临湘市城市管理和综合执法局行政处罚裁量权基准.docx

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1、临湘市城市管理和综合执法局行政处罚裁量权基准第一章总则第一条 为了规范和监督行政处罚裁量权行为，保障行政处罚实施机关正确 行使行政处罚裁量权，保护公民、法人或者其他组织的合法权益，根据中华人 民共和国行政处罚法、湖南省行政程序规定及国家有关法律、法规和规章 规定，结合本市城市管理综合执法工作实际，制定本规定。第二条城市管理综合行政执法大队行使行政处罚自由裁量权适用本规定。第三条 城市管理综合执法机关行使行政处罚自由裁量权，应当遵循行政合理性原则，应当当遵循处罚法定、公开、公正原则，坚持处罚与教育相结合，注 重对违法行为的纠正和对违法行为人的教育，要综合衡量违法行为的事实、性质、 情节、社会危害

2、程度、主观过错等相关因素。对事实、性质、情节及社会危害程 度等因素基本相同的违法行为行使行政处罚自由裁量权时，所适用的法律依据、 处罚种类和幅度应当基本相同。第四条当事人有下列情形之一的，不予处罚：（一）违法行为人违法时不满14周岁的；（二）精神病人在不能辨认或者不能控制自己行为时发生违法行为的；（三）违法行为轻微并及时纠正，没有造成危害后果的；（四）违法行为在二年内未被发现的，但法律另有规定的除外。第五条 当事人有下列情形之一的，应当依法减轻或从轻处罚：（1）主动消除或者减轻违法行为危害后果的；（2）主动改正或者及时终止违法行为，（3）受他人胁迫实施违法行为的；（4）配合城市管理综合行政执法

3、机关查处违法行为有立功表现的；（5）已满十四周岁未满十八周岁的人实施违法行为的；（6）依照法律、法规、规章规定从轻或者减轻行政处罚的其他行为2、湖南省实施城市市容和环境卫生管理条例办法第二十九条：有城市市容和环境卫生管理条例第三十八条行为的，应当给予罚款处罚的，其 罚款额度为50元以上1000元以下；不能恢复原状的，按照被损坏设施的实际造 价赔偿。”违法行为情形和处罚基准：一般违法行为的表现情形：损坏各类环境卫生设施及其附属设施，能恢复 原状，未造成危害后果的。处罚基准：责令恢复原状，并按设施价值的1倍处以罚款，但罚款最低不少于50元，最高不超过500元。较重违法行为的表现情形：损坏各类环境卫

4、生设施及其附属设施，能恢复原状，但造成了危害后果的。处罚基准：责令恢复原状，并按设施价值的2倍处以罚款，但罚款最低不少 于500元，最高不超过1000元。严重违法行为的表现情形：损坏各类环境卫生设施及其附属设施，不能恢复原状的。处罚基准：按照被损坏设施的实际造价赔偿，并按被损坏设施的实际造价的 3倍处以罚款。第十三条湖南省实施城市市容和环境卫生管理条例办法第三十条的行政处罚裁量权基准处罚依据：湖南省实施城市市容和环境卫生管理条例办法第三十条：“违反本实施办法规定，由城市市容环境卫生行政管理部门或者法规授权的部门责令改正，有下列（一）至（六）项行为的，可以并处5元以上100元以下的罚 款；有下列

5、（七）至（十一）项行为的，可以并处100元以上3000元以下的罚 款。（一）擅自在电杆上张贴、涂写、刻画和张挂物品的；（二）擅自在市区散发广告、宣传品，影响市容和环境卫生的；（三）建筑材料等堆放在护栏围挡外的；3、严重违法行为的表现情形：未安装油烟净化设施、不正常使用油烟净化 设施或者未采取其他油烟净化措施，并且灶头数量在6个以上的；已安装油烟净 化设施或采取其他油烟净化措施，但排放的油烟超过检测标准的5倍以上的。处罚基准：责令改正，并处三万元以上五万元以下罚款；拒不改正的，责令 停业整治。二、在居民住宅楼、未配套设立专用烟道的商住综合楼、商住综合楼内与居 住层相邻的商业楼层内新建、改建、扩建

6、产生油烟、异味、废气的餐饮服务项目 的1、一般违法行为的表现情形：未安装净化设施、不正常使用净化设施或者 未采取其他净化措施，并且灶头数量在2个以下的；已安装净化设施或采取其他 净化措施，但排放的油烟、异味、废气超过检测标准2倍以下的。处罚基准：责令改正；拒不改正的，予以关闭，并处一万元以上三万元以下 的罚款。2、较重违法行为的表现情形：未安装净化设施、不正常使用净化设施或者 未采取其他净化措施，并且灶头数量在3个以上5个以下的；已安装净化设施或 采取其他净化措施，但排放的油烟、废气超过检测标准2倍以上5倍以下的。处罚基准：责令改正；拒不改正的，予以关闭，并处三万元以上六万元以下 的罚款。3、

