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1、对建立占用耕地进展耕作层剥离保护试点的感想摘 要本文以六枝特区为例，结合新增耕地占补平衡以质抵量，阐述建立占用耕地耕作层土壤剥离相关问题的局部不成熟想法。讨论认为，开展建立占用耕地耕作层土壤剥离工作非常必要，同时应注重剥离保护工艺和制度建立等假设干问题。【关键词】：p 】：土地利用 耕作层剥离 占补平衡 以质抵量中图分类号：TU349.7 文献标识码：A 文章编号：1009-914_20_17-454-01中华人民共和国土地管理法第三十二条规定：县级以上地方人民政府可以要求占用耕地的单位将所占用耕地耕作层的土壤用于新开垦耕地、劣质地或者其他耕地的土壤改进。但实际工作中，绝大多数未按规定办理，造
2、成了土壤资的严重破坏，给农业持续开展造成了一定困难。为此，国土资部办公厅下发关于推广吉林省开展被占用耕地耕作层土壤剥离工作有关做法的通知，希望各地尤其是人均耕地资偏紧省份，应认真学习借鉴吉林省的做法，结合耕地占补平衡工作，积极推行被占用耕地耕作层土壤剥离，并从政策、机制上作进一步讨论，逐步建立制度，加以推广。国务院关于进一步促进贵州经济社会又好又快开展的假设干意见，将加大对贵州开展支持的力度，同时支持贵州探究通过土地整理进步耕地质量等级、折抵新增耕地占补平衡指标的途径。六枝特区“喀斯特”地貌高度发育，占土地总面积的82%，土壤资非常珍贵，如不进展建立占用耕地耕作层剥离，就造成该局部土壤资永久损
3、毁。为此，本文以六枝特区为例，结合新增耕地占补平衡以质抵量，阐述建立占用耕地耕作层土壤剥离相关问题的局部不成熟想法。一、建立占用耕地耕作层剥离保护的重要性和必要性一建立占用耕地土壤物质与经济损失估计20_6- 20_年，六枝特区建立占用耕地838公顷，仅以耕作层厚度0- 20cm计算，土壤颗粒损失量约201.12万吨，土壤有机质损失量5.03万吨，土壤全氮损失量0.40万吨，土壤有效磷损失量30.17吨，土壤有效钾损失量301.68吨。将土壤N、P、K损失量折算成对应的化肥量，相当于损失尿素近396.52吨、过磷酸钙7.6吨和氯化钾22.43吨，分别损失95.17万元、0.61万元和8.61万
4、元，共计损失104.38万元。土壤颗粒和土壤有机质的损失是经不起的，肥料元素和经济损失也是难于弥补的。二建立占用耕地耕作层剥离保护的重要性和必要性一些议论认为，土壤中的N、P和K的损失可以通过施用化肥来弥补，所需经费也不多，殊不知土壤中的N、P、K主要存在于土壤有机质中，有机态的N、P、K，作物可以直接吸收来组成细胞物质，比利用化学态的N、P、K少用一些能量，有助于进步作物的产量和质量，有助于降低农业本钱；况且，土壤有机质积累是一个漫长的过程，一旦破坏，短期内很难到达原有程度。更重要的是土壤颗粒，它是更难再生的土壤资，一旦破坏损失，将是无法弥补的；而且六枝特区“喀斯特”地貌分布广泛，浅薄型耕地
5、占耕地总量的55%，而建立占用耕地大多数土层较厚。因此，在耕地上进展非农建立时，进展耕作层的剥离，甚至更深土层的剥离和保护是非常必要和重要的。二、建立占用耕地耕作层剥离保护的可行性对建立占用耕地的耕作层剥离保护以往做得不够理想，除了对其重要性和必要性认识不够以外，管理不严、缺乏科学规划和正确的剥离与保护工艺也是主要因素，但更直接的因素是剥离及运输的本钱。剥离20cm耕作层，每公顷约20_0m3土方，运距10公里挖运直接工程费缺乏10万元，每亩不过6700元左右，加上造地和养护工程最多每亩花费一万元，这对一个建立工程来讲，实在不是一个承受不了的负担。因此，施行对建立占用耕地的耕作层剥离保护是可行
6、的。由于六枝特区坡耕地土壤资尤其缺乏，土层浅薄，因此，对建立占用耕地土壤剥离，根据不同的情况还可以扩大到40，甚至60。三、建立占用耕地耕作层剥离保护工艺一与相关规划相衔接建立用地和土地整治的区位，原那么上已在土地利用总体规划和土地整治规划中作了安排，因此可以优化匹配剥离后的土壤用处和运距，节约剥离运输本钱和更有效的改造中低产田土，增加有效耕地面积，进步土地综合消费才能。二优先做好土壤利用区土壤分配方案及工程设计在仔细考察分析p 了剥离区和土壤利用区土壤耕作层及土体构型特征，特别是对土壤有机质、质地和有无超标的污染元素等理化性质理解清楚以后，做好土壤剥离、运输和接纳利用分配方案。优先在建立区附
7、近，选择土地整治地块，剥离土层肥力原那么上应高于利用区土壤肥力。旱作土需先行土地平整和梯化后将剥离土壤平铺在利用区耕作层之上；利用区土壤为水稻土，可在水稻收割且土表枯槁后，将剥离区土壤平铺在耕作层上；土壤利用区是荒地，必须提早建立接纳设施，在满足土层60前提下，尽量分散，一次形成高标准农田，但不得建筑大型土坝、浆砌石土坝。土壤利用区要先进展土壤的分配方案的设计，地块大小、宽窄、田土坎高度和机械化、水利化必要的道路、农田水利及水土保持等工程设施尽量优先考虑完善，防止重复建立。三严格掌握剥离与填方的最正确施工期土壤，尤其是粘性土壤，只有在其含水量处于可塑性最低的时候才能耕作或者施工，否那么造成的不
8、良耕性很难改进！四建造合适现代农业开展的土体构型建造“适应现代农业开展的土体构型”，就是建立适应不断变化的市场需求、旱涝保收的高标准农田。详细来说，壤质土在填方前把原表土犁松，然后填土，填土完成后，可以用耙耙平土面，粘性土需要一两次犁耙把土壤打粹；假如是水稻土，可以把原来的耕作层浅耕一次10左右，作为新造田的犁底层，然后填土推平，作为新的耕作层，春雨降临，需要在保持10水层的条件下，几犁几耙，使土壤充分起浆，然后让其自然沉淀，以填补犁底层的裂隙，同时，用泥浆糊好田埂，使土壤的日渗漏量到达2- 8左右。五土壤利用区填方完成后土壤的保护与培肥土壤保护主要注意不要产生新的水土流失，工程措施和生(第 6 页 共 6 页