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1、2022年全县交通平安专项整治发动部署大会讲话材料2022年全县交通平安专项整治发动部署大会讲话材料 今天我们召开全县三轮车与电动四轮车专项整治发动部署大会，对三轮车、电动四轮车违法乱象治理工作作出总发动、总部署、总安排。我到一个月时间，县长已再三嘱咐我务必把这项工作抓紧、抓实、抓好，在召开今天这个会之前，县长先后四次亲自专题研究，对三轮车、电动四轮车管理方法和整治施行方案的框架构造、详细内容进展把脉问诊，这足以说明县委、县政府对这项工作的高度重视。这段时间以来，我也先后召集相关部门专题研究这项工作，并安排相关部门到外地实地考察学习，目的就是尽快地把情况吃透、问题找准，因地施策、对症下药，确保
2、县委、县政府的决策部署落地见效。准确把握当前形势，科学研判将来走势，是做好各项工作的前提。为更好更实地推动专项整治，相关部门和人员做了大量细致的前期工作，深化理解和掌握全县三轮车、电动四轮车的根本现状，这里先给大家作一通报，概括起来，主要有五个方面。一是车辆保有数量大。据初步统计，全县三轮车、电动四轮车到达辆，这是一个非常大的数据。按动力装置分类来看，其中燃油三轮车辆、电动三轮车辆、电动四轮车辆；按使用性质分类来看，其中自用辆、快递物流辆、非法营运辆、其他类辆；从区域分布来看，辆以上的乡镇个新政镇辆，辆-辆的乡镇街道个，辆-辆的乡镇个，辆以下的乡镇个。二是平安风险隐患大。当前消费、销售的一局部
3、电动三、四轮车设计时速都很高在km/h-km/h，加之我县属山区丘陵过渡地带，特别是乡村道路面窄、弯急、坡陡、沟深，而如此体积小、稳定性差的车辆上路行驶，极易发生侧翻、坠崖等交通事故，一旦发惹事故，后果往往都比拟严重，轻那么车损人伤、重那么车毁人亡，给自己、家庭和别人带来不幸，甚至危及道路平安、对不特定的多人造成伤害，社会危害性非常严重。据统计，年以来，涉及三轮车、电动四轮车造成的亡人交通事故起，死亡人，人事故起。特别是今年，我县就已发生三轮车和电动四轮车死人事故起，死亡人，伤人。三是驾驶人平安意识弱。由于多数三轮车、电动四轮车驾驶人员未获得机动车驾驶资格，未经过专门培训、考试，对交通法规知之
4、甚少，且大多数是老年人，文明交通意识淡薄，判断、反响才能差，对车辆机械性能更是难以掌握，在路上往往不按规那么、不按规定行驶，严重扰乱道路交通秩序。据统计，岁以下人，占比；至岁人，占比；岁至岁人，占比；岁以上人，占比。大家在开车的时候，或多或少都有过这种体会，遇到三轮车、电动四轮车都会有意识的避开，就是为了防范一些超乎估计、超乎意料的事故发生，因为无论从法律角度还是车辆本身来讲，三轮车、电动四轮车相对于小汽车，都是处于弱势一方，也是容易受伤且需要保护的一方，一旦发惹事故，就会很被动。四是事故赔付才能低。据初步筛查，全县以上的现用三轮车、电动四轮车不在目录范围内，这些车辆既不能获得机动车牌证，也不
5、能购置机动车相关保险，加之驾驶人员中有很大局部属于老年人、残疾人和低收入群体，一旦发生交通平安事故，其赔偿才能非常有限，甚至无赔偿才能，造本钱人和别人利益都很难得到保障，极易引发社会纠纷，影响社会稳定。五是标准管理难度大。三轮车、电动四轮车经常停放在交通繁忙的要道或人流量较大的地方，在乡镇街道表现得尤为明显，如医院、学校、车站、市场等，并在各个路口经常性见缝插针、乱挤乱穿、争道强行、随意掉头、逆向行驶，严重扰乱交通秩序，影响道路平安畅通。加之多数车辆车体破旧、车身遍布广告，行驶途中既损害城市文明形象，又增加交通负担，导致管理难度大。以上这些问题的存在，既有历史和现实条件，也有主观和客观因素，经
