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1、【人社报告】龙门县人社局2016年法治政府建设工作报告县人社局2016年法治政府建设工作报告一年来，在县委、县政府的正确领导下，在县法制局的大力支持配合下，我局扎实推进法治政府建设各项工作，以加快推进依法行政、服务群众为重点，紧紧围绕服务和保障经济社会又好又快发展这个中心，不断提高人力资源社会保障工作依法行政水，全面夯实人社工作的法治建设基础。一、2016年法治政府建设工作情况（一）加强制度建设，推进依法行政一是以加强制度建设为突破口，将依法行政纳入了制度化、规范化轨道。凡一切面向社会，面对群众的人力资源社会保障业务工作，特别是窗口服务单位，所有工作流程、办事手续、服务项目、服务时限，都建章立
2、制，订立标准，规范行为，在办公场所醒目位置向社会公开。二是完善相关制度，推进依法行政长效机制。完善规章，严肃纪律，结合中央八项规定制定了龙门县人社局贯彻落实“八项规定”实施方案、关于进一步加强上班纪律强化作风建设的通知、龙门县人社局关于严格执行党中央“八项规定”严肃相关纪律的通知等3项制度，建立了后勤服务人员管理和奖惩办法、自筹（含定额）人员考勤和奖惩办法等2项制度，完善和健全了人社局公务接待管理规定、人社局车辆管理制度（修订）等15项制度，坚持以制度管人、管事、管财，规范了工作行为，提高了工作效率和工作质量，切实转变工作作风，规范工作行为。（二）建立和健全行政决策机制，提高科学决策水平一是建
3、立行政执法责任制，推动依法行政。劳动保障监察大队行政执法人员均持证上岗，建立劳动案件备案制度，完善了相关台账资料，建立人社行政执法责任制，进一步提高执法人员的执法水平和效能，推动依法行政。二是严格执行龙门县关于实施重大事项决策制度的意见，我局从2011年1月份起就实行“一把手”不直管人、财、物的制度，制定了人社局民主决策制、局长办公会议议事规则、“一把手”不直接管理人、财、物等事项工作制度，认真执行民主集中制、“三重一大”事项集体决策，并邀请纪检监察全程跟踪，规范了工作行为，提高了工作效率和工作质量。三是坚持责任追究原则，建立落实责任追究制度，确保权力正确行使，防止权力失控、决策失误、行为失范
4、。我局还专门聘请了常年法律顾问，在研究有关局重大工作决策和出台重要政策法规时，充分听取法律顾问的意见和建议，为局领导及时掌握情况，研究解决政策难题提供参谋。一年来没有发生因行政决策失当造成不良社会影响的事件。（三）积极探索行政执法工作机制，全面提升依法行政水平一是坚持把劳动监察依法行政和行政执法工作作为一项重要任务长抓不懈，建立了主要领导负总责，分管领导具体抓，劳动保障监察大队抓具体的依法行政机制，有力地保障了依法行政和行政执法工作的正常开展。每年，组织开展职业中介年审，做好劳动保障年审工作。同时联合住建、工商、公安、总工会等单位，定期对建筑施工单位农民工工资支付情况、企业高温津贴发放等进行专
5、项监督检查。二是开展机关事业单位“吃空饷”问题集中治理工作。联合县委组织部、县编办等单位开展“吃空饷”整治工作，未发现有“吃空饷”单位及人员情况。三是在全县推行公务员职务与职级并行制度，全县共有660名公务员晋升了职级并兑现晋升职级后的待遇。四是调整机关事业单位工作人员基本工资标准和增加机关事业单位离退休人员离退休费、遗属生活困难补助。五是配合做好简政放权工作，全面深化改革，按照国务院、人社部提供的职业资格目录清单开展职业资格清理工作。六是深入开展农村基层治理工作。严格落实省、市加强基层治理工作要求，加快分配征地社保滞留资金。七是推动劳动保障监察机构的改革，认真做好全省劳动保障监察机构改革各项