7、严重违法行为的表现情形：未安装净化设施、不正常使用净化设施或者 未采取其他净化措施，并且灶头数量在6个以上的；已安装净化设施或采取其他 净化措施，但排放的油烟、异味、废气超过检测标准5倍以上的。处罚基准：责令改正；拒不改正的，予以关闭，并处六万元以上十万元以下 的罚款。三、在当地人民政府禁止的时段和区域内露天烧烤食品或者为露天烧烤食品 提供场地1、一般违法行为的表现情形：在责令期限内改正处罚基准：责令改正，并处五百元以上五千元以下罚款；2、较重违法行为处理情形。在责令期限内未改正，造成一般后果的处罚基准：责令改正，没收烧烤工具，处五千元以上一万元以下罚款；3、严重违法行为处理情形。在责令期限未

8、改正，造成严重后果的处罚基准：责令改正，没收烧烤工具和违法所得，并处一万元以上二万元以 下罚款。第七十二条中华人民共和国大气污染防治法第一百一十九条的行政处罚裁量权基准处罚依据：中华人民共和国大气污染防治法第一百一十九条：违反本法 规定，在人口集中地区对树木、花草喷洒剧毒、高毒农药，或者露天焚烧秸秆、 落叶等产生烟尘污染的物质的，由县级以上地方人民政府确定的监督管理部门责 令改正，并可以处五百元以上二千元以下的罚款。违反本法规定，在人口集中地区和其他依法需要特殊保护的区域内，焚烧沥 青、油毡、橡胶、塑料、皮革、垃圾以及其他产生有毒有害烟尘和恶臭气体的物 质的，由县级人民政府确定的监督管理部门责

9、令改正，对单位处一万元以上十万 元以下的罚款，对个人处五百元以上二千元以下的罚款。违法行为情形和处罚基准：一、露天焚烧秸秆、落叶等产生烟尘污染1、一般违法行为的表现情形：在除主次干道、步行街、公园、广场以外的 区域焚烧，首次查处的。处罚基准：责令改正，并处以500元以上1000元以下罚款。2、较重违法行为的表现情形：在除主次干道、步行街、公园、广场以外的 区域焚烧，第2次查处，或者在主次干道、步行街、公园、广场焚烧，首次查处 的。处罚基准：责令改正，并处以1000元以上1500元以下罚款。3、严重违法行为的表现情形：在除主次干道、步行街、公园、广场以外的 区域焚烧，查处三次及以上的，或者在主次

10、干道、步行街、公园、广场焚烧，查 处两次及以上的。处罚基准：责令改正，并处以1500元以上2000元以下的罚款。二、焚烧沥青、油毡、橡胶、塑料、皮革、垃圾以及其他产生有毒有害烟尘 和恶臭气体的物质的1、一般违法行为的表现情形：在除主次干道、步行街、公园、广场以外的 区域焚烧，首次查处的。处罚基准：责令改正，并对单位处以1万元罚款，对个人处以500元罚款。2、较重违法行为的表现情形：在除主次干道、步行街、公园、广场以外的 区域焚烧，第2次查处，或者在主次干道、步行街、公园、广场焚烧，首次查处 的。处罚基准：责令改正，并对单位处以4万元以上7万元以下罚款，对个人处 以1000元以上1500元以下罚

11、款。3、严重违法行为的表现情形：在除主次干道、步行街、公园、广场以外的 区域焚烧，查处三次及以上的，或者在主次干道、步行街、公园、广场焚烧，查 处两次及以上的。处罚基准：责令改正，并对单位处以7万元以上10万元以下罚款，对个人 处以1500元以上2000元以下的罚款。第二节岳阳市扬尘污染防治条例第七十三条岳阳市扬尘污染防治条例第三十一条行政处罚裁量权基准处罚依据：违反本条例规定，岳阳市扬尘污染防治条例第三十一条违反本条例规定，由城市管理主管部门按照下列规定处理由城市管理主管部门按照 下列规定处理：（一）违反本条例第二十二条第一项至第四项规定，未落实园林绿化施工扬 尘污染防治要求的，责令改正，并

12、处一万元以上十万元以下罚款；拒不改正的, 责令停工整治。（二）违反本条例第二十三条第一款第五项规定，造成扬尘污染的，限期清 理或者采取其他补救措施，并可处一百元以上一千元以下罚款。（三）违反本条例第二十四条规定，未落实运输散装、流体物料扬尘污染防 治要求的，责令改正，并处二千元以上二万元以下罚款；拒不改正的，车辆不得 上道路行驶。（一）绿化作业土壤倾倒在路面的一般违法行为的表现情形：在责令期限内改正的。处罚基准：给予警告，按土壤倾倒量每立方米处以200元罚款，但罚款最低 不少于1万元，最高不超过10万元。较重违法行为的表现情形：在责令期限内未改正或改正未达到要求的。处罚基准：责令停工整治，按土

