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1、基层干部狠抓落实工作会讲话同志们：今天召开这次会议，主要任务是通报我市社会大救助体系建立工作情况，安排部署下一阶段工作任务，推动全市社会大救助体系持断提升完善，全力打造全国民生工作品牌。下面，就今后一个时期全市社会大救助体系建立推进工作，我讲几点意见。一、进步政治站位，实在增强做好社会大救助工作的责任感和使命感大救助体系建立工作开展以来，联席会议各成员单位亲密配合，社会各界大力支持，试点单位和基层干部狠抓落实，各项工作任务顺利推进，获得了阶段性成效，得到了市委、市政府的一致认可。一社会大救助体系的建成，是落实上级一系列政策要求的集中表达。党的十九届四中全会提出“构建解决相对贫困长效机制”的要求
2、。中办、国办印发的关于改革完善社会救助制度的意见，提出了“加快构建政府主导、社会参与、制度健全、政策衔接、兜底有力的综合救助格局”的任务目的。省委办公厅、省政府办公厅印发的_省贯彻关于改革完善社会救助制度的意见假设干措施，提出用2年左右的时间，建立分层分类、城乡统筹的社会救助体系。对照上级要求，我市社会大救助核心理念和工作形式完全符合上级精神，实现了困难群众应得救助及时全面享受，真正构建起理解决相对贫困的长效机制。二社会大救助体系的建成，是增强民生保障、改善民生才能的集中表达。保障和改善民生是我们党性质宗旨的详细表达。社会保障是一个大的概念，宏观来讲，主要指政府层面的保障政策，包括保险、救助和
3、福利。保险与劳动奉献亲密相关，福利是面向特定人群，而救助扮演的是补差的角色，是社会保障体系的重要组成局部，是实在改善民生的关键，其根本目的就是进步困难群众的生活程度和生命质量，让广阔弱势群体共享改革开展的成果。从三类保障政策的性质来看，只能从救助入手，通过建立社会大救助体系，整合各方面救助资，解决贫困问题。社会大救助体系的建成运行，正是基于对三类保障政策的综合分析p ，充分发挥了救助的补差功能，到达了保障和改善民生的根本目的。三社会大救助体系的建成，是效劳开展大局、推进改革攻坚的集中表达。建立新时代现代化新_，离不开开展的高质量，更离不开民生的强保障。抓民生就要抓住人民最关心、最直接、最现实的
4、利益问题，抓住最需要关心的特殊人群。社会救助面对的效劳对象，就是最需要关心的人群。社会大救助体系建立，是保障特殊困难群体权益的长效措施，也是效劳经济社会开展大局的底线保障措施。另外，省里今年流程再造攻坚行动提出了“1+12”的内容，我市在省里的根底上，提出“1+14”的内容，特别把社会大救助体系建立纳入流程再造攻坚。我市社会大救助体系建立，要严格落实_书记在发动大会上提出的“乡镇审批是常态，县级审批是例外”的要求，严密结合流程再造改革攻坚任务，以信息技术为手段，通过优化简化审批流程，促进救助事项协同办理，进步救助精准度和有效性，推动社会救助申办便捷化、标准化，真正做到便民利民、应助尽助。二、把
5、握工作重点，全力创始全市社会大救助工作新场面社会大救助体系的建成运行，离不开大家的共同努力，饱含着大家的心血和汗水。市工作专班组建了临时党支部，充分发挥党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，6个工作组的全体同志不分昼夜、忘我工作，推动了全市社会大救助体系建立工作有序高效运转。各县市区第一时间落实市委市政府工作部署，成立相应工作机构，布局网点建立，配齐配强队伍，确保了全市上下一心、同频共振。市直有关部门结合单位职能，齐心协力、亲密配合，推动了各项工作的落实落地。在这里，我代表市委、市政府，对大家的辛苦工作表示感谢。目前，社会大救助体系已正式运行，但体制机制的建成，只是搭建起理解决贫困问题的一个平
