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1、卫生计生工作要点卫生计生工作要点 20_ 年全市卫生计生工作的总体要求是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会和总书记系列重要讲话精神，全面贯彻全国卫生与健康大会、全国和全省卫生计生工作会议，以及市第九次党代会、市“两会”精神，按照市委市政府和上级主管部门的部署要求，以新形势下党的卫生与健康工作方针为指引，围绕“人口均衡稳定发展、居民健康水平稳步提高”的目标，不断创新体制机制，增强卫生计生事业发展能力，推进健康 AA 建设，全方位、全周期维护人民健康。一、做强做优市区医疗卫生资（一）加强基础设施建设。研究制订着力打造市区医疗卫生高地三年行动计划；支持市第一医院发展作为我市医疗龙
2、头机构，谋划实施市第一医院生态新城院区建设项目；整合调配市区医疗机构房产资，完善市区医疗机构基础设施；抓好市区四个在建项目，即市第一医院外科病房综合楼建设、市中西医结合医院医技病房综合楼建设、市第五医院病房综合楼建设、市妇幼保健院综合楼改造，确保完成序时进度。继续加大中央、省上资金补助的争取力度，弥补各建设单位的资金缺口。（责任领导：蔡金明、各相关分管领导，责任科室：规财科、医政科） （二）建立协作关系。推动市属医院与省上高水平医院建立紧密型协作关系，通过专家授课、坐诊、现场指导、远程会诊、接收进修和扶持儿科、妇产科、康复科等薄弱学科发展等方式，建设高水平医院和高水平临床医学中心及高水平临床专
3、科，提升市属医院医技水平。（责任领导：于修芹，责任科室：医政科） （三）加强学科建设。遵循“做强优势学科、扶持薄弱学科”的原则，进一步加强重点学科建设，争取更多学科列入省重点临床专科项目，扶持一批薄弱基础学科发展，做到抓两头，带中间，实现整体推进。（责任领导：于修芹，责任科室：医政科） （四）打造“专科名院”。引导市属专科医院走差异化、特色化发展路子，致力打造“专科名院”，促进市区医疗综合实力提升。（责任领导：于修芹，责任科室：医政科） 二、深化医药卫生体制改革（一）抓好医疗集团筹建工作。实行“两个牌子，一套人马，一套财务”将县医院和中医院进行资整合，组建县级综合医院（或总医院）；由县级综合医
4、院（或县级总医院）与基层医疗卫生机构进行整合，成立县级医疗集团或医联体。市第一医院、市中西医结合医院分别与梅列区、三元区基层医疗卫生机构组建紧密型医联体。（责任领导：于修芹，责任科室：体改科） （二）加强中药饮片使用监管。配合市医疗保障基金管理中心做好医疗机构中药饮片组方和医疗行为的监管工作，严厉查处违规行为，确保遏制中药饮片严重浪费的势头。（责任领导：于修芹、许文盛，责任科室：体改科、中医药与科教科） （三）落实住院费用全病种付费。配合市医疗保障基金管理中心把病种结算范围扩大到患者个人自付部分，实施真正意义上的住院费用全部按病种付费，进一步堵住浪费，规范医务人员诊疗行为，切实减轻群众看病就医
5、负担。（责任领导：于修芹，责任科室：体改科） （四）实施全民健康四级共保工程试点工作。在尤溪县开展全民健康四级共保工程试点，协同推进组织实施、协调管理、检查指导和考核评估等，发布工作动态信息，及时总结推广经验做法。（责任领导：于修芹，责任科室：体改科） （五）落实基层医改政策。认真贯彻落实省委、省政府办公厅关于进一步深化基层医药卫生体制综合改革的意见（试行），进一步完善基层医疗卫生机构第二轮改革政策措施，深入推进乡镇卫生院在行政村设立卫生所工作，提高乡镇卫生院对村卫生所的规范化管理水平，改进绩效考核办法，稳步提高乡村医生的薪酬收入；以县（市、区）为单位，建立乡村医生养老、退出机制和医疗责任保险
6、制度。（责任领导：茅声禄，牵头科室：基妇科） （六）全面推进分级诊疗制度建设。通过建立医疗联合体、健全巡诊培训制度、落实医师多点执业、开展技术对口扶持和推行家庭医生基层签约服务，推动优质医疗资有序有效下沉，到 20_ 年，分级诊疗政策体系逐步完善，医疗卫生机构分工协作机制基本形成。落实 20_-20_ 年城乡医院对口支援工作任务，实施精准帮扶。（责任领导：于修芹、茅声禄，责任科室：医政科、基妇科） （七）开展城市慢病签约服务试点工作。积极开展慢性病家庭医生签约服务，梅列、三元年内全面开展，其它县（市）积极创造条件争取同步实施。（责任领导：茅声禄，责任科室：基妇科） 三、增强卫生计生服务能力 （
