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1、（六）危化品部分1、危险化学品生产、储存、运输或使用未取得相关许可手续的。常用化学危险品贮存通则(GB 15603-1995)第4.2条款:化学危险品必须储存在经公安部门批准设置的专门的化学危险品仓库中，未经批准不得随意设置化学危险品贮存仓库。易制毒化学品管理条例（国务院令 第445号）第十七条购买第二类、第三类易制毒化学品的，应当在购买前将所需购买的品种、数量，向所在地的县级人民政府公安机关备案。如目前公司常用的如下易制毒品，在购买时必须在当地公安机关办理备案手续：乙醚（属第二类易制毒品）硫酸、盐酸、丙酮、高锰酸钾（属第三类易制毒品）第1页/共35页2、危险化学品的生产、储存和使用场所未按规
2、定设置安全设施、设备或安全设施、设备失效的。危险化学品包装物、容器定点生产管理办法（国家经贸委37号令）第五条 危险化学品包装物、容器必须由取得定点证书的专业生产企业定点生产。第十一条 危险化学品包装物、容器经国家质检部门认可的专业检测检验机构检测合格后方可出厂。公司各单位在购置危化品包装容器，如酸、碱罐或其它容器时选用供货商必须符合以上条件。危险化学品安全管理条例（国务院令第344号）第十六条 生产、储存、使用危险化学品的，应当根据危险化学品的种类、特性，在车间、库房等作业场所设置相应的监测、通风、防晒、调温、防火、灭火、防爆、泄压、防毒、消毒、中和、防潮、防雷、防静电、防腐、防渗漏、防护围
3、堤或者隔离操作等安全设施、设备，并按照国家标准和国家有关规定进行维护、保养，保证符合安全运行要求。第2页/共35页（七）安全管理1.重大事故隐患未按规定和要求进行治理的。安全生产事故隐患排查治理暂行规定（国家安全生产监督管理总局令第16号）（2007年）中“第三条 重大事故隐患，是指危害和整改难度较大，应当全部或局部停产停业，并经过一定时间整改治理方能排查的隐患，或者因外部因素影响致使生产经营单位自身难以排查的隐患。第八条 生产经营单位是事故隐患排查、治理和防控的责任主体。”安全生产事故隐患排查治理管理办法（兖矿集团发20104 号）中地面生产经营单位重大安全生产事故隐患认定办法适用于集团公司
4、地面生产经营单位重大安全生产事故隐患的认定。目前，公司未出现过重大事故隐患。第3页/共35页2.施工队伍无安全资质证或无安全措施施工的。1.引自生产作业现场红黄牌执行标准和严重“三违”标准及处罚规定（兖矿集团安发2010273号）。2.建设项目安全管理办法（暂行）（兖矿集团发20094号）中“第二十三条 建设单位办理建设项目施工安全许可证应报下列资料:（二）审批后的建设项目总体施工设计；（四）施工单位安全资质、有关人员资格的证明材料。第二十五条 建设项目总体施工组织设计、单位工程施工组织设计或施工措施（方案），必须按兖矿集团发2006673号文件规定进行编制、审批。”据上述规定，无资质施工或无
5、措施施工的挂红牌，立即停止施工。第4页/共35页3.没有岗位操作规程将设备投入运行的。安全生产法中“第十七条 生产经营单位的主要负责人对本单位安全生产工作负有下列职责：（二）组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程；”山东省安全标准化发电企业评价评级标准（试行）中“2.3.1 企业根据上级法规、标准、规定、规程、反事故技术措施和设备系统实际情况，编制本企业各类设备（含安全设施）现场运行规程、试验规程、检修工艺规程、管理制度。”例如：某电厂新上脱硫系统，系统投入运行后仍未编制岗位操作规程，挂红牌。第5页/共35页4.现场安全管理混乱，职责不清，危及安全生产的。引自生产作业现场红黄牌执行标准和严重
6、“三违”标准及处罚规定（兖矿集团安发2010273号）。例如：某施工现场，未明确安全负责人，电气焊等特种作业人员无证上岗，氧气、乙炔气瓶混放，并且附近有人吸烟等，如不立即停止作业有可能导致事故发生，可以挂红牌。第6页/共35页5.采用和使用国家明令禁止使用的工艺、设备的。安全生产法中“第三十一条 国家对严重危及生产安全的工艺、设备实行淘汰制度。生产经营单位不得使用国家命令淘汰、禁止使用的危及生产安全的工艺、设备。”生产作业现场红黄牌执行标准和严重“三违”标准及处罚规定（兖矿集团安发2010273号）中规定。“3C”认证，是指中国强制性产品认证制度，英文名称China Compulsory Ce
