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1、农村发展党员存在的问题 我县农村发展党员存在问题的调查与思考 近年来，随着各方面因素的影响，我县农村党组织在发展党员工作中出现了一些新情况、新问题，尤其是部分农村党员党性淡化、思想僵化、作用弱化、年龄老化的问题日益明显。这些问题已成为当前农村群众不满和来信来访的突出问题之一，如不引起重视，势必影响农村基层组织建设和党员素质的不断提高，削弱农村党支部的战斗堡垒作用。近日我们就农村发展党员工作进行了调研。调研中，我们将全县209个行政村按经济条件好坏分成三类，通过召开座谈会，走访群众、党员、乡村干部，发放调查问卷进行调研。在此基础上，对农村发展党员工作进行了认真分析p 探讨，形成以下粗浅认识。一、
2、农村发展党员中存在的突出问题当前部分农村发展党员工作中存在的突出问题大体可概括为以下几种类型：（一）素质偏低，想入的不能入。通过基本情况统计，全县共有党员14305名，其中，农民党员9321名，占党员总数的65.1。从农民党员年龄结构上看：35岁以下的1777名，36至45岁的2113名，46至59岁的2637名，60岁以上的2794名。从知识结构上看：大专以上文化程度的245名，高中文化程度的2563名，初中以下文化程度的6513名。总体看来，农民党员年龄结构老化，一些群众虽然有入党要求和热情，但整体素质偏低。表现为思想保守，观念陈旧，缺乏创新意识；政治敏锐性不强，参政议政能力差；自己致富能
3、力低, 带领群众共同致富缺乏本领,不符合新时期党员的标准要求。（二）宗族干扰，想入的入不了。一些村党组织负责人怕权力旁落，存在压制他人入党，只培植亲属、亲信入党现象，搞“近亲繁殖”和“家族化”,只发展自已家族中的人，使一些优秀青年长期被隔离在党的大门外;在调查中发现，部分村发展党员不经过党员大会讨论，书记一人说的算，一些不符合条件的人员成为积极分子、预备党员。在我们随机入户对13名党员群众的问卷调查中，对村里发展党员的情况回答“不知道”的占到69。因此发生的到我单位上访的案件也很多，大多是家族人员入党，条件不符合，程序不规范。（三）利益驱动，能入的不愿入。通过调查问卷，从党员本人生活情况来看：
4、生活比较富裕的占6，生活一般的占65，生活比较困难占29。从党员发挥作用上看：作用发挥比较明显的占25左右，作用发挥一般，能起到一定带头作用的占53左右，作用发挥差的占22。一大部分有培养前途，有经济头脑的年轻人，由于受市场经济大潮的冲击，一切向“钱”看，觉得入党不合算，受约束,三天两头开会、学习,耽误挣钱发财，只要懂技术能致富,多挣点钱,过好小日子就行,入不入党无所谓。（四）妒贤嫉能，能入的不让入。有些个别农村党支部书记目光短浅，境界不高，对发展青年人入党心怀疑虑,怕发展新党员挤掉自己的位置,存在着“培养出好苗子，动摇了官位子”的错误认识，狭隘思想严重，多年来，为了能保住自己的位置，有意压制
5、有前途的优秀青年加入党组织，使入党申请人望“党”兴叹,导致历任干部老面孔，村里事业老面貌和“孤掌难鸣”的被动工作局面。二、产生问题的主要原因农村发展党员工作中存在问题虽然是个性的，但原因是多方面的，从深层次上综合分析p ，主要可归纳为以下几个方面：（一）农村党组织战斗力、凝聚力的削弱，党员先锋模范作用得不到有效发挥。一些基层党组织干部文化素质低，缺乏市场经济意识，发展地方经济的能力不强，缺乏发展经济带头致富的本领,在群众面前抬不起头、直不起腰，有的村党组织要求党员尽义务多，讲权利少，一些重事、难事要党员带头，党员应享有的权利不落实，这样既挫伤了一些党员的积极性，也使党外群众觉得“只有义务，没有
