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1、【公安方案】石家庄市栾城区防范非法集资和电信诈骗犯罪宣传工作方案防范非法集资和电信诈骗犯罪宣传工作方案为进一步提高社会公众防范非法集资、电信诈骗犯罪的意识和能力，减少人民群众财产损失，按照市政府统一部署，区政府决定自4月22日起，在全区范围内开展防范非法集资和电信诈骗犯罪宣传年活动，建立常态化防范非法集资和电信诈骗宣传机制。特制定本方案：一、指导思想按照“政府统筹、部门联合、分类突破、同步推进、建立机制、常态防范”的工作原则，在区政府的统一领导下，最大限度的整合全区宣传资源，拓展宣传渠道，以文字、图片、视频、案例等形式，充分揭露非法集资和电信诈骗犯罪手段，普及防范非法集资和电信诈骗犯罪常识，提
2、高人民群众对非法集资和电信诈骗犯罪的辩识力和防范力。二、组织领导及工作机制区政府成立石家庄市栾城区防范非法集资和电信诈骗犯罪联合宣传办公室（以下简称区宣传办），由副区长、公安局长赵永超任主任，区政府食安办副主任王云刚、公安局副局长张秀立、公安局副政委王军校任副主任，办公室成员单位包括宣传部、农工委、公安局、城管局、交通局、卫生局、教育局、住建局、金融办、工商局、商务局、工信局、人社局、老干部局、园林局、农业局、林业局、水务局、财政局、司法局、供销社、街道办和各乡镇政府，各成员单位要分别明确1名主管领导，负责本单位的具体宣传工作。公安局负责办公室日常运转。宣传活动中要建立联席会议制度、责任分包制
3、度、指导帮扶制度和考核评价制度。联席会议制度，即在重要宣传节点组织各成员单位联合协调重大问题，共同研究制定计划措施。责任分包制度，即区宣传办负责统筹全区宣传工作；各有关部门成立宣传小组，针对本行业特点及规律制度宣传计划并组织落实。指导帮扶制度，即以公安机关为主全程参与指导各单位具体工作，各单位之间加强协作配合。考核评价制度即区宣传办成立督导组，对各成员单位宣传工作情况进行督导、考评。三、宣传重点（一）防范非法集资犯罪。主要围绕“什么是、怎样辨、何后果、如何防”四个方面，对社会公众进行宣传教育。重点抓好防范农业专业合作社类、投资理财类、股权基金类、合资办厂类、房地产开发类、开发农林业类等六大类非
4、法集资犯罪的宣传工作。（二）防范电信诈骗犯罪。重点围绕剖析电信诈骗犯罪类型，揭露犯罪分子作案手段，告知公众防范常识，提高群众警觉意识，报道打击工作成果等方面做好宣传工作。四、阶段安排（一）筹备阶段（4月22日至4月30日）。一是进行先期筹划。各成员单位在区宣传办的指导下，分别组建办公室或宣传小组，制定各自的工作方案；区公安局负责整理两类犯罪案件信息，研判易发案时段区域和易受害群体，归纳非法集资惯用方式和电信诈骗常用手法，探究有效防范措施，为其他成员单位提供宣传指导和素材；农业、水务、林业、财政、供销等部门负责提供有关非法集资类信息支持，配合做好筹划工作。二是搭建五大宣传平台。宣传部负责协调区电
5、视台和报社，在重要版面或重要时段，为宣传报道防范工作预留空间，搭建媒体宣传平台；城管、交通、卫生、教育、园林、工商、商务、人社、金融办等部门，负责协调分管或监管单位利用室内外显示屏、系统终端、ATM机、车载LED屏等资源，搭建社会宣传平台；工信部门负责协调电信运营商，点对点向手机用户发送防范提示信息，搭建短信宣传平台；各乡镇（街道办）、村委会（居委会）通过喇叭广播、街面板报、标语、上门走访等方式进行宣传，协调基层司法部门加强相关法律宣传，搭建基层宣传平台；区宣传办通过建立互联网宣传网站、申请官方微博、微信公众帐号等方式，实现信息随时发布、同群众实时交流互通、接受监督举报等，搭建网络宣传平台；同
6、时根据当前两类犯罪形势、趋势及类型，及时与新闻媒体、栾城贴吧等进行联系，适时推出相关报道，初步营造宣传氛围。（二）推进阶段（5月1日至5月30日）。依托各类宣传平台广泛发布信息，同步推进宣传工作，短期内形成立体宣传攻势。（1）宣传部：负责协调栾城电视台、栾城报道，在每日（每期）重要版面或重要时段，播出（刊发）防范非法集资和电信诈骗犯罪提示语；同时开设专栏、专版，集中宣传防范非法集资和电信诈骗犯罪常见的种类，方式方法，主要特点，防范措施及公安机关破获非法集资和电信诈骗犯罪的突出战果。（2）公安局：利用“5.15”防范打击经济犯罪宣传日，突出防范非法集资犯罪内容的宣传；组织编写提示语、宣传资料、新
