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1、【交通方案】邢台县2016春运交通安全管理工作方案邢台县2016春运交通安全管理工作方案2016年春运工作从1月24日开始至3月3日结束,为期40天。为切实做好春运期间道路交通安全管理工作,有效预防和减少重特大道路交通事故,保障人民群众平安、顺利出行,按照省、市关于切实做好2016年春运工作的有关要求,结合我县的道路交通实际,特制定工作方案如下:一、指导思想以党的十八大和十八届五中全会精神为指导，认真落实国家发改委等四部委关于认真做好2016年春运工作的通知、交通运输部、公安部等五部委关于春运期间深入开展“情满旅途”活动的通知、公安部关于2016年春运工作安排意见的通报以及省交管局2016年春
2、运交通安全管理工作方案、省运管局关于认真做好2016年道路春运工作的通知、省城客局关于做好2016年城市客运行业春运工作的通知要求，提前谋划，周密部署，紧紧围绕“平安春运”总要求，突出交通安全宣传、重点车辆源头监管、整治道路交通秩序三个重点，规范执法，热情服务，确保群众“走得了、走得好、走的满意”，努力营造平安、和谐的道路交通环境。二、工作目标（一）确保不发生一次死亡5人以上道路交通事故；（二）确保不发生长时间、长距离严重交通拥堵；（三）确保不发生公路“三乱”以及其他民警违法违纪事件；（四）确保不发生民警意外伤害案件；（五）确保不发生因执法不当和交通事故引起的媒体负面曝光炒作。三、工作重点（一
3、）重点路段107国道,邢和线（322）、邢昔线（321）、邢左线（323）、邢峰线（222）、平涉线（202）重点客运线路,以及接送学生、务工人员车辆集中的县乡、农村道路。（二）重点时段节前学生、农民工集中返乡期间，2月8日春节前后群众集中走亲访友期间，2月13日、2月23日节后学生、农民工集中返城期间，以及恶劣天气期间。（三）重点车辆7座以上客运车辆、旅游客车、“营转非”大客车、微型面包车、校车、接送学生车辆和黑校车、接送民工车辆、危险化学品运输车等。（四）重点交通违法行为超速行驶，客车超员，货车超载，疲劳驾驶，酒后驾驶，醉酒驾驶，涉牌涉证，低速载货汽车、三轮汽车、拖拉机违法载人等。（五）重
4、点部位人车物流集中点段，农村地区庙会、集市及周边道路，公路施工路段。四、形势研判据预测，2016年春运交通安全管理工作将面临五大风险：一是恶劣天气频发，冰雪道路发生交通事故的风险增加根据国家气候中心发布的监测评估报告，2015年底至2016年初厄尔尼诺天气将达到峰值，并持续到2016年春季，期间雨雪、雾霾等恶劣天气频繁，极大威胁道路交通安全，特别是我县西部山区降雪结冰、路面湿滑，极易导致群死群伤事故。二是中短途客流增加，重点路段发生交通拥堵和事故的风险增加1月15日前，80%在校大学生将提前放假，务工流、学生流、探亲流、自驾流交叉叠加，节前客流相对集中。我县107国道，邢和线等省道路段流量将趋
5、于饱和，在事故多发路段、施工路段、交通枢纽路易形成堵点，疏堵保畅压力大。三是重点时段交通流量压力大，夜间发生交通事故的风险增加据分析，2月1日和2月7日为返乡高峰，春节七天长假和元宵节假期的后两天为返程高峰，同比分析超速、疲劳驾驶等违法将明显增多，夜间事故呈上升趋势，特别是在恶劣天气条件下，夜间交通违法与恶劣天气相互叠加，道路通行风险剧增。四是农村道路交通安全工作薄弱，严重交通违法突出，发生群死群伤交通事故的风险增加春运期间，外出务工人员陆续返乡，农村道路交通流量将大幅增加，客车超员、人货混装、货车违法载人呈现多发态势，同时农村道路存在大量的急弯陡坡、危桥窄路、临水临崖等危险路段，容易引发翻车