7、rtification，英文缩写CCC。我国国家监督检验检疫总局和国家认证认可监督管理委员会于2001年12月3日一起对外发布了强制性产品认证管理规定，对列入目录的19类132种产品实行“统一目录、统一标准与评定程序、统一标志和统一收费”的强制性认证管理。国家明令禁止使用的工艺、设备可执行国家明令淘汰的“落后生产工艺装备、落后产品”目录（国家发展改革委员会第40号令）（2005年）。生产现场使用上述无“3C”认证产品或采用、使用国家明令淘汰的“落后生产工艺装备、落后产品”目录中工艺或产品的，可挂红牌。第7页/共35页（八）其它1.在汽轮机油箱、油库、燃料等防火重点部位、场所（以电力设备典型消防
8、规程规定及各单位认定的为准）动火作业未按规定办理动火工作票和采取安全措施的。电力设备典型消防规程（DL8027-93）中“3.0.1 防火重点部位是指火灾危险性大、发生火灾损失大、伤亡大、影响大(以下简称四大)的部位和场所，一般指燃料油罐区、控制室、调度室、通信机房计算机房、档案室、锅炉燃油及制粉系统、汽轮机油系统、氢气系统及制氢站变压器、电缆间及隧道蓄电池室、易燃易爆物品存放场所以及各单位主管认定的其他部位和场所。”电力设备典型消防规程（DL8027-93）中“3.0.4 防火重点部位或场所以及禁止明火区如需动火工作时，必须执行动火工作票制度。”在防火重点部位或场所动火无动火工作票的挂红牌。
9、第8页/共35页2.有毒有害气体区域未按规定配备安全防护用品的。引自生产作业现场红黄牌执行标准和严重“三违”标准及处罚规定（兖矿集团安发2010273号）中规定。本条主要应用于化工行业，我公司目前没有有毒有害气体，有可能造成危害的是氨水泄漏，易挥发逸出氨气，具有强烈的刺激性气味，应急处理人员应佩戴防毒面具，穿防酸碱 工作服。第9页/共35页3.未制定设备定期试验、切换制度的；未按规定进行设备定期切换或试验的。国家电网公司二十九项重大事故预防措施中“3.9 消防泵应严格执行定期试验切换制度，保证备用泵与运行泵联动正常，并定期检测生产区域最高处消防水压力。”、“10.12 给水系统中各备用设备应处
10、于正常备用状态，按规程定期切换。”山东省安全标准化发电企业评价评级标准（试行）中“2.3.6（3）设备定期试验轮换制度要健全，根据规程、制度和设备厂商说明书，对运行设备（含安全设备）和备用设备定期进行测试、启动、投切或轮换运行做出明确规定；应认真执行，有无完整记录。”定期切换或试验的目的：检验长期处于备用状态下或不经常使用设备的可靠性，以防止设备误动、拒动、卡涩、自动系统失灵或调节性能恶化，提高备用设备的可靠性，确保设备的安全运行。我公司目前进行定期切换的设备主要有循环泵、给水泵、消防泵等；定期试验的有锅炉安全阀、应急照明等。第10页/共35页二、挂黄牌限期整改执行标准第11页/共35页（六）
11、安全管理1.未按照施工组织设计或安全技术措施组织施工的。施工组织设计或施工措施未进行安全技术交底；未同外委施工单位签订安全管理协议书或施工单位未缴纳安全保证金施工的。1.建设项目安全管理办法（暂行）（兖矿集团发20094号）中第二十三条 建设单位办理建设项目施工安全许可证应报下列资料:（二）审批后的建设项目总体施工设计；（四）施工单位安全资质、有关人员资格的证明材料。第二十五条 建设项目总体施工组织设计、单位工程施工组织设计或施工措施（方案），必须按兖矿集团发2006673号文件规定进行编制、审批。”2.山东省安全标准化发电企业评价评级标准（试行）中“2.7.3企业与承包单位、承租单位是否签订
12、了安全生产管理协议，或者在承包合同、承租合同中约定各自的安全生产管理职责，并经发包方安全监督部门审查同意后执行；是否对承包单位、承组单位的安全生产工作实行统一协调、管理。”、“2.7.6企业对危险性较强的外包工程项目进行安全技术交底，监督审核承包方施工方案和安全措施，工程开工前办理相关许可手续，施工期间的安全检查到位。”第12页/共35页3.建设项目安全管理暂行办法（兖矿集团发20094号）中“第二十四条 建设单位必须与施工单位签订安全管理协议，按合同约定收缴安全生产保证金，并要求施工单位建立健全安全生产保证体系。”该条目与红牌标准的区别在于：无资质队伍施工或无措施施工挂红牌，相关必要施工手续
