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1、在全县综合治税工作会议上讲话提纲同志们：今天的会议，既是一次综合治税工作动员会，也是一次责任落实会。会议的主要任务是，分析p 当前财税工作中存在的问题，对全县综合治税工作进行安排部署。前面，周平同志解读了_县综合治税工作办法（试行），_同志讲解了综合治税涉税信息单位工作职责，县国税局、地税局作了表态发言，解读的很全面、很透彻；发言很具体、很有针对性，我完全同意，希望全县各部门、各企事业单位认真学习借鉴，抓好贯彻落实。下面，我就做好全县综合治税工作强调四点意见。一、统一思想，提高认识，切实增强做好综合治税工作的紧迫感和责任感当前，经济社会发展全面进入新常态，经济下行压力不断加大、税费体制改革的不
2、断深入，尤其是“营改增”的全面实施，财政税收工作中一些深层次矛盾和问题开始显现。去年“营改增”实施以来，我们组织召开了全县“营改增”及综合治税工作会议，对“营改增”及综合治税工作进行了安排部署。会后，各单位紧密衔接、积极配合，做了大量卓有成效的工作，确保了各项工作顺利推进。但从工作运行情况来看，还存在个别部门对综合治税的重要性认识不足，主动配合开展综合治税的责任意识不强；部分单位提供的涉税信息不规范、不完整，时效性差，利用价值低；企业还未能够完全适应改革后的管理方式等问题。这些问题一定程度上影响了全县综合治税工作，需要引起大家的高度重视。经济的发展离不开税收的发展。近年来，我县财政保持了持续较
3、快增长态势，公共财政预算收入、大口径财政收入年均增幅达到20以上，主要发展指标一年一个台阶，综合经济实力不断增强，为经济发展提供了强力支撑。尤其是近年来，全县产业结构不断优化，发展后劲不断增强，为实现税收增长奠定了基础、厚植了潜力。但是，受经济下行压力持续加大的不利影响，我县建筑建材、冶炼化工、煤炭、房地产等重点行业市场低迷，财政收入回落较大，加之民生保障、重点项目、干部职工资等“刚性支出”增加，财政收支平衡压力加剧。_年我县公共财政预算收入、大口径财政收入分别为_亿元、_亿元，增长了_和_，大口径财政收入未能达到市上下达的任务要求。这方面有我们财政收入基数逐年加大、增长困难等客观因素的影响，
4、但税收征管不到位、稽查力度不够，再加上全社会依法纳税意识不强，个别企业存在偷税漏税行为，也给我们足额征收造成了一定困难。在去年召开的全市财经工作会议上，市委、市政府明确提出，今年各县区大口径财政收入、一般公共预算收入分别比上年同期提高10的目标，这不仅是市委、市政府的工作要求，更是摆在我们眼前的一项政治任务。从今年工作来讲，就是要高度重视财政税收工作，确保完成“保十”目标。全县各部门、各单位特别是财税部门一定要紧紧围绕这一目标，立足各自实际，制定详细计划，采取得力措施，力争完成各项征收任务。二、明确重点，靠实责任，全力做好综合治税工作要坚持把综合治税工作作为增加财政收入、营造公平税赋大环境的重
5、要工作来抓，切实加强组织领导，靠实工作责任，有效解决税收征管难题，最大限度地避免税款流失，提高财政收入的总体质量和效率。一要完善综合治税体制机制。我们已经成立了综合治税工作领导小组，要加强组织领导，建立完善工作协调机制、税监控机制、信息反馈机制、奖惩机制等制度措施，确保事前有目标、过程有记录、考核有依据、责任有追究。领导小组成员单位也要相应建立健全各项制度和办法, 从体制机制上保证综合治税工作逐步步入规范化、制度化的轨道，确保全县综合治税工作健康有序推进。二要全面加强税收征管。财税部门要坚持把依法治税贯穿于综合治税全过程，坚决做到应收尽收，应税尽税，真正把经济发展的成果体现到税收增长上来。要认
6、真查找税费征管中存在的漏洞和薄弱环节，逐项逐个制定改进办法，推进税收征管工作科学化、精细化、规范化，进一步提升税收征管的质量和效率。要加大稽查力度，特别要加强对房地产、建筑施工、工矿企业、金融机构等重点税、重点行业、重点税种的监控和检查，通过以查促管，以查促收, 坚决查处偷税、逃税等违法行为，堵塞“跑冒滴漏”现象。对那些偷逃税数额大、屡查屡犯的纳税人，要从严从重处理，对于滥用职权、谋取私利，非法减免税款，造成税收流失的单位和个人，要严肃进行查处。三要认真履行护税协税责任。综合治税领导小组成员单位要积极配合财税部门开展综合治税工作。发改部门要将“三新”项目（新开工程、新上项目、新型产业）信息，及
7、时抄送财政、国税和地税部门；建设部门在为纳税人办理开工手续前，向其开具建设项目税收征管通知单，督促纳税人到税务部门办理相关涉税手续，在工程竣工验收时要求建筑施工单位提供由税务部门出具的完税证明，否则不予验收。国土、房管部门在办理土地、房产登记中，要严格审查纳税情况，对未从税务部门取得完税或免税证明的，不得办理权属变更手续；建设部门对未按规定缴纳税费的施工企业，不得核发施工许可证，不得办理竣工决算；科技、民政、教育、人社等部门要对各类享受税收优惠政策的企业进行严格的资格审查，坚决清理造假企业。凡是有代征、代扣义务的部门和单位，都要严格落实责任，该代征的一定要代征到位，该代扣的坚决扣缴，把税管控工
