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1、大排查大走访实施方案党风廉政大排查实施方案祁连县林场党风廉政风险排查实施方案为深入贯彻落实廉政风险防控工作的要求，全面推进党风廉政建设和机关效能建设的长效化、规范化、制度化，有效防范廉政风险和监管风险，祁连县林场决定在全场开展廉政风险防控机制建设工作，现制定如下实施方案。一、指导思想坚持以科学发展观为指导，按照“在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设”的要求，以制约和监督权力运行为核心，以岗位风险防控为基础，以加强制度建设为重点，以廉政风险排查为切入点，以实现有效预防为目标，抓住易生腐败的重点部门、关键岗位、关键环节，建立廉政风险排查防控机制，不断提高预防腐败工作的
2、科学化、制度化和规范化水平，初步健全完善具有林业行业特色的惩治和预防腐败体系，为生态文明建设提供坚强保障。二、主要任务紧密结合实际，围绕岗位职责、制度机制、外部环境等方面，重点查找造林绿化，森林资管护、林业行政执法、林区社会管理及林业人财物管理等方面的风险点，通过评估风险等级、梳理权力清单、规范权力运行、加强风险预警、强化考核追究等手段，建立和完善前期预防、中期监控和后期处置“三道防线”，有效防范各类腐败行为的发生。三、基本原侧（一）公开透明。严格按照法律法规和政策规定推进，坚持把公开透明作为行政权力运行的基本准则，让权力在阳光下运行。（二）务求实效。开展廉政风险防控机制建设是一项创新性工作，
3、要紧密结合自身实际，力求突破与创新，保证工作取得实效。（三）突出重点。针对不同情况，把握重点环节，对人权、财权、物权、执法权、审批权等权力相对集中的岗位，进行重点排查防控。四、方法步骤廉政风险防控机制建设工作分为全面动员部署、排查廉政风险、建立健全机制、总结评估验收。（一）全面动员部署制定工作实施方案，召开全场动员会议，部署全面推进廉政风险防控机制建设工作。各办公室、场属各单位干部职工大会等进行广泛宣传动员，使全场干部职工全面理解推进廉政风险防控机制建设的重大意义、基本内容、方法步骤和工作要求，提高思想认识，落实工作责任。（二）排查廉政风险按照各办公室、场属各单位、岗位职责和工作流程，采取自己
4、找、群众提、互相查、领导点、组织评、集体定等方法，全面排查廉政风险点，及时公示，接受监督。1、排查重点重点找准五类风险：一是岗位职责风险，即在具体工作岗位上履行职责、行使权力过程中容易出现廉政风险的环节；二是制度机制风险，即由于制度不完善、制度缺失、机制不畅而容易使潜在风险变为现实风险；三是思想道德风险，即由于个人思想道德水准不高或自律不严而容易出现的风险；四是业务流程风险，即因工作流程设计不完善、缺乏相互制约或执行不力，可能造成在岗人员不履行或者不正确履行职责，不作为、慢作为、乱作为，导致失职渎职、以权谋私等严重后果的腐败风险；五是外部环境风险，即因行政管理对象在业务往来中相关领导干部及工作
5、人员进行利益诱惑或施加其他非正常影响，可能造成权力失控、行政人员行为失范，构成失职渎职或“权钱交易”等严重后果的廉政风险。2、排查程序方法（1）查找个人岗位廉政风险。广大干部职工要对照履行职责、执行制度和存在问题的情况，把握重点工作环节，认真分析p 并查找出个人岗位存在的风险内容及表现形式，并由各办公室及下属单位召开讨论会进行评议，由个人听取意见和建议后进行修，填写个人岗位风险点排查防控表经办公室负责人初审后，报主管领导审核。（2）查找各办公室、下属单位廉政风险。针对个人所承担职能与权限，按照以权责流程为线，以具体岗位为点的原则，全面梳理内部权责流程，掌握风险点分布情况，并据此对个人自查进行辨