6、台，要让这个平台真正发挥好作用，还有大量的工作要做。各级各部门要重点围绕“1335”开展工作，始终聚焦构建解决相对贫困长效机制“一个目的”，统筹完善社会救助政策、统筹衔接社会福利和社会保险政策、统筹组织社会力量“三个统筹”，深化相对贫困人口主动发现机制、政府和社会力量相结合的救助保障机制、适应相对贫困人口多层次需要的动力提升机制“三大机制”，强化制度、平台、网点、队伍和保障“五大体系”，对现有工作再一次全面梳理，查漏补缺、持续改良，争取利用两个月的时间，重点抓好社会大救助体系的完善提升，夯实_大救助全国民生工作品牌的厚重度。一完善提升政策统筹力度。社会大救助体系建立的根底性工作就是对各类救助政
7、策、各类社会福利和保险政策以及各种社会力量进展统筹完善、整合衔接，对各项政策进展流程再造。在完善“三个统筹”根底上，重点做好以下三点：一要深化流程再造。前期时间，各级各部门按照市委市政府部署要求，有效开展了社会大救助流程再造工作。但从实际效果看，流程再造不到位的问题还比拟突出。希望各有关部门单位要抓紧调整工作思路，充分认识流程再造既是“放管服”的一项改革，也是一项完善本单位本系统救助流程政策的机遇，是标准政策落实、躲避问责风险的有利时机。大家务必要按照“减不可减、放无可放”和“乡镇审批是常态、县以上审批是例外”的原那么，尽量缩短审核时间，减少申报材料，下放审核权限。二要推进政策的完善创新。要结
8、合上级文件要求，从困难群众的需求和保障出发，从政策保障、社会补充、“物质+效劳”救助多层次分析p ，查补政策缺失、缺乏和破绽，及时健全完善，不断夯实体系运行的政策根底。三要将救助政策落实及时纳入大救助平台。各级各部门要积极配合市工作专班将部门救助政策措施及时纳入平台运行。在这里再明确一下，所有救助政策必须无条件纳入大救助运行平台，所有福利政策本着自愿的原那么纳入运行平台，所有福利和保险政策数据必须实现与大救助平台的实时对接、互通共享。市里已经制定政策，从_月_日起，各项政府性救助资金全部纳入大救助平台统一出单，从如今到2022年年底作为调试期，从2022年1月1日起，所有政策性救助资金不通过大
9、救助平台出单的，各级财政部门不予资金拨付。二完善提升工作体系建立。社会大救助体系的根底支撑是制度、平台、网点、队伍和保障“五大体系”。这五大体系是器之底座、车之底盘、楼之桩基。一要持续推动制度体系的构建、完善和提升。大救助的制度体系从类别上看有五大类，即救助政策、福利政策、保障政策、发动社会力量的政策和大救助运行政策体系。这五大政策体系的统筹、衔接、交融是大救助体系的根本，这既是一个需要长期努力长效推动的工作，也是迫在眉睫需要从当下做起的工作。希望各级各部门对照自身实际，从最紧迫最需要的事情入手，推进制度的建立和完善。今天的会议上，提交了三个政策性文件供大家讨论，希望会后按时限要求提报意见。二
10、要推进平台体系的安康运行。目前，大救助“一网三平台”已建成运行，当前保障平台的安康运行是关键。这次建立的_大救助新平台，核心内涵是依托大数据、运用云计算技术构建起的新机制。因此，数据是平台安康运行的关键和根本。从前段时间看，各级各部门克制困难，静态数据已全部提供到位，下一步要在短时间内实现动态数据的实时共享，只有这样，贫困人口主动识别、政策找人实时预警才能准确及时。希望各级各部门抓紧行动、主动作为，与大救助工作专班及时对接，实现动态数据实时共享。三要扎实建好市县乡村工作网点。当前各级工作网点已经建成或正在建立中。就网点建立，市工作专班已下发了指导意见，各级各部门要按照市县建中心、乡镇街道建工作
11、站、村社区建效劳站的要求，把网点体系建立好。根据掌握的数据，全市已建成市县中心网点_个，乡镇工作站_个，村社区效劳站_个。这些网点建立质量怎么样?是不是符合要求?请同志们先认真的梳理查摆一下，自我检视、完善提升。四要保证工作队伍体系的完备和高效效劳。当前，市县大救助中心根本都装备了工作人员，下一步的工作重点是在工作专班继续发挥作用的根底上，逐步实现市县“专班制”向“中心制”的转变，让大救助中心逐步全面接手工作，真正运转起来。五要不断健全完善保障体系。各县市区要严格贯彻执行社会救助资金施行意见的各项要求，结合本地实际出台贯彻落实意见，保证年底前实现救助工程资金全部在平台内发放。要做好与民生资金监
