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1、【侨外办法】韶关市外事侨务局政府信息公开实施办法市外事侨务局政府信息公开实施办法第一章总则第一条为建立公正透明的行政管理体制，保障公民、法人和其他组织的知情权等其他合法权益，监督行政机关依法履行职责，依据中华人民共和国政府信息公开条例和韶关市政府信息公开办法的有关规定，结合本局实际，制定本实施办法。第二条本办法所称的政府信息，是指行政机关在履行职责过程中制作或者获取的，以一定形式记录的由行政机关保存的信息。第三条政府信息公开应当遵循合法、及时、便民的原则。第四条韶关市外事侨务局政府信息公开工作领导小组具体负责本局政府信息公开工作，负责推进、指导、协调、监督全局的政府信息公开工作。各科室要在局政
2、府信息公开工作领导小组的统一协调下，依据各自职责配合做好政府信息相关工作。第五条市外事侨务局政府信息公开工作领导小组办公室负责本局政府信息公开的日常工作。主要承担下列工作职责：（一）负责本局政府信息公开事宜，维护和更新本局公开的政府信息；（二）受理和处理向本局提出的政府信息公开申请；（三）会同本局的相关业务科室、保密工作领导小组等对拟公开的政府信息进行保密审查；（四）组织编制本局的政府信息公开指南、政府信息目录和本局政府信息公开工作年度报告；（五）向社会公开本局政府信息公开工作机构的名称、办公地址、办公时间、联系电话、传真号码和电子邮箱地址等；（六）本局规定的与政府信息公开有关的其他职责。第六
3、条局机关公开政府信息前，应当依照中华人民共和国保守国家秘密法以及其他法律法规和有关规定，对拟公开的政府信息进行审查，以确定是否予以公开。局机关对政府信息不能确定是否可以公开时，应当依照法律、法规和国家有关规定报有关主管部门或者同级保密工作部门确定。第七条政府信息保密审查由局保密工作领导小组进行，审查后提出是否公开的意见并说明理由，经本局具有政府信息保密审查资格的人员初审和信息公开工作领导小组、保密工作领导小组、法制工作领导小组会审后，报局负责人确定。第八条局机关制作公文，应当同步审查该公文的公开属性，确定该公文属主动公开公文、依申请公开公文或者不予公开公文类型。同步审查意见由公文起草机构提出，
4、经本局信息公开工作领导小组会同保密工作领导小组、法制工作领导小组审核后，报局机关负责人确定。第九条行政机关应当建立健全政府信息公开协调机制。政府信息涉及两个以上行政机关的，其中任何一个行政机关公开该政府信息，都应当事先与所涉及的其他行政机关进行沟通、确认，保证公开的政府信息准确一致。不同行政机关之间对拟发布的政府信息内容存在不同意见的，按照下列方法处理：（一）政府信息的内容属于其他行政机关权限范围的，应当按照有权机关的意见处理；（二）不能依据权限对应政府信息内容的，应当提请共同上一级行政机关决定。第十条局机关发布政府信息依照国家或者本市有关规定需要批准的，应当办理批准手续。第二章政府信息公开的
5、范围第十一条下列政府信息应当主动公开:（一）涉及不特定公民、法人或者其他组织权利义务的；（二）需要社会公众广泛知晓或者参与的；（三）反映本局机构设置、职能、办事程序等情况的；（四）其他依照法律、法规、规章和国家有关规定应当主动公开的。第十二条局机关应当根据各自职责，重点向社会主动公开下列政府信息：（一）管理规范和发展计划方面1、政府规章、各行政机关制定的规范性文件以及与经济、社会管理和公共服务相关的其他文件；2、经济社会发展的规划、计划及其进展和完成情况；3、国民经济和社会发展统计信息。（二）与公众密切相关的重大事项方面1、影响公众人身财产安全的疫情、灾情以及其他突发公共事件的应急预案、预警信
6、息及应对情况；2、扶贫、优抚、教育、医疗、社会保障、劳动者保护、促进就业等方面的标准、条件及实施情况；3、征收或者征用土地、房屋拆迁及其补偿、补助费用的发放、使用情况；4、行政事业性收费的项目、依据、标准；5、行政许可的事项、依据、条件、数量、程序、期限以及申请行政许可需要提交的全部材料目录以及办理情况；6、环境保护、公共卫生、安全生产、食品药品、产品质量的监督检查情况；7、城乡建设和管理的重大事项；8、社会公益事业建设情况。（三）公共资金使用和监督方面1、重大建设项目的批准和实施情况；2、政府集中采购项目的目录、政府采购限额标准、采购结果及其监督情况；3、政府财政预算、决算。（四）政府机构和
