《XX镇2021年防汛抢险工作应急预案.doc》由会员分享，可在线阅读，更多相关《XX镇2021年防汛抢险工作应急预案.doc（8页珍藏版）》请在taowenge.com淘文阁网|工程机械CAD图纸|机械工程制图|CAD装配图下载|SolidWorks_CaTia_CAD_UG_PROE_设计图分享下载上搜索。
1、XX镇2021年防汛抢险工作应急预案_ _ 镇 镇 1 2021 年防汛抢险工作应急预案 为最大限度地减轻汛期洪涝灾害对人民群众生命和财产安全造成的危害，高效地开展防汛抢险救灾工作，保障全镇经济社会稳定发展，根据县防汛抗旱指挥部统一要求，结合我镇实际，制定本预案。一、总体要求（一）指导思想。牢固树立“以人为本、民生至上”的理念，立足于防大汛、抢大险、救大灾；坚持依法防控、科学防控、综合防控、群防群控，坚持防汛抗旱并举，大力推进防汛抗旱“两个转变”,着力提升防汛抗旱综合能力,为我镇全面建设小康社会、经济平稳较快健康发展、社会和谐稳定提供更有力的安全保障。（二）工作原则。科学、快速、有效地处置洪涝
2、灾害，确保重要河流重点河段、镇内、街道、村（社区）及重要基础设施的防洪安全，特别是城镇居民基本生活用水安全，最大程度地减少洪涝灾害损失。二、防汛工作目标和主要任务（一）水库防汛工作。水库防汛的目标是：标准洪水不垮坝，超标准洪水不死人。一是编制好防洪度汛方案，辖区有小 2 型水库的相关村要严格按照县防汛办下发的水库汛限水位运行文件，编制完善度汛方案、抢险预案、巡查值守和汛情监测预警制度等。二是进一步压实监测管护责任，镇人民政府与相关村签订责任状，实行行政首长负责制，确定水库行政责任人、技术责任人、抢险责任人、看库责任人。三是加强对大坝安全的监测和管护，完善预警机制和设备，完善抢险队伍和物资准备，
3、保证汛期水库通信联络畅通，及时准确报汛。（二）河道防汛工作。汛期期间，结合河长制工作，每月对全镇河道进行巡查并安排各村和有关单位进行清理和整顿，对存在的问题提出整改意见。汛期特别是在主汛期，各村要安排专人巡回监视护村河堤及地质灾害多发区，出现险情时，要及时组织群众安全转移，确保群众生命、财产安全。同时要认真进行河道设障清理疏浚工作，对所有阻碍正常行洪的障碍物按照“谁设障谁清理”的原则，限定时限由设障责任人清除，镇防指已下发了河道清障通知，望各村认真检查，发现问题及时整改，保证河道内行洪安全。（三）山坪塘其它小型蓄水工程防汛工作。我镇山坪塘及其它小型蓄水工程数量较多，特别是个人擅自修建的，建设标
4、准低、抗洪能力差，一些塘坝、鱼（蛙）塘等小型蓄水工程多建在水库，一旦遇有超标准洪水和长降雨、强降雨天气，易发生多垮、群垮现象，对下游水库、农田、道路、交通设施等将会造成极大的危害。因此，各村要加强对辖区内的塘坝、蛙塘检测，进入主汛期后，必须空塘待汛。（四）行业防汛工作。1、水利站、交管站对镇、村级水利、道路及主要交通设施进行检查，督促危险路段、桥梁的工程施工，要抓紧时间清淤、疏通，落实防汛责任制，保证在设计标准内行车安全。2、电力、电信部门对易出现险情，导致停电和影响通讯的线路和设施要切实制定预防措施及应急抢险预案。3、各村（社区）要对饮用水、输水管线进行汛前检查，制定超标准洪水和强降雨天气的