6、过深化剖析问题症结，我认为主要有三大原因。一是本钱低廉，操作简单。根据如今的市场行情，购置一辆电动三轮车约需元至元左右，购置一辆电动四轮车约需元至万元不等，加之未办理机动车行驶证、驾驶证等方面手续，参加正规考试考证。而购置一辆普通小汽车，需花费数万至十万元，还要考试考证，承受正规培训教育，购置机动车保险，相比之下，局部群众选择三轮车、电动四轮车的优势不言而喻，具有较大的吸引力。二是选择受限，需求驱动。就以三轮车、电动四轮车载人载客来说，近几年，城乡公交车虽然开展迅速，数量不断增多，线路日趋密集，但还没有到达广阔群众特别是农村地区群众出行便利、实惠的要求。这些载人载客的三轮车、电动四轮车，相比公
7、交车运营时间长、线路随意灵敏、招手即停即上，相比出租车方便、实惠，使得一局部群众不顾自身平安，贪图方便、廉价而乐于乘坐，这就为三轮车、电动四轮车载人载客的产生、存在创造了一定的市场空间。三是机制不畅，难管长久。三轮车、电动四轮车管理是涉及到公安、交通、市监、综合执法、残联、运管等多个部门，也是牵一发而动全局的大事，过去我们几乎都是针对县城区进展专项整治，乡镇街道更多的是警告提醒、批评教育和个案查处，同时受政策、法规等种种因素制约，造成未能从根本上解决问题。如何实现长治久安?如何防止乱象反弹?是我们开展此次专项整治的出发点和落脚点，县长也是屡次强调，要实现长效管理、长治久安。我们常说，事物存在就
8、有它一定的合理性，可能不合法、不合规。站在当下的环境中来看，这些问题的存在，既给我县城市交通秩序管理带来了极大挑战，更给人民群众生命财产平安带来了极大威胁，确切的说，已经到了非整治不可的地步。为此，县委、县政府站在坚持人民至上、防范交通事故、标准道路秩序、维护社会稳定的高度，作出开展三轮车、电动四轮车专项整治这一重大决策部署，各乡镇街道、部门务必高度重视，统一思想，直面问题，勇于担当，务务实效。下面，我就抓好本次专项整治行动，讲八个方面意见。稍后县长还将作重要讲话，请大家认真领会、狠抓落实。一、整治内容要“清”。一要清楚整治原那么和目的。按照“以人为本、平安至上，依法治理、疏堵结合，分类处置、
9、标准管理”的原那么，通过综合施策、集中整治、长效管理，实现“一遏制、两减少、三提升”目的。一遏制是非法改拼装、销售不符合国家平安技术标准三轮车与电动四轮车的行为得到遏制；两减少是交通违法行为明显减少，交通事故明显减少；三提升是驾驶人交通平安法律意识明显提升，道路通行才能明显提升，人民群众满意度明显提升。二要清楚整治对象和重点。覆盖全县范围内人力、电动、燃油三轮车和电动四轮车的消费、销售、使用等活动。整治重点包括：未获得答应消费、未获得国家强迫性认证或未列入目录内的车辆；从事非法营运的行为；超员超载、酒后驾驶、闯红灯、逆行、乱停乱放等交通违法行为；非法改拼装及销售改拼装车辆的行为。三要清楚整治区
10、域和步骤。此次整治与以往不一样的是，整治区域更广，整治力度更大，过去我们强调县城区域内的整治，这次是全县整体推进，县城和乡镇街道同步部署、同步施行、同步推进、同步考核。共分成三个阶段，为期个月，要在春节前全面完成集中整治，并实现预期目的。其中：2022年月日至2022年月日为宣传教育、排查摸底阶段；2022年月日至2022年月日为集中整治、分类处置阶段；2022年月日至2022年月日为稳固成效、建章立制阶段。二、排查摸底要“准”。一要摸准人员。各乡镇街道要组织发动镇、村社区力量，逐户上门排查登记，详细摸清三轮车与电动四轮车所有人及驾驶人的根本信息包括户籍、性别、年龄、驾驶证类别、安康状况、是否
11、合适驾驶、联络方式等。二要查准车辆。各乡镇街道要全面掌握辖区内三轮车与电动四轮车含残疾人使用车辆根本信息包括购置时间、车牌号码、有无合格证、购车发票、车辆颜色、使用性质、运行范围、有无保险、常载人数等。市监部门要全面排查三轮车与电动四轮车销售商户根本情况，准确统计未进入目录范围内的车辆品牌及数量。三要建准台账。在全面排查摸底的根底上，建立详细的人员、车辆管控档案，实行一车一表、逐一登记，并对现有车辆存量进展及时锁定，为集中整治提供有力有效的信息数据支撑。会后，请各乡镇街道按照下发施行方案中关于排查摸底工作的有关要求，尽快抓紧、抓细、抓实，在本月日前汇总，并经单位主要指导签字后报县整治办。三、宣