13、壤倾倒量每立方米处以500元罚款，但罚款 最低不少于1万元，最高不超过10万元。严重违法行为的表现情形：违反该规定被依法查处（必须要有证据）两次或以上的。处罚基准：责令限期改正，按土壤倾倒量每立方米处以1000元罚款，但罚 款最低不少于1万元，最高不超过10万元。拒不改正的，责令停工整治。（二）栽种土、弃土未及时清运的，或不能及时清运的，未采取覆盖、喷淋 洒水等防尘措施的一般违法行为的表现情形：在责令期限内改正的。处罚基准：给予警告，按栽种土、弃土量每立方米处以200元罚款，但罚款 最低不少于1万元，最高不超过10万元。较重违法行为的表现情形：在责令期限内未改正或改正未达到要求的。处罚基准：责

14、令停工整治，按栽种土、弃土量每立方米处以500元罚款，但 罚款最低不少于1万元，最高不超过10万元。严重违法行为的表现情形：违反该规定被依法查处（必须要有证据）两次或以上的。处罚基准：责令限期改正，按栽种土、弃土量每立方米处以1000元罚款， 但罚款最低不少于1万元，最高不超过10万元。拒不改正的，责令停工整治。（三）栽植行道树时，所挖树穴在二十四小时内不能栽植的，未对树穴和栽 种土采取覆盖等防尘措施的一般违法行为的表现情形：在责令期限内改正的。处罚基准：给予警告，按未覆盖面积每平方米处以200元罚款，但罚款最低不少于1万元，最高不超过10万元。较重违法行为的表现情形：在责令期限内未改正或改正

15、未达到要求的。处罚基准：责令停工整治，按未覆盖面积每平方米处以500元罚款，但罚款 最低不少于1万元，最高不超过10万元。严重违法行为的表现情形：违反该规定被依法查处（必须要有证据）两次或以上的。处罚基准：责令限期改正，按未覆盖面积每平方米处以1000元罚款，但罚 款最低不少于1万元，最高不超过10万元。拒不改正的，责令停工整治。（四）三千平方米以上的成片绿化建设作业，在绿化用地周围设置的硬质密 闭围挡低于一点八米的轻微违法行为的表现情形：绿化建设面积在3000平方米以上3500平方米以下的。处罚基准：责令限期改正，处以1万元的罚款。拒不改正的，责令停工整治。一般违法行为的表现情形：绿化建设面

16、积在3500平方米以上5000平方米以下的。处罚基准：责令限期改正，每平方米处以5元罚款；拒不改正的，责令停工整治。较重违法行为的表现情形：绿化建设面积在5000平方米以上7000平方米以下的。处罚基准：责令限期改正，每平方米处以7元罚款，但罚款最高不超过10万元。拒不改正的，责令停工整治。严重违法行为的表现情形：绿化建设面积在7000平方米以上的。处罚基准：责令限期改正，每平方米处以10元罚款，但罚款最高不超过10 万元。拒不改正的，责令停工整治。（五）三千平方米以上的成片绿化建设作业，未在施工工地出口内侧设置车 辆清洗设施以及配套的排水、泥浆沉淀设施的一般违法行为的表现情形：绿化建设面积在

17、3000平方米以上3500平方米以下的。处罚基准：责令限期改正，处以1万元的罚款。拒不改正的，责令停工整治。较重违法行为的表现情形：绿化建设面积在3500平方米以上5000平方米 以下的。处罚基准：责令限期改正，每平方米处以5元罚款；拒不改正的，责令停工 整治。严重违法行为的表现情形：绿化建设面积在5000平方米以上的。处罚基准：责令限期改正，每平方米处以10元罚款，但罚款最高不超过10 万元。拒不改正的，责令停工整治。（六）道路中心隔离带、分车带等，没有采取覆盖或者绿化的一般违法行为的表现情形：在责令期限内改正的。处罚基准：给予警告，按未覆盖或者绿化面积每平方米处以200元罚款，但 罚款最低

