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1、第一次全国自然灾害综合风险普查内蒙古自治区水旱灾害风险普查实施方案内蒙古自治区水利厅二0二一年七月普查项目组，2021年5月。（2）自治区方案内蒙古自治区自然灾害综合风险普查实施方案，内蒙古自治区 自然灾害综合风险普查领导小组办公室，2020年n月；内蒙古自治区第一次全国自然灾害综合风险普查实施方案，中 国电建集团北京勘测设计研究院有限公司，2020年12月。（3）规范及标准暴雨洪水易发区调查技术要求暴雨洪水计算方法修订技术要求暴雨频率图编制技术要求（试行）FXPC/SLD-01,水利部水旱灾害风险普查项目组，2021年4月；中小流域洪水频率图编制技术要求（试行）FXPC/SL D-02,水
2、利部水旱灾害风险普查项目组，2021年4月；洪水灾害隐患调查技术要求（试行）FXPC/SL D-03,水利部水 旱灾害风险普查项目组，2021年4月；山丘区中小河流洪水淹没图编制技术要求（试行）FXPC/SLD-04, 水利部水旱灾害风险普查项目组，2021年4月；干旱灾害风险调查评估与防治区划编制技术要求（试行）FXPC/SLD-05,水利部水旱灾害风险普查项目组，2021年4月；洪水风险区划及防治区划编制技术要求（试行）FXPC/SLP-01, 水利部水旱灾害风险普查项目组，2021年3月；水旱灾害风险普查成果数据质检审核技术要求（试行），水利部水旱灾害风险普查项目组，2021年5月；江河
3、水库防洪能力评价技术要求山区重点城集镇防洪安全隐患调查技术要求规定和SL252要求，但满足水利部颁布的水利枢纽工程除险加固近期非常运用洪水标准；大坝整体结构安全、渗流安全、抗震安全满足规范要求, 运行性态基本正常，但存在工程质量缺陷，或安全监测等管理设施不完善，维修养护不到位，管理不规范，在一定控制运用条件下能安全运行的大 坝。三类坝：大坝现状防洪能力不满足水利部颁布的水利枢纽工程除险加固近期非常运用洪水标准，或者工程存在严重质量缺陷与安全隐患，不能 按设计正常运行的大坝。经评价，防洪能力、渗流安全、结构安全、抗震安全、金属结构等各项评价结果均达到A级，且工程质量合格、运行管 理规范的，可评为
4、一类坝；有一项（含一项）是B级的，可评为二类坝；有一项（含一项）是C级的，应评为三类坝。10.除险加固是否完成】对于经安全鉴定/评价为不满足安全要求的水库（水电站）大坝，是否采取了除险加固措施，在相应项“是”或“否”内打7”。表6水闸工程安全隐患调查表L调查所在行政区名称省（自治区、直辖市）地（区、市、州、盟）县（市、区、旗）2.行政区划代码序号3.工程名称4工程编码5.工程位置6.工程等别7.水闸类型8.安全评价/鉴 定开展情况9.安全评价/鉴 定完成时间10.安全评价/鉴定结论11.除险加固是 否完成1 I ! Dili口 IV DV口分（泄）洪闸口节制闸口排（退）水闸口引（进）水闸口挡潮
5、闸口橡胶坝口未开展口开展过年一月口一类闸口二类闸口三类闸口四类闸口是否2 I Dll Dili口 IV nv口分（泄）洪闸口节制闸口排（退）水闸口引（进）水闸口挡潮闸口橡胶坝口未开展口开展过年一月口一类闸口二类闸口三类闸口四类闸口是口否3 1 Dll Dill口 iv nv口分（泄）洪闸口节制闸口排（退）水闸口引（进）水闸口挡潮闸口橡胶坝口未开展口开展过年_月口一类闸口二类闸 口三类闸口四类闸口是否4 I nil am口 iv nv口分（泄）洪闸口节制闸口排（退）水闸口引（进）水闸口挡潮闸口橡胶坝口未开展口开展过年一月口一类闸口二类闸口三类闸口四类闸口是否1、填表说明本表在第一次全国水利普查水
