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1、【乡镇方案】乡关于开展创建计划生育新家庭新农村活动实施方案关于开展创建计划生育新家庭新农村活动实施方案各村委会，计划生育各协管单位：为了推进我乡新农村建设，稳定农村低生育水平，统筹解决农村人口问题，根据我乡人口计生工作需要，同时结合我乡工作实际，现就开展创建计划生育新家庭新农村活动提出以下实施方案。一、指导思想和目标任务（一）指导思想。以党的十七大、中央32号文件和中央决定精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，统筹城乡人口发展，坚持把解决农村人口问题作为工作重点，按照建设社会主义新农村的要求，倡导婚育新风，培育新型农民，建设“少生优育、文明富裕、健康和谐”的新家庭新农村，稳定低生育水平，提高人口
2、素质，改善人口结构，引导人口合理分布，实现人的全面发展，促进农村人口与经济社会、资源环境的协调可持续发展。（二）目标任务。创建计划生育新家庭新农村活动以家庭为主体，以行政村为单位，按照“先行试点、总结经验、分步实施、整体推进”的思路，推进以提高群众生育质量和生命质量为内容“健康家庭促进计划”，落实各项优惠奖励政策，为育龄群众排忧解难，帮助群众少生快富。建立村民自治的管理机制，形成“党政领导、部门协作、群众参与、社会共建”的综合治理格局。2008年，全乡建成计划生育新农村2个即东阳村，永祥村；建成新家庭20户东阳村10户，永祥村10户。2009年建成计划生育新农村5个即红星村，东平村，永恒村，永
3、存村，永发村；建成新家庭50户即每村10户。2010年建成计划生育新农村8个村即东宏村，东利村，东原村，东强村，永丰村，永利村、永安村，东明村；建成新家庭80户每村10户。二、创建计划生育新家庭新农村标准（一）计划生育新家庭标准。1、婚育观念新。树立起晚婚晚育、少生优生、优婚优孕、男女平等等科学、文明、进步的新型婚育观念；2、学习意识强。热心学习文化，家有计生图书，能利用信息网络查询有关信息和知识；3、家庭增收块。积极加入合作经济组织，有致富项目、门路和技术、家庭收入稳定，人均收入高于村平均水平；4、庭院建设美。居室整洁温馨、物品摆放整齐，院落卫生干净、绿化美化，门前无“三堆”；5、遵纪守法好
4、。学习法律法规，自觉遵守章程、守公约，既履行权利，又履行义务、尽责任；6、文明程度高。尊老爱幼、家庭和睦、科学教子、勤俭持家、邻里团结、诚信待人、踊跃参加村里的活动。（二）计划生育新农村标准。1、领导重视计生工作，机构健全。2、村服务阵地建设符合标准，做到有牌子、有宣传版面、有宣传光碟、有药具柜、有水电，且制度健全，宣传内容全面，日常工作开展及时；3、全村无早婚早育、无违法生育、无大月份引产、无溺弃女婴、无明显缺陷新生儿，统计数据无水分；4、宣传品进村入户率达到100，新型生育文化传播覆盖人群比例达到95以上，独生子女领证率逐年提高；5、重点对象“三查”率达100，人流率控制在2.5以内，性别
5、比控制在103107以内，避孕措施落实及时率达到95以上，男性生殖保健参与率不低于30，育龄妇女生殖健康建档率不低于75；6、农村节育技术免费服务率和避孕药具发放率达100；7、村（居）级必须有一条以上计划生育优惠奖励政策，并落实到位；8、遵守计划生育群众工作纪律。9、党群、干群关系好，无重大安全事故和信访案件，群众对计划生育工作满意率达到95以上；10、村（居）民生活方式科学文明健康，尊老爱幼，家庭和睦，邻里互助，艰苦创业，建成人口文化科技大院，婚育文明示范户、少生快富示范户评选活动，开展正常；11、计划生育信息化管理工作纳入农村远程教育平台，且运转正常；12、村容村貌整洁，生活环境、生态环
