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1、【作风廉政会议讲话】党委书记在管理区纪检监察暨廉政工作会议上的讲话在管理区纪检监察暨廉政工作会议上的讲话同志们：这次会议的主要任务是，深入学习贯彻中纪委十八届二次全会、自治区纪委九届三次全会和盟纪委（扩大）会议精神，总结去年工作，研究部署管理区2013年党风廉政建设和反腐败任务。一会儿,于海成同志将对今年纪检监察和廉政建设工作作出具体安排部署，请大家认真抓好贯彻落实。下面，我先讲几点意见。一、学习贯彻党的十八大精神，进一步增强推进党风廉政建设和反腐败斗争的决心和信心党的十八大提出要坚持中国特色反腐倡廉道路，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防方针，全面推进惩治和预防腐败体系建设，做到干部
2、清正、政府清廉、政治清明。习近平同志在中纪委十八届二次全会上发表重要讲话，从党和国家事业发展全局和战略的高度，科学分析了当前反腐败斗争的形势，强调我们党员干部队伍的主流始终是好的，同时一些领域消极腐败现象仍然易发多发，反腐败斗争形势依然严峻。这充分体现了党中央对当前反腐倡廉形势的深刻把握。前不久召开的中共锡盟纪委（扩大）会议上，盟委书记于永泉同志要求各级党委、政府和纪检监察机关充分认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，始终绷紧反腐倡廉这根弦，以更加坚定的决心和更加有力的措施，切实把这项关系人心向背、关系党的生死存亡的重大政治任务抓紧抓实。我们要认真学习，深刻领会，进一步明确反腐倡廉总体要求和
3、主要任务，坚定不移把党风廉政建设和反腐败斗争引向深入。去年以来，我们认真贯彻盟委、行署决策部署，以科学发展观为指导，以城乡一体化发展为主线，全面推进新型工业化、城镇化和草原畜牧业现代化进程，沉着应对宏观经济下行和煤炭市场不景气等困难和挑战，开拓进取，迎难而上，经济社会继续保持健康发展势头。管理区纪检监察工作围绕服务经济社会建设大局，牢牢把握标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的基本方针，以全面落实党风廉政建设责任制、深入推进惩治和预防腐败体系建设为重点，坚持教育、制度、监督并重，狠抓行风、机关效能和发展环境建设，严肃核查信访举报案件，大力纠正损害群众利益不正之风，成绩值得肯定。当前，管理区经
4、济社会发展的阶段性特征决定了反腐倡廉建设面临许多新的挑战。随着工业化、信息化、城镇化深入发展，各种社会矛盾和问题容易在短时期集中出现，比如政府职能转变不到位，市场配置资源基础性作用发挥不够，存在滥用权力的风险；供热、电信、扶贫等群众关注的民生问题突出，纠正损害群众利益不正之风工作压力巨大；政治和社会生活存在的庸俗化倾向，使腐败风气在社会上很有市场；一些腐败思想和市场经济负面影响汇聚，拜金主义、享乐主义、极端个人主义在社会生活中恶性膨胀。一些党员干部纪律观念淡薄，极少数党员干部在一些党的重大政治问题上认识不清，有的对中央关于经济社会发展的重大部署置若罔闻，不作为、慢作为、乱作为；有的不负责任地道
5、听途说，在干部群众中造成不良影响。在经济快速增长的条件下，领导干部身上滋生不正之风的现实风险在增加。有的宗旨意识淡薄，高高在上，“不接地气”，对群众利益漠不关心，对群众疾苦麻木不仁，不敢碰矛盾，不去着力解决问题；有的形式主义严重，工作上只讲套路，不管实效，缺乏实干精神；有的事业心和责任感不强，庸懒散奢问题严重，工作长时间打不开局面。这些问题如果不引起我们高度警觉，听任其蔓延发展，就会损害党群干群关系，影响管理区的各项工作。二、严明党的政治纪律政治纪律是执政党纪律的核心，遵守党的政治纪律是遵守党的全部纪律的基础。我们要深刻认识严明政治纪律的极端重要性，增强政治敏锐性和政治鉴别力，任何情况下都要做