7、闻通稿，录制视频、音频文件等宣传品及时向各成员部门提供；组织基层民警深入到易发案的区域和易受骗的人群中进行宣讲，以面对面讲、手把手教的方式，教会居民群众防范非法集资和电信诈骗的方式方法，切实提高广大群众的防范意识。（3）金融办：负责协调金融机构，在银行网点液晶显示屏，滚动播放宣传视频资料和文字，在ATM机上设置自动语音提示，在金融网点醒目位置张贴防范非法集资和电信诈骗宣传海报或提示语。教育和培训银行工作人员提高防范非法集资和电信诈骗意识，熟悉了解非法集资和电信诈骗犯罪的手段和方法，明确涉嫌非法集资企业名录，及时发现异常转帐、取款、汇款行为，及时劝阻受害人并报警。重点加大对非法集资社会危害性和法
8、律知识宣传教育，提供最新非法集资活动情况及特点并与区宣传办和公安机关对接，及时更新风险提示，加强对非法集资和变相广告监管。（4）城管局：充分利用现有街面广告载体，增设防范非法集资和电信诈骗公益海报并添加提示标语。在城区十字路口、标志性建筑、繁华商业街道等流动人群较多地域，督促有关单位在户外显示屏上每日播放防范非法集资和电信诈骗犯罪提示语。（5）交通局：负责协调有关单位在公交车、出租车显示屏、尾部LED显示屏，公交站亭LED屏、汽车站户外显示屏，每日滚动播放防范非法集资和电信诈骗提示语；在汽车站张贴防范非法集资和电信诈骗标语，悬挂条幅，公交亭无LED屏的，张贴防范非法集资和电信诈骗提示语。（6）
9、卫生局：负责协调各医院、乡镇卫生院、乡村门诊等医疗场所醒目位置悬挂2-3条防范非法集资和电信诈骗犯罪横幅标语。有LED屏的每日滚动播放防范非法集资和电信诈骗犯罪提示语。（7）教育局：负责在幼儿园、中小学校门口悬挂防范非法集资和电信诈骗犯罪横幅标语；有LED屏的每日滚动播出防范非法集资和电信诈骗犯罪宣传提示语。采取小手拉大手的形式，提高学生家长的防范意识。（8）住建局：负责在各公园、休闲广场等群众活动区域广播提示信息，张贴、发放明白纸，配合公安机关举办防范知识讲座。（9）商务局：负责协调各大中型商场、超市等商业机构，悬挂宣传横幅标语。利用户外显示屏、内部广播等资源，高频次滚动、播报宣传提示语，针
10、对单位财会人员，开展单位内部宣讲活动并组织参加专题讲座。（10）工商局：负责对个体商户进行宣传教育，组织个体商户利用门店外LED屏播放宣传提示语。（11）人社局：负责在养老、医疗、就业服务、人事代理等业务窗口摆放宣传手册，加大对服务人员的培训。（12）老干部局：负责通过定期召集或走访老干部、开设专题讲座等形式，耐心讲解非法集资和电信诈骗预防措施，同时组织老干部对周围老年人群体进行宣传引导，充分发挥帮带效应。（13）工信局：负责组织各运营商在全县通信运营网点LED屏，滚动播放防范非法集资和电信诈骗犯罪宣传提示语，悬挂横幅标语。每周向全县手机用户发送不低于一条防范非法集资和电信诈骗犯罪信息。（14
11、）司法局：负责加强普法宣传教育，特别要引导因非法集资受害群众通过报案、提供证据信息等法律方式解决问题。（15）农工委：负责监督指导农业、水务、林业等部门，做好涉农合作社非法集资信息汇总整理、分析研判等工作。（16）乡镇政府、街道办：负责积极动员辖区宣传力量，做好防范非法集资和电信诈骗宣传工作。组织村委会（居委会）、治保会等参与防范非法集资和电信诈骗犯罪宣传，摸清片内中、老年人，外来务工人员等易受骗人群底数，采取登门入户，集中讲课，邻居互教等方式把非法集资和电信诈骗犯罪常识送到群众身边。在小区、各乡村以编写黑板报，播放广播、悬挂张贴预警提示标语、条幅等方式向广大群众普及预防非法集资和电信诈骗常识
12、。（17）宣传办：负责依托网站、微信、微博等网络平台，明确专人实时发布非法集资企业目录，电信诈骗手段汇总等，及时提醒群众提高防范意识，加强同群众实时在线交流互动，第一时间掌握犯罪新手段，积极拓展宣传思路与渠道。（三）常态阶段（6月1日起）。提炼集中宣传阶段工作经验，逐步建立起常态化宣传机制，根据案发形势，及时开展时间短、针对性强、效果好的小型集中宣传专项行动。五、工作要求（一）思想重视，加强领导。我区发生的非法集资和电信诈骗案件，给人民群众财产造成很大损失，也给社会治安带来不稳定因素。各单位都要对此类犯罪问题引起高度重视，积极落实责任，抓实抓好防范非法集资和电信诈骗犯罪宣传活动。（二）创新形式
13、，多措并举。各单位要按照本方案明确的任务，安排专人负责，狠抓任务落实。要充分结合本单位实际情况，创新防范非法集资和电信诈骗犯罪宣传形式，挖掘特色宣传渠道，把防范非法集资和电信诈骗犯罪常识传播到每一个角落，每一户家庭，每一名群众。（三）及时反馈，加强督导。各单位及时上报开展活动的信息动态，适时总结好的宣传经验和做法，及时发现非法集资和电信诈骗犯罪的新途径、新手段，研究应对非法集资、电信诈骗犯罪新的宣传措施。区政府将联合相关部门组成督导组，对各单位落实情况进行检查，对落实迟缓、效果平平、推诿扯皮的单位予以通报批评。相关防范宣传提示语、宣传资料、音（视）频可到石家庄市公安局互联网主页“防范非法集资”和“防范电信诈骗”专栏下载：