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1、XX县2021年度“建美好家园、创魅力城市”提档升级攻坚行动实施方案县2021年度“建美好家园、创魅力城市”提档升级攻坚行动实施方案 为保障攻坚行动顺利、有序开展，结合我县实际，特制定我县2021年度城市提档升级攻坚行动实施方案。 一、指导思想 深入贯彻落实党的十九大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照习近平总书记关于“城市管理应该像绣花一样精细”的要求，紧抓全省中部盆地城市群一体化发展战略机遇，根据省城市品质提升行动方案和市委、市政府城市提档升级工作总体部署安排，结合我县建成区实际情况，聚焦“建美好家园、创魅力城市”攻坚主题，在县城区开展以户外广告与临街门头牌匾立面改造为
2、主要内容的城市提档升级攻坚行动，进一步强化城区户外广告管理，规范户外广告设置，全面推动户外广告设置提档升级，形成规划合理、设置有序、布局科学、管理规范的城市管理新格局。 二、组织领导 为加强全县城市提档升级攻坚行动组织领导，成立县2021年度城市提档升级攻坚行动领导小组。领导小组下设办公室，负责牵头组织实施全县户外广告与临街门头牌匾立面改造工作，政府督查室负责督导跟进，各相关职能部门分工负责、序时推动。领导组办公室设在住建局，办公室主任由卢勇龙兼任。具体人员如下： 组长：县委副书记、县长 副组长：县委常委、常务副县长 成员：县委办副主任 政府办副主任 发改局局长 财政局局长 自然资源局局长 住
3、建局局长 交通局局长 水利局局长 市监局局长 园林绿化服务中心主任 环境卫生服务中心主任 交警大队大队长 公安局副局长 城乡建设管理综合行政执法队副大队长 三、主要任务（一）时限要求 攻坚行动于2021年4月10日开始，9月10日结束，为期5个月。 （二）立面改造 城区户外广告与临街门头牌匾立面改造范围包括：一期：国道过境段、收费站。二期：路、路等8条县城区及镇区主要干道。主要对道路沿线两侧建筑物、构筑物外立面及顶部的广告牌、灯箱、霓虹灯、电子翻板装置、实物造型等未按要求违规设置的门头牌匾予以拆除；对拆除的广告牌匾按照图纸设计进行重置；对符合标准、布局合理的门头牌匾原则上予以保留；道路沿线一层
4、门头牌匾按照统一设计标准进行规范重置，一层以上门头牌匾拆除后不予重置。 立面改造工作同步向镇、镇、镇3个乡镇拓展延伸，按照县城区立面改造总体要求在镇区主要道路沿线进行。 （三）管线入地 实施县城区主次干道、小街巷管线下地工程，对各类架空线缆进行下地、规整、包装，实现各类线缆整齐有序。2021年累计完成各类管线入地12.8公里。在立面改造过程中，各相关包片部门同步完成对各类架空线缆规整、包装工作。 （四）停车进位 对县城区具备停车条件的主次干道、小街巷合理设置停车位，并拆除非法设置的停车障碍，科学规划停车场(库)，编制城区停车场专项规划，鼓励社会资本参与停车场建设运营。2021年县城区各主次干道
5、沿线累计新增停车位1500个，开放各类小区、机关事业单位停车位1000个。 （五）绿化提质 加大城市绿地系统规划实施力度，与城市道路改造、公园建设等结合推进，完善公园、绿道、绿地等绿化景观，拆除建筑工地不符合规定要求的围墙、围挡及道路沿线私设的围墙等，释放城市绿量，提升绿化品质。2021年累计新增绿化带12处，新增绿化面积27000平方米。 （六）城市管理 对国省道沿线、建筑工地等车辆随意抛洒等违法违规行为强化治理并依法查处。对城区市民随地吐痰、乱扔垃圾等不文明行为强化管控并依规进行处罚。进一步加大对重点时段、重点公共区域（尤其是县中心城区）巡查力度，严肃整治个人违规养犬等问题，依法处罚遛犬不
6、挂犬牌、不系牵引带，大型犬不戴嘴套等违规行为。 四、责任分解（一）立面改造 一期（108国道过境段、原收费站）为立面改造重点整治路段，按照“提标、提质”原则开展规范整治，于2021年6月底前全部完成；二期（路、路）按照“规整、美观”原则开展规范整治。一期重点路段自4月10起由各包片责任部门先行组织实施，二期路段按照一期路段施工进展确定开工时间。具体分工如下： 1.住建局 责任范围：108国道过境段两侧 工作任务：聘请设计公司统一规划、设计户外广告与临街门头牌匾立面改造标准。对责任范围内门头牌匾拆除及重置工作。按照设计部门统一规划、设计对原外立面不符合要求的门头牌匾进行拆除及重置，并负责对招投标
