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1、农农村村基基层层党党组组织织建建设设规规范范化化调调研研报报告告（6 篇篇）（篇一）（篇一）党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础，农村基层党组织是党在农村工作的基础。近年来，*县根据基层党组织建设新形势、新要求，立足实际，改革创新，坚持以底线思维保基本，以发展思维促提升，以均衡理念补短板，以钉钉子精神破难点，贯彻落实“抓规范、抓精细、抓提升”的总要求，在推进农村基层党组织规范化建设工作上进行了积极有益的探索，取得了一定成效。一、主要做法及成效（一）学做结合、分类施策，规范党建活动载体。今年以来，*县以“亮星展旗强堡垒 1234 党建工程”为总揽，打造*党建品牌。创新开设*县“书记示范课堂”和
2、建立健全“主题党日+”长效机制，以党建活动为载体助推全县各项领域追赶超越。我县紧紧围绕组织工作追赶超越目标要求，以“五抓五解五提升”为抓手，以突出一个重点（亮星展旗强堡垒）、着眼两大目标（党员干部队伍和基层党组织）、遵循三大原则（落实、深化、提升）、着力四项重点（党建责任清单化、队伍建设系统化、运行保障信息化、考核评价标准化）为思路，以“亮星展旗强堡垒 1234 党建工程”为主轴线，不断延伸各项党建活动规范化、科学化、有序化开展。结合我县基层党建工作实际创新开设“书记示范课堂”，通过定期举办“书记示范课堂”，推动全县各级党组织定期组织讲党课、听党课、评党课，教育广大党员干部在追赶超越新形势下，
3、对标全面从严治党新要求，不断提高政治素养和理论水平，助推基层党组织建设。建立健全“主题党日+”长效机制，是加强党员理想信念教育、推动“三会一课”制度落实的重要举措，是规范基层党组织生活，从严教育管理党员的有效载体。通过开展“主题党日+”进一步强化政治意识、责任意识，激励广大党员发挥先锋模范作用，永葆先进性。（二）整建结合、分类对标，规范基层制度建设。为了落实全面从严治党要求，进一步规范基层党组织生活，全力提升基层党建工作规范化、科学化、制度化水平，不断深化“亮星展旗强堡垒 1234 党建工程”搭建的有效平台，我县在“两学一做”学习教育中全面推行基层党组织党员“一书一册四本十一台账”通过建立和落
4、实“一书一册四本十一台账”，着力推进党员日常教育管理工作标准化和基层党建工作规范化运行，真正树立起党的一切工作到支部的鲜明导向，把党的思想政治工作落到支部，把从严教育管理党员落到支部，把群众工作落到支部，使基层党支部真正成为教育党员的学校、团结群中的核心、攻坚克难的堡垒，使广大党员按照合格党员“四讲四有”标准，真正做到政治合格、执行纪律合格、品德合格、发挥作用合格，进一步筑牢党的队伍基础。（三）选育结合、分类管理，规范党员干部队伍。强化“头雁培育”，分期分批培训村“两委”负责人、“第一书记”。5 月 5-5 月7 日，我部联合县委党校、县扶贫农发办对全县 65 名贫困村“第一书记”、扶贫工作队
5、队长和队员共计 200 余人进行了为期三天的培训，以加强贫困村干部队伍建设为目的，突出抓党建促脱贫攻坚；5 月 19 日我们又组织全县基层党支部书记结合贯彻落实省十三次党代会精神召开了一次专题培训，共计 240 余人参加；5 月 27 日，在*宾馆礼堂举办全县村（居）委会主任和驻村扶贫工作队员学习村级民主管理与村务公开促进脱贫攻坚专题培训班。通过这几次的培训进一步增强了村级干部的党建理论水平和推动精准扶贫的业务能力，为全县打赢脱贫攻坚战筑牢组织和队伍基础。今年以来，制定*县村干部管理七项制度，配套村干部坐班规定，进一步修改完善*县村党组织“第一书记”管理考核办法强化履职考核、突出细化管理、夯实
6、工作责任。另外建立健全村级后备干部队伍，按照“一人一档、一村一册、一镇一库”和“两推一定”选人用人程序，着力打造一支“素质优良、数量充足、结构合理、适应需求”的村级后备干部队伍。全县 8 镇 134 个行政村共储备后备干部人才 1072 名，极大激活了村级干部队伍的活力，进一步增强基层党组织的凝聚力、战斗力，为建强基层储备了人才力量。（四）鼓励激励、分类统筹，规范党建保障体系。今年以来，全县各级党组织基层经费保障得到不断加强，建立健全了基层干部激励保障机制和绩效考核机制，加大了投入力度，健全了以财政投入为主的经费保障制度。县委组织部关于进一步保障村级组织办公经费和规范村干部补贴的实施意见精神得