5、抢险、抢修预案，确保人民群众的生产、生活用水。4、各村（社区）要对辖区的学校、民房进行检查，如果发现在汛期可能发生危险的房屋和校舍，要立即采取措施。三、职责分工 党政办：负责防汛有关来电、来访处理，收集灾情发展的动态，水库及防洪墙的水位、泄洪、险情。各村、社区防汛值班情况的督查和相关情况的统计，将掌握的情况及时向镇防洪抢险指挥部汇报，根据镇防洪抢险指挥部的要求，负责防洪抢险的调度，做好值班记录。镇武装部：负责汛情需要组织应急小分队担负抗洪抢险、营救群众、转移物资及执行有关防洪的重大紧急任务。镇农业服务中心：负责掌握农业洪涝灾情，负责灾后农业生产自救、生产恢复等工作。镇财政所：负责筹集防汛资金。
6、对下达的防汛资金按镇防洪抢险指挥部确定的经费分配方案及时下拨并监督使用。镇卫生院：负责组织灾区卫生防疫和医疗救护工作。一旦出现险情，立即奔赴灾区进行现场医疗救护。镇安办：负责维护防洪抢险秩序和灾区社会的安全工作，防汛紧急期间协助有关部门组织群众撤离转移，打击偷窃防汛物资、破坏防洪工程设施的，做好防汛的治安保卫工作。镇民政办：负责全镇洪涝灾害的救灾工作，对临时转移出来的群众和其他受灾群众实施安置；负责灾情统计和核查，及时向镇防洪抢险指挥部提供灾情信息；管理、分配救灾物资及接收社会捐赠，并督促检查使用情况。供电所、电信：负责组织灾区供电、通讯设施的抢险工作，保证灾区供电和通讯畅通。村（社区）“两委
7、”：辖区防汛安全第一责任人，对辖区的防汛安全工作负总责。负责制定本辖区防汛预案并报镇备案，落实镇党委、政府关于防洪度汛各项安排并做好本辖区防汛安全工作。四、应急预案启动与应急反应和行动 根据上级启动的预案相应级别或接到险情报告，由指挥部指挥长宣布启动相应级别的预案，指挥部工作人员立即通知相关工作组负责人，相关单位责任人进入工作状态。（一）报警和组织避险。启动应急预案后，由各重点防汛区域负责人组织相关人员到负责的区域采取广播、口哨、铜锣等方式向群众报警，同时组织群众有序转移和安全避险。1、山洪灾害预警 山洪灾害预警等级分为三级（、） 预警等级 预警颜色 黄色 橙色 红色 危险程度 可能 严重 特
8、别严重 范围事例 暴雨天气预报 警戒雨量或警戒水位 危险雨量、危险水位或有泥石流、滑坡征兆 响应等级 三级响应 二级响应 一级响应 黄色预警-三级应急响应的启动与应急措施 预警等级：黄色预警 响应等级：三级应急响应 启动条件：接到通知将有暴雨发生时； 收到暴雨黄色预警时； 收到本地区发生地质灾害风险高的通知或通报时。响应措施：即通过各种途径向相关责任人员、危险区群众发布预警，提醒注意做好山洪灾害防范准备。各类山洪灾害监测人员迅速到岗到位，加强监测。橙色预警-二级应急响应的启动与应急措施 启动条件：陈雨强度加大，暴雨黄色预警时； 上级部门启动相应响应时； 当某一较大危险区（雨量、水位）达到准备转
9、移指标时，或某几个影响较小危险区（雨量、水位）达到准备转移指标时； 当累计降雨达到某个危险指标时，且降雨仍在持续； 当接到通知上游某个危险区达到准备转移指标时； 响应措施：向相关人员通报水情、雨情，提醒加强监测和巡查； 已达到“准备转移”指标的危险区域做好转移准备； 防汛指挥部全体集合待命，各工作组、应急抢险队做好抢险准备； 向下游通报情况，并上报县防汛指挥部。红色预警-一级应急响应的启动与应急措施 响应等级：一级应急响应 启动条件：暴雨红色预警； 上级防汛指挥部启动相应应急响应时； 当某个较大危险区（雨量、水位）达到立即转移指标时；当某个几个较小危险区（雨量、水位）达到立即转移指标时； 当此