18、不少于1万元，最高不超过10万元。较重违法行为的表现情形：在责令期限内未改正或改正未达到要求的。处罚基准：责令停工整治，按未覆盖或者绿化面积每平方米处以500元罚款, 但罚款最低不少于1万元，最高不超过10万元。严重违法行为的表现情形：违反该规定被依法查处（必须要有证据）两次或以上的。处罚基准：责令限期改正，按未覆盖或者绿化面积每平方米处以1000元罚 款，但罚款最低不少于1万元，最高不超过10万元。拒不改正的，责令停工整 治。（七）回填土壤高于路缘石的一般违法行为的表现情形：在责令期限内改正的。处罚基准：给予警告，按回填土壤高于路缘石的面积每平方米处以200元罚款，但罚款最低不少于1万元，最

19、高不超过10万元。较重违法行为的表现情形：在责令期限内未改正或改正未达到要求的。处罚基准：责令停工整治，按回填土壤高于路缘石的面积每平方米处以500 元罚款，但罚款最低不少于1万元，最高不超过10万元。严重违法行为的表现情形：违反该规定被依法查处（必须要有证据）两 次或以上的。处罚基准：责令限期改正，按回填土壤高于路缘石的面积每平方米处以1000元罚款，但罚款最低不少于1万元，最高不超过10万元。拒不改正的，责令停 工整治。（A）在街道两侧和公共场地堆放、经营水泥、砂石、废旧物品等容易产生 扬尘污染物料的一般违法行为的表现情形：责令期限内改正的。处罚基准：不予罚款。较重违法行为的表现情形：在责

20、令期限内未改正或改正未达到要求的。处罚基准：责令限期清理或者采取其他补救措施，按堆放面积每平方米处以罚款200元，最高不超过1000元。（九）运输垃圾、渣土、砂石、土方、灰浆、煤炭、水泥等散装、流体物料 的，未依法使用专用车辆或者采取全封闭装载，并在装卸过程中未采取防尘措施 的。一般违法行为的表现情形：未依法使用专用车辆或者采取全封闭装载，并在装卸过程中未采取防尘措施的处罚基准：责令限期改正，处每台车2000元的罚款，最高不超过2万元。较重违法行为的表现情形：未依法使用专用车辆或者采取全封闭装载，并在装卸过程中造成污染后果的处罚基准：责令限期改正，处每台车3000元的罚款，最高不超过2万元。严

21、重违法行为的表现情形：违反该规定被依法查处（必须要有证据）两次或以上的。处罚基准：责令限期改正，处每台车5000元的罚款，最高不超过2万元。（十）运输车辆应当冲洗干净后，方可驶出作业场所，并按照规定的路线、 时间运输至指定地点。在运输过程中不得遗撒、泄漏物料。一般违法行为的表现情形：运输车辆未冲洗干净后，就驶出作业场所，或不按照规定的路线、时间运输至指定地点的；物料遗撒造成污染城市道路面积在 10平方米以内的；处罚基准：不按照规定的路线、时间运输至指定地点的，责令限期改正，处 每台车2000元的罚款，最高不超过2万元。物料遗撒造成污染城市道路面积在10平方米以内的，责令限期改正，并每 平方米处

22、300元罚款，最低不少于2000元。较重违法行为的表现情形：物料遗撒造成城市道路面积污染在10平方米以上至20平方米以下的；处罚基准：责令限期改正，按每平方米400元处以罚款。严重违法行为的表现情形：物料遗撒造成城市道路面积污染在20平方米以上的；处罚基准：责令限期改正，按每平方米500元处以罚款，最高不超高20000 yC o第七十四条岳阳市扬尘污染防治条例第三十三条的裁量权基准处罚依据：岳阳市扬尘污染防治条例第三十三条规定：违反本条例第十 七条第二项至第八项、第二十一条、第二十三条第一款第一项至第四项和第二款 规定，未落实扬尘污染防治要求的，由相关主管部门根据职责责令改正，并处一 万元以上

23、十万元以下罚款；拒不改正的，责令停工整治。（一）城市主要路段、一般路段的施工工地未分别设置高度不低于二点五米、 一点八米的硬质封闭围挡或者围墙的一般违法行为的表现情形：未按要求设置围挡或围墙，施工工地面积在3500平方米以下的。处罚基准：责令限期改正，处以1万元的罚款。拒不改正的，责令停工整治。较重违法行为的表现情形：未按要求设置围挡或围墙，施工工地面积在3500平方米以上5000平方米以下的。处罚基准：责令限期改正，每平方米处以5元罚款；拒不改正的，责令停工整治。严重违法行为的表现情形：未按要求设置围挡或围墙，施工工地面积在5000平方米以上的。处罚基准：责令限期改正，每平方米处以10元罚款