6、闸工程资料的基础上，结合水闸工程的运行情况，对水闸工程安全隐患 进行调查。水闸调查范围为过闸流量5m%及 以上，且水闸失事会造成严重洪涝灾害。表中所有编码及行政区划代码均由调查机构统一填写。2、指标解释11.清查所在行政区名称】填写清查对象所在的省（自治区、直辖市）、地（区、市、州、盟）和县（市、区、旗）的名称。【2.行政区划代码】按照全国统一规定的行政区划代码填写。【3.工程名称】按照水闸（橡胶坝）工程日常运行管理的现用名称填写。由水闸工程和其它水利工程联 合组成的工程，表中水闸名称应填写：“工程 现用名称-水闸工程如：某工程日常运行管理的现用名称为“XX7K闸”，但其组成为水闸和泵站工程，
7、表中水闸名称应填写“xx水闸一水闸工程，；某 工程日常运行管理的现用名称为“xx闸站”，由泵站工程和水闸工程组成，表中水闸名称应填写“xx闸站一水闸工程”。【4.工程编码】填写第一次全国水利普查水闸工程的统一编码。【5.工程位置】填写水闸（或橡胶坝）所在的乡（镇）和行政村名称。并在全国自然灾害综合风险普查数据采集系统水旱灾害调查分系统中标绘水闸 位置。【6.工程等别】照工程设计文件中规定的等别选择五项之一填写，在相应的罗马文等别口内打“小；无法查阅工程设计文件的，根据最大过闸流量和防 护对象重要性，按照水闸设计规范（SL265-2016）选择五项之一填写，在相应的罗马文等别口内打【7.水闸类型
8、】选择分（泄）洪闸、节制闸、排（退）水闸、引（进）水闸、挡潮闸、橡胶坝六类之一填写，在相应项口内打气”。若水闸为海堤上的 闸，填写挡潮闸一项。分（泄）洪闸指建于河道一侧，分泄河道容纳不下的洪水入沿岸的湖泊、洼地或其它河道，以削减12洪峰的水闸。节 制闸指拦河、渠建造，控制闸前水位和过闸流量，以满足上游取水或通航要求的水闸。排（退）水闸指修建在江河沿岸、渠道末端、重要渠系建筑 物或险工渠段上游，排除江河两岸低洼地区积水，洪水期防止江河洪水倒灌，或用以安全泄空渠水的水闸。引（进）水闸指修建在河、湖、水库 的岸边，用来引水，以满足灌溉、发电、航运等用水需要的水闸。挡潮闸指建在河流入海的河口段，防止涨
9、潮时海水倒灌成灾的水闸。海堤上的 闸具有挡潮和纳潮的作用，木次调查将海堤上的闸纳入挡潮闸一项。橡胶坝指向锚固于混凝土底板上的横贯河床的橡胶坝袋内充水（气）所形成的 挡水结构物，又称纤维坝。【8.安全评价/鉴定开展情况】根据近1（）年（自2011年1月1日以来）水闸安全鉴定/评价开展的实际情况，在相应项“未开展”或“开展过”内 打“匕【9.安全评价/鉴定完成时间】对于近1（）年（自2011年1月1日以来）开展过安全鉴定/评价的水闸工程，填写最近一次完成的时间，填写到月； 未开展过安全鉴定/评价则不填。【10.安全评价/鉴定结论】对于近期开展过安全鉴定/评价的水闸工程，填写最近一次安全鉴定/评价得
10、出的水闸安全类别结论；未开展过安全鉴定/评 价则不填。根据水闸安全鉴定管理办法（水建管（2008） 214号）和水闸安全评价导则（SL214-2015）,水闸安全类别划分为四类：一类闸： 运用指标能达到设计标准，无影响正常运行的缺陷，按常规维修养护即可保证正常运行。二类闸：运用指标基本达到设计标准，工程存在一定损坏, 经大修后，可达到正常运行。三类闸：运用指标达不到设计标准，工程存在严重损坏，经除险加固后，才能达到正常运行。四类闸：运用指标无法 达到设计标准，工程存在严重安全问题，需降低标准运用或报废重建。水闸安全类别应主要根据安全监测评价的工程质量和安全复核分析的安全性分 级结果，进行综合评
11、价：工程质量与各项安全性分级均为A级，评定为一类闸；工程质量与各项安全性分级有一项为B级（不含C13级），可评 定为二类闸；工程质量与抗震、金属结构、机电设备三项安全性分级有一项为C级，可评定为三类闸；防洪标准、渗流、结构安全性分级中有一项 为C,可评定为四类闸。【11.除险加固是否完成】对于经安全鉴定/评价为不满足安全要求的水闸工程，是否采取了除险加固措施，在相应项“是”或“否”内打“让。表7堤防工程安全隐患调查表L调查所在行政区名称省（自治区、直辖市）地（区、市、州、盟）县（市、区、旗）2.行政区划代码序号3.堤防 名称4.堤防编碍5.所在河 流（湖泊）名称6.所在河 流（湖 泊）编码7.
