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1、【党委全委会议讲话】市长在市委四届五次全委（扩大）会议上的总结讲话在市委四届五次全委（扩大）会议上的总结讲话同志们：经过全体与会人员的共同努力，市委四届五次全委（扩大）会议圆满完成了各项议程，即将胜利闭幕。在这次会议上，连钧书记代表市委常委会做了题为抢抓机遇，奋勇争先，为全面进入全省“十强县（市）”而奋斗的工作报告。这个报告引起了全体与会人员的强烈反响和共鸣，既有鲜明的时代气息，催人奋进，又有很强的针对性，概括起来，有这么三个特点。一是统揽全局、高屋建瓴。这个报告勾勒出穆棱今后发展的方向、目标、战略，而且从时代责任、发展机遇、历史进程的视野审视我们穆棱的人文精神和应该崇尚的时代气息，具有很强的
2、前瞻性。二是振奋人心，鼓舞斗志。连钧书记的讲话从多种角度阐述了化危机为机遇的道理和措施，倡导要用思想的不断解放提高干事创业、追赶跨越的本领，具有很强的操作性，大家都感受到了鼓舞、感受到了振奋，增强了信心和必胜的信念。三是语重心长、一针见血。连钧书记的讲话朴实无华，但是切重我们在工作作风、发展上的一些问题，分析了我们在落实环节、廉洁自律方面存在的不足和差距，要求各级领导干部和国家公务人员要转变作风，更新观念，既要干事，也要有干劲，这次会议可以说开得好，开得成功，达到了预期目的。一是在全市上下进一步树立了抢抓机遇、奋勇争先的意识。市委把“迎难而上、抢抓机遇、奋勇争先”作为全年发展的主基调，这既是目
3、前发展现状所决定的，也是追赶跨越发展、进入“十强县（市）”的需要，更是把发展的成果惠及到广大百姓福祉的需要。因此，我们必须强化发展意识，把创新举措、加快发展放在首位，积极应对各种的挑战，真正做到一心一意谋发展、集中精力抓发展、千方百计促发展。二是在全市上下进一步增强了抢抓机遇、奋勇争先的必胜信心。这次全会科学分析了金融危机带来的不利影响，同时也指出国家投巨资、扩内需为实现追赶跨越提供了千载难逢的机遇。如果我们能够真正按照连钧书记讲话的要求，在项目争取和资金争取，在社会事业和改善民生等八个方面奋勇争先，那么金融危机所带来的负面影响要远远小于扩大内需给我们带来的实惠。金融危机不可怕，怕的是我们丧失
4、信心。三是在全市上下进一步鼓足了抢抓机遇、奋勇争先的强大干劲。穆棱人向来有踏实肯干、刻苦耐劳、不张扬的韧劲，过去的穆棱人创造了今天这样坚实的发展基础，今天穆棱人也一定能够用自己解放思想、干事创业、追赶跨越的豪情，再创穆棱的辉煌。可以说这次会议，收获了奋勇争先的意识、增强了奋勇争先的信心、鼓足了奋勇争先的干劲。为了进一步贯彻落实好这次会议精神，做好当前和今年各项工作，我再强调三方面意见：一、把握实质，快速跟进，正确认识和处理好四个关系今年是我市迈向全省“十强县（市）”的关键决胜年，进入全省十强县，也是几届班子和穆棱人民多年的夙愿，也是穆棱人民三个文明建设成果的具体体现，这就要求我们必须按照这次全
5、会确定的战略方向，进一步增强追赶跨越、奋勇争先的紧迫感和使命感，立足实际，找准定位，统筹把握和处理好以下几个关系。一要正确认识和把握快与慢的关系。2008年，我市GDP和财政收入突破60亿和6亿的“双6”目标大关，2009年连钧书记代表市委常委会又提出了GDP和财政收入要达到“双7”，力争实现“双8”宏伟目标，2010年主要经济指标三年实现翻一番。为什么要提出这样高的目标，我想这不仅是省委经济工作会议要求，也是牡丹江市委、市政府对穆棱的要求，更主要的是构造穆棱新优势，抢抓发展新机遇，建设富庶、和谐、活力新穆棱的需要。没有较快的发展，富庶、和谐和活力都无从谈起，广国书记多次在会议上强调，“大发展
6、小困难，小发展大困难，不发展更困难”，只有加快发展了，我们一切问题和困难才能够有效解决，农民收入、居民可支配收入和财政供养人口的收入水平才能实现倍增目标，我们历史形成的社会各项事业的欠账才能尽快弥补上，我们穆棱人才会像绥芬河、东宁人一样不仅城市环境等各项事业发达，人们的腰包才会鼓起来。这次会议上，市委出台了四个文件，赵书记报告中提到了几个“1千万”，这些都充分体现了市委、市政府加快发展和加快改善民生两个成果一起要的从政理念，穆棱永远不要老百姓没有实惠的发展。千道理、万道理，不加快发展没道理，不加快改善民生什么道理都没有，所以，对穆棱来讲快是前提，好是要求，改善民生是最终的目的。二要正确处理和把
