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1、【住建方案】邯郸市建设局“解放思想、抢抓机遇、奋发作为、协同发展”大讨论实施方案“解放思想、抢抓机遇、奋发作为、协同发展”大讨论实施方案根据市委统一部署，现就在全局干部职工中开展“解放思想、抢抓机遇、奋发作为、协同发展”大讨论，制定如下实施方案。一、总体要求全局大讨论坚持以习近平总书记系列重要讲话精神为根本指针，全面贯彻落实省委、市委部署，对照“三严三实”，聚焦“八破八立”，深入学习讨论，广泛征求意见，凝聚思想共识，汇聚发展力量，努力形成“树正气、讲团结、聚合力、促转型”新局面。推进大讨论要坚持“六项原则”：一是问题导向。以“三严三实”精神深入查摆问题，坚持开门纳谏，不怕揭短亮丑，敢于发现问题
2、、正视问题、解决问题。二是以上率下。县级领导干部走在前、作表率，各处室、单位主要负责同志当好标杆，带头学习研讨，带头查摆问题，带头整改落实，一级抓一级，一级带一级。三是精准发力。聚焦关键和瓶颈，精准定位、精准对接、精准推进，力争在改革创新、项目建设、工地扬尘治理、建筑业和房地产业发展等方面取得突破。四是狠抓落实。以开展大讨论为动力，抓好重点工作任务再分解，压死责任，强化督查，传导压力，确保每项工作都不折不扣落实到位。五是奋力争先。学习对标先进，以跨越赶超的勇气和激情，比效率、比干劲、比服务，推动各项工作在全市、全省建设系统创一流、争先进。六是立行立改。把整改提高贯穿始终，针对“八破八立”，坚持
3、边学习、边查找，边讨论、边整改，做到大讨论和日常工作两手抓、两促进。通过大讨论，使全局广大干部的思想观念进一步解放，干事创业的热情进一步迸发，转型发展的路径进一步明晰，制约发展的障碍进一步破解，风清气正的政治生态进一步巩固，为建设富强邯郸美丽邯郸做出贡献。二、主要任务聚焦“八破八立”查找问题，要紧密结合建设实际，展开讨论，形成共识，推动工作。（一）破除畏难等靠的情绪，树立锐意进取的意识。重点解决四个问题：一是面对深化发展，等靠思想严重，主动作为不够、争取政策不够，被动等待京津辐射和部、省政策倾斜；二是跳不出邯郸在京津冀一体化中“被边缘化的思想偏见，认为京津冀一体化与邯郸关系不大，产生抱怨情绪；
4、三是面对项目建设、资金筹措、服务提升等多重压力和挑战，走出困境、扭转局面的信心不强、动力不足，产生畏难懈怠情绪，干大事、创大业的锐气和胆魄不见了；四是在急难险重、安全生产、信访稳定等任务中，站不出来、冲不上去，回避躲闪，不敢啃“硬骨头”。通过大讨论，引导广大干部变压力为动力，积极作为，树立敢闯敢试的意识，放大优势，坚定信心，在逆势发展上求突破；树立壮士断腕决心，采取多种办法，坚定不移破解城乡建设事业发展难题，优化发展环境。（二）破除精力分散的倾向，树立聚焦发展的意识。重点解决三个问题：一是考虑自己前途多、考虑事业发展少；二是重心偏离，投身项目建设、行业发展等重点工作的积极性、主动性不够；三是精
5、力不集中，业务不熟悉，学习不深入，在岗在位不在状态，在其位不谋其政。通过大讨论，引导广大干部进一步凝聚发展共识，集中精力抓发展，寻求应对困难的方法和对策；树立以发展成果检验干部的导向，唱响发展主旋律，以发展论成败，凭实绩用干部，争当品德好、能力强、敢担当的好干部。（三）破除资源依赖的定势，树立转型发展的意识。重点解决三个问题：一是建筑业、房地产业长远发展意识不强，存在保守主义思想；二是精细化管理发展意识不强，粗犷化管理模式还没有得到根本改观；三是高端发展意识不强，不敢想走出去的办法，打造自己品牌的信心不足。通过大讨论，引导广大干部树立长远发展意识，加快推进建筑业、房地产业升级换挡。（四）破除无