7、到全面落实，推动村级组织经费和村干部报酬待遇的正常化，实现了统一标准、统一管理，为基层党组织“有钱办事”提供了有力支撑。全县*年共拨付村级组织办公经费 446.5 万元，拨付现任村干部补贴 2075 元，共 1232 名在职村干部领取工作补贴，充分调动了广大基层干部的工作积极性。3 月 17 日印发了关于进一步加强到村任职第一书记和驻村联户扶贫工作队人员管理激励工作的实施意见，截至目前，“第一书记”和驻村工作队的工作经费已经逐级拨付到各村账户，“第一书记”和驻村工作队队长签字报账。二、存在困难及问题近年来，我们在村级党组织规范化标准化建设工作中，虽然取得了一些成效，但还存在一些问题，主要表现在
8、：（一）党组织的地位和作用“弱化”。个别单位对党建工作重视不够，存在重经济、轻党建的倾向，对党建工作责任制执行不力，党建工作“第一责任人”意识不强。少数同志不愿意做党务工作，主要精力集中在抓经济工作及业务工作上，对党建工作只是被动地去做，抓得不紧不实不细。（二）基层党组织战斗堡垒作用发挥不明显。有的基层党组织生活不能按期定时召开，有的会议效果不好，流于形式。特别是“三会一课制度落实不够好，不能定期召开会议，上党课。村级党组织班子成员年龄偏大，受教育程度和学历偏低，科学文化素质偏低，懂党建工作的党夯工作干部和会经营发展的人才普遍较少。有些党组织党内组织生活不严肃，民主集中制和“四议两公开”等制度
9、坚持不充分，党务公开、政务公开、财务公开做得不好，对流动党员和外出务工党员管理手段少，组织党员学习教育方式单一、时间不保障，村级党组织战斗力、凝聚力和向心力不强。（三）基层党组织为民服务能力不足。仍有部分基层党员干部解放思想不够，思路不宽，服务群众、服务党员的能力普遍不足，工作方式方法不灵活，村级为民服务载体不多，作用发挥不大。一些基层党组织党员现代远程教育服务群众、服务党员的功能作用发挥不够。基层服务型党组织建设难度大，基层经费来源有限，工作推进较难。在职党员到社区报到服务群众、服务党员意识不强，在职干部直接联系服务群众制度执行不力。三、对策建议结合全县组织工作实际，在认真分析存在问题、总结
10、吸收以往工作经验的基础上，当前和今后一段时期，全面加强基层党建工作，提高党的建设科学化水平，解决工作中出现的新情况、新问题，按照“围绕中心、服务大局”的工作思路，不断强化全县各级党组织和广大党员干部的责任意识和服务意识，以开放的观念、创新的精神推进各项组织工作，进一步发挥组织工作优势，抓班子，带队伍，抓载体，求实效，不断激发全县广大党员干部的热情，为推进*发展提供坚强的组织保障和人才支撑。（一）全面规范建立基层党建责任体系。明确抓基层党建工作的主体责任，明晰基层党组织委员会和书记、委员的工作职责。建立基层党建信访工作制度，维护党员、干部和群众的合法权益，确保党建信访工作落到实处。建立党建工作责
11、任清单制度，细化职责内容和标准，明确各级党组织书记抓党建工作的职责，推动形成责任明确、领导有力、运转有序、保障到位的工作机制。（二）全面规范加强基层党组织班子建设。严格执行“三会一课”制度，坚持专题民主生活会制度，开好专题组织生活会，做好党员民主评议工作。完善农村基层党组织民主议事决策机制，建立村务联席会议制度，推行“四议两公开”工作法。加强“第一书记”队伍建设，加大软弱涣散基层党组织整顿力度。各基层党组织要明确建设目标，先进基层党组织争创“五个好”目标。（三）全面规范服务型党组织建设。建立健全生活困难党员帮扶制度，对经济困难党员、下岗失业党员和其他需要帮扶的困难党员，从思想上、生产上、生活上
12、给予支持和帮助。坚持党员干部联系服务群众机制，通过结对帮扶、设岗定责、社会公益、接待群众等方式，尊重和维护群众的合法权益、听取和反映群众的意见、帮助群众解决实际困难，做好群众思想政治工作。严格落实村干部坐班制度，推行村务党务公开，切实改变干部作风，树立为民、务实、清廉的干部形象。（四）全面规范基层党建工作考评。深化村级党组织“双述双评”活动，推动“双述双评”活动制度化、规范化，加强对村级领导班子和村级干部的监督，激发基层班子和干部干事创业的热情。创新建立基层党组织规范化建设“责任项目化”考核办法，对基层党组织规范化建设“5 大责任 36 项指标”进行全面考核，表彰奖励先进基层党组织、优秀党员和
