安全生产科技相对落后。5 5、企业对安全管理的认识不够，管理不到位。、企业对安全管理的认识不够，管理不到位。6 6、安全教育不落实。、安全教育不落实。7 7、个人安全防护设备落后，质量低
43、劣，配备严重不足。、个人安全防护设备落后，质量低劣，配备严重不足。8 8、建筑安全危险预测和评估落后，缺乏建筑安全危险的预测和评估体制。、建筑安全危险预测和评估落后，缺乏建筑安全危险的预测和评估体制。9 9、“诚信制度诚信制度”和和“意外伤害保险制度意外伤害保险制度”的建设不适应市场经济发展的需要。的建设不适应市场经济发展的需要。四、存在问题的原因四、存在问题的原因四、存在问题的原因四、存在问题的原因1 1、安全投入严重不足、安全投入严重不足 2 2、安全生产意识淡薄、安全生产意识淡薄3 3、安全文化基础薄弱、安全文化基础薄弱 4 4、安全生产法制不健全、安全生产法制不健全五、我国的安全对策五
44、、我国的安全对策五、我国的安全对策五、我国的安全对策1 1、一个国策、一个国策确保安全生产是国策确保安全生产是国策2 2、建设安全文化、建设安全文化安全文化是根本安全文化是根本3 3、完善安全法制、完善安全法制安全法制是利器安全法制是利器4 4、落实安全责任、落实安全责任安全责任是灵魂安全责任是灵魂5 5、增强安全科技、增强安全科技安全科技是手段安全科技是手段6 6、加大安全投入、加大安全投入安全投入是保障安全投入是保障第五讲第五讲第五讲第五讲建筑工程安全管理的主要内容建筑工程安全管理的主要内容建筑工程安全管理的主要内容建筑工程安全管理的主要内容二、建筑安全管理五要素的内涵二、建筑安全管理五要
45、素的内涵二、建筑安全管理五要素的内涵二、建筑安全管理五要素的内涵1 1、有效的安全政策的、有效的安全政策的、有效的安全政策的、有效的安全政策的6 6个原则个原则个原则个原则（1 1）员工对于企业的重要性）员工对于企业的重要性（2 2）避免损失的全面损失管理）避免损失的全面损失管理 三大法则：墨菲法则三大法则：墨菲法则 、海恩法则、罗氏法则、海恩法则、罗氏法则（3 3）缺乏有效的管理和控制会导致事故）缺乏有效的管理和控制会导致事故（4 4）组织因素的重要）组织因素的重要（5 5）有效的安全政策对经营思想的影响）有效的安全政策对经营思想的影响（6 6）安全和质量）安全和质量一、建筑安全管理五要素一
46、、建筑安全管理五要素1 1、制定安全政策、制定安全政策2 2、健全安全组织、健全安全组织3 3、安全计划和实施、安全计划和实施4 4、业绩考核（也叫业绩测量）、业绩考核（也叫业绩测量）5 5、安全管理业绩总结、安全管理业绩总结2 2、安全的组织管理、安全的组织管理（1 1）安全组织管理措施的）安全组织管理措施的4 4个内容：个内容：A A、企业内部的控制方法、企业内部的控制方法B B、保证安全员、班组和个人顺利合作的方、保证安全员、班组和个人顺利合作的方式式C C、企业内部交流的方式、企业内部交流的方式D D、员工能力的培养、员工能力的培养（2 2）安全组织管理的基本原则和方法：安全组织管理的
47、基本原则和方法：A A、控制、控制B B、合作、合作C C、信息交流、信息交流D D、能力培养、能力培养3 3、安全计划和实施、安全计划和实施（1 1）确定安全计划的目的：）确定安全计划的目的：明确进行有效的风险控制所必须的资源明确进行有效的风险控制所必须的资源（2 2）确定安全计划过程包括两个方面：）确定安全计划过程包括两个方面：A A、确定达到这个目标的具体目标，并为它们设定指标、确定达到这个目标的具体目标，并为它们设定指标B B、制定用来测量和评估以下工作各项资源的标准、制定用来测量和评估以下工作各项资源的标准 a a、发展、维护和改善能对控制风险有帮助的企业文化、发展、维护和改善能对控
48、制风险有帮助的企业文化 b b、保持对有企业自身行为所引起的风险的直接控制、保持对有企业自身行为所引起的风险的直接控制（3 3）确定目标的内容）确定目标的内容A A、确定、发展和完善安全政策、确定、发展和完善安全政策 B B、发展和完善企业的组织机构、发展和完善企业的组织机构C C、发展与完善标准和控制机构、发展与完善标准和控制机构（4 4）标准制定分）标准制定分3 3个阶段个阶段A A、企业输入控制阶段、企业输入控制阶段 B B、企业工作控制阶段、企业工作控制阶段 C C、企业输出控制阶段、企业输出控制阶段（6 6）灾害与风险控制标准的）灾害与风险控制标准的4 4个阶段个阶段 A A、风险识
49、别阶段、风险识别阶段 B B、风险评估阶段、风险评估阶段 C C、风险控制阶段、风险控制阶段 D D、实施和完善控制措施阶段、实施和完善控制措施阶段（5 5）组织管理标准）组织管理标准 A A、组织管理标准的目标：、组织管理标准的目标：计划和标准的实现计划和标准的实现 公司对安全重要性认识的有效沟通以及积极的安全文化公司对安全重要性认识的有效沟通以及积极的安全文化 对风险更加深入的理解和控制对风险更加深入的理解和控制 B B、组织管理标准的内容：、组织管理标准的内容：控制标准、合作标准、交流与沟通标准、能力培养标准控制标准、合作标准、交流与沟通标准、能力培养标准4 4、安全业绩的考核、安全业绩
50、的考核（1 1）安全业绩考核的两种方法：）安全业绩考核的两种方法：主动测量主动测量 被动测量被动测量 （2 2）安全业绩考核的两个系统：）安全业绩考核的两个系统：主动监控系统主动监控系统 被动监控系统被动监控系统 5 5、安全业绩的评审和总结、安全业绩的评审和总结（1 1）评审的方法：）评审的方法：纵向评审纵向评审 横向评审横向评审（2 2）建立有效的安全评审系统）建立有效的安全评审系统（3 3）建立有效的总结评估系统）建立有效的总结评估系统三、企业安全生产五要素，即安全保障五要素三、企业安全生产五要素，即安全保障五要素三、企业安全生产五要素，即安全保障五要素三、企业安全生产五要素，即安全保障