12、河流岸别&起点地理坐标9.终点地理坐标10.堤 防长度 （km）1L堤防型式12.堤防级 别13.规划防 洪（潮）M 准重现期1 年14.现状防洪（潮）标 准（重现期1年）15.是否达 标1土堤口砌石堤口土石混合堤口混凝土防洪墙 1 口23 口45口达标未达标待评价2土堤口砌石堤土石混合堤口混凝土防洪墙 1 口2 35口达标未达标待评价3土堤口砌石堤口土石混合堤口混凝土防洪墙 1 D23 口45达标未达标待评价1、填表说明 本表在第一次全国水利普查堤防工程资料的基础上，增加新建堤防工程，填报堤防工程主要安全隐患评价成果。（1）同一名称同一规划标准的堤防 为一个自然段，一个自然段为一个调查对象，
13、填写调查表。（2）表中所有编码及行政区划代码均由调查机构统一填写。2、指标解释【1.清查所在行政区名称】填写清查对象所在的省（自治区、直辖市）、地（区、市、州、盟）和县（市、区、旗）的名称。【2.行政区划代码】按照全国统一规定的行政区划代码填写。【3.堤防名称】按照堤防工程日常运行管理的现用名称填写。【4.堤防编码】填写第一次全国水利调查的统一编码。【5.所在河流（湖泊）名称】填写堤防所在河流或湖泊的名称。【6.所在河流（湖泊）编码】填写第一次全国水利调查堤防所在河流或湖泊统一编码。【7.河流岸别】堤防位于河流岸边时，选择在河流左岸或右岸填写。若堤防为海堤或围（土于、圈）堤，不填写此项。【8.
14、起点地理坐标】填写堤防起点断面的堤顶中心位置处地理坐标的经度和纬度。若堤防为围（土于、圈）堤且闭合，则填写任意断面堤顶中心坐标。 单位：。“。并在全国自然灾害综合风险普查数据采集系统水旱灾害调查分系统中标绘堤防位置。【9.终点地理坐标】填写堤防终点断面的堤顶中心位置处地理坐标的经度和纬度。单位：。二若堤防为闭合的围（坪、圈）堤不填写此项。【10.堤防长度（km）】填写设计文件中堤防的总长度；没有设计文件的，按日常运行管理的堤防总长度填写。对于跨界的堤防工程，应填写县级行政 区内的堤防长度。单位：km。堤防长度指堤顶中心线的长度。11堤防型式】选择土堤、砌石堤、土石混合堤、混凝土防洪墙四项之一填
15、写，并在相应项内打7”。当堤防由多种材料构成时，允许多选。堤防 型式按材料可分为土堤、砌石堤、土石混合堤和混凝土防洪墙土堤指由土料筑成的堤防，包括粘性土和非粘性土（沙子）。砌石堤指由石料筑成 的堤防，用混凝土勾缝防渗。土石混合堤指由土和石料混合筑成的堤防。16混凝土防洪墙指由混凝土（包括钢筋混凝土）筑成的挡水墙。【12.堤防级别】按照工程设计文件中规定的级别选择五项之一在相应的级别内打y；无法查阅工程设计文件的，根据防护区内防洪标准较高防护 对象的防洪标准确定，按照堤防工程设计规范（GB50286-98）选择五项之一在相应的级别口内打7”。【13.规划防洪（潮）标准重现期填写设计文件中堤防的防
16、洪（潮）标准。单位:年。填写具体重现期,如10、20、30、5（）、100、200、500 1（X）（） 等防洪标准指各种防洪保护对象或工程本身要求达到的防御洪水的标准。通常以频率法计算的某一重现期的设计洪水为防洪标准，或以某一实际洪 水(或将其适当放大)作为防洪标准。【14现状防洪(潮)标准(重现期I年)】填写现状条件下堤防能防御的防洪(潮)标准。具体填写洪水重现期，如10、2()、3()、5()、10()、200、 500. 1000等115是否达标】堤防达标是指堤防的防洪标准、工程质量、安全性等达到现行有关标准规定要求。结合堤防工程建设、运行的实际情 况，或最近安全评价的结果，在相应项“
17、达标”、“未达标”和“待评价”前的口内打“让。1.3 总体目标按照第一次全国自然灾害综合风险普查总体目标，系统梳理水旱 灾害防御工作存在的主要问题和薄弱环节，制定水旱灾害风险普查的 总体要求和任务内容，摸清全区水旱灾害风险隐患底数，客观认识全区 和旗县水旱灾害风险水平，促进提高水旱灾害防御水平，有效防范和化 解水旱灾害风险，推进水旱灾害风险管理，为自治区和各级政府有效开 展水旱灾害防治和应急管理工作、切实保障社会经济可持续发展提供权 威的灾害风险信息和科学决策依据。一是通过水旱灾害致灾调查与评估，掌握暴雨洪水时空分布规律 和影响程度，分析不同地区干旱灾害致灾因素，为水旱灾害风险评估、 早期应对
