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1、【住建讲话】副县长在全县农村危房改造工作会议上的讲话在全县农村危房改造工作会议上的讲话各位领导、同志们：经县委、县政府研究决定，今天在这里召开全县农村危房改造工作会，这次会议的目的是，深入开展学习实践科学发展观活动，贯彻落实中央和省委、省政府以及市委、市政府的农村危房改造工作会议精神，全面推动我县农村危房改造工作。会议的主要任务是，以党的十七届六中全会精神为指导，按照统筹城乡发展的要求，研究部署全县农村危房改造工作，推动这项工作积极稳妥、健康有序地向前发展。刚才，县政协副主席、县城建局刘廷爱局长传达了省、市农村危房改造工作会议精神，县政府办副主任樊孝仁同志宣读了2011年南昌县农村危房改造实施
2、方案。希望大家按照方案的具体要求，结合省、市农村危房改造工作会议精神和要求，认真抓好落实。下面，我就如何贯彻落实省、市农村危房改造工作会议精神，扎实做好2011年全县农村危房改造工作讲三点意见。一、统一思想，提高认识，切实增强做好农村危房改造工作的紧迫感和责任感大力实施农村危房改造工程，是落实科学发展观、统筹城乡发展的重要内容，是扩内需、调结构，促进经济平衡较快发展的重要举措，是惠及农村困难群众的重要民生工程。今年，为加快推进农村危房改造试点工作，中央将中西部地区所有县全部纳入试点范围，我县作为非西部政策延伸县列入中央农村危房改造补助对象。5月25日和6月21日，省、市政府分别召开了农村危房改
3、造工作会议，对农村危房改造工作进行了全面安排部署。为此，各乡镇、县直有关部门要充分认识农村危房改造工作的重大意义，进一步提高认识，把思想和行动统一到中央和省、市的决策部署上来，增强做好农村危房改造工作的使命感和责任感，切实把这件顺民意、得民心的好事办好、实事办实。（一）推进农村危房改造，是广大农民改善居住条件的及时雨。近年来，中央出台了一系列支农、惠农、强农政策措施,农村经济社会快速发展，农民收入不断提高，农村生产生活条件明显改善,大多数农民的住房水平也有所提高。但是，我们也应看到，目前农村散居五保户、低保户、残疾人家庭、贫困户等弱势群体仍有不少居住在危房中，相当部分农村住房为建筑质量差、抗震
4、能力低的砖木结构。通过开展农村危房改造工作，把住房保障政策从城市延伸到农村、从市民覆盖到农民，切实解决困难农户的安居问题，这是广大农民群众热切期盼的民心工程、德政工程。（二）推进农村危房改造，是有效拉动内需、促进经济增长的催化剂。扩大内需，最大的潜力在农村。由于历史原因，农村固定资产投资占全社会总投资比重偏低，农民收入增长相对缓慢，农村消费潜力没有得到充分激发。加快农村发展，千方百计改变农村贫困落后面貌，努力缩小城乡差距，是摆在各级政府面前重大而紧迫的战略任务。实施农村危房改造工作，通过加大政府投入，可有效拉动农村建房和基础设施建设，形成新的投资和消费需求，不仅有利于从根本上改善农村居住条件和
5、生活环境，而且对于扩大内需、实现经济平稳较快发展具有积极作用。（三）推进农村危房改造，是全面推进城乡一体化建设的助推器。农村住房建设的过程，实际上是对农村的建设用地、基础设施、公共服务设施等诸多要素优化整合与调整利用的过程。通过整村新建迁建或者滚动整治改造，加快小城镇、农村新型社区和中心村建设，完善农村基础设施，加大公共服务覆盖面，从根本上改善农村的居住条件、生活环境，促进农村的物质文化建设，加快农村的现代化进程，加速推进城乡一体化，缩小城乡差距，加快形成城乡经济社会一体化发展的新格局。二、明确目标，强化措施，准确把握推进农村危房改造工作的技术性和时效性我县农村危房改造工作总的要求是：坚持以科
6、学发展观为指导，坚持政府统筹、科学规划、政策引导、市场运作的方针，尊重农民意愿，发挥农民主体作用，有序开展农村危房改造，协同推进小城镇建设、农村基础设施和环境建设、农村新型社区建设、农村社会保障体系建设和扶贫开发，加快社会主义新农村建设步伐，形成农民得实惠、民心得稳定、社会得发展的良好局面。工作目标是：根据省政府安排，2011年全县共有400户任务，其中新建340户，维修加固60户。要全面完成今年的改造任务，需要着力搞好三个规划、把握三个要素、坚持三个原则。首先是要搞好三个规划。一是要抓紧编制县域村镇体系规划。合理确定中心镇、一般乡镇、中心村、一般村的区位、规模和空间布局，合理确定要撤并的村庄
7、和搬迁时序，为农房建设改造工作提供依据。二是要科学制定农村危房改造规划。在深入调查、摸清底数的基础上，抓紧制定农村危房改造十二五规划，合理确定年度建设改造计划和建设时序，制定详细的实施方案，明确改造工作推进时间和步骤。三是要扎实编好农房建设改造详细规划。要根据农民实际需求，结合当地风俗习惯、文化传统、建筑风格，组织搞好新型农房详细规划和工程设计，同时为自建房农户免费提供设计图样和技术咨询。要通过科学规划，从根本上改变农房“建了拆、拆了建”和“年年建新房、不见新农村”的现象，防止重复建设而造成新的浪费。其次是要把握三个要素。一是改造对象。按照最贫困、最危险的原则来严格确定补助改造对象，对象必须同