6、境良好，饮水安全卫生。三、创建活动的主要措施（一）加强队伍建设。保持计划生育机构和队伍的稳定，每个乡村计生办至少有1-2名计划生育员。要把人口计划生育工作作为村“两委”班子建设的重要内容之一。要有一名班子领导主管计划生育工作。在班子配备、考核、评先、推荐代表等方面，要执行计划生育“一票否决”制度。凡违法生育尚未处理的，不能担任村组干部；凡计划生育工作年度考核重要指标不达标或者出现严重失误的，其他有关工作也不能评先和受奖。按照“县管乡聘村用”的原则，选配好村（居）计划生育宣传员，负责计划生育日常宣传、统计、管理工作。根据工作实际，村委会可设立计划生育协管员，负责辖区的计划生育宣传教育，人口账册填
7、写和信息收集。有条件的村，要适当提高村计生干部的报酬。加强村计划生育协会组织建设，会员要占到总人口的10以上，切实发挥协会的宣传、服务、带头、培训、交流作用。（二）提高服务能力。按照国家发改委、人口计生委“十一五”农村计划生育服务体系建设的要求，力争3-5年乡计划生育服务站达到国家规定的标准，切实提高基层计划生育技术服务装备水平和服务能力。要规范村计划生育服务阵地建设，有条件的村，要推行高起点的建设标准，设立集宣传培训、药具发放、技术服务为一体的村人口文化科技大院，配备必要的设备，逐步增强村级阵地的服务作用。以避孕节育全程服务为中心，开展优生优育、避孕节育、母婴保健、青少年健康、性健康和更年期
8、健康等宣传咨询和技术服务，切实落实定期“三查”服务制度，稳步推进避孕节育知情选择，倡导落实长效避孕节育措施，提高避孕节育及时率和有效率。全面推进婚检和叶酸的放工作，落实“三大工程”（即出生缺陷干预、避孕节育优质服务和生殖道感染干预工程），提高出生人口素质和育龄群众生殖健康水平。深入开展“关爱女孩行动”，综合治理出生人口性别比升高问题。（三）实行村民自治。构建以计划生育宣传教育为先导的“依法管理、村（居）民自治、优质服务、政策推动、综合治理”的工作机制，坚持稳定低生育水平为人口计生工作的第一要务，严格落实现行生育政策，按照“建章立制、以制治村、民主管理、优质服务”的要求，引导群众实行计划生育自我
9、教育、自我管理、自我服务。要充分宣传发动群众，按照合法性、民主性、可操作性原则，制定好计划生育自治章程。要建立完善计划生育自治协议管理制度，针对不同服务对象，明确相应的权利义务，通过章程自律落实有关措施。要规范计划生育政务公开制度，加强村委和群众的双向交流和沟通，定期征求群众对本村计生工作的意见，定期向群众报告本村计生工作情况，自觉接受群众监督，建设和谐、文明的计划生育工作新局面。（四）建立利益导向机制。全面落实人口计划生育法律法规及优惠奖励政策，逐步建立“奖罚并举、突出奖励”的计划生育利益导向机制。条件较好的村，也可以制定符合本村实际的计划生育奖励优惠制度。要认真落实农村部分计划生育家庭奖励
10、扶助制度，兑现农村节育技术免费服务和领取两证家庭给予一次性奖励的优惠奖励政策。提高农村独生子女费标准，逐步设立独生子女、双女户死亡伤残家庭困难救助金，逐步健全计划生育保障制度。（五）强化宣传教育。要把生育文明建设与促进乡风文明建设紧密结合起来，加强新型生育文化建设，不断引导广大群众树立科学文明进步的婚育观念。继续大力开展婚育新风进万家活动，以“关爱女孩行动”为载体，将村人口学校、计生服务室建设作为公共设施建设的重要内容，做到一站多用、一室多能，实现资源共享。积极扶持各种文艺表演队，开辟各种文化活动场所，发展农村人口文化产业，突出计划生育宣传教育的多样性和群众性，传授科学文化知识和生产实用技术，传播生殖保健知识以及新农村、新家庭、新农民理念，培养造就一大批有文化、懂技术，会经营的新型农民。