8、作抓紧抓实。工商、公安、旅游、食药监、文广新、卫生等有关部门要配合税务机关重点加强对宾馆住宿、餐饮娱乐、旅游服务、新闻出版、医疗卫生等部门和会计、税务、审计、法律、评估、咨询等中介服务机构的税收管理，在依法对企业进行监督检查和资格年检时要提供完税证明，否则不予年检。审计部门要加强对重点项目税收缴纳情况的审计监督，公、检、法、司机关要加大对涉税案件的查处和打击力度，维护正常的税收秩序，为全面推进综合治税保驾护航。三、优化环境，培植财，为财政收入持续稳步增长奠定坚实基础财是财力之本，是衡量实体经济发展质量和效益最重要的标志，是一个地方经济实力最基本的体现。近期，我们制定下发了关于加强财建设的系列文
9、件，各乡镇、各部门单位要认真学习，在抓好税收征管的同时，全力抓好财培植，为财税收入持续稳定增长奠定坚实基础。一要进一步加大招商引资力度。引进一个企业，落地一个项目，就能增加一个税。近年来，我们通过大力开展招商引资，黄河矿业、亚盛薯业等一大批投资规模大、带动能力强的大项目、大企业落户我县，为经济持续快速健康发展积蓄了后劲。要坚持把“引强入丹”作为招商引资重点，把招商引资的重点放在符合我县产业发展方向、能与我县资和现有产业相结合的项目上，立足资优势，突出信息物流、文化旅游、工业能等领域，紧盯科技含量高、附加值高、创税率高的优质项目，瞄准国内500强企业和省内外优强企业，在大招商、招大商上做文章，积
10、极引进一批大的企业和产业项目，不断增强财发展内生动力。二要着力营造优质宽厚的发展环境。市场经济条件下，投资环境已经成为决定各种生产要素流向的基础条件，成为吸引投资者的关键因素。从一定意义上讲，抓好投资环境建设比单纯上几个项目更为重要。要不折不扣地落实好县委、县政府出台的一系列优化环境的政策措施，着力打造良好的政务环境、法制环境和舆论环境，加大“放管服”改革力度，对引进的企业和项目，积极做好协调服务工作，促其加快建设进度，及早投产达标。要充分利用PPP项目引导基金，吸引和撬动更多的社会资本资本参与基础设施、公共服务等领域建设。要加强创新创业激发市场活力，把各项扶持政策运用好，着力抓好“个转企、小
11、升规、规改股、股上市”工作，推动形成更多的市场主体、创造更多的主体财。三要充分发挥财税政策对经济发展的导向作用。要用好用足各项税收优惠政策,努力把市场机制调节与税收政策调控作用结合起来，在投入领域和投入方向上，引导和集聚各方面资金，支持重点领域和重点行业，培育新的经济增长点。对一些投资规模大、对税收贡献大的生产经营性项目，要在配套基础设施建设方面给予优先支持，对于税收以外的费用酌情予以减免。对企业转制和技术改造应当享受的各种税费优惠政策，要不折不扣地予以兑现。要认真研究并用足用好中央和省市税收激励政策，抓住政策机遇，壮大县域财力。四、加强领导，狠抓落实，确保综合治税工作取得实效 实施综合治税，
12、增加财政收入，事关经济社会发展，事关和谐稳定大局，各部门必须高度重视，认真对待，扎实推进全县综合治税工作各项措施的落实。一是要强化领导，落实责任。各单位要把综合治税作为转变政府职能、服务经济发展的一项紧迫任务，摆上重要议事日程，靠实领导责任，形成责任明确、层层负责的工作落实机制，各单位一把手是本部门综合治税工作的第一责任人，对综合治税工作要亲自研究、亲自安排、亲自督查，明确责任主体，指定主抓领导和工作人员，做到工作不落实有处可查，任务完不成有责可问。二要强化宣传，营造氛围。扩大宣传是赢得支持、推进工作的重要手段，财税部门要采取召开会议、印发宣传材料、组织专题培训等形式，广泛宣传开展综合治税的重
13、大意义、方法步骤和政策措施，让各部门和社会各界广泛了解、大力支持综合治税，形成强大的工作合力。县信息办要制作专题网页，加大对综合治税工作的宣传力度，最大限度地提高各级各部门对综合治税的认同度、理解度和支持度，调动社会各界参与综合治税工作的积极性、主动性和自觉性，为有效开展综合治税工作营造良好的舆论环境。三要强化督查，跟踪问效。督查考核局要制定专门的综合治税考核工作办法，将综合治税工作作为目标管理考核的一项重要内容，建立严格的考核制度，加大考核奖惩力度，推动各项任务落实。对这次会议部署的各项重点任务，要及时深入各部门、各单位认真开展督促检查，定期通报进展情况。今后，每年要对各单位综合治税情况进行考核验收，对工作成绩突出的单位和个人给予表彰奖励；对工作不积极、完不成任务的，在全县范围内通报批评；对因管控不力而造成税款严重流失的，要严肃追究有关单位和人员的责任。同志们，推进综合治税，是一项紧迫的现实任务, 也是一项长期的社会工程。新常态下税收形势不容乐观，综合治税工作显得尤为重要，各部门、企事业单位要进一步发扬成绩，创新举措，狠抓落实，共同开创我县综合治税工作的新局面，为全县经济社会转型跨越发展做出新的更大的贡献！第 5 页 共 5 页