12、传引导要“广”。一要聚焦对象全覆盖。从三轮车、电动四轮车驾驶人员到普通民众，乃至各行各业、方方面面，都要纳入到本次宣传教育的范畴，确保全覆盖、无遗漏。二要突出方式多样性。乡镇街道要组织人员对辖区内三轮车、电动四轮车所有人及驾驶人开展正面教育引导，将加强三轮车、电动四轮车管理的通告和致广阔三轮车、电动四轮车驾驶人的公开信发放到每位车辆所有人及驾驶人手中，让整治工作家喻户晓、深化人心；县教科体局要以学校为阵地，通过“小手拉大手”等活动，催促家长、学生尽量不使用三轮车、电动四轮车接送学生，并引导不乘坐三轮车、电动四轮车；各单位、社会团体及其它组织要教育引导干部职工及其亲属不购置、不使用、不乘坐三轮车
13、、电动四轮车；县市监局要对销售、改拼装三轮车、电动四轮车的商家进展清理登记和宣传教育引导，告知不得销售不在目录范围内的三轮车、电动四轮车；宣传部、融媒体中心要及时采访报道整治过程、整治成果，对三轮车、电动四轮车驾驶人的交通违法行为、回绝阻碍执法等公开曝光，邀请民警走进电台、电视台直播间以案说法。三要确保效果最大化。在宣传过程中，要充分讲明专项整治行动的目的、意义、方式及处分标准等内容，用通俗易懂的语言讲明白政府的底线。比方，对搭载人及以上的含驾驶人在内，一律移交公安机关交通管理部门依法从重处理，该拘留的要拘留，该罚款的要罚款，该扣车的要扣车，该报废的坚决一律报废。又如，对明显有平安隐患的车辆和
14、驾驶人，一律不准驾车上路等等。通过这些举措，不仅要让广阔群众明白整治初衷，更要赢得支持，获得鼓励。这里强调一点，虽然前期大家或多或少都做了一些宣传工作，施行步骤也明确提出本月为集中宣传教育，但宣传教育工作既是攻坚战，也是持久战，一时一刻都不能放松，时时处处都要坚持，要贯穿专项整治全过程。四、职能职责要“明”。一要明晰部门职责。公安部门负责三轮车与电动四轮车的道路交通平安管理工作，办理车辆登记，制定自用车辆、残疾人专用机动轮椅车标准标识，依法查处各类道路交通违法行为。交通运输管理部门负责优化、完善县域公共交通网络，加强三轮车与电动四轮车道路运输监视管理，严厉打击非法营运行为。商务经信部门负责三轮
15、车与电动四轮车产品消费答应、销售准入的监视管理，依法查处未经准入擅自消费和销售三轮车与电动四轮车的行为。市场监视管理部门负责三轮车与电动四轮车消费销售环节中的产品质量、强迫认证、销售行为以及非法改拼装的监视管理，严厉查处各类违规经营、违规宣传行为，严禁销售“三无产品”。政法、宣传、综合行政执法、税务、民政、残联等部门要按照各自权责，依法做好三轮车与电动四轮车及驾驶人的监视管理和效劳工作。二要明晰乡镇街道职责。各乡镇街道按照属地管理的要求，负责组织、协调、施行本行政区域内三轮车与电动四轮车的管理工作，摸清车辆底数，实行动态管理，加强平安教育培训，催促车辆所有人注册登记、喷涂标识、申请报废。这里强
16、调三点：要明确车辆所有人、驾驶人责任，不得从事非法营运；对车辆所有人、驾驶人全覆盖进展平安教育培训；在原有车辆数量锁定后，自2022年月日起，辖区内仍持续新增不在目录的电动三、四轮车，严格逗硬考核。三要明晰商户职责。由市场监视管理部门牵头，要催促各销售商在销售场所显著位置公示符合国家标准并准予登记的电动车产品目录，在出售三轮车与电动四轮车时，应当真实、全面地告知购置者车辆的质量、性能、用处、限制性使用规定、有效期限等信息，向购置者提供属于目录范围内的车辆，并提供可供查验的产品合格证明及发票等凭证。同时，销售商要建立销售台账，登记购车人的身份、联络方式等信息，出具销售发票、合格证等手续。五、违法
17、查处要“严”。一要严查头管控。控制头是关键，商务经信、市监部门要充分结合各自职能，严格查处擅自消费、销售未获得国家强迫性产品认证的三轮车与电动四轮车，非法改拼装和发布虚假广告欺骗消费者等违法违规行为。二要严查非法营运。运管局、公安局、片区结合执法中队、乡镇街道要通力配合，采取固定设点和流动巡查相结合的方式，从严查处三轮车与电动四轮车从事非法营运和不按规定搭载人员的行为，坚决杜绝较大及以上道路交通平安事故。三要严查交通违法。公安交警部门要加强道路交通平安管理力度，严肃查处酒驾、闯红灯、不按规定车道行驶、未获得合格证、不遵守限时限行规定等行为；综合行政执法局要依法处置利用三轮车与电动四轮车在城市制