13、党务工作者，对思想不重视、工作不得力的单位予以通报批评。考核结果予以公布，接受群众监督，对考核发现的问题切实抓好整改落实。注：“一书一册四本十一台账”以支部为单位组织实施。“一书”即*县基层党建追赶超越规范化指导手册；“一手册”即党组织基本信息登记册，“四本”即“三会一课”记录本、“第一书记”工作日志、“两新组织”党建指导员工作日志、远程教育学习收看记录本。“十一台账”即党费收缴工作台账、党务政务财务公开台账、信访案件登记台账、党员公开承诺践诺工作台账、无职党员设岗定责管理台账、“四议两公开”公开台账、村干部坐班值班工作台账、主题党日活动工作台账、软弱涣散村党组织整改工作台账、民主评议党员工作
14、台账、述职评议工作台账。（篇二）（篇二）党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础，农村基层党组织是党在农村工作的基础。近年来，*省宣恩县根据农村发展新形势的要求，立足实际，改革创新，坚持以底线思维保基本，以发展思维促提升，以均衡理念补短板，以钉钉子精神破难点，明确“整乡推进、整县提升”工作要求，在推进农村党支部规范化建设工作上进行了积极有益的探索，取得了一定成效。一、主要做法及成效（一）整建结合、分类对标，规范村级组织设置。按照有利开展活动、有效管理党员的原则，规范设置党组织、党小组，严格规范党组织换届、调整、变更，注重从致富能手、复员退伍军人、回乡大中专毕业生等优秀党员中选任村级班子成员，全县
15、 279 个村党支部中，书记、主任“一肩挑”269 人、占 96.4%，“两委”成员交叉任职 568 人、占 40.7%。围绕组织、队伍、活动、制度、保障等五大要素，整顿农村（社区）软弱涣散党组织，建立动态研判机制，落实包保整改“任务清单”，不断强化农村活动阵地规范化建设力度和组织活动开展力度。围绕“支部主题党日”活动的开展和“五星”支部评选，抓好“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等制度落实，促进组织活动开展规范化、常态化，推动农村基层党组织全面进步、整体提升。（二）选育结合、分类管理，规范党员干部队伍。强化“头雁培育”，分期分批培训村（社区）党组织书记，推荐符合条件的村党组织书记参加全州
16、学历培训，协调农业、扶贫开发等部门，围绕“烟、茶、畜、果、药、菜”等六大特色产业开展技能培训。实施村主职干部专职化管理，制定宣恩县村干部管理办法，配套村干部管理细则，拟定村干部岗位责任清单和履职尽责负面清单，并通过人脸识别考勤签到等方式，监督村干部值班情况。实施村级组织“三个一批”人才储备工程，自主研发村干部管理体系，实现村干部一人一档，选拔培养 1120 名村级后备干部，初步建立村级后备干部数据库。严格落实发展党员“八项制度”，从青年工人、农民、知识分子中发展党员，优化新党员行业分布和结构比例，提升党员队伍整体质量。（三）学做结合、分类施策，规范党建活动载体。深化拓展基层党建“双指数”管理，
17、严格落实“支部主题党日”活动制度，执行“八事联动”程序，量化测评党员先进性，规范农村无职党员教育管理，化解流动党员管理难题。将党员年度评议与年审制相结合，按照“有职党员星级管理、无职党员设岗定责，全体党员实行年审”的要求，把农村党员“年审”放在阳光下进行，按照年初计划、年中履职、年末评议的方式，变“双评”为“多评”，投票量化考评定级。实施农村党员致富帮扶计划，利用农村实用人才培训基地等渠道开展实用技术培训，为因资金缺乏而无法发展生产的困难党员提供信用担保，提升党员脱贫致富技能和保障。深化党建促扶贫攻坚，领导带头、干部驻村联户、党员承诺践诺，把组织活力转化为精准扶贫动力，把帮扶措施落到群众口袋里
18、。（四）奖补结合、分类统筹，规范党建保障体系。把加大党建投入作为强化农村服务型党组织建设的基础工程，健全党建工作经费预算制度，把党建重点项目所需经费足额纳入预算，落实农村党员群众服务中心补助标准，按照新建、改扩建分别给予 20 万、10 万元资金标准进行补助。严格按标准落实村级办公经费、服务群众专项经费和村干部待遇经费，做好离任村干部生活补助发放工作。坚持党建工作优先研究、任务优先落实、经费优先保障的原则，每季度定期研究农村党建工作，列支财政资金 5000 余万元，足额落实村主职干部待遇，村副职干部待遇提高到 11844 元，社区党组织专职成员年均报酬达 5 万元，村、社区办公经费分别达 2
19、万元、20 万元。全面充实党建工作力量，选派“第一书记”到贫困村、后进村任职，发展壮大村级集体经济，强化扶贫攻坚任务落实。二、存在困难及问题近年来，我们在村级党组织规范化标准化建设工作中，虽然取得了一些成效，但还存在一些问题，主要表现在：（一）阵地建设资源整合相对滞后。随着农村基层党组织建设的不断推进，卫生、文体、教育等部门都在村一级加大资金投入建设各项设施，但缺乏科学统一的规划设计方案，各自为战、缺少协调，资源没有完全整合，存在建设村级场所、完成村级建设任务的倾向，重复性投入较多，造成了一定程度上的资源浪费。（二）农村党员干部力量相对偏弱。与日趋稳定的党建经费保障相较而言，农村党员干部力量薄