7、一）加强医疗服务体系建设。完善三级医疗质量质控体系，增设院前、输血、产科质控中心。按照“十三五”规划要求，细化目标任务，抓好床位项目建设，确保今年全市新增儿科床位 100 张、产科床位 100 张、精神卫生床位 300 张。积极做好新项目筹划，围绕健康需求和医疗卫生服务短板，认真组织开展“十三五”卫生储备项目的遴选和编报，重点加强公共卫生、基层医疗、妇幼健康服务、疑难重症诊治、中医药传承创新和人口健康信息化等建设，改善预防保健和看病就医条件。加快实施县级医院综合能力提升工程，推动县域医疗服务技术、协作、信息三大平台和县域医学影像检查、检验、消毒供应中心项目建设，增强县级综合医院对县域三级医疗机
8、构的辐射带动能力。（责任领导：于修芹、范建民，责任科室：医政科、疾控科、规财科） （二）加强公共卫生服务体系建设。按照保基本、保重点的原则，填平补齐、分类推进全市疾病预防控制体系建设。县级疾控中心疫苗冷藏运输车辆配备力争全覆盖，保证疫苗冷链运输。落实“四免一关怀”政策，继续抓好沙县艾滋病综合示范区和永安美沙酮社区药物维持治疗点建设。健全精神卫生防治网络，未设立精神专科医院的县要在综合医院或中医院开设精神科，精神科床位占医院总床位数不少于 10。构建疾控机构、定点医疗机构、基层医疗卫生机构协调配合的新型结核病防治服务体系，落实县及县以上医疗机构主要公共卫生任务书。加强与环保、气象、教育、街道等部
9、门协作，推进市区空气污染（雾霾）对人群健康影响监测项目进展。加强城乡饮用水水质监测，巩固基本消除麻风病防治成果。（责任领导：卢叶文，责任科室：疾控科） （三）加强人口健康信息化建设。推进 AA 医改系统软件项目建设，做好市级平台硬件升级扩容，全面提升卫生计生专网带宽速率，构建远程医疗服务体系，在各县（市、区）普遍开展影像、心电、检查检验、门诊、会诊等远程医疗服务；拓展医院管理、医保监管、医改监测等应用系统，实现系统间数据的互联互通，各级医院无条件开放端口，加快系统实施进度，统一数据标准规范；加快全市人口信息、电子健康档案和电子病历三大数据库数据融合；落实“居民健康促进行动”配套技术，推进门诊第
10、三方支付工作；指导各级医院充分利用“互联网”，为就医群众提供高效便捷服务。（责任领导：蔡金明、范建民，牵头科室：规财科） 四、增强人民群众健康获得感（一）提升行业服务管理水平。进一步简政放权，推进行政审批“三集中”改革，强化便民服务“马上就办”。加强饮用水、公共场所、消毒产品、传染病和放射卫生等方面的监督，查处违法行为。开展卫生监督稽查，做好消毒产品安全评价和食品安全企业标准备案工作。规范职业病诊断和治疗，加强职业病信息报告。开展重点职业病、放射性疾病监测和医用辐射防护监测，提升职业卫生应急处置能力。加强食品安全风险监测，各食性疾病监测哨点医院按时完成监测任务，开展餐饮具集中消毒单位日常卫生监
11、督。强化医疗机构和计生服务机构监管，严厉打击非法行医和非法采供血。（责任领导：卢叶文，责任科室：疾控科） （二）提升医疗质量与安全管理。开展综合医院评价和综合医院巡查，制定医院评价标准，引导医院加强内涵建设，落实公立医院公益性，强化医院运营管理。贯彻医疗质量管理办法，完善医疗质量管理体系，开展医疗质控检查和医疗安全管理专项整治，针对重点部门、重点环节采取有效措施防范医疗安全风险，及时消除安全隐患，保障医疗安全。推进临床路径管理，不断扩大临床路径管理的专业、病种覆盖面，指导县级医院规范实施临床路径管理。年底，全市所有二级及以上医院开展临床路径管理，三级综合医院不少于 20 个专业 250 个病种
12、，县级综合医院不少于 100 个病种，专科医院开展与本院有关专业国家已公布病种的 50。把社会办医疗机构纳入常规监督管理，推动行业自律和医德医风建设。（责任领导：于修芹，责任科室：医政科） （三）提升公共卫生服务水平。坚持预防为主，完善传染病防治管理和慢性病综合防控机制，切实加强 H7N9、登革热、诺如病毒感染性腹泻、艾滋病、结核病、麻风病等重点传染病和新发传染病的防控。开展疫情监测报告与风险评估，全市法定报告传染病发病率继续保持低水平。加强预防接种管理，以乡镇为单位适龄儿童免疫规划疫苗接种率稳定在 95以上。强化慢性病监测与死因监测，落实严重精神障碍患者检出率达5‰以上。高血压