18、提供基础支撑。二是开展全区洪水灾害隐患调查，对水库工程、水闸工程、堤防工 程等进行调查，掌握洪水灾害隐患底数，支撑防洪减灾决策和自然灾害 综合防御。三是开展水旱灾害风险评估与区划，为制定水旱灾害防御战略、水 旱灾害防灾减灾规划、社会经济可持续发展规划、土地利用规划、防 洪抗旱减灾工程布局等提供依据，为进一步提高水旱灾害风险管理能力 提供技术支撑，切实推进水旱灾害风险管理进程。1.4 普查范围与内容普查范围(1)普查对象自治区水利行业普查对象主要包括与水旱灾害相关的自然和人文 地理要素及主要的水利工程、抗旱工程及非工程防御能力等。具体普查对象包括大江大河洪水、中小河流洪水、山洪灾害和干旱 灾害等
19、自然灾害，洪水灾害隐患调查、供用水情况、抗旱工程和非工程能力、城镇水源及干旱灾害事件调查等。(2)普查时空范围自治区普查实施范围包括全区12个盟市和103个旗县。自治区普查时段为2020年1月1日2020年12月31日。致灾因子调查依据不同灾害类型特点，配合国家普查办调查收集30 年以上长时间连续序列的数据资料，相关信息更新至2020年12月31日。历史灾害调查时段主要为1978年至2020年，包括年度灾害调查和 灾害事件调查。其中重大灾害事件调查时段为1949年至2020年。1.4.1 普查内容根据国家统一安排部署，结合水利部要求，国家级水旱灾害普查内 容共分三大部分，共15小项(见图1.4
20、-1)。水旱灾害风险普查水旱灾害致灾调查与评估洪水灾害隐患调查与评估 水旱灾害风险评估与区划暴雨频率图水库安全隐患调查重点防洪区洪水风险评估与制图中小流域洪水频率图水闸工程安全隐患调查山丘区中小河流洪水淹没图大江大河主要控制断面洪水特征值图表堤防工程安全隐患调查干旱灾害致灾调查蓄滞洪区工程安全隐患调查洪水风险区划和防治区划干旱灾害风险评估全国干旱灾害风险图编制干旱灾害危险性分析与评估干旱灾害风险区划和防治区划图1.4-1国家级水旱灾害风险普查总体任务根据国家普查领导小组和水利部的普查任务部署要求，以上15项任务中，大江大河主要控制断面洪水特征值图表、干旱灾害危险性分析 与评估、全国干旱灾害风险
21、图编制3项任务由流域委和水利部完成，其 余12项由各省本级及以下完成或参与完成。在12项需要由省本级及以下完成的任务中，经前期研究讨论，综合考虑我区实际情况，明确我区共需完成其中的10项任务，不开展的2 项任务是“暴雨频率图”（该项任务为选作项）和“蓄滞洪区工程安全 隐患调查”（我区不涉及）。经任务分解和细化分工之后，我区水旱灾害风险普查内容涉及其中 的10项。具体说明如下：（1）水旱灾害致灾调查与评估主要任务为洪水灾害致灾调查与评估、干旱灾害致灾调查与评估两 大方面。根据自治区实际情况开展自治区级主要河流控制断面防洪特征 值和设计洪水特征值图表、开展干旱灾害致灾调查，主要包括基础资料 调查、
22、旱灾特点资料调查、干旱灾害事件资料调查等。（2）洪水灾害隐患调查以流域、区域及省级防洪规划（防洪预案）、工程安全评价/鉴定、 运行管理等资料为基础，调查全区水库工程（库容10万n?及以上）、 水闸工程（过闸流量5m3/s及以上）、堤防工程（5级及以上）的现 状防洪能力、防洪工程达标情况或安全运行状态等。（3）水旱灾害风险评估与区划根据自治区实际情况开展重点防洪保护区洪水风险评估与制图、山 丘区中小河流洪水淹没图编制、洪水风险区划和防治区划。以旗县为单 元，开展干旱频率分析和旱灾损失评估等，进而进行干旱灾害风险评估, 编制全区干旱灾害风险图；构建区划指标体系，开展干旱灾害风险区划 和干旱灾害防治
23、区划。1.5 普查任务清单1.5.1 自治区级普查任务清单自治区自然灾害风险普查涉及应急管理厅、住建厅、交通厅、自然 资源厅、水利厅、气象局、林草局、地震局等8个部门，其中水利厅负 责自治区级水旱灾害风险普查，并负责指导盟市、旗县开展各级普查以及上报数据的审核汇集工作，根据节普查内容”，共分为3大项10小项主要任务和3项辅助任务，任务清单详见表1.5-1。自治区水利厅任务清单表 1.5-1序号水利厅1水旱灾害致灾调查与评估1.1主要河流控制断面防洪特征值和设计洪水特征值图表1.2干旱灾害致灾调查2洪水灾害隐患调查与评估2.1水库工程洪水灾害隐患调查报告、表2.2水闸工程洪水灾害隐患调查报告、表