13、不全或不执行措施挂黄牌。第13页/共35页2.未按照施工组织设计或安全技术措施审批意见组织修订并落实的。出处同上条，具体指要严格落实审批意见。不按审批意见组织修订和落实，视为不按措施施工。第14页/共35页3.已下达安全监察整改通知书，未按要求进行整改的。引自集团公司生产作业现场红黄牌执行标准和严重“三违”标准及处罚规定（兖矿集团安发2010273号）中规定。例如：公司在某单位安全检查中下发了安全监察整改通知书，如该单位未按通知书内容进行整改的，可以挂黄牌。第15页/共35页4.安全、消防通道不畅通的；未按规定配备消防设施的；消防设备设施存在缺陷不能正常备用的；消防设备设施未进行定期检查试验或
14、检查试验不合格仍继续使用的。引自集团公司生产作业现场红黄牌执行标准和严重“三违”标准及处罚规定（兖矿集团安发2010273号）中规定。电力设备典型消防规程（DL8027-93）中“2.0.5 现场消防系统或消防设施应按区划分，并指定专人负责，定期检查和维护管理，保证完好可用。”附录1和附录2分别对发电厂和变电所的消防器材的配置有明确规定。火力发电厂与变电站防火设计规范（GB50299-2006）中对安全、消防通道的设置及规格有明确的具体要求。例如：某电厂在主厂房安全通道堆放杂物，紧急情况下，将影响人员安全撤离，这种情况下可以挂黄牌。第16页/共35页第17页/共35页5.未按规定完成重点“三防
15、”工程；安全费用项目无故未按期完成的。重点“三防”工程是集团公司“三防”办确定每年夏季和冬季的重点“三防”工程。重点“三防”工程的要求可参考每年的集团公司夏季和冬季三防工作意见。安全生产费用是指生产经营单位按照规定标准提取，在成本中列支，专门用于完善和改进生产条件的资金。兖矿集团有限公司安全生产费用管理暂行办法（兖矿集团发200810号）中“第十七条 各生产经营单位应严格执行集团公司批准的安全费用计划，按时完成安全费用项目，保证生产安全投入。”重点“三防”工程和安全费用项目与安全生产密切相关，未按期完成将造成较大影响的。第18页/共35页6.未按规定对重大危险源进行管理的。关于规范重大危险源监
16、督与管理工作的通知（安监总协调字2005125号）中“3生产经营单位要加强对重大危险源的安全管理与检测监控，建立健全重大危险源安全管理规章制度，制定重大危险源安全管理与监控的实施方案。”我公司目前现有的重大危险源是各电厂的锅炉，公司下发重大危险源监督管理办法（兖煤华聚股发2010163号），对重大危险源的管理有详细规定。第19页/共35页7.未按规定编制应急预案或未及时对应急预案进行修订的；应急救援人员、器材、设备不落实的。引自集团公司生产作业现场红黄牌执行标准和严重“三违”标准及处罚规定（兖矿集团安发2010273号）中规定。应急预案的定义：针对可能发生的事故，为迅速、有序地开展应急行动而预
17、先制定的行动方案。生产安全事故应急预案管理办法（国家安全生产监督管理总局令第17号）中“第七条 生产经营单位应当根据有关法律、法规和生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则（AQ/T9002-2006），结合本单位的危险源状况、危险性分析情况和可能发生的事故特点，制定相应的应急预案。”“第二十六条 生产经营单位应当制定本单位的应急预案演练计划，根据本单位的事故预防重点，每年至少组织一次综合应急预案演练或者专项应急预案演练，每半年至少组织一次现场处置方案演练。”“第二十九条 生产经营单位制定的应急预案应当至少每三年修订一次,预案修订情况应有记录并归档。”我公司目前制订各种应急预案、现场处置方案共
18、172个，其中公司级应急预案8个，包括公司应急救援管理预案、水灾应急预案、地震应急预案、防雷减灾应急预案、供电应急救援预案、锅炉、压力容器爆炸事故应急预案、火灾应急救援预案、冬季供暖应急预案。第20页/共35页8.岗位操作规程与实际不符或未定期组织评审修订的。安全生产法中“第十七条 生产经营单位的主要负责人对本单位安全生产工作负有下列职责：（二）组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程；”山东省安全标准化发电企业评价评级标准（试行）中“2.3.4 现场规程的补充或修订是否及时，符合上级新颁规程和反措、设备系统变动实际；现场规程是否每年进行一次复查、修订，每3-5年进行一次全面修订；现场规程的补