24、，但罚款最高不超过10 万元。拒不改正的，责令停工整治。（三）施工工地的出入口通道内侧未安装车辆冲洗设施和污水沉淀池的一般违法行为的表现情形：未按要求安装车辆冲洗设施和污水沉淀池，施工工地面积在3500平方米以下的。处罚基准：责令限期改正，处以1万元的罚款。拒不改正的，责令停工整治。较重违法行为的表现情形：未按要求安装车辆冲洗设施和污水沉淀池，施工工地面积在3500平方米以上5000平方米以下的。处罚基准：责令限期改正，每平方米处以5元罚款；拒不改正的，责令停工 整治。严重违法行为的表现情形：未按要求安装车辆冲洗设施和污水沉淀池，施工工地面积在5000平方米以上的。处罚基准：责令限期改正，每平

25、方米处以10元罚款，但罚款最高不超过10 万元。拒不改正的，责令停工整治。（四）施工工地未定期清扫周边道路，保证出场车辆和周边道路洁净的一般违法行为的表现情形：施工工地未定期清扫周边道路，周边道路不洁净面积在20平方米以下的；处罚基准：责令限期改正，按每平方米处600元罚款，但罚款不得少于1 万元较重违法行为的表现情形：施工工地未定期清扫周边道路，周边道路不洁净面积在20平方米以上50平方米以下的处罚基准：责令限期改正，按污染面积每平方米800元罚款，严重违法行为的表现情形：施工工地未定期清扫周边道路，周边道路不洁净面积在50平方米以上处罚基准：责令限期改正，按污染面积每平方米1000元罚款，

26、最高不超过 10万元。（五）对建筑垃圾、建筑土石方及其他废弃物不能及时清运的，未采取防尘 网或者防尘布等覆盖措施。一般违法行为的表现情形：在责令期限内改正的。处罚基准：给予警告，按建筑垃圾、建筑土石方及其他废弃物量每立方米处 以200元罚款，但罚款最低不少于1万元，最高不超过10万元。较重违法行为的表现情形：在责令期限内未改正或改正未达到要求的。处罚基准：责令停工整治，按建筑垃圾、建筑土石方及其他废弃物量每立方 米处以500元罚款，但罚款最低不少于1万元，最高不超过10万元。严重违法行为的表现情形：违反该规定被依法查处（必须要有证据）两次或以上的。处罚基准：责令限期改正，按建筑垃圾、建筑土石方

27、及其他废弃物每立方米 处以1000元罚款，但罚款最低不少于1万元，最高不超过10万元。拒不改正的， 责令停工整治。第六章规划管理笫一节城乡规划管理行政处罚裁量权基准第七十五条中华人民共和国城乡规划法第六十四条、湖南省实施城乡规划法办法第五十一条的行政处罚裁量权基准处罚依据：1、中华人民共和国城乡规划法第六十四条：”未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定进行建设的，由县级以上地方人民政 府城乡规划主管部门责令停止建设，尚可采取改正措施消除对规划实施的影响的, 限期改正，处建设工程造价百分之五以上百分之十以下的罚款；无法采取改正措 施消除影响的，限期拆除，不能拆除的，没收实物或

28、者违法收入，可以并处建设 工程造价百分之十以下的罚款。（四）在市区乱倒垃圾、粪便、污水或者沿途燃放鞭炮、抛撒冥纸的；（五）在街道、广场等公共场所焚烧树叶、枯草的；（六）乱停、乱放交通运输工具，影响城市市容的；（七）擅自摆设摊点，影响市容和环境卫生的；（A）向车外抛弃、倾扫废弃物，影响市容和环境卫生的；（九）施工场地的施工车辆不按指定的路线、时间行驶，不按指定地点倾倒 渣土，或者渣土、沙石等沿途撤落，影响市容和环境卫生的；（十）施工场地的泥浆水未沉淀排入下水道的；（十一）在市区内擅自设置屠宰点，影响市容和环境卫生的。违法行为情形和处罚基准：（一）擅自在电杆上张贴、涂写、刻画和张挂物品的一般违法行

29、为的表现情形：在责令期限内改正的。处罚基准：按每处5元处以罚款，但罚款最高不超过50元。较重违法行为的表现情形：擅自在电杆上张贴标语、张挂物品，在责令期限内未改正或改正未达到要求的；擅自在电杆上涂写、刻画，在责令期限内改 正的。处罚基准：按每处10元处以罚款，但罚款最高不超过100元。严重违法行为的表现情形：擅自在电杆上涂写、刻画，在责令期限内未改正或改正未达到要求的；或违反该规定被依法查处两次或以上的。处罚基准：按每处20元处以罚款，但罚款最高不超过100元。（二）擅自在市区散发广告、宣传品的一般违法行为的表现情形：在责令期限内改正的。处罚基准：处以10元罚款。较重违法行为的表现情形：在责令