6、权利做党外人为好”。有的党员对自己要求低，不积极参加党的组织生活，党费靠要,开会靠叫,活动靠找。这些行为和现象,扭曲了党在群众中的形象，导致一些群众对加入党组织产生失望和困惑（二）发展农民党员的程序不够规范。少数基层党组织不能严格按程序办事，有的在确定入党积极分子培养对象上搞个人说了算，有的不经过一年的培养期就直接上报申请入党，有的在培养期内忽视培养教育，有的甚至不经过党支部大会就上报审批入党，从而导致少数乡村在发展党员中搞不正之风，严重影响了农民党员的质量。（三）一些农村的特殊性也影响到农民党员的发展。有的村党支部书记政治觉悟、政治素质偏低，私心杂念偏重，怕发展了有文化、有能力的年轻党员后夺
7、了自己的权，存在嫉能的心理，因而极力阻挠青年入党。有的村受家族势力干扰，支部大会通过党员难以形成统一意见，把一部分优秀青年拒之党外。还有个别支部认为发展党员程序复杂，有些积极分子外出务工，不便于考察，有怕麻烦心理，这些都在一定程度上导致了党员年龄结构老化，班子后继乏人，战斗堡垒和先锋模范作用得不到发挥的负面效应。三、对策及建议(一)加强基层组织建设，增强党组织的凝聚力和战斗力。增强农村基层党组织凝聚力和吸引力是当前和今后一段时期农村发展党员工作的重要保证。首先，加强党组织自身建设。乡镇党委要更新用人观念，创新选拔方式，采取多种形式和渠道，选准配好农村党支部书记。切实把有能力致富，而且能够带领群
8、众致富、带动农村经济发展，思想品德好、政治素质高的能人选进班子，在群众的认同感和信任度上提高班子的感召力。其次，找准基层组织建设与经济工作的最佳结合点，大力发展农村集体经济，提高农民收入，把群众的事情办好，重新树立村党支部和党员在群众中的_，增强凝聚力和号召力。（二）加强领导，落实责任，真正把发展农民党员摆上重要议事日程。各基层党组织要提高思想认识，增强责任意识。积极引导农村党支部书记以高度的事业心和责任感,把发展党员工作列入党支部工作的重要议事日程，认真研究，慎重发展，提高质量，引导他们以党的事业和人民群众的利益为重，消除狭隘心理，丢掉私心杂念，积极做好发展党员工作。可建立农村发展党员工作责
9、任制，落实 “硬规定”：凡连续三年以上未发展党员的村，要通报批评党组织负责人并进行调整；连续两年未发展党员的村，党组织负责人要诫免谈话，不得评先评优。（三）建立完善激励保障机制，解决农村干部和党员心理失衡的问题。建立健全党员激励机制，充分调动广大党员保持先进性和发挥先锋模范作用的内在动力。基层党组织要结合农村的工作实际，加强党员教育管理，充分发挥党员先锋模范作用。一是要实行目标管理，建立党员激励机制，调动工作积极性。二是开展党群心连心活动。组织党员开展帮扶活动，通过转观念，送温暖，帮技术，解忧难，助脱贫，同致富等一系列活动，使广大党员进一步树立宗旨观念。（四）疏通“出口”，纯洁队伍，增强党组织
10、的吸引力。各基层党组织要在认真做好发展党员工作，严把“入口”的同时，还要加大疏通农村党员队伍“出口”力度，要坚持和完善民主评议党员制度，严肃处置不合格党员，把农村那些意志衰退、不履行党员义务、长期不参加党组织的生活、不交纳党费、不做党组织所分配的工作、不能起模范带头作用的党员清除出去，不断纯洁党的队伍，增强党组织的凝聚力和吸引力。（五）大力加强培养，提高党员质量。对青年农_致富能人，要有针对性地宣传党的路线方针政策，鼓励其入党；对有入党要求但能力较差，暂时不能列为发展对象的，鼓励他们增强文化素质和发展致富能力；对徘徊观望的，要积极引导，做好思想工作，打消他们的顾虑。在培养方式上，要注重向积极分子交任务，压担子，在实践中锻炼考验。实行入党积极分子“先上岗，后入党”的实践培养模式，使他们“未进党的门，先做党的人”。在培养过程中，实行跟踪教育和管理。对流动性较大的培养对象，要保证培养教育工作的连续性，力求做到入党积极分子流动到哪里,党组织的考察、培养工作就跟踪到哪里。在培养力量上，要发挥老党员作用，做好帮传带工作,帮助他们克服缺点和不足，迅速成长,保证新党员质量。第 4 页 共 4 页