8、时符合两个条件：其一是经济上最困难的农户，其二是居住在最危险的房屋中，县民政局和各乡镇要组织人员深入村组，对农村危房对象的住房情况进行调查摸底，并登记造册，建立台账。调查摸底工作要在于8月20日前完成。二是改造资金。根据中央补助资金和省、县配套补助资金，全县农村危房改造补助标准户均1.1万元，其中中央补助6000元，省、县共同配套5000元。各乡镇要合理安排新建农房数量，严格按照资金发放比例发放资金，工程竣工验收合格后付清全部余款。补助资金统一拨付到补助对象一卡通账户。要加强对农村危房改造专项资金的财政监督、审计监督和社会监督，确保资金安全使用、管理。三是改造面积。农村危房改造要充分考虑抗震设
9、防要求，在满足基本居住功能和安全的前提下，严格控制建筑面积和总造价，新建住房建筑面积原则上控制在40至60平方米以内，便于农民富裕后向两边扩建或向上加盖。最后是坚持三个原则。一是群众自愿原则。农民是农村住房建设与危房改造的主体，必须尊重群众意愿。要把政策、规划原原本本地交给群众，充分听取群众意见，决不能搞强迫命令。要通过宣传教育、典型引路、政策鼓励、深入细致的思想工作等多种方式，调动起农民建设美好家园的积极性、主动性和创造性。农户按照自愿申请、村民会议或村民代表会议民主评议、乡镇审核、县农村危房改造工作领导小组审批程序确定，补助对象基本信息和各审查环节结果进行“三榜公示”。二是统筹兼顾原则。农
10、村危房改造，要按照新型城镇化、城乡一体化和新农村建设的要求，坚持统一规划、集约用地、规模开发、配套建设，推动农民居住区由分散向集中转变。要把节地、节能、环保要求贯穿农村危房改造全过程，提倡拆旧建新，新建农房尽量少占或不占耕地。三是积极稳妥原则。要妥善处理好农村危房改造中的拆迁、用地、补助等敏感问题，坚持阳光操作，坚持公开、公平、公正原则，确定改造对象和改造方式。要认真做好农村危房的项目规划选址、勘探、预算审核等工作，按照一户一宅要求组织建设，并完成新旧宅基地整理、复垦工作，维修住房要坚持简单、实用原则，满足基本居住功能。要加强质量安全监管，加强对农房建设的技术指导，严把工程材料，强化安全生产管
11、理，确保工程质量，保证房屋安全。竣工后要健全档案管理，要按照农村危房改造的要求做好倒房重建户的档案资料登记、收录和管理，实行一户一案，及时准确地将档案信息录入国家农村危房改造档案信息系统。具体时间要求是8月底完成全县危房鉴定，确定改造对象和改造方式，并将危房改造花名册报省、市农村危房改造工作领导小组办公室。12月20日前完成改造建设、档案录入等工作。三、加强领导，完善机制，有效抓住完成农村危房改造工作的切入点和支撑点加快农村危房改造，直接关系到农民群众的切身利益。工作涉及面广、工作量大，任务艰巨。各乡镇、县直有关部门要进一步加强组织领导，主动协调配合，形成上下联动、搞好保障、合力推进的大好态势
12、。（一）强化组织领导。为加强对农村危房改造工作的组织领导，县政府已成立全县农村危房改造工作领导小组。各乡镇也要成立相应的工作机构，指定一名班子分管此项工作，及时协调解决工作中遇到的问题。并于8月15日前将领导小组名单报县农村危房改造工作领导小组办公室。（二）落实工作责任。加快农村危房改造是保增长、保民生、保稳定的一项重要举措，各乡镇政府是责任主体，一把手是第一责任人，分管领导是具体推进人，要把农村危房改造工作纳入重要议事日程，建立健全相关工作制度，全面完成改造任务。（三）抓好宣传发动。要采取广播、电视、报纸、网络、宣传栏和标语等多种形式，开展广泛深入的宣传动员，使农村危房改造的各项政策深入人心
13、，要及时宣传报道各地的工作进展情况和好典型、好经验、好做法，激发广大干部群众的积极性、创造性，引导社会各界积极参与、大力支持农村危房改造工作，营造良好的社会氛围。（四）督查考核验收。要把农村危房改造工作作为落实科学发展观的具体体现，作为对干部执政水平和驾驭全局能力的重要考验，各乡镇要紧扣农村危房改造时间，将危房改造工期倒排，按照规定的时间节点要求安排进度，确保按期完成危房改造任务。县农村危房改造领导小组抓好督查，定期调度，定期考核，定期通报。年底，县农村危房改造工作领导小组办公室将对各乡镇改造任务完成情况组织开展检查验收。同志们，推进农村危房改造工作意义重大、任务艰巨，事关着农村困难群众的切身利益，事关着农村社会的和谐稳定，更是全县当前民生工程的重中之重。我们一定要统一思想，坚定信心，鼓足干劲，迎难而上，以对群众高度负责的态度，以干工作求真务实的精神，扎实开展工作，按时保质保量完成农村危房改造各项任务，为我县加快实现“奋力拼争全国五十强，建设现代化综合新城”的战略目标做出更大的贡献。谢谢大家！