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1、【乡镇方案】顺义区推进镇（街道）政务服务标准化建设工作实施方案推进镇（街道）政务服务标准化建设工作实施方案为进一步健全完善全区政务服务体系，提高政务服务质量和服务效率，切实转变政府职能，实现政务资源对接，统筹推进我区镇（街道）及村（社区）标准化建设工作，结合本区实际，制定本方案。一、指导思想以党的十八大和十八届二中、三中、四中、五中全会精神为指导，通过建立标准化机制，优化标准流程，完善标准实施，强化标准监督，探索政务服务标准化管理新模式，进一步推动政府职能转变，创新社会管理，提高政务服务水平，建立“审批事项少、审批流程优、审批时限短、审批效率高”的三级政务服务标准化体系，为实现“建设绿色国际港
2、，打造航空中心核心区，共筑和谐宜居新家园”提供良好的政务服务环境。二、工作目标围绕标准化、法治化、科学化、智能化的发展方向，以规范服务为亮点，以效能提升为重点，以监督制约为保障，以畅通群众“最后一公里”为目的，进一步理顺关系，统筹推进覆盖全区、联通镇（街道）和村（社区）的政务服务标准化建设工作，促进政务服务的均等化、规范化、高效化。三、标准化建设主要内容（一）审批服务标准化1.进驻审批项目标准。规范各镇（街道）审批服务事项办理范围，将民政、社保、计生、住房保障、合作医疗、残联、食药等涉及民生服务、公共服务、社会服务的便民事项，统一纳入中心办理。各村（社区）要整合服务功能，以群众需求为目的，全方
3、位提供计生、民政、合作医疗、残联等常态化、人性化、精细化的代办服务。2.审批服务流程标准。要以提高服务效率为目标，对便民服务事项逐一进行梳理和规范，绘制出标准流程图，明确项目的设立依据、办理主体、申报材料、办理程序、收费依据、收费标准和承诺时限等，各镇（街道）、村（社区）政务服务中心（站）按照规范标准统一执行。3.审批服务项目公开。各镇（街道）要将便民服务事项的政策法规、受理范围、承办科室、工作流程、办事指南等，通过政务服务网站、LED显示屏、触摸屏等进行全面公开；各村（社区）要以适当形式公开审批服务项目内容。（二）办事制度标准化1.实行首问负责制。群众到中心办理事项或通过电话咨询接触的第一位
4、工作人员，确定为首问岗位。为办事者提供咨询解答、告知引领、填报指导等服务。2.推行限时办结制度。根据审批流程，统一确定办理时限，实行法定办理时限公示、承诺办理时限公示和延期办结告知。3.建立考评奖惩制度。将村（社区）政务服务工作纳入镇（街道）年度任务考核范围，制定量化的考评指标及奖惩标准，完善工作人员考评奖惩制度，统一公示并严格执行。4.健全投诉举报制度。统一设立投诉窗口，公布投诉电话，确定投诉范围；制定投诉办理标准化程序。（三）服务模式标准化1.接待服务。接受申请人咨询，并引领至相关业务部门窗口。2.代办服务。接受申请人委托，全程代办服务事项。3.延时服务。对必须延时才能办结的特殊事项，确定
5、时间节点，及时办结。4.绿色通道服务。对残疾人员、下岗职工、军转人员、港澳台及外籍人员，建立特事特办绿色通道，简化办事程序。5.上门服务。涉及惠民帮扶、民政、社保等，根据申请人实际情况，可组织相关部门上门服务。6.咨询服务。相关部门工作人员为申请人提供涉及办理事项的政策、法规咨询服务。7.政务服务信息系统。按照市政务中心管理办公室工作部署，逐步建立市、区、镇（街道）、村（社区）四级政务服务运行平台，实现审批事项网上查询、网上申请、网上受理、网上办理。（四）服务设施标准化1.统一机构名称。各镇（街道）政务服务中心名称规范为“顺义镇（街道）政务服务中心”，各村（社区）设置政务机构名称规范为“顺义区
