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1、XX市动物防疫体系建立工作情况调研报告_ 市动物防疫体系建立工作情况 的调研报告 我市是畜牧大市，_ 年在全省率先启动乡镇兽医体制改革，_ 年施行了市、县兽医体制改革，逐步构建起市、县区、乡镇、村四级动物防疫体系，全市动物防疫体系根本健全，有效做好了一系列重大动物疫病防控和处置，为现代畜牧业安康开展提供了有力保障。为提升我市动物疫病防控技术程度，加强对动物防疫活动的管理，预防、控制和扑灭动物疫病，促进现代畜牧业安康开展，市政协于 _年 _ 月围绕我市动物防疫体系建立情况开展了对口协商，通过走访、询问和现场查看，对各县区的动物防疫体系建立情况进展了调研，现提出如下建议。一、建立现状 我市动物防疫
2、工作紧紧围绕“两个努力确保”总体目的，坚持“预防为主”的方针，落实预防、控制和扑灭动物疫病的综合防控措施，扎实开展动物防疫工作，有效保障了畜牧业消费、动物性食品和公共卫生平安。一动物防疫组织机构建立完善 。根据国务院关于推进兽医体制改革的假设干意见国发20_515 号，先后启动了乡镇和市、县区畜牧兽医体制改革，整合职能，健全畜牧兽医行政管理、行政执法、技术支持、基层动物防疫四大体系，建立完善了动物防疫组织机构。全市设立 116个畜牧兽医站和乡镇畜牧兽医效劳中心，装备村级防疫员 _名，市、县区农业部门设立兽医兽药科股、动物卫生监视所和动物疫病预防控制中心和兽医实验室。二动物疫病防控队伍根本建立。
3、根据兽医体制改革的要求，乡镇畜牧兽医站和各级动物卫生监视所和动物疫病预防控制中心均为独立的法人机构，全市 _ 个乡镇兽医站共有编制数为 _ 名、在岗人员 _ 名；三个县区动物卫生监视所编制数 _ 名、在岗人员 _ 名，三个县区动物疫病预防控制中心编制数 _ 名、在岗人员 _ 名；市动物卫生监视所编制数为 _ 名、在岗人员 _ 名，市动物疫病预防控制中心编制数为 _ 名，在岗人员 _ 名。三动物疫病防控经费保障逐步到位 。为确保重大动物疫病防控工作顺利开展，中央、省、市、县区、乡镇各级政府落实动物疫病防控相关经费。一是将动物防控经费列入财政预算，分别用于购置疫苗、消毒药品、动物标识等防疫物资，开
4、展流行病学调查和监测，病死动物无害化处置、免疫副反响处置等工作； 二是落实村级动物防疫员的劳务补助费，探究开展政府购置效劳。四防疫根底设施建立不断加强 。市、县级动物疫病诊断兽医实验室装备了检测仪器设备。动物卫生监视所装备了监视执法车、照相机、摄像机等办案用具，正在建立定点屠宰场视频智能监控平台。乡镇畜牧兽医站装备了电脑、打印机等检疫电子出证设备。按照疫苗管理使用要求层层装备冷链设备，形成了“市县有冷库、乡镇有低温冰柜、村防疫员有保温盒”的链条，建立了较完善的动物防疫冷链体系。二、主要问题 _ 年全国 28 个省发生非洲猪瘟疫情，对动物防疫体系能否应对处置突发动物疫情，提出了挑战，同时也暴露出
5、动物防疫体系建立中的一些问题和短板。一对动物防疫工作重视不够。动物防疫工作坚持“预防为主”的方针，重大动物疫病防控的目的就是不发生动物疫病疫情。但是长期不发生疫情，就会形成思想松懈和幸运心理，而一旦发生疫情造成的损失却是不可估量。20_5 年四川发生猪链球菌病疫情，不仅给我国畜牧业经济造成了宏大的直接损失，对市场和贸易造成了长时间的间接损失，同时还给人类生命平安带来了严重威胁。各级对重大动物疫病防控，认识不深、重视不够、支持不多，平时不重视经费、人员和物资等要素保障，对疫病缺乏全面的评估，大多是被动防控，平时不注重动物防疫体系建立。二动物防疫人员缺乏。人员缺乏主要表如今久未补充人员、防疫工作岗