7、、验收等各环节的手续办理。负责督促各包片责任单位严格按照设计图纸进行施工，不得随意变更图纸内容。对确需变更的，经县委、县政府主要领导和设计单位同意后，方可变更。在施工阶段，要坚持疏堵结合，在适当位置设置广告张贴栏，引导有需求的市民进行合理购物。 完成时限：2021年6月底前。 2.环境卫生服务中心 责任范围：路全段 工作任务：聘请设计公司统一规划、设计户外广告与临街门头牌匾立面改造标准。对责任范围内门头牌匾拆除及重置工作。按照设计部门统一规划、设计对原外立面不符合要求的门头牌匾进行拆除及重置，并负责对招投标、验收等各环节的手续办理。 完成时限：2021年6月底前。 3.财政局 责任范围：大街北
8、侧全段 工作任务：聘请设计公司统一规划、设计户外广告与临街门头牌匾立面改造标准。对责任范围内门头牌匾拆除及重置工作。按照设计部门统一规划、设计对原外立面不符合要求的门头牌匾进行拆除及重置，并负责对招投标、验收等各环节的手续办理。 完成时限：2021年6月底前。 4.自然资源局 责任范围：大街南侧全段 工作任务：聘请设计公司统一规划、设计户外广告与临街门头牌匾立面改造标准。对责任范围内门头牌匾拆除及重置工作。按照设计部门统一规划、设计对原外立面不符合要求的门头牌匾进行拆除及重置，并负责对招投标、验收等各环节的手续办理。 完成时限：2021年6月底前。 5.园林绿化服务中心 责任范围：路东侧全段
9、工作任务：聘请设计公司统一规划、设计户外广告与临街门头牌匾立面改造标准。对责任范围内门头牌匾拆除及重置工作。按照设计部门统一规划、设计对原外立面不符合要求的门头牌匾进行拆除及重置，并负责对招投标、验收等各环节的手续办理。 完成时限：2021年6月底前。 6.公安局 责任范围：侧全段 工作任务：聘请设计公司统一规划、设计户外广告与临街门头牌匾立面改造标准。对责任范围内门头牌匾拆除及重置工作。按照设计部门统一规划、设计对原外立面不符合要求的门头牌匾进行拆除及重置，并负责对招投标、验收等各环节的手续办理。 完成时限：2021年6月底前。 7.镇 责任范围：方线(镇镇区过境段） 工作任务：聘请设计公司
10、统一规划、设计户外广告与临街门头牌匾立面改造标准。对责任范围内门头牌匾拆除及重置工作。按照设计部门统一规划、设计对原外立面不符合要求的门头牌匾进行拆除及重置，并负责对招投标、验收等各环节的手续办理。 完成时限：2021年6月底前。 8.镇 责任范围：国道高速出口-原收费站 工作任务：聘请设计公司统一规划、设计户外广告与临街门头牌匾立面改造标准。对责任范围内门头牌匾拆除、重置及提档升级相关工作。按照设计部门统一规划、设计对原外立面不符合要求的门头牌匾进行拆除及重置，对招投标、验收等各环节的手续办理。 完成时限：2021年6月底前。 9.交通局 责任范围：路南侧全段 工作任务：聘请设计公司统一规划
11、、设计户外广告与临街门头牌匾立面改造标准。对责任范围内门头牌匾拆除及重置工作。按照设计部门统一规划、设计对原外立面不符合要求的门头牌匾进行拆除及重置，并负责对招投标、验收等各环节的手续办理。 10.水利局 责任范围：路北侧全段 工作任务：聘请设计公司统一规划、设计户外广告与临街门头牌匾立面改造标准。对责任范围内门头牌匾拆除及重置工作。按照设计部门统一规划、设计对原外立面不符合要求的门头牌匾进行拆除及重置，并负责对招投标、验收等各环节的手续办理。 11.发改局 责任范围：路东侧全段 工作任务：聘请设计公司统一规划、设计户外广告与临街门头牌匾立面改造标准。对责任范围内门头牌匾拆除及重置工作。按照设
12、计部门统一规划、设计对原外立面不符合要求的门头牌匾进行拆除及重置，并负责对招投标、验收等各环节的手续办理。 12.市监局 责任范围：侧全段 工作任务：聘请设计公司统一规划、设计户外广告与临街门头牌匾立面改造标准。对责任范围内门头牌匾拆除及重置工作。按照设计部门统一规划、设计对原外立面不符合要求的门头牌匾进行拆除及重置，并负责对招投标、验收等各环节的手续办理。 13.城乡建设管理综合行政执法队 责任范围：县城区内 工作任务：负责全面城区清理楼体立面各类杂乱设置的广告、招牌、名称；依法拆除违法设置的灯箱、突出房屋建筑的隔断、门窗张贴的广告标识、道旗、指示牌、跨路和落地式广告牌等。 完成时限：202
