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2、坑村，循着有节奏的畲族对歌声，记者来到了村民雷奶石家里。竹林掩映的两层崭新楼房里，58岁的雷奶石脸上堆满了笑容。和雷奶石喜迁新居的经历类似，“造福工程”实施后，村里原居于地质灾害点的18户危房户正陆续搬迁到这里。记者在采访中看到，除了已基本完成的“造福工程”，畲家文化广场、村内道路硬化、自来水工程等基础设施也逐渐完备，村容村貌焕然一新，百姓日子越过越红火。当地干部告诉记者，这些成果的取得都与宁德市领导干部“四下基层”为民实践活动直接相关。何谓“四下基层”？宁德市委常委、组织部长陈沈阳说，“四下基层”始于上世纪80年代。针对闽东既是革命老区又是贫困地区的状况，在当时的宁德地委倡导和带领下，全地区
3、普遍建立并实行“四下基层”工作制度：信访接待下基层、现场办公下基层、调查研究下基层、宣传党的方针政策下基层。通过“四下基层”，干部作风明显改变，干部的精神面貌焕然一新。“20多年来，四下基层的优良传统不断传承，不断发展，给群众带来了实实在在的好处。”市信访局办公室主任卓俊彪说，这项制度如今又有了拓展延伸。去年2月，宁德对“四下基层”进行深化，在全市开展了“四下基层、四解四促”活动，即“信访接待下基层，解矛盾促和谐；现场办公下基层，解难题促民生；调查研究下基层，解瓶颈促发展；宣传党的方针政策下基层，解疑惑促落实”，并配套了“每月驻乡进村入户三昼夜制度”“领导干部挂钩联系制度”等举措，大力推行“一
4、线工作法”，赋予了“四下基层”新的时代内涵。一项统计显示：自“四下基层、四解四促”活动开展以来，宁德市万名干部集中走访党员群众70万人次，市县乡三级1.5万名领导干部参与接待来访群众13630批3.2万人次，信访回访满意率达92；全市各级召开现场会13960场，帮助基层解决实际问题2.8万个，出台“服务基层、服务企业”具体举措9100多条。破解发展难题让百姓得实惠翻着市里出台的进一步扶持高校毕业生自主创业暂行办法，晓阳镇谷口村的谢思惠兴奋地说：“这是为我们量身定做的啊！”2021年，谢思惠从山东农业大学毕业，放弃了保送研究生的机会，回到家乡自主创业。这些年来，他深刻体会到了创业的艰辛：国家有鼓
5、励创业的指导性意见，省里也有相应措施，但这些政策在基层操作性不强，高校毕业生回乡创业面临的困难很多。市委书记廖小军在“四下基层、四解四促”调研过程中了解到很多大学毕业生在创业时常常碰壁的情况，觉得很痛心。“如果是自己的孩子创业，我们该怎么去扶持呢？”带着问题，他带领相关部门深入调研，并召开专门会议进行研究，出台了进一步扶持高校毕业生自主创业暂行办法。这是宁德市第一个专为大学毕业生自主创业“量身定做”的扶持政策，涵盖了工商登记注册、税收减免、创业资金扶持、解决创业场所等各个方面，每项政策措施的落实都明确了责任单位、办理单位和协助单位。“每一条都说到我们心坎上，务实、接地气、针对性强、含金量高。”谢思惠说。关心大学生创业、关心山区百姓生活，在实践“四下基层、四解四促”过程中，宁德市始终瞄准经济发展和民生改善的重点和难点问题。针对发展难题，市里组织开展了金融服务升级、教育资整合、山地农业开发等各种专项调研，取得了明显成果。去年，针对宁德电机电器产业发展面临的严重困难，市委、市政府深入企业一线专题调研，多次召开会议对产业发展的共性问题进行专题研究。同年5月15日，福建省正式出台关于加快推进闽东电机电器千亿产第 3 页 共 3 页