6、所作为的状态，树立勇于担当的意识。重点解决四个问题：一是面对从严治党新常态，守成求稳，暮气沉沉，干事无激情，工作无目标，甘做太平官、潇洒官，为官慢为；二是把“八项规定”当成“挡箭牌”，为了不出事，宁愿不干事、少干事，为官不为；三是凡事从本单位和小团体利益出发，有利的事情就干，无利的事情就推；四是面对全市建设发展大局缺乏担当，存在遇到矛盾绕着走、遇到困难推着走的心态。通过大讨论，引导广大干部树立“不干事也是一种腐败”的责任意识、“干部能上能下、能进能出”的倒逼意识、“全局一盘棋、工作不分你我他”的争抢意识，进一步把思想和行动凝聚到发展大局上来，忠诚干净，敢于担当。（五）破除大而化之的习惯，树立精
7、准发力的意识。重点解决三个问题：一是谋划工作不到现场，不搞调查研究，提出的目标、任务、措施得不到落实；二是抓工作缺乏恒心韧劲，浅尝辄止、浮在上面，满足于一般性安排和要求；三是创新争先意识不强，甘做“中心边缘、不求“边缘中心”，学习对标先进不够。通过大讨论，引导广大干部树立精准研究意识、精准部署意识、精准落实意识，对建设重点工作，特别是在推动项目建设、破解发展难题等工作上，精准发力，因事制宜，责任到人，抓好落实。（六）破除封闭保守的思想，树立开放创新的意识。重点解决四个问题：一是不敢自我革命，局限于部门利益，因循守旧、墨守成规；二是大局意识不强，本位主义，不为干事想办法、只为推责找理由；三是敢闯
8、敢试、敢为人先的意识不强，患得患失、畏首畏尾，守着自己的“一亩三分地”不想创业、不敢创业；四是安常处顺、固步自封，看不到差距和劣势，缺乏竞争意识、危机意识、市场意识。通过大讨论，引导广大干部破除这些思想顽疾，以开放思维促进发展，以创新思维狠抓落实；树立自我革命意识、发展大局意识、敢为人先意识，充分认识自身与先进地区的差距。（七）破除计划经济的思维，树立市场经济的意识。重点解决三个问题：一是现代经营理念不强，运用经济办法、市场手段推进工作的力度不够、措施不多；二是改革意识不强、市场观念淡薄；三是在简政放权上，存在部门统得多、管得多、管不好，或者监管缺失的问题。通过大讨论，引导广大干部正确把握市场
9、规律，运用市场思维、市场手段、市场机制加强管理和改善服务；落实和承接好国家、省取消下放的行政审批事项；全面优化政务环境，集中整顿不作为、慢作为、乱作为和吃拿卡要等突出问题。（八）破除急功近利的心态，树立久久为功的意识。重点解决四个问题：一是政绩观出现偏差，心态浮躁，工作飘浮，干点工作就标榜，出点成绩就邀功；二是谋划工作考虑眼前多，考虑长远少，作决策、定政策急功近利，缺乏“一张蓝图绘到底”的钉钉子精神；三是没有“功成不必在我”境界，喜欢搞面子工程、形象工程，不愿做打基础、利长远的事情；四是平时工作不用心、不出力，检查、考核时搞突击。通过大讨论，引导广大干部树立正确政绩观，发扬钉钉子精神，保持思想
10、和行动定力，实事求是，真抓实干，注重做好“前人栽树、后人乘凉”的基础性工作和利长远事情。三、方法步骤全局大讨论从2015年10月开始，到2016年12月基本结束，在全局各级干部职工，重点是县级以上领导干部中开展。大体分为五个阶段。1集中学习讨论（2015年10月15日至10月31日）。要把学习贯穿始终，深入学习总书记系列重要讲话和对河北工作的重要指示精神，学习京津冀协同发展规划纲要等政策文件，学习省委书记赵克志同志到河北工作后和到邯郸调研时的讲话精神，学习市委中心组学习会和市委大讨论动员会精神。理论学习中心组和党支部同步开展学习讨论。10月份，局领导参加理论学习中心组学习研讨，时间为3天。市建
11、管办、市城投公司领导班子集中学习研讨时间不少于3天。其他同志在各自党支部参加学习讨论。各级领导干部要亲自撰写发言提纲，班子成员要人人发言，结合工作谈体会、谈差距、谈整改措施；以后每个月集中学习1-2次。要对照“八破八立”要求，结合“三严三实”专题学习研讨，通过召开中心组学习会、读书会、研讨会、报告会、邀请专家辅导等多种方式，进行开放式、互动式集中讨论，吃透精神，融会贯通，掌握解放思想的强大武器。2广泛听取意见（2015年11月1日至11月30日）。坚持开门纳谏，积极开展“我为协同发展献良策”活动，切实做到“三问”，问计专家学者、问计服务对象、问计普通群众，征集有价值的良策建议。采取民主评议、召