24、2.2堤防工程洪水灾害隐患调查报告、表3水旱灾害风险评估与区划3.1重点防洪（潮）保护区洪水风险图编制3.2山丘区中小河流洪水淹没图编制3.3洪水灾害风险区划和防治区划3.4干旱灾害风险评估3.5干旱灾害风险区划和防治区划4内蒙古自治区水旱灾害风险普查实施方案编制（专项技术方案）5自治区水利厅自然灾害风险普查日常工作（培训、宣传等）6软件部署1.5.2 盟市级普查任务清单盟市水旱灾害风险普查由盟市水行政主管部门组织实施，根据水利部统一部署的任务划分，盟市水行政主管部门主要完成旗县上报的洪水 和干旱致灾及隐患调查数据的审核汇集及上报工作，任务清单见表1.5-2。盟市水行政主管部门任务清单表 L5
25、-2序号盟市各水利局1水旱灾害致灾调查与评估1.1干旱灾害致灾调查数据审核汇集上报2洪水灾害隐患调查2.1开展本级调查任务，并将洪水灾害隐患调查数据审核汇集上报1.5.3 旗县级普查任务清单旗县市水旱灾害风险普查由旗县市水行政主管部门组织实施，根据 水利部统一部署的任务划分，旗县市级水行政主管部门主要完成洪水和 干旱致灾及隐患调查数据的收集、填报工作，水利局任务清单见表1.5-3。旗县水行政主管部门任务清单表 1.5-3序号水利局1水旱灾害致灾调查与评估1.1干旱灾害致灾调查数据上报2洪水灾害隐患调查与评估2.1洪水灾害隐患调查数据上报、编制调查报告2水旱灾害致灾调查与评估2.1 目标2.1.
26、1 洪水通过洪水灾害致灾调查与评估，掌握暴雨洪水时空分布规律和影响 程度，为洪水灾害风险评估、早期应对提供基础支撑，促进提高洪水灾 害防御水平，有效防范和化解洪水灾害风险，逐步完善洪水管理体系。 干旱通过干旱灾害致灾调查，分析不同地区干旱灾害致灾因素，推进干 旱灾害风险管理，提升干旱灾害早期识别和监测、预报、预警能力，为 干旱灾害风险评估提供基础支撑。2.2 任务根据自治区实际情况，开展主要河流控制断面防洪特征值和设计洪 水特征值图表等编制工作。开展全区所有旗县干旱灾害致灾调查和全区 干旱灾害致灾分析与评估。洪水灾害致灾调查与评估已有工作基础：中国暴雨统计参数图集 （统计资料至2000年），我
27、区修订的内蒙古自治区水文手册、各流 域水文手册和设计洪水方法与参数（1984年左右修订）、区域、流域 防洪规划等。干旱灾害致灾调查与评估已有工作基础：内蒙古自治 区抗旱规划。2.3 工作内容2.3.1 洪水主要河流控制断面防洪特征值和设计洪水特征值图表：根据水利部 要求结合自治区实际情况，填写防洪特征值成果和设计洪水特征值成果 表，填报范围包括全区除流域委直管的大江大河外、建有水文站且有经审定控制断面特征值数据的河流。2.3.2 干旱干旱灾害致灾调查与评估主要工作内容包括：以旗县为调查单元， 收集整理水资源量、供用水结构等基础资料；蓄、弓I、提、调等工程防 御能力及监测、预案、服务保障等非工程
28、措施防御能力资料；城镇供水 水源结构现状；多年旱情旱灾及抗旱情况资料。在整理汇总全区调查资 料的基础上，配合水利部以旗县为单元，开展全国干旱灾害致灾分析与 评估。（1）旗县干旱灾害致灾调查从以下两方面开展旗县干旱灾害致灾调查：1）基础资料：2017 2020年水资源总量、地表水供水、地下水供水，居民生活、生产等供用 水资料；现状（2020年）蓄、弓|、提、调等抗旱水源工程，监测、预案、 服务保障等非工程措施；现状（2020年）城镇供水水源情况。2）灾害 事件资料：20082020年各次干旱灾害事件的发生时间、范围、农业 和城镇等受灾及损失情况，以及历年实施的抗旱措施、投入人力物力、 抗旱效果效