7、握好机遇与挑战的关系。我们当前确实遇到了百年不遇金融风暴，也开始波及到我们穆棱这个外向度不高的城市，但我们同样面临百年不遇的扩大内需大投入和投资123亿和60亿铁路公路扩建。在困难面前方显英雄本色。上午赵书记在报告中提到的“否极泰来”也是这个道理，有一低就有一高，这是经济周期规律。只要我们坚定信心、共渡难关，会迎来经济发展的春天。在这样的时候，我们一定要坚定信心、一定要共渡难关，市政府一定要按照这次全委会会议的精神，对我们穆棱的企业逐户研究，找到应对挑战、把握机遇、共渡难关的切实办法，使我们穆棱能够像赵书记报告中所说的那样抓住这次千载难逢的机遇，抢占发展的先机，保持穆棱经济追赶型跨越式发展的良
8、好态势。三要正确认识和处理好管理与服务、合作与共赢的关系。当前企业遇到了很多新困难、新情况、新问题。大家都看到了，长三角和珠三角的党委政府都采取了一些措施，转变工作作风，为企业排忧解难，制定了一系列的帮助企业渡难关的办法。在这样一个百年不遇的困难时刻，各职能部门一定要树立寓管理于服务的理念，切实增强服务发展、效率为先的意识，增强荣辱与共、合作共赢意识。要知道没有企业的健康快速发展，我们的部门、一些财税等行业，就没有健康有序发展的空间，我们的一些行业管理部门也就失去了管理服务的对象和主体。这种皮和毛的辩证关系，大家一定要从思想认识上清楚，在行动措施上体现亲商爱企的理念，坚决兑现服务承诺，努力创造
9、宽松、和谐、充满活力的发展环境。四要正确认识和处理好争先进位与平庸达标的关系。连钧书记在报告中指出，我市的各部门、各单位都要在全牡丹江、在全省争先。只有每一层级、每一个人都奋发有为，敢于争先，全市才会有一流的作为、一流的业绩，才能进入全省第一梯队，才能占据十强的位置不滑坡。我以前就说过这样的观点，其先进与落后只是半步之差，向前迈半步你就是先进，向后退半步或止步不前你就是平庸或落后。我们常常习惯于自己与自己比，如何递增，如何先进，如何争来了多少项目和资金，而不善于横向比较，其实在这不进则退，慢进也退的跨越式发展的格局中，我们在很多方面已经落伍了。这些年来绥芬河、东宁、海林在有些方面的发展进步是不
10、争的事实。我们无论是在城市基础设施建设上，还是在老百姓的福祉、工资待遇的兑现程度上，都有差距，这种差距的根源是发展上的差距，是思想解放程度上的差距。所以，希望我们要从这四个方面处理好几个关系。二、迅速传达，全面贯彻，高标准抓好今年工作落实2009年是一个新的起点，扎实做好全年工作，就必须深入贯彻落实好这次全会精神。一要把思想和行动统一到全会精神上来，就要在组织学习上抓好落实。各乡镇、各部门会后要专门安排时间，分层次召开会议，集中组织学习，把全会精神真正融入各单位的实际工作中，形成“人人想发展、层层抓落实”的氛围。学习中要注意把握三个环节。一是围绕坚定信心、奋勇争先、干事创业谈认识、谈体会，把思
11、想和行动统一到这次会议精神上来。二是要围绕一个目标、八个机遇、十大工程和六个坚持谈认识、谈体会，把本单位、本部门的目标措施统一到这次全会精神上来。三是要围绕解放思想、干事创业提高抓落实办成事的能力上谈认识、谈体会，把我们每个部门、每个单位检验工作成败的标准统一到这次会议精神上来。二要把思想和行动统一到全会精神上来，就要在大胆创新上抓落实。连钧书记今天上午这个讲话通篇贯彻了解放思想、敢作敢为、敢闯敢试的新理念、新办法、新思路，各乡镇、各部门必须按照赵书记报告中要求的那样，“坚决破除“减速”、“放缓”的心态，防止被困难吓倒而丧失信心，防止以危机为借口掩盖工作的不得力，防止以不积极执行造成新举措难产
12、为理由反对改革创新”，真正做到思想大解放，创造性地谋划跨越发展的新思路、新举措。既要把市委确定的总体方针和重点工作与本部门相吻合、相一致，又要结合本部门的实际创造性地抓好落实。只要有利于穆棱发展，有利于财政增收，有利于群众满意，有利于社会和谐，大家都可以放手去抓、放胆去干，市委、市政府都会坚决支持和保护。特殊时期就得想别人没想过的事，干别人没干过的事。事实证明，中国改革开放三十年的经验就说明了这一点。在这个方面我还要特别强调的是，以连钧书记为首的市委一班人的开明、开放，为政府一班人遮风挡雨式的撑腰和敢于承担责任的勇气，为政府工作大胆探索提供了坚实的保证和支撑。我还要说，人大、政协以玉和主任和玺
