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1、【公安方案】重庆市璧山区2015年门楼号牌集中清理整顿专项行动实施方案2015年门楼号牌集中清理整顿专项行动实施方案为进一步规范房屋建筑的门楼号牌管理，立足高标准建设“城市发展新区”的战略定位，提高政府公共服务质量和城市管理水平，助推生态城市创建，提升璧山城市发展新形象，按照重庆市门楼号牌管理办法（渝府令2015287号，以下简称办法）和门楼牌设置规范（BD50/T571-2014，以下简称规范）的文件要求，结合我区实际，经区政府研究决定，特制定如下实施方案。一、指导思想坚持以党的十八届三中、四中全会为指导，以“服务经济建设、树立城区形象、方便群众生活”为导向，按照“尊重历史、体现规划、方便管
2、理、易于查找”的原则，深入排查门楼号牌“重、错、漏、损”等情况并予以清理整顿，推动门楼号牌管理工作走上规范化、标准化、信息化、法制化轨道，为我区城乡建设和经济发展创造更加良好有序的社会环境。二、组织领导按照“政府主导、公安牵头、财政统筹、民政配合、镇街实施”的原则，成立由区委常委、区政府常务副区长何平任组长，区政府副区长、区公安局局长张树金任副组长，区政府办公室副主任郭清荣、区公安局副局长雷勇，区财政局、区民政局、区国土房管局分管负责人和各镇街主要负责人为成员的门楼号牌集中清理整顿专项行动领导小组。领导小组下设办公室（以下简称“区整顿办”）在区公安局，由区公安局党委委员、治安管理支队支队长杨帮
3、强任办公室主任，具体负责此项工作的检查、指导与实施。三、目标任务通过对各镇街门楼号牌集中清理整顿，进一步规范地名命名和门楼号牌设置、制作、安装、维护、变更、注销等一系列管理制度，确保地址管理不重、不错、不漏、不乱，做到底数清、情况明、台帐齐，建立健全长效管理机制。具体目标如下：（一）门楼号牌地址编制完全符合办法规定。（二）门楼号牌严格按照规范的规定，统一制作、整齐安装。（三）门楼号牌编号与房屋、建筑物实际地址、警用地理信息、人口信息系统住址信息均保持一致。保障公安机关人口信息系统和治安综合平台各种基础数据地址信息的维护工作。（四）全面掌握辖区道路街巷、小区、自然村、行政村组（含已消失未及时撤销
4、或已撤销仍在使用的）底数，对未及时规范命名或使用非标准地名的，由区民政局及时予以解决并形成长效协作机制。（五）彻底解决门楼号编排存在混乱、无序、重错的突出问题，按办法、规范的规定编号。同一道路街巷上不得出现编制混乱、重错和不同标准地名名称的门楼号牌。（六）健全门楼号牌管理信息定期维护机制，借助全市建设门楼号牌管理信息系统平台的运用，实现门楼号牌标准化、自动更新人口管理信息系统地址、提醒民警办理常住人口登记表地址变更和及时通知群众更换居民户口簿、身份证等功能。（七）全面完成对区划调整、镇村更名、镇村撤并地区门楼号牌的换发工作。四、职责分工区整顿办：负责专项行动的具体落实，督导各镇街开展门楼号牌的
5、规范编制及安装工作；对行动中，特别是对编号过程中出现的疑难复杂问题和跨行政区域路段编号的衔接工作进行及时的帮助指导，并对全区门楼号牌编制分类汇总、归档管理，确保门牌编号、警用地理信息标注、户籍人口信息三者一致。区财政局：全额保障门楼牌的制作经费，确保清理整顿工作顺利开展。区民政局：对全区所有道路街巷、住宅小区、大型建筑物等地名进行全面梳理，规范统一全区地名命名，解决“一地多名、重名、无名”等问题；参与区发展改革委、区规划局对项目名称的审核工作，做好新建地区的系列命名和地名规划工作；积极配合区整顿办，与相关部门共同协商解决部分道路起止点的确定问题，认真指导开发建设单位按办法、规范要求统一制作、安