30、期限内未改正或改正未达到要求的。处罚基准：处以50元罚款严重违法行为的表现情形：违反该规定被依法查处两次或以上的。2、湖南省实施城乡规划法办法第五十一条：违反本办法规定，未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可的规定进行建设的，由县 级以上人民政府城乡规划主管部门责令停止建设，当事人应当自接到停止建设通 知之日起立即停止建设；尚可采取改正措施消除对规划实施的影响的，限期改正, 处建设工程造价百分之五以上百分之十以下的罚款；无法采取改正措施消除影响 的，限期拆除，不能拆除的，没收实物或者违法收入，可以并处建设工程造价百 分之十以下的罚款。违法行为情形和处罚基准：一般违法行为的表现情形：

31、未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定进行建设，尚可采取改正措施消除对规划实施的影响，且在 责令期限内改正的。处罚基准：责令停止建设，不予罚款；在责令期限内未改正或改正未达到要 求的，处以建设工程造价5%的罚款。较重违法行为的表现情形：未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定进行建设，无法采取改正措施消除影响的；或在责令期限 内未改正或改正未达到要求的。处罚基准：限期拆除，不能拆除的，没收实物或者违法收入，可以并处建设 工程造价3%以上5%以下的罚款。严重违法行为的表现情形：未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定进行建设，被依法查处两次

32、或者以上的。处罚基准：尚可采取改正措施消除对规划实施的影响的，限期改正，处以建 设工程造价5%以上10%以下的罚款；无法采取改正措施消除影响的，限期拆除, 不能拆除的，没收实物或者违法收入，并处建设工程造价7%以上10%以下的罚款。第七十六条中华人民共和国城乡规划法第六十六条、湖南省实施城乡规划法办法第五十三条的行政处罚裁量权基准处罚依据：1、中华人民共和国城乡规划法第六十六条：建设单位或者个人有下列行为之一的，由所在地城市、县人民政府城乡规划主管部门责令限期拆除，可 以并处临时建设工程造价1倍以下的罚款：（一）未经批准进行临时建设的；（二）未按照批准内容进行临时建设的；（三）临时建筑物、构筑

33、物超过批准期限不拆除的。2、湖南省实施城乡规划法办法第五十三条：违反本办法规定，单位或者个人未按照临时建设规划审批手续的规定进行临时建设的，由城市、县人 民政府城乡规划主管部门发出责令停止建设通知书，当事人应当自接到停止建设 通知书之日起立即停止建设，并在十五日内自行拆除；临时建设超过批准期限不 自行拆除的，责令当事人自接到拆除通知书之日起十五日内自行拆除。未按照前款规定，在十五日内不自行拆除的，可并处临时建设工程造价的百 分之三十以上一倍以下的罚款。”违法行为情形和处罚基准：（一）未经批准进行临时建设的一般违法行为的表现情形：未经批准进行临时建设，在责令期限内自行拆除的。处罚基准：处以临时建

34、设工程造价30%以上50%以下的罚款。较重违法行为的表现情形：在责令期限内未拆除或拆除未达到要求的。处罚基准：责令限期拆除，处以临时建设工程造价50%以上70%以下的罚款。严重违法行为的表现情形：违反该规定被依法查处两次或以上的。处罚基准：责令限期拆除，处以临时建设工程造价70%以上1倍以下的罚款。（二）未按照批准内容进行临时建设的一般违法行为的表现情形：未按照批准内容进行临时建设，在责令期限内自行拆除的。处罚基准：处以临时建设工程造价30%以上50%以下的罚款。较重违法行为的表现情形：在责令期限内未拆除或拆除未达到要求的。处罚基准：责令限期拆除，处以临时建设工程造价50%以上70%以下的罚款

35、。严重违法行为的表现情形：违反该规定被依法查处两次或以上的。处罚基准:责令限期拆除，处以临时建设工程造价70%以上1倍以下的罚款。（三）临时建筑物、构筑物超过批准期限不拆除的一般违法行为的表现情形：临时建筑物、构筑物超过批准期限不拆除，经责令后自行拆除的。处罚基准：不予罚款。较重违法行为的表现情形：在责令期限内未拆除或拆除未达到要求的。处罚基准：责令限期拆除，处以临时建设工程造价30%的罚款。严重违法行为的表现情形：违反该规定被依法查处两次或以上的。处罚基准：责令限期拆除，处以临时建设工程造价50%的罚款。第七十七条 中华人民共和国城乡规划法第六十七条的行政处罚裁量权基准处罚依据：中华人民共和

36、国城乡规划法第六十七条：建设单位未在建设工程竣工验收后六个月内向城乡规划主管部门报送有关竣工验收资料的，由所 在地城市、县人民政府城乡规划主管部门责令限期补报；逾期不补报的，处1 万元以上5万元以下的罚款。”违法行为情形和处罚基准：一般违法行为的表现情形：建设单位未在建设工程竣工验收后六个月内向城乡规划主管部门报送有关竣工验收资料的，在责令期限内补报的。处罚基准：不予罚款。较重违法行为的表现情形：逾期不补报的。处罚基准：处以1万元罚款。严重违法行为的表现情形：违反该规定被依法查处两次或以上的。处罚基准：处以2万元以上5万元以下罚款。第七章其他管理第一节工商管理第七十八条无证无照经营查处办法第十