6、、坠车事故，导致群死群伤事故风险增加。五是媒体监督越来越严，不规范执法、交通拥堵、交通事故等引发网络舆情的风险增加随着公众维权意识的不断提升，双微媒体的快速发展，智能手机普及，广大群众期盼的畅通、安全、平安通行环境与现实发生矛盾，极易引发不良舆论。五、工作职责春运工作领导小组：负责指挥调度,掌握春运交通安全管理工作日常动态,督促检查有关部门春运工作各项措施的落实,及时协调春运工作中出现的重大问题和突发事件。各乡镇政府：组织村委会、派出所民警加强本辖区内道路交通安全宣传教育,向群众宣传不坐农用三轮车,不坐超员车,不坐报废车等交通安全常识;出现冰雪等严重影响道路通行的情况时,要组织力量及时铲冰除雪
7、并及时对滞留人员给予救助。安监部门：认真履行安全生产监督管理制度,对运输单位等相关单位的春运安全工作制度、措施不落实、不作为等行为进行督促检查。交警部门：承担领导小组办公室的日常工作,协调、组织相关部门落实春运工作任务;合理部署警力,抓好道理交通安全,严厉打击各类交通违法行为;落实恶劣天气应急管理措施,视情况采取交通管制措施;集中开展交通安全常识、法律常识的宣传教育;春运启动日当天要组织开展集中宣传活动,引导社会舆论关注交通出行安全。交通运输部门：加强对运输单位的安全监管,落实企业主体责任,强化运输行业的安全教育;协同县交警、安监部门排查道路交通安全隐患,进一步完善交通基础设施建设。教育部门：
8、与全县各中小学校负责人,各中小学校与学生家长、驾驶人签订交通安全责任状,落实主体责任,加强对校车和接送学生车辆的监管力度。同时,下发交警部门印制的全县中小学生交通安全知识试卷,督促学校在寒假前,对全体师生及家长进行一次交通安全教育,教育和监督学生不坐超员车、不坐农用车、不坐报废车,提醒学生和家长在回家返校、外出途中遵守交通法律法规,注意交通安全,加强自我保护。市场监管、规划城管部门：对道路两侧摊、点的设置加强管理,严禁其乱搭乱建,影响道路畅通。运输单位：切实肩负起本单位安全生产的主体责任,严格落实车辆例检和维修保养制度,确保参加春运的车辆符合安全技术条件要求。同时,认真开展对从业人员的安全教育
9、和培训工作,特别要加强驾驶员的安全意识、冬季安全驾驶技能和应急知识的教育培训。尤其是客运企业和危化品运输企业在春运期间加强对所属驾驶人或者押运员的安全培训和宣传教育，遵章守法、安全运营。六、工作步骤与措施2016年春运交通安全工作共分为三个阶段实施:（一）第一阶段:动员准备阶段（2016年1月15日至23日）1、提前进入战时状态。针对今年春运客流、气候、线路、路况、车况的新情况、新变化，春运前夕,县交警、运管、安监、教育、各乡镇政府等有关单位和部门要提前研判，分析形势，提前谋划，联合部署。按照全市统一安排，1月20日前，我县的野河桥警务工作站和春运执勤点要提前进入春运工作状态，接到上级指令，确
10、保能够立即启动。2、立足形势加强研判。春运开始前，县交警、运管要在县委、县政府的领导下,主动与劳动和社会保障、教育行政等部门沟通协作,及时掌握人流、车流、学生流、民工流等第一手信息,积极协调乡、村交安委组织和农村派出所,提前掌握春节期间群众出行规律和集市、庙会时间,加强与辖区客运企业、场站的信息沟通,及时了解群众对车票的需求程度,有针对性的做好勤务部署。3、剔除道路交通安全隐患。首先要剔除源头隐患，县交警、运管要加强运输企业源头监管，督促运输企业对营运客车进行一次安全技术状况检验，对驾驶人进行一次严格审查，确保参加春运车辆车况良好、驾驶人状态良好。要加强客运驾驶人排查清理，对违法记分满12分的
