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1、【人大讲话】旗长在伊金霍洛全旗人大政协纪委综合评议大会上的讲话在伊金霍洛全旗人大政协纪委综合评议大会上的讲话同志们：刚才，尹书记通报了全旗综合评议工作情况。总的来看，取得了预期效果，达到了转变作风、提高效能、推动工作的目的，要继续坚定不移地将该项工作推行下去。下面，我讲两点意见：一、肯定成绩，正视不足，坚定抓好综合评议工作的信心和决心开展综合评议工作，是我旗进一步加强政风行风建设，切实优化发展环境的有效载体，是人大、政协、纪委评议工作的有效整合和评议力量的有机结合。通过三年的实施，取得了明显成效，受到了上级领导充分肯定和社会各界的广泛赞誉。一是评议始终坚持了注重实效的原则。评议期间，人大、政协
2、、纪委参评人员能够从提高被评议单位的工作效率出发，认真履行职责，在深入调查研究、广泛征求群众意见、充分掌握第一手资料的基础上，以事实为依据，对被评议单位的工作进行了实事求是、客观公正的评议。从12个被评单位来看，能够摆正位置，端正态度，自觉接受评议和监督，对所提建议、批评和意见，及时制定相应的整改措施，并进行有效的落实，使评议工作取得了明显效果。二是评议始终体现了“执政为民”的要求。从三年来的综合评议工作来看，参评人员能够依据相关政策和法规，站在代表人民履行职责、反映人民意愿和要求的高度进行评议。无论是摆问题，还是提建议，都能够想人民所想，急人民所急，评热点，议难点，坦言直陈，表现出了对党对人
3、民高度负责的精神。这既是加快发展的根本要求，也是参评人员实践执政为民的具体体现。三是评议始终坚持了监督与支持的一致性。开展综合评议工作，既是对被评议部门工作的监督制约，也是对被评议部门工作的支持和促进。从我旗综合评议工作实际来看，参评人员能够准确把握“监督”二字的深刻含义，做到对被评单位的问题不回避，不迁就，不加工，不变形，如实向被评议单位进行反馈，并对整改情况进行跟踪监督，真正体现了监督的严肃性和实效性。同时，又能够从帮助和支持被评单位转变工作作风，提高工作效率出发，热诚中肯地指出部门工作中存在的问题，并提出切实可行的整改建议和措施，真正表现出了对被评单位的真关心、真支持、真帮助，使监督与支
4、持融为一体。四是坚持将整改贯穿于评议工作的始终。近年来，旗人大、政协、纪委根据旗委、政府的中心工作，充分发挥职能作用，不断总结评议工作经验，完善评议工作思路，使评议内容日臻完善，评议制度日趋健全，评议方法日渐合理。无论是述职评议还是代表评议，都取得了明显成效，也得到了广大群众的好评。特别是在评议工作中总结出了未评先改、边评边改、以评促改、集中整改的好的工作方法，调动了群众参与评议的积极性，使评议效果日趋显著。在2011年进行的综合评议中，12个被评议部门都能以评议为契机，变压力为动力，主动接受评议，对提出的问题逐一进行整改，达到了预期目的。三年来，在旗人大、政协、纪委的精诚协作和共同努力下，我
5、旗的综合评议工作取得了一定成效，但在工作开展过程中也出现了一些新情况、新问题。一是问题整改不到位，出现“评议年年搞，问题年年在”的现象，如何让群众的意见变成行动，如何让部门和行业的承诺落到实处，还需要在强化监督检查等方面下功夫。二是综合评议工作的方式方法还需进一步改进，我们怎样评议才可以更能集中民意，才能更加科学合理，还需要不断实践和深入探索。三是评价指标不尽合理，共性指标多，个性指标少，给评议工作带来一定困难。上述问题既是今后推进综合评议工作的难点，也是重点，我们一定要采取强有力的措施，认真加以研究和解决。二、完善机制，强化整改，推动综合评议工作再上新台阶2012年是我旗推进实施“十二五”规