29、益等。2.4 工作分工与组织实施（1）洪水按照全国水旱灾害风险普查实施方案（试行）要求，进行洪水 灾害致灾调查与评估。任务分工见表2.4-1。具体组织实施如下：自治区厅组织实施洪水灾害致灾调查工作，负责组建专家技术团队, 收集整编水利现有审定的最新成果资料，填写主要河流控制断面防洪特 征值和设计洪水特征值图表，配合流域委和水利部编制中小流域洪水频 率图，审核汇集洪水灾害致灾调查数据，最终形成洪水灾害致灾调查成果两张表。盟市、旗县水利局配合自治区水利厅完成洪水灾害致灾调查任务。水旱灾害致灾调查任务分工表 2.4-1序号任务组织实施单位说明洪水灾害致灾调查1主要河流控制断面 防洪特征值和设计 洪水
30、特征值图表自治区水利厅根据实际需求填写防洪特征值成果和设 计洪水特征值成果表干旱灾害致灾调查1干旱灾害致灾调查自治区水利厅组织指导旗县开展实地调查和资料收集、 并进行审核汇集，汇总干旱灾害致灾调查 表、省级干旱致灾调查工作总结报告盟市水利局数据审核、汇集、上报旗县水利局干旱灾害致灾调查及数据上报。具体完成 供用水量调查表、抗旱工程及非工程能力 调查表、城镇水源情况调查表、旱情及旱 灾损失调查表（2）干旱按照全国水旱灾害风险普查实施方案（试行）要求，进行干旱 灾害致灾调查与评估。任务分工见表2.4-1。具体组织实施如下：自治区水利厅厅牵头组织开展干旱灾害致灾调查工作，组建专家技 术团队，负责开展
31、培训与指导盟市和旗县开展干旱灾害致灾调查，审核 盟市上报的调查成果，最终形成自治区干旱灾害致灾调查成果。盟市水利局负责组建技术队伍，督查和指导旗县开展干旱灾害致灾 调查，审核旗县上报的调查成果，最终形成盟市干旱灾害致灾调查成果, 并提交上报水利厅。旗县水利局负责本旗县干旱致灾调查工作的组织协调、人员配置、 业务培训、数据采集及审核汇集。2.5 工作流程与技术方法2.5.1 洪水灾害致灾调查与评估工作流程与技术方法1、任务分工按照第一次全国自然灾害综合风险普查总体方案的总体要求, 结合水利部中小流域洪水频率图编制技术要求FXPC/SL D-2,自治 区水利厅组织水利水电勘测设计院开展中小流域洪水
32、频率分析。2、工作流程自治区水利厅根据各盟市、旗县实际需求，部署水利技术支撑单位 按照中小流域洪水频率图编制技术要求FXPC/SLD-2规定的技术方 法和流程，组织开展辖区内中小流域洪水频率分析，相关工作。洪水灾害致灾调查与评估工作流程见图2.5-2。3、技术方法经前期研究决定，我区洪水灾害致灾调查与评估工作仅开展主要河 流控制断面防洪特征值和设计洪水特征值图表填报一项内容。图2,5-1洪水灾害致灾调查与评估流程图2.5.2 干旱灾害致灾调查与评估工作流程与技术方法1、任务分工按照第一次全国自然灾害综合风险普查总体方案的总体要求,工程名称：内蒙古自治区水旱灾害风险普查实施方案 资质证书：水利行
33、业设计甲级水利工程咨询甲级工程勘察综合类甲级 工程测量甲级完成时间：2021年6月准：然忠周 定：马殆坤项目负责：尹坤欹写：尹坤欹 依据水利部下发的实施技术要求，自治区水利厅组织相关专业单位对全 区12个盟市、103个旗县进行干旱灾害致灾调查的培训指导和协调，并 对盟市、旗县上报干旱灾害致灾调查成果进行审核汇集。参加人员：阿娜尔嘉的辉王款海徐慧王款海徐慧咨彦忻 初的字2、工作流程自治区水利厅主要负责资料调查及整理、逐级上报和审核汇集，并 形成工作总结报告。资料调查及整理。自治区水利厅制定资料调查收集方案，根据实际 情况，分解调查任务，指盟市、导旗县水利部门开展资料收集。逐级上报、审核汇集。自治
34、区水利厅组织辖区内干旱灾害致灾调查 信息录入，并对盟市调查成果审核汇集后，上报到水利部。干旱灾害致灾调查与评估工作流程见图2.5-2。3、技术方法自治区水利厅组织内蒙古自治区水利水电勘测设计院，指导盟市、 旗县采用典型调查与统计上报相结合的方法，收集整理旗县不同统计单 元的水资源及供用水资料，历史旱情旱灾资料，蓄、弓I、提、调等抗旱 水源工程能力，监测、预警、预报、预案、服务保障等非工程措施防御 能力等基础资料。在此基础上，分析不同地区干旱灾害致灾因素等，为 干旱灾害风险评估提供基础支撑。干旱灾害致灾调查与评估调查范围调查内容数据格式以旗县为单位 开展全区调查水资源及供用水 历史旱情灾害 城镇