6、工作。（四）加强政务公开工作，不断加大公开力度一是加大网络渠道公开力度。按照上级的工作部署，对人力资源网站进行改版，整合有关资源，开设新闻中心、公告通知、政务公开、政策法规、培训就业、信息公开、公众服务、公众互动和调查征集9大板块，公开办事程序或工作流程图，内容包括党务政务动态、人事任免、政策法规、办事指南、联系方式、咨询热线、通知公告等内容，并提供办事指南、服务承诺、人事任免以及有关办事程序等政务消息。同时，将有关重要信息放在愉快龙门网站进行公示。一年来，我局在人力资源网发布公示公告、人社要闻等各类信息291条，其中新闻47条，更新政策法规类信息18条、人事任免52条、事业单位招聘和其他信息
7、174条。二是积极搭建平台，拓宽政务公开渠道，认真做好工伤保险宣传工作。根据关于做好2016年工伤保险集中宣传活动的通知（惠市人社函2016265号）的要求，在6月份开展了工伤保险微信竞答活动，7月19日开展了以“推进建筑企业以项目参加工伤保险”为主题的宣传培训活动。2016年1月1日起新报建的在建项目已100%以项目参加工伤保险。（五）抓好社会矛盾化解和化解，做好信访维稳工作一是全力做好信访维稳工作。认真贯彻落实中央和省、市、县关于集中开展矛盾纠纷排查调处，解决不稳定不安全隐患活动的一系列决策部署，认真做好矛盾纠纷排查化解和稳控工作，妥善做好信访维稳工作。共处理省、市和县委、县政府及信访局交
8、办、转办的信访案件（含网上信访）11起，办结率100%；处理来电124起，以咨询各项政策为主；直接接待来访104批次共涉及2500人次、金额3000万元。二是开展全面排查劳资纠纷矛盾排查工作，共处理劳动保障监察案件62宗，为近2000名农民工追回工资2200万元。三是加大劳动争议调解仲裁力度，共受理劳动人事争议案件86宗，不予受理10宗，调解5宗，立案处理的71宗，在法定审限内结案率为100%，涉及经济标的835.35万元。经过及时公平公正处理，化解了矛盾，维护了我县和谐的劳动关系。四是积极构建和谐劳动关系。4月完成全县110家企业工资价位调查。完成20家企业薪酬调查工作。拟定龙门县构建和谐劳
9、动关系工作方案报送县委、县政府审批。一年来，共办理政府购买服务人员188人。（六）狠抓落实，完善行政监督机制一是认真开展人大议案、政协提案办理工作。市十一届人大第六次会议代表建议关于帮助乡镇企业引进留住劳动力的议案（第20160019号）和龙门县政协九届六次会议第25号提案关于提升分塔山公园建设和管理水平的建议、第35号提案关于加强我县工程建设领域拖欠工人工资问题治理和行业监管的提案，我局已于5月6日办理会办意见，8月23日龙人社函2016第78号、9月5日龙人社函2016第82号书面回复委员，政协委员对建议意见办理情况均为“满意”，对办理回复满意率为100%。我局被评为“2016年度政协提案
10、办理先进单位”。每年年底，我局也通过书面形式，向县政府报告全面推进依法行政情况。二是做好政务党务公开。在一楼大厅的显眼位置重新开设了党务、政务两个公开栏，并进一步更新和完善了公开栏的内容。同时在一楼显眼位置，设立了办事流程图、楼层导向示意图和LED电子宣传栏等，给予前来办事的群众清晰指引。三是完善相关制度，推进依法行政长效机制。凡一切面向社会，面对群众的人力资源社会保障业务工作，特别是窗口服务单位，所有工作流程、办事手续、服务项目、服务时限，都建章立制，订立标准，规范行为，在办公场所醒目位置向社会公开。（七）提升素质，增强做好法制建设能力一是严格落实领导干部学法制度，增强法治观念和依法执政的能
