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1、【住建方案】万全区住房和城乡规划建设局关于“违反规划调整容积率问题”专项清理工作实施方案万全区住房和城乡规划建设局关于“违反规划调整容积率问题”专项清理工作实施方案按照区委、区纪委“一问责八清理”专项行动安排部署，现就违反规划调整容积率问题专项清理工作，制定本方案。一、清理范围和目标范围：万全区规划建设用地范围以内的2014年1月1日及以后审批、在建的住宅开发建设项目。目标：违规项目、违规人员得到全面清理和查处，相关规章制度进一步完善，遏制违规调整容积率的长效机制初步建立。二、工作重点和内容坚持制度梳理、项目清理、责任处理相结合，工作重点和内容包括：（一）解决制度梳理重点解决住宅用地容积率管理
2、制度不健全问题主要是：未按照有关规定出台容积率管理制度，本地住宅用地容积率调整的具体条件、审批程序及管理措施尚不明确的；现有城乡规划管理规范性文件中违反国家、省关于住宅用地容积率管理法律法规和政策相关内容清理。（二）项目清理重点解决调整容积率法定依据不充分、程序不规范问题主要是：在住宅开发建设中违反控制性详细规划和相关技术规范进行容积率调整的；同一住宅开发项目（含分期建设）在规划条件、建设用地规划许可、规划方案审定、建设工程规划许可、建设项目竣工规划条件核实的各个阶段容积率指标不一致的；未按照城市、镇控制性详细规划编制审批办法建设用地容积率管理办法等国家、省有关规定擅自调整容积率，程序不合规、
3、不公开的等。（三）责任处理重点解决违规调整容积率查处不及时、执行不到位问题主要是对未按照建设工程规划许可规定的住宅楼数量和层数进行建设、擅自改变规划方案、调整容积率行为，发现不及时、处理不到位的；对违规住宅开发建设中涉及的相关企业及责任人未依法责令停止建设、限期改正、实施处罚等问题。三、方法步骤违反规划调整容积率问题清理工作自2016年2月开始至2016年6月底结束，分为4个阶段。（一）制定方案、动员部署阶段（2016年2月21日至2月底）结合我区实际，聚焦问题，制定具体工作方案，进行动员部署。（二）自查自纠阶段（2016年3月1日至3月底）对我区已有的容积率管理规范性文件进行全面清理，查漏补
4、缺，对缺失的制度抓紧调研起草。对规定时间内所有住宅开发建设项目以及2014年以前群众反映强烈、未得到有效解决的项目开展拉网式排查，建立台账，内容主要包括：一是提供规划条件（含建设用地规划许可）环节。主要检查土地出让或转让前是否依据控制性详细规划或相关规划提供规划条件，建设用地规划许可是否依据给定的规划条件作出，是否变更用地性质或提高容积率。二是建设工程规划许可环节。主要检查建设工程规划许可在用地性质以及容积率方面是否与规划条件或土地出让合同一致，有无变更用地性质或提高容积率等情况。三是建设工程竣工规划核实环节。主要检查竣工规划核实的用地性质、实际竣工容积率是否与建设工程规划许可证一致，如有变更
5、，是否依法批准，是否按规定补交有关规费；如属违法建设，是否依法查处，是否按规定缴纳罚款以及进行有关整改。以上内容形成自查自纠报告，报市城乡规划局汇总。（三）清理整改阶段（2016年4月1日至5月底）采取摸清底数、监督检查、纠错整改、追究责任等措施，拉出问题清单和整改清单，集中开展清理整治工作。专项行动领导小组办公室加强督导检查，对具体问题强化监督执纪问责。（四）总结提高阶段（2016年6月1日至6月底）针对清理中发现的问题，及时完善制度，巩固清理成果，健全长效机制。同时对专项行动进行总结，梳理归纳经验做法。四、保障措施（一）加强组织领导领导小组要把“一问责八清理”专项行动作为一项重要政治任务，
6、牢牢抓在手上，成立工作机构，研究制定方案，精心组织实施。局党委主要负责同志是第一责任人，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。各分管领导要按照“谁主管谁负责”、“一岗双责”各项要求，抓好工作的协调和落实。各牵头股室和配合单位要各负其责，相互配合，形成合力，确保各项清理任务不折不扣落实。（二）坚持分类处置这次专项行动涉及的问题性质、表现形式和情形差异很大，必须具体问题具体分析。对马上能解决的问题，要立行立改，尽快见效；对需要一定时间解决的问题，要明确目标，严格时限；对需要长期解决的问题，要完善机制，持续整改。（三）健全长效机制专项行动要坚持标本兼治，更加注重发挥制度的治本作用。围绕突出问题，重点做好制度的清理和立改废工作，堵塞漏洞、防患未然，用制度巩固清理成果。同时，要不断提高制度执行力，坚持执行制度没有例外、违反制度严惩不贷，让制度成为硬杠杠、“铁笼子”。（四）强化责任追究要有计划、有重点地深入开展督导检查，及时调度，随时掌握进展情况。对组织有力、成效明显的给予表扬；对进展迟缓、效果较差的通报批评，限期整改；对搞形式走过场、虚以应付的，要进行严肃查处；对推诿扯皮、弄虚作假造成恶劣影响的，要严肃追究责任，确保专项行动取得实实在在的效果。