13、1年6月底前。 14.镇、镇、城区 责任范围：各管辖片区 工作任务：协助、配合各责任单位对本辖区内门头牌匾拆除、重置及提档升级相关工作。 （二）管线入地 住建局、供电公司、联通、移动、电信负责，对县城区道路沿线主次干道、小街巷实施管线下地，对各类架空线缆进行下地、规整、包装，全面完成县城区12.8公里管线入地改造工程。 住建局、发改局、财政局、自然资源局、交通局、水利局、园林局、环卫中心各包片责任部门同步完成对立面改造包片路段沿线各类架空线缆规整、包装工作。 镇、镇、镇负责对各自镇区主次干道、小街巷沿线各类架空线路进行下地及规整。 （三）停车进位 交警队负责，通过建设增量、挖掘存量相结合的方式
14、，强化停车位管理。在县城区具备停车条件的主次干道、小街巷合理设置停车位，拆除非法设置的停车障碍，科学规划停车场(库)，编制城区停车场专项规划，鼓励社会资本参与停车场建设运营，全面完成新增停车位1500个，开放各类小区、机关事业单位停车位1000个工作任务。对高速、龙城高速出口沿线道路交通秩序进行强化管控。 （四）绿化提质 园林局负责，加大城市绿地系统规划实施力度，与城市道路改造、公园建设等结合推进，完善公园、绿道、绿地等绿化景观，拆除建筑工地不符合规定要求的围墙、围挡及道路沿线私设的围墙等，释放城市绿量，提升绿化品质，完成全年新增绿化带12处，新增绿化面积27000平方米工作任务。 （五）城市
15、管理 交通局、交警大队负责国省道沿线车辆随意抛洒等违法违规行为的治理及查处。 住建局负责城区建筑工地车辆随意抛洒等违法违规行为的治理及查处。 城乡建设管理综合行政执法队负责对在城区随地吐痰、乱扔垃圾等不文明行为的治理及处罚。 公安局负责对重点时段、重点公共区域（尤其是县中心城区）的巡查力度，重点整治市民违规养犬行为，依法处罚遛犬不挂犬牌、不系牵引带，大型犬不戴嘴套等行为。 五、实施步骤 1.集中拆除和重置阶段（2021年4月10日9月10日） 各包片责任部门及各乡镇分别制定包片区域立面改造工作行动方案，报住建局审核批准。组织专人对所划片区内不符合要求的门头牌匾进行拆除，对于突出墙体、在路边道牙
16、上设置的门头牌匾坚决予以拆除；在拆除期间各单位原则上允许商铺在不影响施工的适当位置设置临时性门头广告（如条幅等），引导有需求的市民方便购物。在拆除和重置门头牌匾阶段，应严格保证商户及进出人员安全，并搭设临时性安全通道。 2.长效管理阶段（2021年9月10日以后） 各包片责任单位要严格按照立面改造工作标准，进一步加大工作力度，落实管理责任，创新管理机制，提高管理标准，强化工作实效，定人、定岗、定责，进行规范化、标准化、常态化管理，使城市提档升级工作形成规范化管理的长效机制。 六、保障机制 1.强化组织领导。实施户外广告和门头牌匾清理及规范重置工作，是“建美好家园、创魅力城市”提档升级攻坚行动的
17、重要内容和省城市品质提升行动方案、市城市提档升级工作总体要求，全县各级各部门必须高度重视，坚持一把手负总责、分管领导具体抓、干部职工齐动员，真正把此项工作做实、做细、做出成效。每周一将上周工作开展情况、本周工作推进计划报县住建局备案。各乡镇（管委会）要主动加强和包片责任单位信息沟通，做到互相支持、密切配合、齐心协力、共同推进。要坚持条块结合，以块为主，坚决杜绝推诿扯皮现象。 2.强化宣传引导。通过广播、电视、报纸、网络等多种形式，广泛宣传户外广告和门头牌匾的拆除和规范重置工作的必要性，让攻坚行动家喻户晓、深入人心。要注重正反两方面典型的深度报道，及时总结宣传工作中的好思路、好经验、好典型，引导广大市民、沿街商户严格户外广告及门头牌匾规范、设置、安装工作，积极营造广泛参与、共同行动、全体攻坚的浓厚氛围。 3.强化考核督导。采取明查暗访、新闻督访、联合督查等手段，对户外广告和门头牌匾拆除及规范重置工作定期进行督导检查。对在门头牌匾攻坚行动中成绩突出的单位和个人进行通报表扬。对重视不够、措施不力、行动迟缓、贻误工作的、不能按期完成的，对包片单位主要领导和分管领导通报批评和约谈。 4、健全长效机制。建立考核奖惩机制，将“建美好家园、创魅力城市”提档升级攻坚行动列入县委、县政府年度综合考核指标，实现差异化考核，作为单位和个人评先评优的重要依据。 第 8 页 共 8 页