35、供水水源 抗旱工程/非工程措施数据表格干旱灾害致灾调查与评估图2.5-2干旱灾害致灾调查流程图干旱灾害致灾调查旗县级任务主要是开展基础资料和灾害事件资 料两类资料调查。（1）基础资料：2017-2020年供用水调查表，主要调查水资源总量、 地表水供水、地下水供水，居民生活、生产等供用水资料（附表1）。 现状（2020年）抗旱工程及非工程能力调查表，主要调查蓄、弓I、提、 调、灌区等抗旱水源工程防御能力，监测、预案、服务保障等非工程措 施防御能力（附表2）o现状（2020年）城镇水源情况，主要调查城镇 水源构成、现状供水是否存在问题以及应急备用水源现状。（2）灾害事件资料：2008-2020年各
36、次干旱灾害事件的发生时间、 原因和范围，气象水文情况，农业、城镇等受灾及损失情况，以及历年 实施的抗旱措施、投入的人力物力、取得的抗旱效果效益等。2.6 成果清单数据成果清单1、洪水灾害致灾调查数据成果内蒙古自治区水利水电勘测设计院负责根据流量资料和暴雨资料 推求设计洪水，形成中小流域洪水频率和主要控制断面洪水特征值图表, 样表如下：防洪特征值成果表 表 2.6-1注：（5）（8）根据已有成果实际情况填写.特征水位（m）,保留2位小数：经度和纬度 （。）均保留6位小数.河流名称断面名 称经度（0）纬度（。）警戒水 位（m）保证水 位（m）历史最高 洪水位 （m）历史最高 洪水位发 生日期高程基
37、 准(1)(2)(3)(4)(5)(6)(7)(8)(9)表 2.6-2设计洪水特征值成果表河流 名称断面 名称经度（。）纬度（。）T年一遇设计洪 水位（m）T年一遇设计洪 峰流量（nP/$）高程基准(1)(2)(3)(4)(5)(6)(7)注：（5）为可选项,根据已有成果实际情况填写；T为重现期，根据已有成果填写.设计洪 水位（m）,保留2位小数：设计洪峰流量（m，/s）,保留3位有效数字；经度和纬度（。）均 保留6位小数。2、干旱灾害致灾调查数据成果旗县干旱灾害致灾调查成果数据纵向按照“旗县水利局一盟市水利 局一自治区水利厅一水利部”的流程逐级汇交、验收。旗县提交干旱灾害致灾调查表，调查和
38、填报的表格样式见附录 表1表4,调查内容为旗县干旱灾害致灾调查统计及汇总数据，具体包 括各旗县2017-2020年供用水情况调查成果、现状（2020年）抗旱工程 及非工程能力调查成果、现状（2020年）城镇水源情况调查成果和2008 2020年旱情及旱灾损失调查。调查填报成果满足干旱灾害风险调查评 估与区划编制技术要求（试行）FXPC/SLD-05有关要求。盟市要对旗县上报数据成果进行审核汇集、提交。自治区水利厅委托内蒙古自治区水利水电勘测设计院对全区12个 盟市干旱灾害致灾调查数据进行审核、汇总、上报。2.6.1 文字报告.内蒙古自治区洪水灾害致灾调查成果报告；1 .内蒙古自治区干旱灾害危险
39、性评估报告。3洪水灾害重点隐患调查评估3.1 目标从全区自然灾害综合风险普查目标与需求出发，开展全区洪水灾害 隐患调查与评估，摸清洪水灾害风险隐患底数，支撑防洪减灾决策、应 急管理和自然灾害综合防御。3.2 任务进行全区洪水灾害隐患调查与评估，对全区水库、水闸、堤防的现 状防洪能力、防洪工程达标情况、存在的隐患类型、位置及严重程度等 进行调查与评估。3.3 工作内容调查水库工程、水闸工程和堤防工程和国家蓄滞洪区的现状防洪能 力、防洪工程达标情况或安全运行状态等，经核查，自治区境内无国家 级滞蓄洪区，暂不开展此项调查工作。以旗县为单元组织开展洪水灾害隐患调查，涉及自治区103个旗县, 参考第一次
40、全国水利普查调查对象，补充水利普查后新增工程，删减报 废工程，尽可能实现全覆盖。水库工程洪水灾害隐患调查的主要内容是水库工程的空间位置、 安全鉴定结论等，调查范围为库容10万nP及以上的水库（有挡水建筑 物的水电站）大坝，根据第一次全国水利普查调查成果，初步确定 全区调查范围内共涉及544座。水闸工程洪水灾害隐患调查的主要内容是水闸工程的空间位置、 安全鉴定结论等，调查范围为过闸流量5m3/s及以上且失事可能造成 严重洪涝灾害的水闸，根据第一次全国水利普查调查成果，初步确 定全区调查范围内共涉及水闸1745座。堤防工程洪水灾害隐患调查的主要内容是堤防工程的空间位置、规划防洪标准、现状防洪标准及