20、弱的问题日趋明显，在村级组织，超过半数的村只有一名主职干部定补，且普遍存在“年龄偏大、文化偏低、身体偏弱”现象，影响了支部战斗堡垒作用的发挥，进而导致村级集体经济发展滞后，尤其是重点贫困村集体经济发展困难重重，年收入超过 10 万元的村更是凤毛麟角。（三）村主职干部后备力量相对欠缺。随着城乡一体化进程推进，大部分优秀青年择业趋向非农岗位，居住趋向城镇集中，“386199部队”（妇女儿童老人等留守群体）成为农村主体，村干部“无人可选、特别是无能人可选”问题日渐突出，加之部分村主职干部年龄老化，文化水平不高，获取知识主动性欠缺，对相关培训重视程度不够，导致带领群众致富本领不强。以“双强”村党组织书
21、记培训为例，在全县村（社区）主职干部培训结业测试中，80 分以下的达 83 人，占比近 1/3，*分以下的 7 人。三、对策建议按照基层党建“整乡提升、整县推进”的工作思路，以“建设过硬组织、打造过硬队伍、提供过硬服务、优化过硬机制、落实过硬保障、创建过硬标杆”为重点，持续深化“五个要素”“五个体系”建设，增强农村党组织的整体功能，为打赢脱贫攻坚战提供坚强的政治、思想和组织保证。一是建立“头雁”培养机制，解决队伍偏弱问题。继续实施“三个一批”工程，加强村主职后备干部、村“两委”后备干部、党员积极分子的跟踪培养；制定从农村优秀青年到党员或副职干部，再到村主职干部的完整培训计划，坚持分类培训、分级
22、实施，切实提高村党组织书记驾驭全局的能力和其他同志参与议事的能力，通过一至两年的培养，全面实现能人治村目标；以带头人队伍建设为牵引，从严发展、教育、管理党员，推动“三会一课”“支部主题党日”活动常态化、规范化。二是完善“联动”服务体系，解决服务偏难问题。健全以组织服务为主体、农村党员志愿服务为支撑、村民自我服务为基础的网络体系，以直接办、代理办、协助办为主要内容的县乡村一体化工作体系；落实县乡领导联系点、乡镇驻村国家干部“三在”、村主职干部坐班等制度，着力打通服务群众“最后一公里”；探索推动电商经营模式在农村推广普及，形成以农村电商为主导的市场化服务体系，切实解决群众“难买、难卖”问题。三是探
23、索“基层”治理模式，解决管理偏软问题。抓好村主职干部的备案管理、制定村干部权力清单、完善村干部目标责任考核办法，加强对村干部的日常管理和工作考核；强化村务监督委员会建设，完善村级治理的民主化和村级事务的阳光操作，构建以村干部绩效管理、村务监督管理、农村网格管理为一体的治理体系。以农村网格化建设为抓手，强化农村社会公共安全保障，加强农村抗灾救灾、环境治理、疫病防控等设施建设。四是落实“专项”资金投入，解决保障偏虚问题。建立财政资金专项投入机制、部门资金整合使用机制、镇村投入稳定增长机制。县财政每年确定一定数额的基层组织建设支持资金纳入年度预算，部门涉及与基层组织建设相关的项目资金实行捆绑使用，在
24、稳步提高村主职干部待遇的基础上，切实解决村“两委”班子团队的保障问题；充实农村党建工作力量，坚持和完善组织制度，把精准扶贫和农村支部建设结合起来，通过下派第一书记、部门组团帮扶，助力支部转化升级，推动政策项目落地。（篇三）（篇三）新的形势下，进一步加强农村基层党组织建设，加强党在农村基层的执政地位，已成为一个重要而紧迫的问题摆在面前，怎样把农村基层党组织建设提高到一个新水平，我认为，主要从以下四个方面着手:一、选优配强领导班子农村基层党组织是党在农村全部工作和战斗力的基础，也是建设社会主义新农村的组织者、实践者。因此，要把加强农村基层党组织建设、增强党组织的凝聚力和号召力、选优配强村级领导班子
25、作为农村各项工作的龙头。按照“抓好一把手、带好一班人、建好一支队伍”的工作要求，把村党支部班子建设放在首位，切实加强教育、管理和培养，努力提高广大党员干部的整体素质，建设一支高素质的党员干部队伍，同时重点实施好“双培双带”、“全程代理”、“建岗争先”等工程，为加快建设社会主义新农村奠定坚实的组织基础。二、加强党员队伍建设发展年轻有文化青年入党，加强党员学习教育活动，提高党员素质，增强党员科技致富本领。一是不断壮大党员队伍。把那些年富力强、有一定经济头脑、具备一定科技文化知识、懂得经营管理的在乡知识青年、退伍军人、外出务工经商人员，充实到党员队伍及基层党组织领导班子中来，提高党员队伍的整体素质。