18、止区域和时间段从事摆摊设点、兜售经营等活动和在非机动车道上违规停放等行为。这里强调一点，此次整治行动涉及执法部门众多，各部门要实在形成执法合力，实在抓好执法人员的才能和业务培训，坚决做到严格执法、标准执法、公正执法、文明执法、平安执法，坚决确保不出纰漏、不落空子。六、兼顾民生要“实”。一要政策鼓励。针对普通群体，在管理方法出台后两个月内，也就是2022年月日前，凡目录外的三轮车与电动四轮车，由车辆所有人持合法购车手续，主动申请报废的，按照三轮车运行年限，分类折旧给予残值补偿；详细补偿标准和流程按整治方案执行，对不能提供购车发票的的补偿元。针对残疾人群体，我们给予更大的关心力度，在2022年月日
19、前，主动申请报废本人正在使用的非残疾人专用机动轮椅车，县财政按购车发票金额的予以补偿；在2022年月日至2022年月日期间，自行购置残疾人专用机动轮椅车，持车辆报废手续和合法购车手续交县残联，购置人身意外保险，县财政按新购车发票金额的予以补贴。二要平安鉴定。对已购置目录外的自用、公务事务类三轮车，由市监部门聘请第三方机构对车辆平安性能进展鉴定，属地乡镇街道负责相关人员及车辆组织，在选择鉴定地点的时候，按照就近原那么进展，金城、双胜、柳垭的车辆检测中心均可办理。经鉴定合格的，由属地乡镇街道负责登记备案，现场喷涂统一标识，经鉴定不合格的，应强迫报废，并不得上路行驶。这一举措，既是我们政府践行生命至
20、上理念的详细行动，也是大家责无旁贷的工作责任。三要就业扶持。据初步掌握，全县三轮车与电动四轮车驾驶人中，大多是失地农民、下岗职工、无业人员、残疾人员等，县人社、农牧业、残联、总工会、农民工效劳中心等部门要针对这类人员的就业困难和需求，分门别类开展技能培训，通过帮技术、指途径，让他们真正掌握实用技术，拓宽就业渠道，增加致富路子，把县委、县政府的关心关心带给他们。可以说，县委、县政府出台上述政策，既有真金白银，也有务实举措，是完完全全从为民角度出发和考虑的。七、维稳风险要“控”。一要灵通信息。整治工作开场后，可能会有一局部销售商、不明真相的群众会信访投诉或网上炒作。由政法委牵头，相关部门配合，属地
21、乡镇街道负责，全面搜集相关情报信息，及时处理信访投诉、网络舆情等，确保早发现、早处置、早化解。二要稳控到位。对排查出的重点人员、重点群体，要分级分类建好台账，工作中做到内紧外松，实现动态化管理和稳控。三要依法打击。针对可能引发的三轮车、电动四轮车车主群体事件，开展社会稳定性风险评估，制定涉稳工作预案。对出现无理取闹、缠访、闹访危害公共平安、扰乱机关正常办公及信访秩序的上访人员和幕后指挥筹划人员，要作好劝导、疏散、解释工作，如有违法犯罪行为的，坚决依法严厉打击。八、运行机制要“优”。一要优县级层面。今天会上下发的县三轮车与电动四轮车管理方法县三轮车与电动四轮车专项整治行动施行方案，对于推动全县三
22、轮车与电动四轮车长效标准管理，具有很强的指导意义，且操作性都非常强，会后，请各部门、乡镇街道认真消化，领会本质，全力以赴抓好工作落实。二要优部门层面。特别是政法、宣传、公安、市监、运管等部门，要进一步细化和明确本行业的相应工作细那么和预案，确保专项行动更加富有成效。三要优乡镇街道层面。各乡镇街道要按照县上出台的管理方法和施行方案，及时制定你那个辖区的工作方案，成立相应的指导小组，把人员和责任落实到位。同志们，三轮车与电动四轮车专项整治工作事关基层社会治理，事关人民群众生命财产平安，各级各部门务必要下大决心、啃硬骨头，齐心协力、同心同德，全力以赴、善作善成，确保此次专项整治获得成效，为“三个示范县”建立营造更加标准、和谐、通畅的社会环境。我就讲这些，谢谢大家！ 第 8 页 共 8 页