41、是否达标等，调查范围为5级以上（含5级）的堤防工程，不包括生产堤、渠堤和排涝堤，根据第一次全国水利普查调查成果，初步确定全区调查范围内共涉及7101.64km。水库工程、水闸工程、堤防工程调查内容以第一次全国水利普查调 查成果对象为基础，补充水利普查后新增工程并删减报废工程，具体名 录和数量应认真核实，以实际情况为准。3.4 工作分工与组织实施（1）任务分工按照水利部洪水灾害隐患调查技术要求（试行）FXPC/SLD-03, 以旗县为单元组织开展洪水灾害隐患调查，任务分工见表3.4-lo洪水灾害隐患调查任务分工 表341序号任务组织实施单位说明洪水灾害 隐患调查旗县水利局本次洪水灾害隐患调查以流
42、域、区域及自 治区级防洪规划（防洪预案）、工程安全评价/ 鉴定、运行管理等资料为基础，调查水库工程、 水闸工程和堤防工程的现状防洪能力、防洪工 程达标情况或安全运行状态等，按要求填报相 应的表格后上报，并应在工作底图上标绘水库 大坝、水闸、堤防位置信息。提交成果包括文 字报告和调查成果数据库等。盟市水利局开展盟市本级调查任务；并审核、汇集旗 县成果数据，并将盟市成果上报水利厅。自治区水利厅培训与指导盟市和旗县开展洪水灾害隐患 调查，审核、汇集盟市上报的调查成果，并开 展省级调查任务，将汇总成果上报水利部。（2）组织实施自治区水利厅牵头组织全区开展洪水灾害隐患调查工作，组建专家 技术团队，培训与
43、指导盟市和旗县开展洪水灾害隐患调查，审核盟市上 报的调查成果，并开展省级调查任务，最终汇总形成自治区洪水灾害隐患调查成果后上报水利部。盟市水利局负责组建技术队伍，开展盟市本级调查任务，督查和指 导旗县开展干旱灾害致灾调查，审核旗县上报的调查成果，最终形成盟 市洪水灾害隐患调查成果并上报自治区水利厅。旗县水利局负责本旗县境内洪水灾害隐患调查工作的组织协调、人 员配置、业务培训、数据采集及审核汇集，对旗县境内普查范围内的水 库、水闸和堤防工程现状和存在的问题全面核查，并填报相应的表格, 最终形成旗县洪水灾害隐患调查成果后上报盟市水利局，并应在全国自 然灾害风险普查数据采集系统水旱灾害分系统中标绘水
44、库大坝、水闸和 堤防位置信息，其中，大坝标绘主坝中心位置，水闸标绘水闸闸孔位置， 堤防工程标绘起点和终点断面堤顶中心位置。（3）任务范围本次洪水灾害隐患调查以七大流域、区域及自治区级流域防洪规划 （防洪预案）、工程安全评价/鉴定、运行管理等资料为基础，调查水库 工程、水闸工程、堤防工程存在的隐患等。水库工程洪水灾害隐患调查的主要内容是水库工程的空间位置、安 全鉴定结论，调查范围为库容10万n?及以上的水库（有挡水建筑物 的水电站）大坝。水闸工程洪水灾害隐患调查的主要内容是水闸工程的空间位置、安 全鉴定结论，调查范围为过闸流量5m%及以上、且水闸失事可能造成 严重洪涝灾害。堤防工程洪水灾害隐患调
45、查的主要内容是堤防工程的空间位置、规 划防洪标准、现状防洪标准、是否达标等，调查范围为5级及以上的 堤防工程，不包括生产堤、渠堤和排涝堤。水库工程、水闸工程、堤防工程以第一次全国水利普查调查成果对象为基础，补充新增工程并删减报废工程。3.5 工作流程与技术方法1、洪水灾害隐患调查与评估任务分工按照第一次全国自然灾害综合风险普查总体方案要求，根据水 利部编制的洪水灾害隐患调查技术要求（试行）FXPC/SL D-03,以 旗县为单元组织开展洪水灾害隐患调查与评估，自治区水利厅及相关专 业单位负责对全区12个盟市、103个旗县进行技术培训，指导、协调盟 市、旗县开展洪水隐患调查，并对盟市、旗县完成的数据集、分布图及 调查成果进行审核汇集。同时，自治区水利厅、盟市还需开展本级洪水 灾害隐患的调查任务，并进行全区调查成果的审核汇集。2、洪水灾害隐患调查与评估工作流程自治区水利厅以旗县为单位组织实施全区的洪水灾害隐患调查，旗 县水利部分通过资料整编、室内调查、现场调查等方法，开展堤防、水 库和水闸的洪水灾害隐患调查，并通过审核汇集系统逐级上报。盟市、 旗县水利部门逐级对所辖区调查数据进行规范性、完备性、合理性审核 检验，自治区水利厅对盟市、旗县数据经审核汇集系统上报至水利部。 洪水灾害隐患调查与评估流程见图3.5-lo3、洪水灾害隐患调查与评估技术方法以各流域、区域及自治区