26、二是加强基层党员的学习和教育。加强基层党员的学习、培训、教育，利用远程教育网络、培训班等形式，让党员学习党的政治理论、市场经营规律、种养科技知识等，增强本领和办事能力，提高党员干部的整体素质。三、大力发展农村经济结合新农村建设，发展农村经济，让农民增产增收，增强村级集体实力，增强党组织凝聚力和战斗力。新农村建设要突出经济建设，让党员干部先致富起来，带动村民大力调整产业结构，形成一村一品、一村多品支柱产业。发挥资源优势，大力招商引资，大办集体经济，增加集体经济实力。让村务活动、为民办事，有坚强后盾。没有经济作保障，村干部说话不响、办事不力、群众不服。四、加强村务规范管理一是加强规章制度建设。按照
27、“五个好”标准建设团结奋进的领导班子，结合农村基层党建“三级联创”活动，制定民主评议党员制度、党员联系群众制度、三会一课制度、村务公开制度等各项规章制度。二是加强阳光村务工程建设。严格执行村级事务民主管理“6+4”工作法，规范和落实村级民主决策、民主管理机制;推行“三资”委托代理服务，实行“村财镇管”，建立健全村级财务管理制度，实行民主理财，加强财务监督;完善和强化村级民主监督机制，建立健全村务监督委员会，确保村级公共权力阳光规范运行。三是加强干部作风建设。（篇四）（篇四）党的*大报告指出：“党的基层组织是党执政的组织基础”。加强农村党组织建设，进一步研究和解决新形势下农村党建工作存在的问题，
28、全面掌握农村基层组织建设情况，为贯彻落实党的*大精神，推动社会主义新农村建设具有重要作用。最近我们按照县委开展解放思想大讨论活动的要求，采取进村入户、召开座谈会、听取汇报、个别谈话、下发问卷等形式，对全乡农村基层党组织建设情况进行了全面调研，现谈自己的一些浅显认识。一、基层党组织的基本概况乡党委下辖有 22 个党支部，其中农村党支部 19 个，机关党支部 3 个，共有党员 398 人，其中 35 岁以下 75 人，*岁以上 95 人，分别占党员总数的 18.8%、23.8%，初中以下文化程度 304 人，占 76%，党支部书记平均年龄 48 岁。通过调查，对全乡基层党组织进行划类分析，其中作用
29、发挥好的党支部 12 个，占总数的 63.1；较好的 4 个，占总数的 21；一般的 2 个，占总数的 10.5,软弱涣散的党支部 1 个，占总数的 5，总体较好，略有问题。二、基层党组织建设的主要做法和成效近年来，乡党委以“三个代表”重要思想为指导，按照市、县委的总体要求和部署，结合我乡基层党组织的实际情况，紧紧围绕经济建设这个中心，深入开展以“三级联创”为重点的“五个好”系列创建活动，大力推进党的基层组织建设，基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力不断提高，取得了一定成效。1、坚持解放思想，不断创新党建工作新思路。乡党委结合我乡实际，紧紧围绕“抓党建促发展”的目标要求，以“美水之乡党旗红”堡垒
30、奠基工程总揽全局，创造性的提出了“三抓三带三提高”的党建工作思路，即抓班子、带队伍、提高带领群众致富能力；抓典型、带全面，提高党建工作整体水平；抓形象、带作风，提高各级干部服务本领。去年以来，在班子建设上我们先后调整支部书记 3 人，提高了班子的整体水平，在党员中开展了“一帮二联三落实”（即帮扶一户贫困户；联系一户产业户，一户无产业户；落实三件在群众中有影响的好事实事）活动、无职党员设岗定责，强化了党员意识。2、加强党员教育培训，提高党员队伍整体素质。近年来，我乡把提高基层党员素质作为一项硬性任务，从教育培训入手，全面提高农村基层党员的思想政治素质和科技文化素质。通过加强党的基本理论、基本路线
31、、基本方针政策的教育，提高了基层党组织和广大党员贯彻执行党的基本路线和党在农村各项政策的自觉性。张槐湾村女党员雷新强自己带头种大棚富了，而且带动了全村蔬菜产业发展，去年她本人被省上授予“科技致富带头人”称号，成为全乡党员学习的榜样。3、强化制度建设，保证了基层党组织建设有章可循。乡党委坚持以健全和完善基层党组织制度为根本，注重加强制度建设，先后在农村基层党组织中建立健全了党建工作目标管理制度、党员教育管理制度、党组织生活制度、村务和党务公开、民主管理制度等一系列基层党建工作制度，进一步完善了党的民主集中制，促进了党的生活正常化，规范化了基层党组织和党员的行为，使农村基层党组织建设整体水平有较大
