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1、【乡镇方案】奉节县2016年改善农村人居环境实施方案2016年改善农村人居环境实施方案2016年是改善农村人居环境全面深入推进的重要一年。为继续深入扎实推进改善农村人居环境工作，根据国家、重庆市及奉节县人民政府办公室关于印发改善农村人居环境实施方案的通知（奉节府办201519号）精神，制订2016年实施方案。一、总体要求认真贯彻市委、市政府决策部署，以改善民生为导向，以农村环境整治为重点，坚持“统筹发展、富民美村”，坚持点上整治、面上改观、彰显美丽的原则，以“硬化、洁化、绿化、美化”为主要手段，因地制宜，循序渐进，全面改善农村人居环境，尽快实现生态涵养区目标。二、重点任务（一）加快编制村庄规划
2、完成编制65个行政村规划，对现有村庄进行科学分类，明确中心村和一般村的布局。村庄规划要符合实际，满足农民需求，体现乡村特色和产业发展需求。规划编制要深入实地调查，坚持问题导向，保障农民参与，并做好与土地利用总体规划、地质灾害防治规划等相关规划的衔接。（牵头单位：县规划局）（二）着力推进基础设施建设1加快农村公路建设管理。完成30个撤并村通达工程100公里，完成70个行政村通畅工程400公里，加大农村公路养护的资金投入，强化农村公路养护管理。（牵头单位：县交委）2加快解决农村居民住房安全问题。2016年计划完成农村危房改造4000户，计划实施高山生态扶贫搬迁10000人。（牵头单位：县城乡建委、
3、县农委）3推动农村饮水提质增效，保障饮水安全。实施农村饮水安全工程、规模化集中供水工程、自来水入户工程，推进城镇供水管网向农村延伸，解决5.61万农村居民的饮水安全，年底农村集中式供水受益人口比例提高到81%。（牵头单位：县水务局）4加快农村人行便道建设。完成35个脱贫村的村社便道硬化任务140公里，总投资700万元。（牵头单位：县农委）5加快推进农村电网升级改造工程，促进可再生能源供电，全面解决不通电农村居民用电问题。（牵头单位：县经信委）6加快农村防灾减灾建设。健全地质灾害群测群防监测预警体系，加强地质灾害防治知识培训，提高群众临灾避险的能力。（牵头单位：县国土房管局）（三）加大环境综合整
4、治力度1打造改善农村人居环境示范点。各乡镇根据本地实际，围绕美丽宜居乡村、传统村落保护等重点内容，做好1-3个行政村改善农村人居环境示范点建设工作，逐步形成一村一色、一户一景，实现乡乡有精品、村村有亮点。（牵头单位：各乡镇人民政府）2大力治理农村脏乱差。全面开展清垃圾、清柴草、清粪堆、清院落、清沟渠等专项治理活动，重点治理柴草乱放、粪便乱堆、垃圾乱丢、乱搭乱建等突出问题。广泛发动群众，深入开展环境整治行动和卫生村、健康村创建活动，推进农村沼气建设与改厨、改圈和改厕相结合，大力推广太阳能等清洁能源。（牵头单位：各乡镇人民政府）3加快推进农村清洁能源建设。完成日产气500立方米以上沼气工程6处，完
5、成总投资1425万元。（牵头单位：县农委）4防治畜禽养殖污染。支持畜禽养殖场（小区、专业村）标准化改造和畜禽粪污综合利用，加强病死动物无害化处理设施建设，完成100个规模养殖场的雨污分流、干清分离、堆积发酵、沼气池、沼液池和排污沟、管网等污染设施建设，实现畜禽养殖污染有效治理。（牵头单位：县农委）5开展污水收集处理。推进城镇污水处理设施和服务逐步向农村延伸，2016年计划实施农村环境连片整治污水处理项目6个，总数达到13个以上，为广大农村居民创造更为舒适的生产生活环境。（牵头单位：县环保局）6开展垃圾收集处理。加快农村环境综合整治，交通便利且转运距离较近的村庄推广“户集、村收、镇运、区域处理”
6、垃圾收集处理模式，其他村庄的生活垃圾可通过适当方式就近处理。按照“人员队伍、清扫保洁、垃圾收集处理、村容整饰、长效管理机制”五个全覆盖的总要求，在进一步强化资金、人员、设施设备保障，继续推进清扫保洁、村容整饰的基础上，重点抓好垃圾转运站的建设。2016年再建设3个垃圾转运站，总数达到8座以上；完成所有陈旧垃圾治理；完成50%的农村生活垃圾治理。（牵头单位：县市政园林局）7加快农村生态清洁型小流域建设。完成石马河等重点河段综合治理重点项目建设任务，整治河堤11.5千米，完成吐祥河等7处河道项目建设及验收，在鹤峰柳池、青杠等项目区治理坡耕地面积2850亩。（牵头单位：县水务局）8加快推进村庄绿化美