10、轮降雨过程累计降雨达到某一指标时； 当某一个地灾隐患点出险滑坡迹象时； 当某一水库大坝出现滑坡、漫坝等险情时。响应措施：向辖区所有村社通报水雨情及灾情信息，要求监测人员加强监测和信息反馈； 防汛指挥部由指挥长主持会议，安排部署人员转移、抢险、救灾工作； 要求各村（社区）立即转移危险区群众； 应急抢险队全体集结，适时奔赴抢险一线； 将情况通报给下游乡镇并报告上级指挥部。（县防办电话：8222444） 2、强降雨等恶劣气候预警 强降雨等恶劣气候预警以 _ 河段和凉水河段河面水位变化分为一、二、三级 预警等级 预警颜色 黄色 橙色 红色 危险程度 可能 严重 特别严重 范围事例 暴雨天气预报 _ 河
11、段水位超出正常水位1.78 米，凉水河段水位超出正常水位 1.85 米 _ 河段水位超出正常水位 1.9 米，凉水河段水位超出正常水位 2 米 响应等级 三级响应 二级响应 一级响应 黄色预警-三级应急响应的启动与应急措施 预警等级：黄色预警 响应等级：三级应急响应 启动条件：接到通知将有暴雨发生时； 收到暴雨黄色预警时； 河面水位超出正常水位。响应措施：即通过各种途径向相关责任人员、危险区群众发布预警，提醒注意做好防范准备。监测人员迅速到岗到位，加强监测。橙色预警-二级应急响应的启动与应急措施 启动条件：陈雨强度加大，暴雨黄色预警时； 上级部门启动相应响应时； 当某一较大危险区（雨量、水位）
12、达到准备转移指标时，或某几个影响较小危险区（雨量、水位）达到准备转移指标时； 当累计降雨达到某个危险指标时，且降雨仍在持续； 当接到通知上游某个危险区达到准备转移指标时； 响应措施：向相关人员通报水情、雨情，提醒加强监测和巡查； 已达到“准备转移”指标的危险区域做好转移准备； 防汛指挥部全体集合待命，各工作组、应急抢险队做好抢险准备； 向下游通报情况，并上报县防汛指挥部。红色预警-一级应急响应的启动与应急措施 响应等级：一级应急响应 启动条件：暴雨红色预警； 上级防汛指挥部启动相应应急响应时； 当某个较大危险区（雨量、水位）达到立即转移指标时；当某个几个较小危险区（雨量、水位）达到立即转移指标
13、时； 当此轮降雨过程累计降雨达到某一指标时。响应措施：向辖区所有村社通报水雨情及灾情信息，要求监测人员加强监测和信息反馈； 防汛指挥部由指挥长主持会议，安排部署人员转移、抢险、救灾工作； 要求各村（社区）立即转移危险区群众； 应急抢险队全体集结，适时奔赴抢险一线； 将情况通报给下游乡镇并报告上级指挥部。（县防办电话：8222444） 3、应急响应的终止 终止响应条件：河流水位下降到灾害水位线以下； 水利工程险情缓解，且不会扩大险情； 降雨停止； 地灾隐患点险情缓解，经专家鉴定灾害不会扩大时； 收到上级关于终止响应的指令后，乡（镇）防指会商决定可以终止应急响应时，终止应急响应； 镇防指会商后，确