13、臣主席为首的两个班子对穆棱的整体工作，尤其是对政府工作的真心关怀、真诚支持和开明有效的监督对政府大胆放手的工作营造了想干事、能干事、干成事的外部宽松环境。纪检委以全市大局为已任，优化环境、保护干部，这些难得的政治优势和勇于承担、敢于较真的氛围，是我们干事创业、大胆创新的最大的优势和资本。所以我想说，穆棱今后的追赶跨越需要一批勇于创新、敢于担当的勇士们大胆地向前闯、大胆地向前冲，不怕犯错误，就怕不敢较真、碰硬。在追赶跨越的伟大征途当中，我们也真切的感受到，如果怕冒风险，如果怕犯错误、按部就班，我们的事业就会止步不前，穆棱的发展可能就要丧失一个年代。所以今天的穆棱人就应该像赵书记在报告中讲的那样，
14、就得以一种责任意识、时代意识，做一个开明的、开拓的、具有现代意识的领导干部，真正为穆棱的百姓谋点事、干点事、成点事。在发展这个大是大非的问题上，我想说不怕犯错误，就怕不想事、不干事，就怕不敢碰硬、不敢攻坚克难当太平官，这是我们前进当中最大的障碍和问题。三要把思想和行动统一到全会精神上来，就要在转变工作作风上抓落实。连钧书记在报告中总结穆棱人“开放包容、奋发图强、真诚守信、豁达乐观”的独特文化和穆棱精神，但也尖锐地指出了我们北方人“大而化之、笼而统之、麻木粗放、慢慢腾腾”的落后习气，要求我们新时期建设新穆棱的伟大征途中，要保持真诚，学会精明，注重效率，崇尚文明，所以，今年政府工作要鲜明地提出“工
15、作落实年”，为什么叫工作落实年，就是作为落实的主体，政府的工作在工作落实上出现的诸多的问题和瑕疵，“大其概”、“可能”、“粗枝大叶”造成工作失误、延误工作进程的事情到处可见，反映在政府的各个方面，所以抓好工作落实，就是要贯彻这次全委会议精神，转变工作作风，改变这些陋习。四要把思想和行动统一到全会精神上来，就要在建立问责和奖惩机制上抓落实。这次会议出台了四个文件，赵书记提到了要以发展看干部、以项目看干部、以落实看干部，这四个文件和这三个方面的看干部都在诠释着一个道理，那就是干成事是检验干部的重要标准。通过问责和奖惩把广大干部群众的积极性调动起来，把大家干事创业的潜能真正的激发出来，把大家追赶跨越
16、、进入十强县的热情真正的焕发出来，所以要把经济发展速度提上来，把真的指标、实的东西考核出来，通过这些问责和制度，解决干多干少一个样、干好干坏一个样、干实干虚一个样的问题。三、集中精力，狠抓当前，为全年工作奠定良好的发展基础一要抓好一季度工作运行。突出抓好工业经济运行，及时帮助企业解决电力、运输、原材料、资金、市场等诸多问题，实现首季开门红，为全年实现“保七”、“争八”目标开好头，起好步。要突出抓好“项目之冬”，全力推进“1233”工程，充分利用春节这段特殊的时期，通过上门拜访、举行茶话会、敲门招商等多种形式，确保今年招商项目有实质性的大的跨越和发展。此外，为确保今年农业增产和农民增收的目标，要
17、提早做好春耕备耕工作，尤其是要做好两烟的前期的扣棚、育苗等工作，保证农业特色产业的长足发展。二要抓好节日期间群众生活。春节马上就到了，希望各部门按照前期市委、市政府的部署对我们老领导、老干部、老同志，对城乡的孤寡老人、贫困弱势群体要真正地体现党和政府的温暖，把党和政府的关怀真正地送到人民群众的手里。在这个方面，我们有一系列的举措和办法，希望各部门要切实抓好。同时，节日期间为了能够过一个祥和、和谐、愉快的节日，我们也要把城市的管理、道路清雪、节日亮化、文化活动切实开展好，请各个部门按照市委、市政府的要求好落实。三要抓好安全生产和社会稳定。安监、煤监、交通、交警、消防、开发区等部门要高度警醒，密切
18、关注，突出抓好节日期间煤矿、非煤矿山、道路交通、消防、烟花爆竹、企业安全生产管理等工作，坚决防止和杜绝各种事故的发生。政法部门要加强节日期间社会治安综合治理工作，确保群众生命财产安全。各乡镇、各部门及信访办要集中解决一批信访案件，确保春节和“两会”期间无越级访和进京访。四要抓好党风廉政建设。按照上级党委和纪委的要求，全市各级领导干部要带头执行党风廉政建设责任制和有关纪律规定，节俭过春节。同志们，目标已确定，号角已吹响，让我们在市委的坚强领导下，坚持以科学发展观统揽全局，凝聚全市各方面的智慧和力量，进一步巩固经济社会追赶跨越发展的良好势头，坚定不移地为全面进入全省“十强县（市）”行列而努力奋斗！