7、化工程。结合退耕、天保、石漠化等林业重点工程，在65个村开展村庄绿化，重点搞好房前屋后、庭院、道路及村庄周边空闲地、宜林荒山荒地绿化，营造一定规模的小片森林。（牵头单位：县林业局）9加快农村改厕步伐。深入开展城乡环境卫生整洁行动，营造人人讲卫生、爱环境的良好社会风尚。大力推进农村无害化卫生厕所改造，完成4800户农村无害化卫生厕所改造。加强无害化卫生厕所建设技术培训与指导，提高农民卫生意识。（牵头单位：县卫计委）（四）建设美丽宜居乡村1加大土地整治力度。完成高标准农田建设4万亩，完成占补平衡补充耕地3000亩，其中，建设市级农村土地整治项目12个，建设县级土地开发整理项目10个。（牵头单位：县
8、国土房管局）2加强传统村落保护。制定和完善传统村落保护管理制度，开展传统村落保护修复，重点推进5处传统村落保护工作，完成5项保护规划编制和建档，完成6处传统民居维修。（牵头单位：县规划局）3发展现代特色效益农业。稳定柑橘种植面积30万亩，产量26万吨；完成270亩五马王坪生态渔场建设、争取县政府同意渡口坝水库、草堂河流域发展生态渔业养殖；出栏牛5万头，山羊40万只；稳定茶叶种植面积1.38万亩，产量450吨；稳定中药材现有种植面积和产量；年加工蔬菜及食用菌3200吨，力争销售额达到8000万元。（牵头单位：县农委）4加快推进农村信息化建设。完成乡镇4G网络全覆盖，完成行政村通光纤建设任务（牵头
9、单位：县经信委）5配套完善基础设施和公共服务设施。实现“六通”（即通道路、供电、给水、排水、广播电视和通信）“六有”（小广场、便民商业网点、医务室、垃圾收运点、农家书屋、幼儿园）等基础设施和公共服务设施，实现科学规划布局美、村容整洁环境美、创业增收生活美、乡风文明身心美的目标，基本建成4个各具特色的美丽宜居村庄。（牵头单位：县城乡建委）（五）完善保障机制1加大财政投入。积极向上争取资金，做好资金统筹整合力度，用足、用好、用活财政专项资金，保障改善农村人居环境相关工作的资金投入，严格按照奉节县财政项目资金支出管理办法规定规范审批和支出，保证专项资金在规定时限内拨付到位。（牵头单位：县财政局）2建
10、立信息报送制度。为做好改善农村人居环境工作信息报送工作，及时、准确、全面地了解和反映各地改善农村人居环境工作的新情况、新问题和新经验，实现信息交流和经验共享。各乡镇人民政府、县改善农村人居环境工作领导小组各成员单位务必于每月20日之前，以电子邮件形式报送不低于一篇的改善农村人居环境工作信息到县改善农村人居环境工作领导小组办公室，电子邮箱：805446936。各乡镇、有关成员单位报送的信息质量和数量将纳入全县改善农村人居环境工作督查考核内容。（牵头单位：各乡镇人民政府、县改善农村人居环境工作领导小组各成员单位）3加强督查考核。县政府督查室要按照目标责任考核要求，会同县人居办科学制订改善农村人居环
11、境考评制度，建立平时督导、专项工程督查和年终考核相结合的考评机制，健全奖惩激励机制，确保年度任务全面完成。（牵头单位：县政府督查室）三、进度安排（一）5月底前，县改善农村人居环境工作领导小组各成员单位要将年度任务全部分解到乡镇，并且要制订2016年实施方案，上报县改善农村人居环境工作领导小组办公室备案。（二）11-12月，县政府督查室会同县人居办对各乡镇和各成员单位进行目标责任考核。结合平时督导和工程专项督查综合打分，并对各乡镇各有关部门任务完成情况进行通报，确保年度目标任务圆满完成。四、工作要求（一）加强组织领导。强化乡镇人民政府改善农村人居环境工作主体责任，村是实施主体和建设单元，进一步建
12、立完善实体化办公机构，充实工作力量，做好各项工作。（二）强化协调配合。改善农村人居环境是一项艰巨的系统工程。各有关部门要从全面建成小康社会全局出发，把改善农村人居环境纳入重要议事日程，把各项任务落实到相关部门、相关责任人。各有关部门要各司其职、各负其责、密切配合、通力合作，形成强大合力。（三）发挥农民主体作用。要充分发挥农民在改善农村人居环境中的主体作用，坚持尊重群众意愿，坚持民主决策，充分保障农民的知情权、参与权、决策权、管理权和监督权。要发挥村级党支部和村委会的战斗堡垒作用，用好“一事一议”办法，充分调动农民群众建设美丽家园的自觉性和积极性。（四）强化廉政监督。把廉政建设贯穿工作全过程，加大监管力度，开展定期专项审计，建立健全项目资金管理制度，规范运作程序。要严格实行项目法人制、招投标制、施工监理制、合同管理制和工程质量终身负责制，努力建设优质工程、廉洁工程，切实把实事办好。（五）营造良好氛围。各乡镇人民政府要进一步加大宣传培训力度，采用多种形式、充分发挥各类新闻媒体的作用，全方位、多层次、多角度宣传报道，营造全社会关心、支持改善农村人居环境的浓厚氛围。要加强对村社干部群众的培训，开展好现场学习观摩活动，形成乡镇与乡镇、村与村比学赶超、争先创优建设幸福家园的新局面。