32、提高。4、建立领导党建联系点制度，加强对基层党建工作的领导和指导。乡上 10 名科级领导每人联系 2-3 个村，联系点领导通过帮助所联系村建班子、强队伍、订制度、抓落实，解决群众反映的热点难点问题，促进了各项工作的开展。魏家沟村是党委书记的联系点，去年以来，通过联系点领导的高度重视，使该村建成了全省一村一品示范村，投资三十余万元建成了高标准村级活动场所，今年又在县乡和群众的共同努力下，投资二百余万元，完成了新农村基础设施建设和农户住宅的改造，成为全县新农村建设样板村，今年七一该村连续五年被县委授予“五个好村党支部”荣誉称号。三、存在的问题及产生原因从调查情况看，我乡农村党建工作开展的还很不平衡
33、，在党组织自身建设和党员队伍建设上还存在一些问题，主要表现在：“两个作用”发挥不够，个别党员混同于普通群众。总的来讲，大部分农村基层党组织的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用发挥得是比较好的，但也有少数基层党组织缺乏凝聚力、号召力和战斗力，缺乏干事创业的信心和勇气，缺乏带领群众共同致富的精神和能力，不能充分发挥应有的作用。少数党员只顾个人小家庭，对国家和集体的事不管不问。有些年龄大的党员由于年迈体衰，丧失劳动和工作能力，无力在经济建设和社会事业中发挥重要作用。有些年轻党员虽然在理论水平、文化素质、技术能力和生机活力等方面占有优势，但这部分党员流动性强，也难以有效发挥作用。个别党支部组织生活不健全，
34、组织制度得不到很好地落实。调查发现个别党支部存在活动次数少、间隔周期长的实际情况，特别是发现了个别软弱涣散支部：如关河峪村党支部阵地建设零乱，半年以上没有正常开展组织生活。为此该村今年被确立为整建村，力争通过健全班子，发展产业，增加农民收入。还有个别党支部班子不团结，一人一把号，各吹各的调，甚至互相拆台，使党在农村的路线、方针、政策不能得到有效的贯彻和落实，损害了党组织和党员队伍在群众中的形象。部分村党组织班子责任心不强、有得过且过思想。农村基层党组织是农村各项工作的基础，肩负着贯彻党的路线方针政策的重要职责，直接关系到一个村经济的发展和社会的稳定，影响党群干群关系。通过调查我们发现个别党支部
35、成员尤其是支部书记事业心不强，素质能力较差，没有树立起干好党的事业、做好群众工作的事业心和责任感，政治上不思进取，工作上被动应付，没有长期干一番事业的精神，导致班子弱化、工作散漫，上边政策不清、下边情况不明，在其位不谋其政，没有为群众长远谋福利的打算，做一天和尚撞一天钟，党员群众对其很不满意。一些党组织面临后继无人现象。由于一些党支部不发展年轻党员，甚至不发展党员，加之一些年轻党员多又长年外出打工、经商，导致部分村级班子年龄结构老化，新老接替困难，出现了“断层”现象。综上所述，存在问题主要有以下几个原因：一是基层党组织整体工作水平与快速发展的形势不尽适应。一些党组织和党员思想不解放，开拓创新意
36、识不强，工作方法简单，党组织的执政能力和党员的自身综合能力不强，作用发挥不力，与群众有一定距离，不能适应改革和发展的需要。二是部分党组织对加强基层党建工作的意识不强。有的村党支部在实际工作中“抓中心忘党建”，中心任务和党的建设“两张皮”，有的是职能错位，履行党务职责较差。部分党员干部对加强农村基层组织建设认识不到位，重视程度不够。存在重经济、轻党建的思想，工作存在畏难情绪，积极性不高，没有把抓经济工作与抓党建工作有机地结合起来，落实工作只重形式，不注重效果。三是部分村党支部工作思路不清，发展农村经济办法不多。一些村没有长期发展规划，在发展农村经济中，不能从传统种植结构中解脱出来，带领群众发展菜
37、畜产业，走产业强村致富的路子。不能利用自然优势，培育壮大其它产业，等、靠、要思想严重。因此，在一定程度上，削弱了党支部的凝聚力、号召力和战斗力，严重影响村党组织在群众中的威信。四是个别村财务交接不清，遗留问题较多。有的村干部退下来多年，却因遗留问题连支部印章、电视等公物不能正常移交，群众积怨深，矛盾问题较多，新上任干部工作难以正常开展。有的村财务制度形同虚设，村民理财小组人员从没理过财，开过会，财务公开避实就虚，只是做个样子，问题越来越多，造成村级工作开展被动。四、对策和措施1、健全组织，夯实基础。要真正做到基层党组织健全完善、坚强有力，使村级党组织成为全村领导的核心，坚决要对一些软弱涣散村党