6、识与确认。（3）查找领导班子廉政风险。领导班子成员岗位风险点通过召开民主生活会的形式进行自查与互查，重点查找在执行“三重一大”（重大事项决策、重要人事任免、重大项目安排和大额资金使用）制度等方面容易产生腐败行为的风险内容及表现形式，并由主要领导审核确认。（三）建立健全防控机制在全面排查的基础上，以最大限度降低岗位风险为目标，针对查找确认的岗位风险点，从权力分解是否科学、权限界定是否明确、岗位职责是否清晰、操作流程是否严密、制度规定是否完善、监督管理是否存在疏漏等方面，构建前期有预防、中期有监控、后期有处置的防控机制。1、建立健全前期预防规范机制。针对不同工作岗位风险点及有关法规规定在本单位落实
7、情况，建立健全有关制度规定、议事规则、办事流程，保证本单位人员履行职责、行使权力有章可循；重新审查本单位现有制度规定对风险点的覆盖能力，并予以修改完善，减少约束盲点；着力改变有令不行、有禁不止、有章不循、有法不依状况，切实提高制度规定的执行力。要通过开展情景教育、案例警示以及签订责任书、约访谈话等多种形式，突出抓好干部职工思想道德教育、岗位履职廉政教育、廉政风险防控教育和法纪教育，引导干部职工牢固树立廉洁意识、风险意识和责任意识，筑牢拒腐防变的思想道德防线。2、建立健全中期监控反馈机制。积极构建信息反馈系统，随时掌控各岗位风险点风险信息。发挥信访举报渠道作用，科学分析p 并及时处理信访举报反映
8、问题；大力推进政务公开，尽最大可能，向行政相对人公开有关政务事项的法规依据、办事流程，方便群众监督；主动建立与行政相对人和服务对象的沟通联系，通过采取回访座谈、问卷调查、明查暗访等形式，了解各岗位风险点有关制度规定执行情况，及时化解风险问题。3、建立健全后期处置纠错惩处机制。建立对风险信息处理的快速反应系统，及时分析p 评估处理发现的风险信息。对于接近风险临界点的现象与行为，由有关责任主体作出预警告知或修正纠错处理；对于超越风险警戒线的现象与行为，逐级建立报告制度，并按有关程序，由纪检监察人员及时查处；对于发现风险信息隐瞒不报的，要严肃追究责任，如造成重大违纪违法问题的，要从重处理。（四）总结
9、评估验收场办要对形成的文件资料、表格表册及时整理归档，建立风险管理档案，搭建风险信息反馈平台。要进一步开展廉政风险防控机制建设工作“回头看”活动，对内设职能部门的排查防控工作进行检查验收，总结本单位的活动成效、经验做法和建议，形成书面材料。林场开展廉政风险排查防控工作领导小组将适时组织人员对开展活动情况进行检查调研，总结成功做法和经验。五、工作要求（一）加强组织领导。为加强本单位廉政风险防控管理工作组织领导，成立由党支部书记任组长，各站负责人为成员的林场开展廉政风险排查防控工作领导小组，领导小组下设办公室，由吴叶拉加同志兼任办公室主任，确保此项工作按时推进，有序开展。（二）严格落实责任。场属各
10、单位单位负责人，要把廉政风险防控管理工作与落实党风廉政建设责任制、落实惩防体系建设任务和加强行政管理、业务工作紧密结合起来，切实履行“一岗双责”，做到亲自参与、亲自部署、亲自检查指导，带头查找廉政风险，带头制定防范措施，带头抓好防控管理。要细化行政责任和廉政责任内容，落实到具体岗位责任人，努力做到工作任务、廉政目标和岗位责任相统一。（三）紧密结合实际。要注重本职工作和自身职能，从具体行政管理工作和权力运行流程入手，重点查找制度机制缺失。制定的防控措施要落实到具体工作岗位，细化到权力行使的各个环节，确保风险查找准确到位，防控措施切实可行，防控作用明显有效。（四）建立协调机制场。属各单位要确定专人作为廉政风险防控管理工作联系人，及时沟通反馈信息，协调督促工作进度，确保各阶段工作按时完成。（五）强化检查指导。场部要做好廉政风险防控管理工作的指导、检查和验收，做好廉政风险防控的日常监管工作。第 6 页 共 6 页