37、三条的行政处罚裁量权基准处罚依据：无照经营查处取缔办法第十三条从事无照经营的，由工商行政管理部门依照相关法律、行政法规的规定予以处罚。法律、行政法规对无照 经营的处罚没有明确规定的，由工商行政管理部门责令停止违法行为，没收违法 所得，并处1万元以下的罚款。一般违法行为的表现情形：在责令期限内停止违法行为。处罚基准：没收违法所得，可以并处3000以下的罚款较重违法行为的表现情形：在责令期限内不停止违法行为，处罚基准：责令停止违法行为，并处3000元以上7000元以下的罚款。严重违法行为的表现情形：在责令期限内不停止违法行为，造成严重后果的处罚基准：责令改正，并处7000元以上10000元以下的罚

38、款第七十九条 湖南省实施中华人民共和国广告法办法第二十七条行政 处罚裁量权基准处罚依据：湖南省实施中华人民共和国广告法办法第二十七条：违 反本办法第十二条规定，未经工商行政管理部门登记，擅自发布户外广告的，由 工商行政管理部门责令广告主、广告经营者、广告发布者停止发布，没收广告费 用，可以并处三千元以上五千元以下罚款；。违法行为情形和处罚基准：一般违法行为的表现情形：未经工商行政管理部门登记，擅自发布户外广告，在责令期限内改正的。处罚基准：没收广告费用，不予罚款。较重违法行为的表现情形：在责令期限内未改正或改正未达到要求的。处罚基准：责令停止发布，没收广告费用，处以3000元罚款。严重违法行为

39、的表现情形：违反该规定被依法查处两次或以上的。处罚基准：责令停止发布，没收广告费用，处以3000元以上5000元以下罚 款。第八十条 湖南省实施中华人民共和国广告法办法第二十八条行政处罚裁量权基准处罚依据：第二十八条 违反本办法第十九条第一款规定，在公共广告张贴 栏以外的地方张贴、书写广告的，由工商行政管理部门和有关行政管理部门责令 广告主限期清除；逾期不清除的，由工商行政管理部门或者有关行政管理部门组 织人员清除，清除费用由广告主承担，对广告主处五百元以上三千元以下罚款。 违法行为情形和处罚基准：一般违法行为的表现情形：擅自发布户外广告，在责令期限内改正的。处罚基准：没收广告费用，不予罚款。

40、较重违法行为的表现情形：在责令期限内未改正或改正未达到要求的。处罚基准：责令清除，处以1500元罚款。严重违法行为的表现情形：违反该规定被依法查处两次或以上的。处罚基准：责令清除，处以1500元以上3000元以下罚款。第二节公共安全管理第八十一条 烟花爆竹安全管理条例第四十二条的行政处罚裁量权基准处罚依据：烟花爆竹安全管理条例第四十二条：对未经许可举办焰 火晚会以及其他大型焰火燃放活动，或者焰火晚会以及其他大型焰火燃放活动作 业单位和作业人员违反焰火燃放安全规程、燃放作业方案进行燃放作业的，由公 安部门责令停止燃放，对责任单位处1万元以上5万元以下的罚款。在禁止燃放烟花爆竹的时间、地点燃放烟花

41、爆竹，或者以危害公共安全和人 身、财产安全的方式燃放烟花爆竹的，由公安部门责令停止燃放，处100元以上 500元以下的罚款；构成违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚违法行为情形和处罚基准：（一）未经许可举办焰火晚会以及其他大型焰火燃放活动，或者焰火晚会以 及其他大型焰火燃放活动作业单位和作业人员违反焰火燃放安全规程、燃放作业 方案进行燃放作业的违法行为情形和处罚基准：一般违法行为的表现情形：燃放焰火符合国家V级标准的。处罚基准：责令停止燃放，对责任单位处以1万元以上2万元以下罚款。较重违法行为的表现情形：燃放焰火活动符合国家IV级标准的。处罚基准：责令停止燃放，对责任单位处以2万元以上3万