38、组织，结合这次村级党组织班子换届工作，把群众信得过，文化程度高，关心集体事业的人选进村党组织班子。“农村富不富关键看支部，班子强不强，关键在班长”，因此，我们特别是要选准村党支部书记，按照乡党委提出的农村支部书记人选应达到“四种人”的标准，即知识上是文人，致富上是能人，产业上是带头人，群众中是贴心人，真正使村党支部书记成为群众的“领头雁”。并严格按照“五个好”的要求，加强农村基层组织建设，提高党组织的凝聚力、号召力和战斗力。2、创新载体，整体推进。继续坚持以“三级联创”、“顺排抓创建，倒排抓整建”、“双培双带”等活动为载体，并结合解放思想大讨论活动，积极开展“建设富裕、争当创业先锋”和以“学理
39、论、学技能，比党性、比贡献”为主要内容的“双学双比”活动，以及农村党员“四懂四会四模范”等活动，创新党建工作思路，走内涵式党建路子，使全乡村级党组织真正成为带领群众致富，推动一方发展的坚强领导核心。3、加快发展，促进和谐。要根据我乡实际，按照“川道村种菜，拐沟村养畜”的工作思路，进一步做大做强菜畜两大产业，提升产业质量效益，增加农民收入，推动农村经济快速健康发展。要以产业为支撑，加快新农村建设步伐，改进人居环境，提高群众的生活质量，缩小城乡差距。要加强农村财务管理，堵住漏洞，消除群众疑虑，化解干群矛盾，要通过民主手段健全民主议事、民主理财制度。同时，要深入开展“文明和谐村”、“十星级文明户”、
40、“新农村示范户”、“好媳妇”、“好婆婆”等精神文明系列创建活动，进一步推动农村的和谐发展。（篇五）（篇五）农村基层党组织是农村各项工作和各项组织的领导核心，是农村经济建设、精神文明建设的组织和领导者，其影响力强弱，直接关系党在农村的执政基础和执政地位。农村基层党组织建设是一项庞大的系统工程，加强党的基层党组织建设对于巩固党的执政基础，构建社会主义和谐社会，全面建成小康社会，实现中国梦，具有重大意义。为了加强农村基层党组织建设，我镇对全镇各支部的组织建设情况进行了全面调研，并进行了认真思考，形成以下调研报告。一、基本情况*镇共有 14 个行政村，镇党委下设 22 个党支部，共有党员 5*人，其中
41、男党员比例为 84.6%，女党员比例为 15.4%，35 岁以下党员比例为 14.9%，36-45 岁党员比例为 14.8%，46-55 岁党员比例为 23.6%，56-*岁党员比例为 10.5%，*岁以上党员比例为 36.2%。目前全镇党组织建设不断加强，呈现出良好的发展局面，但也存在一些困难和难题。二、存在的问题（一）党员整体素质有待提高。我镇农村基层党员年龄偏高、文化程度偏低，基层党组织战斗力不强。我镇农村“两委”班子素质不高，农民致富缺少好的“带头人”。农村老党员多、外出务工经商党员增多，留守在农村的农民素质总体偏低，“两委”班子出现年龄老化，文化程度不高，党员发展后备力量不足问题。据
42、调查统计，目前我镇农村党员队伍中，35 岁以下的仅占 14.9% , *岁以上的占 36.2% ；大专以上学历仅占 18 % ，初中及以下的占 58.1。所以这些党员科技文化水平普遍偏低，不能适应新形势下农村工作的新要求，部分党员带头示范作用发挥的不够好，把自己混同于一般群众，不能充分体现党员的先进性。（二）组织生活缺乏活力。很多基层党支部，党组织生活形式单一，往往满足于集中学习、民主生活会等，个别村甚至一年只召开一次党员大会，致使许多党员对党的路线、方针、政策缺乏了解，宗旨意识和纪律观念逐渐淡化。此外，由于多数党员外出打工，留在家中的都是年龄较大的党员，大多数没有带领村民脱贫致富的能力，因循
43、守旧、墨守成规现象较为普遍。（三）农村基层党组织干部培训机制缺乏。建立农村基层党组织干部培训长效机制能提高农村干部队伍的整体素质,同时也是基层工作新的尝试与探索,有利于提高农村基层党组织干部的执政能力,巩同党的执政地位,推进基层工作不断向纵深发展。当前缺乏对村级基层组织队伍干部的执政、素质的培养，很大程度上影响了基层组织队伍的建设和完善。（四）基层组织干部后备队伍机制难以稳定。我镇外出人口流动量大，村级干部队伍中有大部分外出经商、务工，村级工作的效率难以保障，大部分青年农民常年在民营企业打工，流动性较大，无暇顾及政治进步，在发展党员上还不够主动、积极。部分农民价值观发生了变化，加上组织本身对农
44、民尤其是青年农民的吸引力不强，导致了青年农民入党积极性不高，农村党员队伍年龄结构比例失调，党员后备来源趋于减少。很难做到“选优配强”的班子建设，又很大程度影响了农村基层党组织的建设。（五）农村党员队伍松散。由于发展市场经济，农村党员为谋生致富到外地经商务工多，造成流动党员、口袋党员和隐形党员多，组织难以集中。据了解目前他们办了流动党员活动证的不多，一些外出党员长年不归、不学习、不过组织生活，地方党组织目前还没绝对有把握对他们实行“遥控”。三、应采取的措施（一）增强基层党员队伍生机活力。要加大党员干部的培养力度，以建设高素质党员队伍为目标，建立健全教育、管理、服务党员的长效机制。严格“三会一课”