7、人事方面1、各科室的管理职能及其调整、变动情况；2、公务员招考、录用以及公开选任干部的条件、程序、结果等情况。第十三条下列政府信息，免予公开：（一）属于国家秘密的；（二）属于商业秘密或者公开可能导致商业秘密被泄露的；（三）属于个人隐私或者公开可能对个人隐私造成不当侵害的；（四）局机关内部或者局机关之间对公民、法人或者其他组织不具有法律上影响的事务，或者讨论过程中的意见建议、调查处理过程中的未确定方案草案，但局机关将决策草案向社会征求意见的除外；（五）依据法律、法规、规章免予公开的其他情形。第十四条本办法规定应当公开的政府信息，公开可能危及国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定的，应当报同级政府
8、信息公开主管部门批准不予公开。第十五条公民、法人或者其他组织依法有权要求局机关向其提供有关的政府信息，局机关应当依法提供。第三章政府信息公开的方式和程序第十六条局机关制作并保存的政府信息，由本机关负责公开。行政机关依据职权从公民、法人或者其他组织获取的政府信息，由保存该信息的行政机关负责公开。负有公开义务的局机关被撤销、发生变更的，由承受其职责的局机关负责公开。被撤销、变更的局机关的职责不再由其他局机关承受的，由决定撤销、变更的局机关负责公开。议事协调机构、临时机构制作、获取并保存的政府信息，按照本条第一款、第二款规定执行。法律、法规对政府信息公开权限另有规定的，从其规定。第十七条属于主动公开
9、范围的政府信息，局机关应当在本机关政府网站上公开。本机关尚不具备设立政府网站条件的，应当通过本级人民政府网站或上一级人民政府网站或上一级业务主管部门网站公开。第十八条局机关公开政府信息，应当在信息形成或变更之日起20个工作日内完成。第十九条局机关应当将本机关的政府信息公开目录、政府信息公开指南和属于主动公开范围的政府信息，自目录、指南完成编制或者更新、政府信息形成或者变更之日起15个工作日内送交相应的国家档案馆、公共图书馆供公众查阅。第二十条局机关应当建立健全政府信息工作发行制度。第二十一条局机关实施行政管理、提供公共服务直接关系到公民、法人或者其他组织切身利益的，应当设置公共查阅室、资料索取
10、点、信息公告栏、电子信息屏等，配备相应的设施，方便公众对相关政府信息的检索、查询、复制。第二十二条局机关应当建立健全新闻发布会制度，指定新闻发言人。本局内发生的特、重大公共事件、预警信息以及其他需要公众及时知晓的政府信息，应当通过新闻发布会公开。第二十三条公民、法人或者其他组织依法向局机关申请公开政府信息的，应当提交载明下列内容的申请书：（一）申请人的姓名或者名称、联系方式；（二）有明确的公开申请，包括能够据以指向特定政府信息的文件名称、文号或者其他特征描述；（三）行政机关提供政府信息的载体形式，申请人获取政府信息的形式要求。申请人提交的申请书不符合要求的，局机关应当一次性告知申请人申请书要求
11、。局机关可以向申请人提供申请书的格式文本。格式文本中不得包含与申请政府信息公开事项没有直接关系的内容。第二十四条申请人书写政府信息公开申请书确有困难的，可以口头提出申请，接收申请的局机关应当代为填写政府信息公开申请书，由申请人签字或者盖章确认。申请人描述所需政府信息的文件名称、文号或者确切特征等有困难向行政机关咨询的，局机关应当提供必要的帮助。第二十五条局机关收到政府信息公开申请，应当当场登记和审查，并根据下列情况分别作出答复：（一）申请公开的信息不属于政府信息的，应当告知不予受理。能够明确有关途径的，应当告知申请人；（二）以申请公开的形式向局机关提出咨询、投诉申诉或者举报的，应当告知不予受理
12、，由局机关政府信息工作机构移交信访等有关机构处理；（三）申请公开的信息属于免予公开范围的，应当答复申请人不予公开并告知理由；（四）申请公开的信息属于免于公开范围，但局机关依据本办法第十三条第二款决定公开的，应当将决定公开的政府信息内容和理由告知权利人；（五）申请公开的政府信息含有免予公开的内容，但能够区分处理的，局机关应当答复部分公开；对于不公开的部分，应当告知理由；（六）申请公开的政府信息不属于本机关职权范围的，应当告知申请人；对能够确定该信息公开义务机关的，应当告知申请人公开义务机关的名称、联系方式；（七）申请公开的政府信息属于本机关职权范围，但本机关从未制作或者获取的，应当告知申请人政府