14、定终止响应的其他情况。终止发布方式：通过电话、短信等方式通知到辖区各预警范围内的村、社； 利用无线预警广播对发布终止响应命令。4、不同预警设备的预警信号（准备转移信号、立即转移信号） 预警设备 准备转移信号 立即转移信号 无钱预警广播 发布准备转移语音 发布立即转移语音 手摇报警器 无 快速摇动 锣 慢敲锣 快速敲锣 鼓 慢敲鼓 快速敲鼓 号 断续鸣声 连续鸣声 （二）灾情收集、报告与核查。各村要保证汛期 24 小时值班值宿，工作人员要坚守岗位，不能漏岗。要做好值班值宿记录，遇有重要情况要及时报告。预案启动后，各村及有关部门要及时收集、上报灾情，对灾害造成的损失及社会影响进行评估，为救灾决策提
15、供依据。各村对本行政区域内发生的洪涝等自然灾害，凡造成人员伤亡和较大财产损失的，要立即上报镇政府。灾情稳定之前，执行 24 小时零报告制度，每天中午 12 时前向镇政府报告情况，有灾报灾，无灾报安。灾情报告的内容要规范，主要内容包括：灾害发生的背景、时间、地点、影响范围、人口受灾情况、人员伤亡情况、房屋倒塌和损坏情况、农作物受灾情况、救灾工作情况、灾区存在的主要困难和问题。初次报告情况不必求全，了解多少报告多少，灾情发展变化情况要随时报告，要严肃灾情统计上报工作纪律，对统计报表实行审查、签批制度、层层把关。对漏报、迟报、瞒报和虚报灾情的，镇将予以批评；造成严重后果的，将追究有关人员的责任。灾情
16、稳定后，各村要及时组织力量，全面开展灾情核查工作，确保灾情数据准确、详实。要及时与有关部门协调，核对灾情数据，避免数出多头。对于倒塌房屋和因灾死亡人口情况，要掌握到户、到人，并建立倒房户、死亡人员花名册。（三）为灾区提供应急保障。1.灾民生活障碍。预案启动后，民政部门及时为转移的灾民提供临时住所、应急食品、衣被等生活必须物资，确保灾民得到妥善安置。2.交通、通讯保障。预案启动后，交通、通讯部门要通过抢修道路和设备，通过维护和加固等措施，保证灾区交通、通讯畅通。同时交通部门要为紧急救援工作组织调度车等必要的交通和运输工具。3.抢险救灾保障。各村及有关部门要为参加抢险救灾的预备役民兵准备必要的专用
17、物资、器材，为其提供必要的生活保障。4.医疗保障。预案启动后，卫生院要根据紧急救援工作需要，组织医疗队深入灾区，帮助灾区对因灾伤病人员进行紧急救治。5.社会治安保障。预案启动后，镇派出所要根据需要，帮助各村保护人民群众生命财产，维护社会治安，保证灾区社会稳定。（四）组织开展救灾应急捐助活动。民政办要根据救灾工作的实际需要，适时组织开展救灾应急捐助活动，广泛募集紧急救援和救济灾民所需资金和物资。（五）预防次生灾害。在开展紧急救援工作的同时，水利、国土与城建所等部门要密切注意灾情的发展，提前做好次生灾害的预报和预防工作。卫生院对饮水和食品卫生进行检验，确保饮水食品安全，做好灾区疫病的监测和防治工作
18、。（六）灾后恢复与重建。帮助灾区修缮、重建因灾倒塌和损坏的居民住房；修复因灾损毁的交通、水利、通讯、供水、供电等基础设施；帮助灾区修复或重建中、小学校舍，恢复正常的教学活动。五、预案启动的条件方式（一）汛情发布、撤离令、防洪抢险令的发布。当预报有灾害性天气和将发生严重洪灾时，镇防洪抢险指挥部应提早预警，立即通知做好防洪抢险应对准备。当 _ 河凉水河段水位达到警戒水位时，镇防洪抢险指挥部应通过广播、电话向全镇发布汛情公告，凉水、康家岭、下坝等村向沿河居民发布预警信号，通知转移；超过“7.6”水位 2 米时，镇防洪抢险指挥部可视情况依法宣布进入紧急防汛期，并组织义务抢险队实施救援和准备物资转运的车辆向安全地带撤第 8 页 共 8 页