6、划至关重要的一年。但是，今年以来，受国内外宏观经济形势影响，我旗的经济形势也不容乐观，经济下行的压力越来越大。上半年，全旗GDP、规模以上工业增加值、财政总收入、固定资产投资等几项指标的增速较去年同期分别下降了6.5个、33.6个、3个和6.6个百分点。特别是，上半年全旗财政总收入累计完成97.66亿元，仅完成了年度预算目标225亿元的43.4%，同比下降了3%。另外，我旗煤炭和房地产这两个支柱性行业的形势也很不乐观。从煤炭市场来看，今年以来，我旗煤炭产量有所下降，价格明显下滑。6月份，全旗生产原煤1548.3万吨，较上月降低12.5%，属近年来首次；价格每吨平均下降150多元。煤炭行业出现的
7、变化，直接影响到全旗整体经济的发展。从房地产业来看，今年以来，市场持续低迷，1至6月，全旗商品房销售面积15.62万平方米，同比下降37.64%，销售金额8.91亿元，同比下降32.83%。房地产市场的低迷，直接影响到固定资产投资。上半年，全旗房地产投资完成13.69亿元，同比下降30.86%。同时，民工讨薪、回迁户上访等社会问题开始凸显，越级上访事件时有发生，维护社会稳定的压力不断增大。造成这种情况的原因，既有受到国际国内大环境的影响和冲击的客观因素，也有部分部门和行业工作不主动，不努力，特别是我们有些部门服务意识不强，办事效率不高的主观原因。面对这种严峻的发展形势，能否营造一个安定团结、风
8、清气正的发展氛围，对于推动全旗经济社会平稳、健康、有序发展至关重要。各部门、各行业一定要立足本职工作，切实转变工作作风，提高工作效能，增强服务意识，全力以赴做好各项工作。人大、政协、纪委在客观公正地做好评议工作的同时，要注意把握好以下三个问题。（一）转变观念，改进方法，科学实施评议工作。要积极探索评议工作的科学评价体系，创新评议方法，充实评议内容，完善评议制度，规范评议行为，强化评议纪律，建立和完善长效评议机制和制度。要依靠群众，广泛评议，坚持以群众的评价为最高标准，努力把政风行风建设置于全社会的有效监督之下，让党政部门和服务行业主动接受人民群众的公开评议。要坚持定性评议与定量评议相结合，问卷
9、测评与代表评议相结合，客观真实地反映部门和行业建设情况，全面提升评议效率。（二）强化措施，注重实效，全力以赴抓好整改。要深刻认识到，评议只是手段，整改才是目的，切实将整改贯穿于评议工作的全过程，强化办事公开、办事限时、办事问责三个环节，努力做到事事有着落，件件有回音。要持之以恒将综合评议工作坚持下去，增强各部门、各行业的责任感和紧迫感，并要在实践中不断总结经验，探索建立长效机制，及时解决影响经济社会发展、群众反映强烈的问题，以扎实的成效取信于民。（三）树立典型，严格考核，有效运用评议考核结果。在开展评议过程中，要注重做好选树典型工作，大力宣传工作作风端正、执纪执法严明、服务快捷高效的突出单位和
10、部门，充分发挥典型示范作用，努力塑造为民服务的良好形象。同时，要有效运用综合考评结果，对当年评议未过关的单位和部门，取消单位及其主要领导评优评先资格，并列为下一年度评议对象，直到问题得到彻底整改；对问题严重的单位和部门要通过媒体公开曝光，强化社会舆论监督；对连续两年评议不过关的单位，将对主要领导或领导班子进行调整；对属垂直管理的单位要将评议结果向其上级主管部门通报。通过考评结果的有效运用，促使被评单位采取切实有效的措施，实现既定评议目标。同志们，郡县治则天下安，干群合则社会稳。深入开展人大、政协、纪委综合评议工作责任重大，任务艰巨。我们一定要锐意进取，扎实工作，不断把综合评议工作推向深入，为优化全旗经济社会发展环境，促进各项事业健康有序发展作出积极贡献！