42、元以下罚款。严重违法行为的表现情形：燃放焰火活动符合国家ID级、国家II级、国家I级标准的的。处罚基准：责令停止燃放，对责任单位处3万元以上5万元以下罚款（二）在禁止燃放烟花爆竹的时间、地点燃放烟花爆竹，或者以危害公共安 全和人身、财产安全的方式燃放烟花爆竹的一般违法行为的表现情形：在禁止燃放烟花爆竹的时间、地点燃放烟花爆竹的，经责令及时停止燃放的。处罚基准：处以300元罚款。较重违法行为的表现情形：在禁止燃放烟花爆竹的时间、地点燃放烟花爆竹的，经责令不停止燃放的。处罚基准：处以500元罚款。第八十二条中华人民共和国道路交通安全法第九十三条、湖南省实施中华人民共和国道路交通安全法 办法第四十条

43、第十七项的行政处罚裁量权 基准处罚依据:1、中华人民共和国道路交通安全法第九十三条：对违反道路交通安全法律、法规关于机动车停放、临时停放规定的，可以指出违法行为，并予以口 头警告，令其立即驶离。机动车驾驶员不在现场或者虽然在现场但拒绝立即驶离, 妨碍其他车辆、行人通行的，处20元以上200元以下罚款，并可以将该机动车 拖移至不妨碍交通的地点或者公安机关交通管理部门指定的地点停放。公安机关 交通管理部门拖车不得向当事人收取费用，并应当及时告知当事人停放地点。2、湖南省实施（中华人民共和国道路交通安全法）办法第四十条第十七项：违反规定停放车辆或者临时停车的，机动车驾驶人不在现场或者虽在现场但拒绝立

44、即驶离，妨碍其他车辆、行人通行的，处100元罚款。”违法行为情形和处罚基准：一般违法行为的表现情形：在人行道上停放机动车辆，驾驶人在现场且立即驶离的。处罚基准：予以警告，不予罚款。较重违法行为的表现情形：在人行道上停放机动车辆，驾驶人不在现场的或者虽在现场但拒绝立即驶离，妨碍其他车辆、行人通行的。处罚基准：处以100元罚款，并可以将该机动车拖移至不妨碍交通的地点或 者指定的地点停放。严重违法行为的表现情形：违反该规定被依法查处两次或以上的。处罚基准：处以200元罚款。第八十三条岳阳市机动车停车条例第三十六的行政处罚裁量权基准处罚依据：岳阳市机动车停车条例第三十六条：违反本条例第十七条规定，擅自

45、设置、撤除停车泊位的，由城市管理主管部门和公安机关交通管理部 门，依照各自管理权限，责令停止违法行为，限期恢复原状，并处以每车位五百 元以上一千元以下罚款。违法行为情形和处罚基准1、一般违法行为的表现情形：在责令期限内改正违法行为的处罚基准：处以每车位五百元以上六百元以下罚款2、较重违法行为的表现情形：在责令期限内不改证违法行为，或者改正不彻底的。处罚基准：责令停止违法行为，限期恢复原状，处以每车位六百元以上八百 元以下的罚款3、严重违法行为的表现情形：依法被查处两次及以上的。处罚基准：责令停止违法行为，限期恢复原状，处以每车位八百元以上一千 元以下的罚款。第八十四条、岳阳市机动车停车条例第三

46、十七的行政处罚裁量权基准处罚依据：岳阳市机动车停车条例第三十七条：违反本条例第二十二条规定，擅自改变公共停车场使用性质、缩小使用范围或者变公共停车位为专用 停车位的，由相关主管部门责令限期改正，逾期不改正的，处以每车位每日一百 兀罚款。1、一般违法行为的表现情形：在责令期限内改正违法行为的处罚基准：不予罚款2、严重违法行为的表现情形：在责令期限内不改正或整改达不到要求的 处罚基准：处以每车位每日一百元罚款。第八十五条岳阳市机动车停车条例第三十八的行政处罚裁量权基准处罚依据：岳阳市机动车停车条例：违反本条例规定，不缴纳城市道路 临时停车泊位停车费的，由城市管理主管部门进行催缴，并可处一百元罚款。

47、1、一般违法行为的表现情形：在规定期限内及时补缴的处罚基准：不予罚款2、严重违法行为的表现情形：在规定期限内不及时补缴的处罚基准：进行催缴，并处罚款100元第八十六条岳阳市机动车停车条例第四十条的行政处罚裁量权基准处罚依据：岳阳市机动车停车条例第四十条违反本条例第三十一条规定，擅自设置地桩、地锁等障碍物的，由城市管理主管部门或者公安机关交通管 理部门，依照各自管理权限，责令停止违法行为，限期恢复原状，逾期未恢复的 处以每车位五百元以上一千元以下罚款。违法行为情形和处罚基准：1、一般违法行为的表现情形：在责令期限内改正违法行为的处罚基准：警告。2、较重违法行为的表现情形：在责令期限内不改正违法行为，或者改正不 彻底的。处罚基准：责令停止违法行为，限期恢复原状，处以每车位五百元以上八百元以下的罚款4、严重违法行