6、位的人员混岗到其他岗位、人员严重老龄化等方面。一是近些年市、县区新进专业技术人员很少，局部岗位近十年未有补充人员，造成空编率较高，乡镇畜牧兽医站空编率 15，县区动物卫生监视所和动物疫病预防控制中心空编率 23，市动物卫生监视所和动物疫病预防控制中心空编率 55。二是动物防疫队伍编制内的人员外派到其他工作岗位较多，乡镇畜牧兽医站外派率 8，县区动物卫生监视所和动物疫病预防控制中心外派率 34，市动物卫生监视所和动物疫病预防控制中心外派率 28。市兽医实验室未装备实验室操作人员，县区兽医实验室缺乏专职人员。三是防疫人员老化严重，村防疫员 60 岁以上的人员占 22，50-60 岁人员占 47，乡
7、镇畜牧兽医站 50 岁以上的人员占 _，县区50 岁以上的人员占 _。三经费保障程度不高。市、县区重大动物疫病防控经费未有效纳入预算机制，目前多实行的是一事一议申请专项资金。截止 _ 年，各县区累计拖欠应支付的各类疫苗、免疫副反响处置、病死动物无害化处理、防控物资采购和监测等相关经费达 20_ 万元，中央、省下拨的动物疫病防控专项经费县区多挪作他用。四 人员待遇普遍偏 低。兽医体制改革后县区动物卫生监视所参公人员全部定级为科员，级别低、工资待遇差，未享受有毒有害津贴，影响工作积极性。村防疫员劳务补助费偏低，_、_2400-2880 元每人每年，雁江为3120-6180 元每人每年，村防疫员工作
8、积极性不高。五根底设施存在较大差距。乡镇畜牧兽医站办公场所保障不到位，大局部办公房面积仅在 20-40 平方米，不能保障疫苗保管室等功能性用房，不能满足当前动物防疫工作的需要。特别是雁江区 22 个乡镇畜牧兽医站中有 11 个站无办公场所，靠租屋办公。乡镇畜牧兽医站电脑、打印机等办公设备老化，缺乏现场检疫快速检测设备，兽医实验室设备装备不到位。病死动物的无害化搜集处理体系尚未建立，全市各县区均未建立病死动物无害化处理搜集点，病死动物无害化处理工作难度大。三、几点建议 随着动物疫病变异快、外来病多、国内外动物疫病疫情形势越来越严峻的现状，我市动物防疫体系已不能满足当前的动物疫病防控的需求，为此提
9、出建议如下：一是加强动物防疫人员队伍建立。结合机构改革，加强基层动物防疫体系队伍建立，继续保存人、财、物三权归县区业务部门管理的乡镇畜牧兽医体系，积极落实动物防疫体系进人方案，及时补充动物防疫专业技术人员，解决无人干事的问题，保证动物防疫工作有效开展。二是强化动物防疫经费保障。将动物疫病防控经费纳入各级财政预算，加大动物防疫体系建立投入，建立动物防疫经费保障机制，及时兑现到位动物防疫等补助经费，及时支付疫苗、消毒药、免疫副反响、病死动物无害化处置补助等各项费用，强化动物防疫体系硬件建立。三是进步防疫工作人员待遇。学习外地经历，及时将“参公”人员和混岗人员纳入农业有毒有害津贴范围，落实有毒有害津
10、贴，强化生物平安和人员防护。适当进步村防疫员补助标准，进步村防疫员工作积极性。四是加强人员技能培训。制定培训方案，对市、县区、乡镇和村防疫员，分期分批开展兽医技术培训，更新兽医知识，进步畜牧兽医专业技术人员的理论程度和实际工作才能。五是加大根底设施建立。按照统一规划、统一设计、统一标准的要求，加大对乡镇畜牧兽医站根底设施建立的投入力度，每个兽医站业务用房不少于 20_，有办公室、会议室、疫苗冷藏室、检疫检验室、防控物资储藏室等根本条件，必要时可进展整合。乡镇畜牧兽医站装备快诊快检设备，及时补充更新快诊快检设备，增强检疫手段，进步工作的科学性、有效性。市、县区兽医实验室及时补充更新诊断检测设备，进步实验室检测才能，进步动物疫病预警预报程度。及时建立病死动物无害化处理搜集点，完善处置体系，确保平安。六是推进政府购置效劳的新形式 。充分发挥市场机制作用，把如今由政府直接提供的对散养户及小型适度规模场等施行动物疫病强迫免疫和消毒等效劳事项以及其他政府履职所需效劳事项，探究政府购置效劳的形式，按照一定的方式和程序，交由具备条件的社会力量和事业单位承当，并由政府根据合同约定向其支付费用。第 5 页 共 5 页