11、力。按时完成“守纪律、讲规矩”考核管理系统各项考核任务。组织干部职工参加惠州市干部培训网络学院学习和无纸化学法考试，网络学习至少达到80学分以上，无纸化网上学习时间不少于18个小时。二是抓好党员干部学法教育。坚持领导干部法制讲座、法制培训和法律知识考试等制度，坚持集体学法，保证集体学法每年不少于2次，把法制教育纳入理论学习内容和公务员培训教学内容，不断提高依法决策、依法行政的意识和能力。加强公务员法制宣传教育，每人每年学习时间不少于40学时，不断提高公务员运用法律手段解决问题的能力。三是组织开展党员志愿服务和“党员责任岗”活动。组织开展党员志愿服务和“党员责任岗”活动。每月组织党员到挂钩的城南
12、社区开展党员志愿活动，并积极参与创建全国文明县城和全国卫生县城各项活动，每周组织干部职工到卫生包干区开展环境整治，为创文、创卫贡献一份力量。四是学习有关法律法规。每年还组织参加省、市人社部门开展的专业法律法规培训学习。定期组织全部职工学习公务员法、劳动合同法、劳动争议调解仲裁法、社会保险法、新工伤保险条例等人力资源社会保障主要法律法规，提高依法行政意识。一年来，我局领导班子成员未发生严重违法违纪行为。（八）加强领导，明确法治建设工作职责一是加强组织领导。我局全面部署依法行政工作，将依法行政工作列入重要的议事日程，进一步加强组织领导，每年2次召开专题会议研究部署依法行政工作，及时研究协调工作中的
13、各种问题。落实责任，形成一把手亲自抓，分管领导具体抓，各部门切实履行职能职责的依法行政局面。同时，继续将依法行政工作纳入各部门年终目标考核，全面提高全体干部职工依法行政的水平，努力使法治工作做到科学化、规范化和制度化。二是成立领导机构。局成立了依法行政工作领导小组，局主要领导为组长，分管副局长为副组长，相关股室负责人为成员，具体负责法制建设工作的组织、计划、协调和实施工作。并将法制宣传、依法行政纳入各部门年度评优评先考核，层层分解责任，保证目标落实到位。二、存在问题和困难虽然我局的依法行政工作取得一定的成绩，但仍然不同程度地存在一些问题和不足，如依法行政意识有待进一步加强，有些制度和执行程序还
14、不完善，一些干部对法律法规熟知能力不够，服务水平不高等等。对此，我局将在今后依法行政和法制宣传教育工作中不断加以改进、完善。三、2017年法治政府建设工作计划（一）切实加强组织领导，确保各项工作落实。一是切实加强对依法行政工作的领导，结合实际，确定不同阶段的重点，确保把加强依法行政的各项要求落实到工作的各个方面、各个环节。二是要进一步加大行政执法队伍建设，加强对执法干部的培养、教育和使用，及时充实必要的专业人才。同时对依法行政工作经费予以必要保障。（二）认真开展法制工作，改进执法方式。进一步加大法制宣传教育的力度、广度和深度，真正树立起自觉守法意识，为依法行政打好社会基础；其次是进一步加强干部
15、队伍、特别是行政执法队伍的建设，增加法制意识和严格执法意识，避免行政行为和行政执法的主观随意性，提高行政干部运用法律手段管理经济和社会的能力，提高行政执法的质量和水平。（三）建立完善各项制度，促进依法行政透明度。进一步建立完善依法行政工作制度，建立科学民主决策机制，对在经济社会发展中的重大决策，事先应由法制机构或委托专家、学者进行分析论证；对涉及人民群众切身利益和事关改革、发展、稳定大局的重大决策，应尽可能通过公开方式广泛征求群众意见。（四）加强依法行政监督，营造和谐的社会氛围。自觉接受人大监督、政协的民主监督和人民群众的社会监督。加强对行政执法活动的监督，全面落实行政执法过错追究制，坚决纠正行政违法。加强矛盾纠纷调处和信访工作，畅通投诉、申诉渠道，防止矛盾激化，营造文明、和谐的社会氛围。