11、、年内有两次以上超员20%或超速50%以上的，一律督促运输企业调整岗位，不得参加春运。要开展定线认路活动，督促运输企业对初次参加春运的驾驶人特别是旅游包车驾驶人，实地查勘、提前熟悉运营线路及沿线路况气候，防止因道路不熟引发交通事故。其次要剔除道路隐患。县交警、运管要联合对排查出的道路隐患，及时报县政府挂牌督办、限期整改，短时间难以整改到位的，增设提示牌、施划减速线等措施，提示驾驶人安全通行。（二）第二阶段:组织实施阶段（2016年1月24日至3月3日）1、举行启动仪式。现定于1月21日为全国春运统一启动日,各乡镇、县政府各部门要做好春运启动宣传活动,努力营造全民参与的春运文明交通浓厚氛围。2、
12、开展春检行动。春运前和春运期间，县交警部门要不间断开展以“三清一教育”为重点的春检行动，县运管部门要积极配合，对七座以上载客汽车和危险化学品运输车辆开展“清违法记录、清车辆驾驶人信息、清车辆安全设施、教育车辆驾驶人”，免费发放“春检”交通安全标识，同时对企业安全负责人、驾驶人、所有人开展一次面对面的春运交通安全风险宣传提示，“春检”标识由县交警部门负责发放。对于无“春检”安全标识的重点车辆，路面民警重点检查，客运车辆做到“八必查”：人数必查、驾驶时间必查、驾驶资格必查、交通违法信息必查、车辆审验情况必查、车辆安全设施配备必查、车辆轮胎磨损状态必查、车辆卫星定位装置必查。危险品运输车辆“七必查”
13、：从业资格必查、驾驶资格必查、车辆审验情况必查、通行证明必查、专用标识和安全标示牌必查、车身反光标识必查、车辆卫星定位装置必查。农村面包车“五必查”：驾驶资格必查、车辆牌照必查、人数必查、车辆使用性质必查、车辆审验情况必查，同时在检查中要对驾驶人进行安全行车教育和预警提示。3、加强路面管控。春运期间，县交警部门要最大限度的把警力、装备投入一线，严查7座以上客运车辆、危险化学品运输车辆，加强重点部位的疏导管控。针对国省道、农村道路和城市道路开展集中整治行动，持续保持严管高压态势。国省道路在春节前后各一周即2月1日至15日，开展为期半个月的集中整治，严查超速行驶、违法超车、强超强会、违法停车等影响
14、通行秩序的突出违法行为，全力保障返乡和回城两个高峰时段公路安全畅通；在节日期间即2月8日至22日（正月初一至十五），要组织开展不少于3次的查处酒驾统一行动，遏制酒驾导致的恶性交通事故；农村地区要利用春节前后各半个月，组织为期一个月的集中整治，重点整治面包车超员、货车违法载人、酒后驾驶、无证驾驶、无牌无证等违法行为，1月24日前，要启动农村劝导站，重点检查、纠正农村面包车超员、酒后驾驶、无证驾驶等违法行为。4、加强源头管理。县交警、运管部门、客运企业、危化品运输企业要联合对车辆GPS监控系统运行情况进行检查,不定期调取车辆行驶记录,加强动态监管。同时,要督促客运场站严格执行“三不进站、五不出站”
15、工作要求,认真落实安全生产主体责任。春运期间,县交警部门将对查处的客运车辆交通违法行为,于每月15日、25日向县安监、运管部门以及客运企业转递、抄告两次,加强集中教育和管理。对同一客运企业车辆和驾驶人多次违法,经处罚不改的,严格依法对企业主管人员进行处罚,并列入“黑名单”,责令限期整改,对未整改或整改不到位的,依法停运。5、加强乡镇、农村道路管理。县交警部门要积极创新勤务管理,报请县委、县政府支持,充分发挥基层交通安全组织、农村派出所、农机监理、厂矿企业、学校、幼儿园的职能作用,针对临时拼租车辆、报废、改装车辆、违法载人车辆,加强教育、宣传、引导、纠正和管理,提高自觉抵制乘坐超员车、违法车、带
16、病车的安全保护意识。6、加强对校车或临时接送学生车辆的管理。县交警部门要会同教育部门及时督促全县中小学校对学生的上下学、放假回家等出行方式进行摸底排查,建立台帐,制定硬性措施教育学生严禁乘坐超员车、黑校车和带病车。同时,设立专门课时,组织家长和学生一同观看警示教育片,学习道路交通安全法律法规,避免校车或接送学生车辆发生交通事故,保障学生们的生命安全。7、加强应急交通管理。遇有恶劣天气影响安全通行的,各部门要立即启动应急机制,要在恶劣天气多发路段和坡道、隧道、桥梁、临水临崖等重要节点提前备好备足应急物资、装备、设备，边降雪、边除雪、边铲冰、边通行。各部门之间要加强指挥调度，牢固树立“雪情、雾情、