13、、糖尿病患者规范管理率达到 75。加强健康教育与健康促进，提升全民健康素养。（责任领导：卢叶文、茅声禄，责任科室：疾控科、基妇科） （四）推进医养结合试点工作。以创建国家级医养结合试点单位为契机，年内建成一批兼具医疗卫生和养老服务资质及能力的医养结合机构。建立医疗卫生与养老保障合作机制，为老年人提供住院治疗、康复护理、生活照料、临终关怀等健康养老服务。以梅列、三元两区为重点，推进市级医疗机构领办社区卫生服务中心和卫生院（所），推动医疗卫生服务延伸至社区（村）、家庭，为居家老人提供健康管理服务。对经评估符合条件的养老机构内设医疗机构，纳入基本医疗保险协议服务范围；探索建立长期护理保险制度和贫困老
14、年人健康保险制度。（责任领导：何干晶，责任科室：家庭发展科） （五）开展居民健康促进试点。督促指导各试点县（市、区）进一步完善试点方案，细化工作措施，健全工作团队，明确责任分工，强化业务培训，确保工作落实。（责任领导：各位挂点领导，责任科室：基妇科） （六）加强卫生应急工作。健全卫生应急制度,加强卫生应急队伍建设，强化培训、训练、演练，提升应急处置能力；及时准确掌握突发公共卫生事件的苗头信息和发展动态；做好 H7N9 等重大传染病疫情监测预警和防控处置。（责任领导：茅声禄，责任科室：应急办） （七）加强爱国卫生工作。积极推动爱国卫生运动融入城镇化建设和美丽乡村建设，深入开展城乡环境卫生整洁行动
15、，启动健康城市和健康村镇建设试点，加强全民健康教育和健康促进。（责任领导：茅声禄，责任科室：爱卫办） 五、深化中医药综合改革示范区建设（一）扶持中医药传承发展。制定有利于中医药事业发展的倾斜政策，在深化医改中注入更多中医药元素，将招聘中医药人员比例、临床科室邀请中医会诊和中药饮片的使用比例等纳入医改年薪制考核指标，建立中西医结合、中医医院院长年薪制考核指标体系。（责任领导：许文盛，责任科室：中医科教科） （二）加强中医网络建设。加快推进市中西医结合医院医技大楼、中药制剂平台、康养医院、“治未病”中心和各中医医院“治未病”科、康复科建设；加快引进和培养中医药人才，鼓励中医类人才引进。（责任领导：
16、许文盛，责任科室：中医科教科） （三）提升中医药服务水平。依托 AA 市康复中心培训 100 名基层中医康复人员。新建 40 个基层中医馆，在基层中医馆开展县乡一体化服务试点，促进中医药医疗资下沉，提高基层中医药服务水平，让基层群众对中医药服务拥有更多的获得感。结合中医药法实施，推进中医药知识宣传普及，加强中医药文化建设，营造“政府重视中医药、扶持中医药，百姓信任中医药、依靠中医药”的良好氛围，引导民众养成运用中医药预防保健的良好习惯。（责任领导：许文盛，责任科室：中医科教科） 六、创新计划生育服务管理（一）落实全面两孩政策。认真贯彻落实省委、省政府关于实施全面两孩政策改革完善计划生育服务管理
17、的意见，完善配套政策措施，加快推进公共场所和用人单位母婴设施建设，依法保障女性就业、休假等合法权益，落实生育保险相关待遇。推动建立与全面两孩政策相适应的新型人口文化和生育文化，引导群众按政策生育。（责任领导：何干晶，责任科室：基层指导科） （二）提高计生服务管理水平。稳定和加强基层工作网络和队伍，抓好生育登记服务工作，提高网上登记率。坚持和完善目标管理责任制考核，落实“一票否决”制度。加强出生人口信息管理和人口形势分析p ，提高出生人口信息质量。实施流动人口健康教育和促进行动计划，继续开展流动人口便民维权服务，落实流动人口基本公共卫生计生服务均等化，促进流动人口社会融合。（责任领导：何干晶，责
18、任科室：基层指导科） （三）改善妇幼健康服务。继续开展妇幼健康优质服务示范工程创建，改善各级妇幼保健机构基础设施条件，增加妇幼健康服务供给。顺应新时期生育需求，落实相关政策措施，健全完善危重孕产妇和新生儿救治网络，保障母婴安全。加强出生缺陷综合防治，探索建立出生缺陷三级预防协调推进工作机制。统筹做好儿童保健、促进妇幼公共卫生服务均等化、创新计划生育技术服务和强化妇幼健康服务监管等各项妇幼健康服务工作。（责任领导：茅声禄，责任科室：基妇科） （四）加大计生家庭帮扶。健全政府为主、社会补充、覆盖城乡、公平合理的计生家庭发展支持体系，全面落实计划生育家庭奖励扶助制度和特别扶助制度，妥善解决计生特殊家庭的生活照料、养老保障、大病治疗和精神慰藉等问题；推进计划生育与扶贫开发相结合，精准扶助计生贫困家庭。深化出生人口性别比综合治理。（责任领导：何干晶，责任科室：家庭发展科） 七、为卫生计生事业改革发展提供有力保障（一）加强队伍建设。加大人才引进力度，对紧缺卫生专业人才简化招聘程序。落实卫生专业人才落实城市医师晋升中高级第 8 页 共 8 页