45、制度，使每个党员都纳入有效管理、参加组织活动、得到组织关怀、发挥主题作用。以“两委”换届为契机，把政治素质好、工作能力强、群众公认的好党员选拔到农村基层党组织的领导班子中来。普遍采用公推直选等方式，多中选好，好中选优。按照把农村党员培养成致富能手、把优秀的致富能手培养成党员、把党员致富能手中的优秀分子培养成村干部“三向培养”目标,培养后备“村官”。（二）扩大农村基层组织的活动方式。随着社会的进步，社会生活方式也发生了较大的变化，基层组织的活动也应该与时俱进，可以借助互联网、手机等方式丰富基层组织的活动方式。一是手机的使用现已非常普遍，无论在家或者在外打工者，几乎人手一机，二是现在青壮年党员多数
46、会使用电脑，可以通过电脑互联网相互联络。这些现代通讯联络方式的使用，也可以扩大基层组织活动的覆盖面。（三）建立科学合理的培训教育体制，实行农村基层党组织书记接受培训教育常态化。农村党组织建设中遇到的很多问题是与基层党组织书记的工作方法、工作作风和陈旧的思想观念分不开的。农村基层工作千头万绪，复杂多变，村党组织书记往往处于“老办法不管用，硬办法不敢用，新办法不会用”的尴尬境地。为此，必须建立一套科学合理的培训教育制度，以党建“三级联创”为依托，以党校等教育平台，对村党组织书记等村级干部因地制宜、因时制宜进行培训，不断强化党支部班子建设，不断增强党支部的凝聚力、战斗力和号召力。制订农村党员干部培训
47、方案，建立一套及时、科学的农村基层难点、热点问题反馈机制，将反馈信息进行梳理、归纳，作为村干部培训内容，不断提高他们思考问题、解决问题的能力。总之，基层党组织是党的基层组织的重要组成部分，它的建设好坏，直接关系到在新时期内整个党的建设这一新的伟大工程，也直接关系到我们党贯彻落实党的群众路线教育实践活动的成果。因此，我们应该扎实抓好基层党组织建设这一基础工程，以党建工作来统领农村工作的全局，使“两委”班子始终成为一个充满活力、团结战斗、为民创业办事的战斗堡垒。（篇六）（篇六）党的十九大报告指出：“要以提升组织力为重点，突出政治功能，把企业、农村、机关、学校、科研院所、街道社区、社会组织等基层党组
48、织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。”如何提升农村基层党组织组织力是摆在我们面前的一个重大课题，因此，笔者对此进行调研，现将有关情况报告如下。一、提升农村基层党组织组织力的做法经验近年来，贵州省紧紧围绕建设发展型服务型基层党组织，先后实施了“基层组织建设年”活动、深入实施“夯实基层基础工程”、常态化开展软弱涣散基层党组织整顿等，农村基层党组织组织力和政治功能得到了普遍加强，通过提升组织力，增强政治功能，把党组织的组织资源转化为推动发展资源、组织优势转化为推动发展优势、组织活力转化为推动发展活力。在推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐发
49、挥了战斗堡垒作用。归纳起来主要有以下“六抓”：一抓调查，摸准村情民意。各地按照省委组织部关于整顿软弱涣散农村基层党组织的部署要求，通过发放调查问卷、召开座谈会、走访群众等方式，认真听取意见，充分调查研究，找准农村党组织软弱涣散的主要问题和原因，提出整改的主要目标和具体措施，建立农村软弱涣散基层党组织整顿台账，做到整顿项目、工作措施、时限要求、责任人和整顿目标“五个明确”，开展排查整顿取得明显成效。二抓干部，配强村级班子。“给钱给物，不如建个好支部。”各地针对班子配备不齐、村党组织书记不胜任现职、工作处于停滞状态、群众意见较大等问题，配合乡镇党委，调整充实、选好配齐村“两委”班子。大力选派机关优秀干部到村担任“第一书记”，认真做好村级后备干部培养选拔工作，引导大学生村官在农村基层发挥作用，注重从致富带富能手、退伍转业军人、返乡创业人员中培养后备干部。开展“全省优秀村党组织书记”评选表彰工作，大力宣传文朝荣、余留芬、左文学、陈大兴等优秀典型，树立正确舆论导向，激发基层活力。三抓党员，发挥先锋模范作用。提升村党组织组织力，需要通过全体党员的努力来实现。各地针对农村党员的不同情况，提出不同的要求和任务，探索搭建党员承诺践诺、党员志愿服务、党员评星定级和无职党员设岗