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1、如何确保建筑业的安全性目前建筑业的现状根据住房和城乡建设部最新公布的数据显示，2009年上半年，全国房屋建筑与市政工程共发生安全生产事故起，死亡人。尽管事故起数与死亡人数同比下降，但形势依然严峻。据统计，截至月日，全国有个地区建筑安全生产事故死亡人数上升，较大及以上事故时有发生。今年以来，全国有个地区发生一次死亡人以上的较大事故。特别是年月日，上海闵行区“莲花河畔景苑小区”一栋在建的层住宅楼发生整体倒塌，引起社会广泛关注。年月日杭州地铁一号线发生的坍塌事故是典型案例，据初步了解，施工单位中铁四局集团第六工程有限公司忽视安全管理，为赶进度，冒险超挖土方，且存在施工现场监测工作不到位等问题。年月日
2、，山东淄博刘家村住宅楼工程发生的塔吊倒塌事故，造成工地附近的一幼儿园名儿童死亡，人受伤。据调查，该工程建设单位为刘家村村委会，施工单位为淄博嘉隆建筑安装有限公司，项目在未办理施工许可、质量安全监督等法定建设手续的情况下就擅自开工建设。建筑工程质量安全事故的背后，还存在部分施工企业质量安全管理薄弱，安全生产投入严重不足，施工现场管理混乱等问题。如一些建设单位未按照有关规定拨付安全生产措施费用，忽视质量安全管理；部分监理单位不认真履行法定的安全监理职责，对现场事故隐患不及时作出应有处理。现状的问题所在；究竟是什么原因造成建筑工程质量事故频频发生呢？首先是思想认识不够到位 ，一些地区住房城乡建设主管
3、部门和一些企业没有真正树立安全发展的理念，没有处理好质量安全、效益、发展之间的关系，没有把质量安全工作真正摆在首要的位置来抓，工作不到位，措施不落实。”其次，建筑市场秩序不规范也是导致建筑工程质量安全事故频频发生的重要原因。一些建设项目未办理施工许可、质量安全监督等相关手续就擅自开工建设，规避政府主管部门监管。不少工程项目在建设过程中存在着抢工赶工，任意压缩合理工期的现象 郭允冲说，建筑工程质量安全事关人民生命财产安全，事关社会和谐，事关改革发展大局，事关党和政府形象。做好当前的建筑工程质量安全工作，创造良好的质量安全环境，对于应对国际金融危机冲击、保持经济平稳较快发展具有特殊意义。这不仅是一
4、项重要的经济工作，也是一项重要的政治工作。解决问题的办法，施工企业的责任（一）加强安全教育。让每一个员工懂得安全知识，掌握安全技能，明确自己的安全行为责任，做到：其一，凡是进入施工现场的所有人员都必须进行安全法律、法规、安全生产知识，安全操作技能的学习，并进行严格考核，合格后，方可进场；其二，对特种岗位作业人员一律凭劳动管理部门颁发的操作岗位证书上岗；其三，对进入施工现场持证的架子工等高处作业人员必须定期进行体检；其四，对施工生产中违章指挥的管理人员进行严厉的处罚；其五，对施工生产中违章操作员工一律停工，根据不同情况进行处罚。施工企业应建立施工现场安全培训教育制度和档案，明确教育岗位、教育人员
5、、教育内容，安全教育内容必须具体而有针对性。（二）搭建施工安全生产的管理平台，建立多方联合的安全生产保证体系。施工企业 应严格执行工程安全管理制度，施工组织设计中应包含施工安全技术措施，针对每项工程在施工过程中可能发生的事故隐患和可能发生安全问题的环节进行预测，在技术上和管理上采取措施，消除或控制施工过程中的不安全因素，防范发生事故。施工企业建立安全技术交底制度，内容应包括工作场所的安全防护设施、安全操作规程、安全注意事项等，既要做到有针对性，又要简单明了。监测单位对施工中可能遇到影响安全的各种险情，必须按规定做好测、预报工作，及时向项目法人、监理和施工单位建议采取有效的技术防护措施。（三）规
6、范制度，完善相应法规，加强总包、分包的资质认证和管理。加强安全法规制度建设，对存在违章指挥，不为施工操作人员提供可靠的安全防护设施用品，强令民工冒险作业，长期连续作业的责任人，要依法追究其责任。企业要建立施工现场工伤事故定期报告制度和记录，并建立事故档案。每月要填写伤亡事故报表，发生伤亡事故必须按规定进行报告，并认真按“四不放过”(事故原因调查不清不放过，事故责任不明不放过，事故责任者和群众未受到教育 不放过，防范措施不落实不放过)的原则进行调查处理，将安全工作的违章情况、评估评价与招投标挂钩；对于“三类人员”不到位、无安全生产许可证的施工企业，不予办理招投标手续；发生安全事故的企业，在参加工
7、程投标时按相应规定扣减商务标书分；发生重大伤亡事故的企业，酌情给予暂停投标或降低资质等级处分。（四）规范施工安全资料整理。除国家有关规范外，一般在地方(地级市以上)建设工程安全管理部门都专门编制印发了建设工程安全资料整理办法，在每个工程开工之初，就应建立工程安全资料档案，指定专人收集并整理，在工程施工的全过程中，不能调动资料管理人员。安全资料必须保持真实、可信、完整的原则。（五）提高先进科研成果运用能力。通过加大科学 术含量的投入，减少和弥补人为的错误，防止安全事故的发生，不断提高施工技术管理水平。采用新工艺、新方法、新材料，改变传统落后的施工工艺，努力做到建筑企业由劳动密集型产业向技术密集型
8、转变。解放生产力，变手工操作为机械作业，变高空作业为地面操作，在提高劳动生产率的同时，最大限度地减少不安全因素。掌握并运用人机工程学和安全心理学的科研成果，调整好施工操作人员的心理、生理特征和状况，避免员工在情绪低落时出现失常行为，有效避免人的不安全行为。政府的责任住房城乡建设部将采取相关措施，遏制建筑工程质量安全事故发生。具体措施包括，认真做好在建住宅工程质量检查和建筑安全生产隐患排查治理工作，将在建住宅工程质量作为检查的重点，包括各类保障性住房、商品住房和农房建设。二是：规范建筑市场，为建筑工程质量安全工作提供良好的市场秩序。从招投标、资质审批、施工许可等多个环节加以把关。通过整顿规范建筑市场，将市场行为严重不规范和不符合质量安全生产基本条件的企业彻底清出建筑市场，形成一个公平、有序、规范的市场环境，最终实现确保建筑工程质量安全的目的。三是 加大查处力度，严厉打击违法违规行为。郭允冲说：“让那些不重视质量安全工作、安全隐患比较多、多次发生事故的责任单位和责任人得到应有的处罚，让他们真正感受切肤之痛。同时，这样做也可以起到以儆效尤的作用，保护先进、打击落后。”结束语