6、装门楼号牌。区国土房管局：积极配合有关部门，共同做好房地产开发项目名称的核定工作；督促开发建设单位按区民政部门核定的规范名称进行销售；督促物业服务单位加强门楼牌的日常维护管理，并加强房屋权属管理，特别是涉及房屋权属地址的登记管理。各镇街：牵头实施各自辖区的门楼号牌全面彻底的摸排、清理、核对工作；组织派出所社区民警、社区干部及综治专干，对辖区所有地址信息进行全面采集、核对，对不具备条件设置正式地址的地方，与区民政局协商后，设置临时地址，由派出所录入人口信息管理系统和警用地理信息管理系统；切实搞清辖区内门楼号牌的编制、安装和使用现状，并对摸排出的问题，会同相关单位逐一解决。五、工作步骤专项行动以城
7、区、城（集）镇为重点，先城区后农村，逐步推进，具体分为以下六个阶段：（一）广泛宣传。准备动员（2015年5月1日至2015年5月25日）。责任单位：区公安局。协作单位：各镇街。各公安派出所要对从事门楼号牌清理整顿的专职工作人员及相关民警开展业务培训，认真学习掌握办法和规范中的各项规定，确保每位参训人员做到“目标任务、编制规范、安装要求和方法步骤”“四明确”。各镇街要结合本地实际，充分利用电视、互联网、广播、宣传栏等媒介，采取印发宣传单、张贴标语、上门宣传等多种形式，广泛宣传门楼号牌清理整顿工作的重要意义，做到家喻户晓、人人皆知，营造良好的社会舆论氛围，主动赢得各界人士和广大群众的理解、支持和配
8、合。（二）全面清理。规范地名（2015年5月1日至2015年6月25日）。责任单位：区民政局，各镇街。协助单位：区公安局。区民政局要掌握辖区道路街巷命名情况，深入道路街巷（小区、自然村）、行政村组等现场，开展普遍调查摸底，逐条道路街巷、逐个院落进行勘察，逐一记录存在问题和需整改的具体情况并分类登记，做到不重不漏，不留死角。对需命名、更名的道路街巷，要分门别类造册登记，由区县局汇总核实后，统一协调政府地名主管部门予以正式命名。达到每条道路街巷（小区、自然村、行政村组）只能有一个规范标准的地名，杜绝“一地多名”、“有地无名”的现象，为全面清理规范门楼号牌工作打下坚实基础。（三）完善系统。清理数据（
9、2015年6月1日至2015年7月25日）。责任单位：区公安局，各镇街。协助单位：区民政局。区公安局牵头，区民政局、各镇街积极配合要对人口信息管理系统中道路街巷字典进行清理，确保在同一区县内道路街巷名称及代码唯一，同步调整相关数据；充分依托现有警用地理信息系统中已标注的门楼牌，通过需求分析，建设门楼号牌管理信息系统，对地名、门楼号及门楼牌逐一进行管理属性的补充采集，完善新设置地名、门楼号牌审批流程。同时，区民政局负责分片打印辖区道路街巷和小区、单位、村组的平面图。（四）实地核查。完善数据（2015年8月1日至2015年10月25日）。责任单位：区公安局，各镇街。协助单位：区民政局。各镇街要组织
10、专职工作人员、社区民警和村社干部等，利用警用地理信息基础地图或辖区“两图一表”（辖区平面图、小区平面图、楼房住户表），依靠物业公司、治安积极分子等社会资源，城区（集镇）以道路街巷（小区）为单位、农村以村委会为单位，在辖区内，逐房逐户（包括违章、临时建筑）按房屋实际门楼号牌地址进行全面清理、标注核对，并认真填写门楼号牌地址清理整顿核对登记表（附件）；按照办法和“保证地址信息的唯一性和准确性”的原则，对道路街巷、小区、自然村等地名未命名、不规范或已变更、消失的，逐一登记造册，及时协调区民政局予以命名或注销；对编制不规范、无门牌号或有差错的，按规范理顺编制；对农村房屋门楼号牌地址应以“查漏补缺”为主
