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1、【住建方案】木兰县2015年国家农村危房改造实施方案2015年国家农村危房改造实施方案按照国家关于加快农村危房改造的要求，根据省住建厅、省发改委、省财政厅关于组织申报国家农村危房改造项目补助资金的通知（黑建村201525号）文件精神，结合我县农村危房改造工作实际，特制定本实施方案。一、指导思想坚持以科学发展观为统领，以人为本的原则，以改善广大农民居住条件和生活环境为目标，逐步改善农村贫困户居住环境、住房条件差的状况，缩小农村贫困户与社会生活水平的差距，进一步密切党和政府与人民群众的血肉联系，推进社会主义和谐建设。二、补助对象与标准(一)补助对象。农村危房改造补助对象重点是居住在农村危房中的农村
2、分散供养五保户、低保户、贫困残疾人家庭和其他贫困户。各乡镇按照优先帮助住房最危险、经济最贫困，解决农户最基本安全住房的需求，合理确定补助对象。(二)补助标准。2015年中央补助标准为每户平均7500元。三、原则与程序(一)原则1.坚持公开、公平、公正原则；2.坚持农民自愿原则；3.坚持与我县泥草房改造相协调原则。(二)程序1.农民自愿申请；2.村民会议或村民代表会议测评；3.乡镇政府审核，县住建、发改和财政部门审批；4.确定补助对象的基本信息和各审查环节要在村务公开栏进行公示；5.县住建部门与补助对象签定协议。四、实施步骤根据我县危房改造项目建设特点，计划按三个阶段组织推进。第一阶段:申请、核
3、实阶段（2015年3月2014年4月末）主要任务是宣传、落实政策，对自愿申请的农民进行情况审核，报县住建、发改和财政部门审批及信息公示。第二阶段：组织、实施阶段（2015年4月初10月上旬）主要任务是组织动员农民拆除危房，新建节能住房。同步推进相关村的道路、排水、绿化和环境整治建设。第三阶段：检查、验收阶段（2015年10月中旬11月中旬）主要任务是检查考核、验收评比、拨付资金及经验总结。五、工作要求(一)制定试点实施细则。各乡镇要按照住房和城乡建设部农村危险房屋鉴定技术导则（试行）（登录中华人民共和国住房和城乡建设部网站(二)加强补助资金管理。各乡镇要对补助资金实行专项管理、分账核算、专款专
4、用，并按有关资金管理制度的规定严格使用，健全内控制度，执行规定标准，严禁截留、挤占和挪用。县住建部门要积极配合有关部门做好审计、稽查等工作，定期或不定期对资金的管理和使用情况进行监督检查，发现问题，及时纠正，严肃处理；问题严重的要公开曝光，并追究有关责任人员的责任，涉嫌犯罪的移交司法机关处理。(三)拟改造农村危房属整栋危房（D级）的应拆除重建。重建房屋原则上以农户自建为主，农户自建确有困难且有统建意愿的，各乡镇要发挥组织、协调作用，帮助农户选择有资质的施工队伍统建。新建翻建面积原则上控制在每户40至60平方米以内。农房设计建设要符合农民生产生活习惯、体现民族和地方建筑风格,特别是改进传统建造工
5、法，推进农房建设技术进步。各乡镇要组织技术力量编制可分步建设的农房设计方案，并出台相关配套措施，引导农户先建40到60平方米的基本安全房，同时又便于农民富裕后向两边扩建或者向上加盖。(四)强化工程质量安全管理。各乡镇要建立农村危房改造质量安全管理制度，确保危房改造的工程质量。地震设防地区要严格执行抗震设防标准与要求。县住建部门要组织技术力量，对危房改造施工现场开展质量安全巡查与指导监督；加强农村危房改造竣工质量安全检查，对检查不合格的限期整改；开设危房改造咨询窗口，面向农民提供危房改造技术服务和工程纠纷调解服务;完善和加强乡镇建设管理机构，强化农村建筑工匠培训，提高服务和管理能力。(五)完善农
6、户档案管理。各乡镇要按照关于建设全国扩大农村危房改造试点农户档案管理信息系统的通知（登录住建部网站(六)推广节能住房示范户。各乡镇要在农村危房改造中，研究和推广适合我省寒冷地区的节能住房，大力推广草砖、草板、复合墙体、外挂苯板、太阳能、装配式等节能住房技术，建筑节能示范户录入信息系统的“改造中照片”必须反映主要建筑节能措施施工现场。要组织农村建筑工匠和农民学习节能技术和建造管理，做好宣传推广。(七)积极营造良好社会氛围。各乡镇要做好农户的思想动员和组织发动工作，引导农户发扬自力更生、团结互助的精神，充分调动农民的主动性和积极性。县电视台要大力宣传在危房改造过程中的好经验、好做法，积极宣传在帮扶
7、工作中涌现出的先进单位和先进个人，在全社会形成危房改造建设良好氛围。(八)建立汇报制度。各乡镇要建立农村危房改造汇报制度，设专人负责农村危房改造报表工作，按照国家和省有关要求填报危房改造数据，于每月20日前将当月危房改造工作进展情况向县住建、发改和财政三部门进行汇报，11月30日前要将危房改造工作总结以书面形式分别报县住建局、县发改局和县财政局。(九)开展检查、监督和考核工作。农村危房和泥草房改造工作事关全局，各管理部门要高度重视，把此项工作纳入工作重点，加强设计、强化施工监管，确保施工质量安全。县住建、发改、财政部门要开展监督检查，确保中央和省下达的补助资金全额用于农村危房和泥草房改造上，真
8、正落到实处。县政府将组织开展对农村危房和泥草房改造工作的全面检查、监督和考核工作，对于改造力度大、工作业绩突出的乡镇在下一年度时予以政策方面的倾斜。六、组织领导为确保农村危房改造工作顺利开展，成立木兰县农村危房改造领导小组。组长：王思库（县委常委、政府常务副县长）副组长：张洪涛（县住房和城乡建设局局长）刘文军（县发展改革局局长）詹德辰（县财政局局长）成员：兰忱（县财政局副局长）韩峰（县住建局副局长）祝莉（县发改局副局长）领导小组下设办公室，设在县住建局。主任张洪涛（兼），副主任杜连军（住建局纪检书记）、张涛（城乡规划管理处主任）、董锦威（住建局办公室主任），成员：张涛、赵景祯、车晶、雷秀花、于涛、侯立国。