6、到政治信仰不变、政治立场不移、政治方向不偏。一要强化党章意识。各级党组织要把党章学习教育作为经常性工作来抓，加强日常学习、专题培训，使全体党员对党章内化于心，外化于行；要严格遵守党章，判断党员、干部表现，要以党章为基本标准；解决党内矛盾，要以党章为根本规则。二要强化政治纪律约束。党员决不允许散布违背党的理论和路线方针政策的言论，决不允许有令不行、有禁不止，决不允许泄露党和国家秘密，决不允许参与各种非法组织和非法活动，决不允许编造和传播政治谣言。三要增强政治纪律执行力。纪检监察机关要把学习贯彻党的十八大精神作为首要政治任务，加强监督检查，保证党中央战略决策部署得到落实；加强对贯彻管理区“十二五”
7、规划、转变经济发展方式、保障和改善民生、维护民族团结和社会稳定等重大决策部署执行情况的监督检查，保证政令畅通。各级领导干部要自觉做好表率，既要以身作则，率先垂范，又要坚持原则，敢抓敢管，担负起分管领域严格执行政治纪律的领导责任。三、下大气力改进工作作风2012年12月4日，中共中央印发了十八届中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定。习近平同志强调，密切党群、干群关系，保持同人民群众的血肉联系，始终是我们党立于不败之地的根基。改进工作作风任务非常繁重，“八项规定”是一个切入口和动员令。“八项规定”既不是最高标准，更不是最终目的，只是我们改进作风的第一步，是我们作为共产党人应该做到的基
8、本要求。首先，要准确把握“八项规定”的精神实质。“八项规定”的精神实质，就是弘扬我们党的优良传统，继承和发扬艰苦奋斗、深入群众、求真务实等优良作风，要求领导干部树立正确的群众观、政绩观、利益观。各级领导班子要保持和发扬开发区创业时期励精图治的精神状态，把好日子当紧日子过，真正把有限的资金和资源用在改善民生和发展经济上。要真抓实干，在攻坚克难上狠下功夫，敢于直面困难，正视矛盾；在改革创新上狠下功夫，深入调研、把握规律，研究新情况、解决新问题；在抓好落实上狠下功夫，定下来的事情抓紧办，部署了的工作就一抓到底，重要环节要身先士卒，靠前指挥。各级领导干部要牢固树立群众观念和宗旨意识，在思想感情上贴近群
9、众，真正把群众当主人、当亲人、当老师，把群众的愿望作为决策的指导依据，多为群众办实事、办好事。要把个人的发展前途放到党和国家事业、地方发展事业大局中去实现，按照科学规律谋划发展，按照政策规矩开展工作，创造出真正经得起实践、群众、历史检验的政绩。要正确对待个人利益，把握正当的个人利益界限，不能违反党性原则，把个人利益凌驾于党和人民利益之上。其次，认真抓好“八项规定”的贯彻落实。党工委、管委会要牵头开展自查自纠，找准地区工作作风方面存在的突出问题，集中力量专项治理，积小胜为大胜。一季度要制定出台加强调查研究的意见。宣传部门要加强宣传引导，用正面宣传榜样引领人，曝光问题和不足警示教育人。组织部门要把
10、作风情况作为干部考核评价的重要依据，树立正确用人导向，褒奖和重用作风好的同志；以作风优良为标准，建立科学有效的党员干部考核评价体系，调动广大干部干事创业的主动性。纪检监察机关要把监督执行“八项规定”作为一项经常性工作，制定完善并严格执行监督检查办法，强化日常监督，对没有做到的要督促做到，对违反规定的责令整改；对情节严重的要严肃处理并予以通报。第三，落实“八项规定”要与开展群众路线教育实践活动相结合。党的十八大决定在全党深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，是对以往党内集中教育实践活动成功经验的坚持和发展。组织部、纪检委要着手调研，做好工作准备。开展党的群众路线教育实践活动