12、管平台的对接，及时公开发布社会救助信息。要对接好_信誉信息平台，建立失信惩戒数据库，研究制定详细工作措施。要真正发挥社会大救助监视考核“指挥棒”的作用，对各级各部门工作成效给予客观公正评价，真正起到奖优罚劣的鞭策效果。三完善提升机制核心功能。“三大机制”是构建起解决相对贫困长效机制的核心功能，也是下一步工作的重点重心。一要完善提升相对贫困人口主动发现识别机制。社会大救助体系的最大特色在于对困难群众的主动发现和主动救助，这一功能的发挥主要依赖于数据的完好以及实时动态更新。各有关职能部门要积极配合工作专班的工作，及时提供相关数据，并按照“谁主管、谁负责”的原那么及时更新维护数据，确保数据的准确性，
13、充分发挥平台的主动发现和主动救助作用。二要完善提升救助保障机制。各县市区要建立特别困难群众“一事一议”制度，在加强政府与社会力量的衔接方面建立健全制度，实现标准化运作。要用好政府购置效劳的方式，逐步探究拓展“物质+效劳”救助形式。三要完善提升动力提升机制。各级各部门要深化学习研究好动力提升机制，组织好培训，拿出实在高效的落实方案，及时反应真实高质量信息，确保统计分析p 结果的准确性。三、加强组织指导，确保社会大救助体系长效发挥作用一压实工作责任。联席会议各成员单位要按照会上印发的关于建立_市社会大救助工作联席会议制度的通知和_市社会大救助工作联席会议成员单位职责任务分工的有关要求，实在履行职责
14、，严格按章办事，互相支持、亲密配合，及时研究解决社会大救助运行过程中遇到的问题。市社会大救助工作专班要继续实行2个月的集中办公，统筹协调全市社会大救助体系建立工作，集中抓好社会大救助体系完善提升工作，不断提升社会大救助品牌知名度和影响力。市直有关部门救助政策没有纳入平台的要抓紧纳入，确保尽快把平台系统运用起来，在使用过程中，有哪些需要改良完善的地方，要及时反应到市工作专班办公室。市直有关部门要强化大局意识，在动态数据的聚集方面积极配合、鼎力支持，确保社会大救助体系发挥最大作用。各县市区一要加大督导力度。从平台内提取的数据看，已开展的业务主要还是围绕民政工作，会后各县市区要抓紧部署安排，对其他纳
15、入平台的工程推进情况进展再催促、再落实。二要配齐工作力量。多数县市区能按照市里要求，配齐乡镇、街道工作人员，但仍有个别县市区社会工作岗位没有落实到位。12月底前，全市所有乡镇、街道社工人员要全部落实。同时，要进一步标准工作站硬件设施装备，抓好对工作人员的培训，确保其纯熟操作平台。三要落实工作待遇。目前，_个县市区已有_个县市区落实村级协理员待遇，_个县市区尚未落实，局部落实待遇县市区村级协理员为网格员兼任，共同享受待遇，尚未实现人员待遇单独由县级民政部门管理发放，要按照有关要求抓紧落实待遇。二凝聚工作合力。社会大救助体系建立是一项需要不断完善提升的工作，将来的工作任务量还很艰巨，需要各级各部门
16、的亲密配合，特别是在“三大机制”建立上，需要大家凝心聚力共同推进。在这里我强调一下动力提升机制。社会大救助体系的最终目的是构建解决相对贫困的长效机制，而动力提升机制是阻断贫困代际传递、增强自主开展才能、消除贫困的强本之策，是构建解决相对贫困长效机制的重要举措。目前，动力提升机制在教育帮扶、劳动参与、精准帮扶、社会联动等方面规划了提升途径指引，共涉及_多项事项、_多个部门。目前市工作专班已经对_项措施落实情况进展了信息化设计，下一步工作中，各职能部门要积极支持配合好工作，让这一机制发挥出最大能量。三加大宣传力度。社会大救助体系是一项新惹事物，对这项工作的总体要求是坚持顶层设计和基层创新相结合，鼓励基层大胆探究理论、勇于创新。各级各部门要及时总结工作经历，加大宣传力度。宣传工作不仅要宣传工作经历做法，还要宣传通过社会大救助体系为群众排忧解难的实例，实在叫响_民生品牌。要创新形式、深化感受，创新宣传方式，筹划相关活动，让传统媒体与现代媒体深度交融，实在增加群众知晓率、认同感和获得感。第 6 页 共 6 页