6、镇（街道）村（社区）政务服务站”，统一设置标牌。2.明确选址、面积。各镇（街道）政务服务中心应设在位置居中、交通便利的区域，并根据本地区人口、经济社会发展状况，以及满足集中办理需求确定办公面积，原则上不低于300平方米。各村（社区）政务服务站可与村委会、社区居委会共同办公，原则上不低于30平方米。3.统一公示设施。各镇（街道）政务服务中心通过LED显示屏、触摸屏将进驻科室审批项目、办理流程、申报材料、办事指南和办理时限等进行公示。各村（社区）政务服务站要在明显位置公示代办事项、办理流程、管理制度等内容。4.挂牌上岗。工作人员实行挂牌上岗。工作牌包括单位名称、工作人员2寸免冠彩色照片、工作人员姓
7、名、职务等信息。5.统一窗口吊牌。各镇（街道）政务服务中心入驻窗口设置悬挂吊牌，公告窗口部门、主要职能、联系方式等内容。四、工作步骤（一）宣传发动阶段（2016年10月）召开全区动员部署会，各部门成立推进建设领导小组，统一思想，明确目标，研究制定实施方案，部署具体工作和要求。（二）推进建设阶段（2016年11月至12月）按照统一的行政审批、办事制度、服务模式、服务设施等建设标准，完善各镇（街道）及下辖村（社区）政务服务中心（站）的功能提升和标准化建设工作，包括配备硬件设施、梳理审批事项、健全规章制度等。（三）检查验收阶段（2017年1月）顺义区政务服务管理领导小组对各镇（街道）及村（社区）政务
8、服务中心（站）进行检查验收，对不能达到预期效果的单位，限期整改，确保全区标准化建设工作落实到位，圆满完成市政府对我区2016年度政务服务专项考评任务。五、组织领导顺义区政务服务管理领导小组负责统筹推进本区三级政务服务体系建设，区政务服务中心筹备办具体负责组织、协调和指导。各部门、各单位要按照“全面动员、分工明确、分段推进、保障有力、突出效果”的工作要求，完成政务服务标准化建设工作。各相关部门具体职责如下：区政府法制办:负责标准化建设工作中行政规范性文件及便民服务事项依据、流程等合法性审查工作。区住房城乡建设委、区卫生计生委、区民政局、区人力社保局、区残联负责各镇（街道）政务服务中心进驻事项名称
9、、流程审核确认等工作。各镇（街道）负责本级和第三级政务服务体系建设中人员配备、业务调整和政务服务中心（站）规范化建设，配合区政务服务中心筹备办做好宣传和培训工作，完成标准化建设工作设施配备，入驻事项梳理工作。六、工作要求（一）深化认识，明确责任推进标准化体系建设，对转变政府职能、深化行政审批制度改革、提高公共服务水平、建设服务型政府具有重要意义。区政务服务中心筹备办要充分履行组织协调、指导服务和监督管理职能。各镇（街道）要将此项工作纳入重要议事日程，明确工作职责，行政正职负总责，分管领导具体抓，制定和完善相应工作机制，细化实施方案，扎实组织推进并做好检查考核。（二）统筹协调，形成合力区住房城乡建设委、区卫生计生委、区民政局、区人力社保局、区残联等相关业务部门要围绕职责任务，加强工作统筹协调，深入开展研究和探索，既要积极主动整体推进，又要稳妥处理重点难点问题，做到各司其职、各负其责；要加强沟通交流，密切配合，做好工作衔接，形成整体合力，确保工作顺利开展。（三）强化督导，稳步推进区政务服务中心筹备办要协调相关部门，分项制定有关标准，加强对各单位建设情况的监督检查，落实方案部署，积极稳妥、创造性的开展工作，确保各项任务落到实处。