12、开座谈会、寄发信函、调查问卷、网络征集等多种方式，认真听取意见建议。充分运用群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育听取意见的成果，充分运用纪检监察、组织、信访、审计等部门掌握的意见建议，拓展听取意见的广度和深度。3深入查摆问题（2015年12月1日至12月31日）。在学习研讨和听取意见的同时，要紧密结合思想和工作实际，紧扣协同发展，聚焦“八破八立，召开领导班子查找问题研讨会，深入开展“三找”，即查找思想观念、查找精神状态、查找思路举措等方面的问题。要与“三严三实”专题教育、民主生活会前查摆问题统一起来，一并组织，确保找准找实问题。针对查找到的问题，把自己摆进去、把职责摆进去、把思想摆进去，
13、深刻剖析、深挖根源。各单位查找的问题，要经主管局领导审核把关，报经局党组讨论研究通过后，认真进行整改；未通过的重新进行问题查找。对没有查找到问题的单位，由主管局领导帮助查找。年底前，在“三严三实”专题民主生活会上，进行对照检查，开展严肃的批评和自我批评。4开展对标行动（2015年10月15日至2016年3月31日）。要在学赶先进中找到差距、学习经验、解放思想。紧密结合单位实际，认真开展全面对标，做到“三对，对标市委要求、对标全省同类部门、对标先进地区，列出可比可学可赶的工作和指标，拿出争先进位的思路和举措，奋勇争先、奋力进位。2016年3月底前，要将开展对标行动的情况报局大讨论办公室。局门户网
14、站要刊登部分单位的对标争赶目标和举措。5狠抓整改提高（2016年4月1日至12月30日）。坚持边讨论边整改，即知即改、立行立改。领导班子和领导干部都要制定问题清单整改清单，经单位主要负责同志审核签字，报局大讨论办公室备案。纳入整改范围的问题，要明确牵头领导、责任单位、整改时限、整改措施。通过中心组学习、专题研讨、座谈交流等形式，交流大讨论的收获体会，形成一批务实管用的制度成果、实践成果和作风成果。把大讨论成果与制定“十三五规划结合起来，进一步完善思路、实化举措。四、组织领导1、成立工作机构。全局成立大讨论领导小组，党组书记、局长赵文波担任组长，齐卫华、王成英任副组长，成员由各处室负责人担任。领
15、导小组下设办公室，办公室日常工作由组织人事处、机关党委负责。局属各单位都要倾注精力，“一把手”亲自抓、负总责，一级抓一级，一级带一级，层层抓落实。2、明确工作职责。全局大讨论领导小组及其办公室负责大讨论的统筹谋划和组织协调。下属各单位领导班子的大讨论各自进行安排，局监察室负责大讨论的督导检查，局办公室负责大讨论的宣传报道。局属各单位要结合自身实际成立机构、制定方案，分解任务目标、明确重点工作、方法措施和责任分工，确保活动扎实有效深入开展。3、强化督导检查。局监察室、办公室做好大讨论的督导检查工作，采取走访调研、明查暗访、随机抽查等方式，对专题学习、大讨论开展情况督促检查，督导要细化到查看讨论纪录、学习笔记、影像资料、整改措施、创新成果等具体环节，坚决防止搞形式走过场。同时，加大对问题整改落实的督导力度，要明确时限、紧盯不放、督导推进。对重视程度不高、组织推动不力、工作不到位的，要直接约谈单位一把手。4、加强舆论宣传。办公室要把大讨论作为当前宣传报道的重中之重，精心制定宣传方案，搞好专题策划，开设专栏专题，充分运用新闻宣传、社会宣传、网络宣传、典型宣传等多种形式和载体，全面反映大讨论的重要意义、推进要求和主要任务，及时展示大讨论带来的新思路、新举措、新进展、新成效，确保大讨论氛围浓厚、深入人心、影响持久。