11、；对集中规划的新农村建房，按实际房屋产权地址统一编制；对正在建设的房屋建筑提前介入，核准地名，预留编制和门楼号牌；对暂不具备条件设置正式地址的地方，统一设置临时地址，并在设置正式地址后立即修正。（五）编制安装。录入维护（2015年10月1日至2015年2月25日）。责任单位：各镇街。协助单位：区公安局。各镇街要对辖区内所有门楼号牌地址信息汇总造册，对清理出不规范的门楼号牌要按标准重新制作，及时组织从事门楼号牌清理整顿的专职工作人员上门安装；对清理出的被遮挡的门楼号牌，主动与区市政园林局、区民政局等部门联系，综合运用社会力量，责令限期整改；有条件的，要积极策动相关单位，在主要交通道路的十字路口制
12、作指示路牌（标明道路的起始号和邮政编码）。区公安局要依托人口信息系统，主动检查完善：对因门楼号牌号变更造成人口信息住址发生变化的，及时维护人口信息，确保常住人口、流动暂住人口、人户分离人口、工作对象实际居住地与门楼号牌地址保持一致；对变更人口信息住址的，同步修改常住人口登记表，通知群众重新换领居民户口簿；对造成居民身份证件住址信息变更的，充分尊重群众意愿，及时受理、制作、换发居民身份证。（六）检查验收。总结通报（2015年2月1日至2016年2月29日）。责任单位：区公安局、各镇街。区整顿办牵头，从区公安局、各镇街抽调专人组成专项行动督察小组，通过实地抽检与网上抽检相结合的方式开展督检验收工作
13、。检查内容为：门楼号牌编制、安装是否规范；门楼号牌档案是否齐全；实地编制的门楼号牌与警用地理信息标注的门楼号牌是否吻合；人口信息系统中的住址变更是否及时；门楼号牌管理信息系统和长效管理制度是否建立健全。各镇街自查情况于2016年2月29日前报区整治办。区整治办将对组织不力、措施不落实、工作质量较差的，予以通报，不符合要求的坚决返工。六、工作要求（一）强化组织领导。门楼号牌标准化管理是一项长期的社会管理基础工作，关乎国计民生。各部门、各镇街要高度重视此项工作，全面加强组织领导，周密部署，在时限、专职工作人员配备、工作经费等方面给予充分保障，切实把工作抓牢抓实，抓出成效。（二）强化协作配合。门楼号
14、牌管理工作是一项系统工程，涉及部门较多，相关部门要各司其职，密切配合。要建立健全地名命名与门楼号牌编制工作长效机制，妥善解决门楼号牌清理整顿工作中遇到的困难和问题，努力形成工作合力。（三）强化检查考核。各部门、各镇街要切实加强对门楼号牌清理整顿工作的督促、检查，准确把握工作进度，保证工作成效，及时发现解决工作中存在的情况和问题。区整顿办将对全区门楼号牌清理整顿工作进行每月通报、排名，对按期完成任务、成效明显的单位及时总结经验做法、表扬推广。（四）强化信息报送。各部门、各镇街在工作中要加强信息报送，明确专人负责收集上报。于2015年5月15日17时前，将责任领导、联络员、联系电话和工作方案报区整治办（纸质件由单位领导签字盖章报区公安局412室；电子档报送邮箱：2209423915)；各阶段工作完成后5日内上报工作小结；每月24日17时前上报清理整顿的进度及工作情况；2016年3月10日前报清理整顿专项行动工作总结；各单位在工作中应注意收集好的工作经验及方法，如遇重大问题请及时上报。