11、，必须抓住“保持党的先进性和纯洁性”这条主线，通过增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，努力实现思想纯洁、队伍纯洁、作风纯洁、清正廉洁；必须突出“为民务实清廉”这个主题，坚持问政于民、问需于民、问计于民，坚持实干兴邦，敢于开拓、敢于担当，做到干干净净做事、清清白白做人；必须着力解决群众反映强烈的突出问题，切实收到照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病的效果。要坚持把依靠群众、接受监督贯穿于“八项规定”落实始终，请群众参与，让群众知情，请群众监督，让群众检验，请群众评价，让群众满意。四、狠抓惩治和预防腐败体系制度建设贯彻落实盟委开展“精细化管理年”工作要求，今年管理区反腐倡廉建设要求在制度健全
12、和落实上努力突破，取得实效。纪检监察机关要围绕教育、监督、纠风、惩治等工作，加快建立健全惩治和预防腐败体系实施纲要所确定的各项制度，努力形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的有效机制，最大限度减少体制障碍和制度漏洞，提高反腐倡廉工作的科学化、规范化水平。加强反腐倡廉教育制度建设。以加强对领导干部教育为重点，提高反腐倡廉教育的针对性和实效性。加强理想信念教育、党性党风党纪教育和廉洁从政教育，坚持和完善党委中心组学习、党性定期分析、反腐倡廉专题民主生活会等制度，构建充分发挥教育说服力和制度约束力整体功效的机制；完善示范教育、警示教育、岗位廉政教育等制度，形成科学有效的教育培训机制；抓紧制定贯穿于
13、干部培养、选拔、管理、使用全过程的反腐倡廉教育实施办法，做到目标明确、内容规范、责任落实、领域拓宽。各级领导干部要自觉抵制诱惑、守住小节，杜绝初次，把握界限，管住亲友，努力做廉洁从政的楷模。加强监督制度建设。制定出台以调查研究、专家论证、群众参与、法律咨询、党委决策为主要内容的党工委工作规则，结合实际修订完善管委会工作规则，建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力运行机制。健全纪检监察机关派驻机构对驻在部门领导班子及其成员的监督制度。严格执行并不断完善领导干部述职述廉、诫勉谈话、函询、质询、罢免或撤换等制度，推行党政领导干部问责制、廉政承诺制、行政执法责任制。加强预防制度建设。
14、推进廉政风险防控机制建设，从重点领域、重点环节入手，形成以积极防范为核心、以强化管理为手段的科学防控机制；建立健全预防腐败信息系统，逐步形成腐败预警机制，及时准确判断腐败现象易发多发的重点领域和部位，增强科学分析和预防腐败能力。加强惩治制度建设。学习借鉴以往经验和典型案例，认真分析案件查处中的相关问题，尤其是制度缺陷，建立健全腐败案件及时发现、揭露、查处机制。完善纪检监察机关和组织、公安、检察、审判、司法、审计等部门案件线索通报移送制度，建立健全依纪依法安全文明办案的纪律要求以及责任追究制度。营造风清气正的良好环境，惩治这一手决不能放松，要坚持有案必查、有腐必惩，坚决查处领导干部违纪违法案件，
15、切实解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题，绝不姑息，绝不手软。五、加强对反腐倡廉工作的组织领导坚决惩治和有效预防腐败，是全党全社会的共同任务。我们要按照党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠群众支持和参与的工作机制，不断增强推进党风廉政建设和反腐败斗争的整体合力。党工委、管委会要认真落实党风廉政建设责任制，做到严抓责任分解，严格检查考核，严肃责任追究。领导班子各成员要认真落实“一岗双责”，抓好分管领域分管部门的党风廉政建设，做到业务工作管到哪里，党风廉政建设责任就延伸和落实到哪里。要支持纪检监察机关开展工作，为他们开展工作创造条件。纪检监察机关要认真制定党风廉政建设和反腐败工作总体规划和实施方案并推动落实；要加强自身建设，着力提高工作队伍政治素质、理论水平和业务实践能力，做到忠诚可靠、服务人民、刚正不阿、秉公执纪，始终维护可亲、可信、可敬的良好形象。