13、信息不存在；（八）同一申请人无正当理由重复向局机关申请公开同一信息，局机关已经作出答复的，应当告知申请人不再重复处理；（九）申请公开的政府信息已由局机关主动公开，局机关应当告知申请人获取该信息的途径，但申请人仍要求局机关向其提供的，局机关应当提供。第二十六条局机关收到政府信息公开申请，能够当场答复的，应当当场予以答复；不能当场答复的，应当自登记之日起15个工作日内作出书面答复。因正当理由不能在规定的期限内作出答复的，经局政府信息公开工作机构负责人同意，可以将答复的期限适当延长，但应当书面告知申请人，且延长期限最长不得超过15个工作日。第二十七条局机关认为申请公开的政府信息涉及第三方的商业秘密、
14、个人隐私，公开后可能损害第三方合法权益的，应当书面征求第三方的意见。第三方不同意公开的，不得公开；第三方在局机关要求的期限内未作答复的，视为不同意公开。第二十八条局机关依申请提供政府信息，申请人选择以纸质、电子邮件、光盘或者磁盘等载体，以邮寄、递送、传真、电子邮件、当面领取等形式获取政府信息的，行政机关应当按申请人要求的载体和形式予以提供；无法按申请人要求的载体和形式提供的，可以通过安排申请人查阅相关资料或者其他适当载体和形式提供。第二十九条行政机关应当在申请人办妥申请手续后当场向申请人提供政府信息；不能当场提供的，应当在申请人办妥手续后10个工作日内提供。因正当理由不能在规定的期限内者提供信
15、息的，经局机关政府信息公开工作机构负责人同意，可以将提供信息的期限适当延长，但应当书面告知申请人，且延长期限最长不得超过15个工作日。第三十条公民、法人或者其他组织要求局机关向其提供注册登记、税费缴纳、社会保障等方面与自身相关的政府信息的，应当持有效身份证件，亲自向行政机关提交书面申请。书面申请应当包括所需政府信息的内容描述，并签名或者盖章。前款规定的政府信息属于局机关制作，公民、法人或者其他组织发现该政府信息记录不准确、不完整、不适时或者不相关的，有权要求受理的局机关予以更正；该政府信息属于其他行政机关职权范围的，受理的局机关应当转送有权处理的行政机关处理，并告知申请人。局机关应当创造条件，
16、通过采用网上认定身份的新技术，方便公民、法人或者其他组织通过互联网向局机关提交申请。对与公民、法人或者其他组织自身相关信息的查询、提供，国家另有规定的，依照其规定。第三十一条局机关依申请向公民、法人或其他组织提供政府信息，可以收取实际发生的检索、复制、邮寄等成本费用。收费按国务院价格主管部门、国务院财政部门制定的标准执行，收取的费用全部上缴财政。申请人属于城乡居民最低生活保障对象的，或者局机关认为申请人确有经济困难的，应当减免收费。第四章监督制度第三十二条市政府信息公开主管部门应当于每年3月31日前，公布全市政府信息公开年度报告。年度报告应当包括下列内容：（一）局机关主动公开政府信息的情况；（
17、二）公民、法人或者其他组织申请公开政府信息的情况统计；（三）局机关同意公开、部分公开和免予公开的分类情况统计；（四）就政府信息公开提出复议、诉讼和申诉的情况统计及其处理结果；（五）存在的主要问题以及改进的方案；（六）其他应当报告的重要事项。局机关应当于每年2月前，编制并公布本机关政府信息公开年度报告。第三十三条局政府信息公开工作领导小组负责对本局政府信息公开的实施情况定期进行监督检查。公民、法人或者其他组织认为本局不依法履行政府信息公开义务的，可以向上级行政机关、监察机关或者市政府信息公开工作领导小组办公室举报。收到举报的机关应当调查处理并书面答复举报人。第三十四条局机关有下列情形之一的，由监察局、上一级行政机关责令改正；情节严重的，由任免机关或者监察机关对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任：（一）无正当理由不按规定向国家档案馆、公共图书馆送交政府信息公开目录、指南或者属于主动公开范围政府信息的；（二）在政府信息公开工作中隐瞒或者捏造事实的；（三）因保管不善导致有关政府信息损坏、灭失的。第五章附则第三十五条局机关应当将政府信息公开工作的经费纳入年度预算，保障政府信息公开活动的正常进行。第三十六条法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织公开政府信息的活动，适用本办法。第三十七条本实施办法自印发之日起施行，有效期5年。