17、冰情”就是警情的理念，建立每日研判和视频调度制度，认真分析研判交通安全形势和道路通行状况，及时做好交通组织、应急处置等工作。县交警部门要加强警务联动协作，积极主动与山西交警部门沟通联系，加强省际道路交通疏导，严防大范围交通堵塞。另外，县交警部门还要实施交通事故快处理赔，做到快速处置，快速救援，快速疏导恢复交通，同时加快事故处理进度，简案快办，快处快赔，减少群众等待时间。8、加强安全宣传提示。各部门要将春运安全宣传和服务紧密结合起来,以宣传促服务,以服务促和谐。要精心筹划春运安全宣传工作,通过县电视、电台、报纸、网络和短信等新闻媒体,向社会宣传春运期间采取的一系列工作措施。县交警部门要通过微信等
18、方式定期发布路况信息,传授安全驾驶技能,介绍恶劣天气安全行车常识,最大限度取得群众的理解和支持;要依托春运服务站,设置指路牌、司机休息点,摆放暖壶和简单的车辆修理工具,为过往司机和乘客提供便利。春运启动前，要落实“两公布一提示”措施：向社会公布道路危险路段和事故多发点段；公布施工、易堵点段和分流绕行预案，提醒群众提前选择合理的出行路线。1月20日前，县交警、运管部门要联合通过新闻媒体和双微媒体公布曝光一批禁止参加春运的客货运输企业、车辆号牌和交通违法记满12分驾驶人，营造浓厚氛围。（三）第三阶段:总结讲评阶段（2016年3月4日至5日）春运结束后,领导小组将对全县春运交通安全工作进行总结讲评。
19、对工作成绩突出的单位和个人予以通报表彰,对工作不重视、措施不落实的单位和个人予以通报批评。七、工作要求（一）提高认识，加强领导经相关部门会商预测，2016年春运全国旅客发送量将达到29.1亿人次，同比增长3.6%,期间学生流、探亲流、务工流将叠加出行,交通管理任务异常繁重。因此,各部门要充分认识当前形势的严峻性,深刻领会春运交通安全工作的重要意义,迅速将思想和行动统一到春运工作部署上来,狠抓各项措施的落实,坚决遏制和预防重特大道路交通事故的发生。（春运交通安全工作领导小组名单附后）（二）落实责任,综合管理期间,春运工作领导小组将采取“四不两直”（不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同和接待，直
20、奔基层、直插现场）方式，不定期深入基层进行明察暗访。发现问题的严肃通报，保障各项措施的落实到位。在春运期间,因管理不到位发生特大交通事故的,评先评优将实行“一票否决”,并逐级追究部门相关责任人的责任。（三）紧密配合，协同作战各乡镇及有关部门要密切配合，通力协作，抓好春运交通安全管理、交通安全秩序整治、安全隐患治理和群众交通安全素质提高工作。县交通、安监、交警、教育等部门要认真分析以往春运交通安全的特点，找出工作中存在的问题，从源头上研究并采取有效的防范措施加以扼制。要突出重点，抓住关键，联手行动，多管齐下，确保实现春运安全管理目标。（四）规范执法,确保安全各执法部门要教育一线执法人员要做到严格依法、依程序执法，慎重处罚，正确应对和处置舆情，坚决杜绝公路“三乱”，坚决杜绝因执法不当引发群体性事件，坚决杜绝因执法不规范被新闻媒体曝光。同时，还要加强对一线执勤执法人员的安全防护教育，避免发生因防护不当、防护措施不落实、防护装备不到位导致意外伤害事件。（五）收集信息,及时反馈各乡镇、各部门要加强春运期间值班备勤,严格落实领导带班制度和24小时值班备勤制度,并确定专人负责信息上报工作。遇有紧急突发事件和严重交通拥堵,要第一时间上报春运工作办公室,不得贻误战机。