19、充或修订是否严格履行审批程序，并书面通知有关人员，保证现场规程正确、完备和有效。”例如：某电厂输煤系统改造后，因控制设备、运行方式等发生变化，必须对原运行规程进行修订，并且在系统试运行前要完成运行规程的修订和审批工作。第21页/共35页9.检维修、设备大修或技改、新设备购置及安装后，未进行安全确认或验收而投运的。安全确认：在从事生产、施工作业前，必须对现场设备、设施、环境等情况进行检查确认，对可能存在的危险制定防范措施，在确认无误后方可进行作业。安全确认的目的：消除一切不安全因素，确保人身和设备的安全。兖矿集团有限公司加强地面生产单位检维修安全管理的规定（兖矿集团安发2009558号）“二、4
20、.安全确认：对按规定需要进行安全确认的检维修项目或检维修项目中的中间环节，要组织进行安全检查确认”。第22页/共35页10.A、B级事故隐患未按规定要求进行治理的。安全生产事故隐患排查治理暂行规定（国家安全生产监督管理总局令第16号）（2007年）中“第三条 一般事故隐患，是指危害和整改难度较小，发现后能够立即整改排除的隐患。”安全生产事故隐患排查治理管理办法（兖矿集团发20104 号）中“第四条 一般事故隐患，是指在采取有效安全措施后可以边治理边生产的隐患，按严重程度、解决难易、工程量大小等分为A、B、C 三级：A 级：危害严重，有可能造成重大人员伤亡或者重大经济损失；治理难度及工程量大，需
21、由专业公司(能化公司)协调、矿(处、厂)级生产经营单位行政主要负责人牵头治理的隐患。B 级：危害比较严重，有可能导致人身伤亡或者较大经济损失，或治理难度及工程量较大，需由矿(处、厂)级生产经营单位行政分管副职牵头治理的隐患。”A、B级事故隐患属于一般事故隐患，隐患危害程度要低于重大事故隐患。第23页/共35页11.建设项目、工程应用“四新”技术未进行科学论证及安全评估的。建设项目安全管理暂行办法（兖矿集团发20094号）中“第二十五条 采取特殊施工方案和方法，利用新技术、新材料、新装备、新工艺的建设工程，设计单位应当在设计中提出安全措施建议，施工单位应当在施工中落实并接受建设单位、监理单位的监
22、督。”对“四新”技术进行论证及安全评估的目的是在于确保其安全可靠。第24页/共35页12.检维修、操作未执行“工作票”、“操作票”、“两卡”的。引自集团公司生产作业现场红黄牌执行标准和严重“三违”标准及处罚规定（兖矿集团安发2010273号）中规定。“两票”是电业安全生产最基本的工作制度，是电力企业保人身、保电网、保设备的重要手段和措施。“两卡”是指安全措施卡和作业安全评估卡。第25页/共35页（七）其它1.SF6设备区、油泵房、酸碱工作间无通风设施或通风设施不起作用的。电业安全工作规程（发电厂和变电所电气部分）（DL 4081991）中“第191条 装有SF6设备的配电装置室和SF6气体实验
23、室，必须装设强力通风装置。风口应设置在室内底部。”第26页/共35页2.建筑物支撑或承载金属构件腐蚀严重，强度降低，未及时列入整改的。安全生产事故隐患排查治理管理办法（兖矿集团发20104 号）中“地面生产经营单位重大安全生产事故隐患认定办法一、建筑物（构筑物）存在基础塌陷、墙体裂缝、承重梁裂纹、金属构件腐蚀变形的。”第27页/共35页3.生产作业现场照明不足；控制室、配电室、主厂房、主要楼梯、通道、重要表计（如水位计）等重要场所（地点）未安装应急事故照明或事故照明不起作用的。引自集团公司生产作业现场红黄牌执行标准和严重“三违”标准及处罚规定（兖矿集团安发2010273号）。电业安全工作规程(
24、热力和机械部分)中“第16条 在操作盘、重要表计(如水位计等)、主要楼梯、通道等地点，还必须设有事故照明。”第28页/共35页电业安全工作规程（发电厂和变电所电气部分）（DL 4081991）中“第267条 工作地点应有充足的照明。”建筑设计防火规范（GB50016-2006）中“11.3.1 除住宅外的民用建筑、厂房和丙类仓库的下列部位，应设置消防应急照明灯具：1 封闭楼梯间、防烟楼梯间及其前室、消防电梯间的前室或合用前室；2 消防控制室、消防水泵房、自备发电机房、配电室、防烟与排烟机房以及发生火灾时仍需正常工作的其它房间；”第29页/共35页4.高温管道保温未达到规程要求的。电业安全工作规
25、程（热力和机械部分）中“第20条 所有高温的管道、容器等设备上都应有保温，保温层应保证完整。当室内温度在25时，保温层表面的温度一般不超过50。”第30页/共35页5.施工临时用电不符合有关规定或接地不符合要求的。施工现场临时用电安全技术规范（JGJ46-2005）中“施工现场临时用电工程专用的电源中性点直接接地的220/380V三相四线制低压电力系统，必须符合下列规定：1.采用三级配电系统；2.采用TNS 接零保护系统；3.采用二级漏电保护系统。”其中，三级配电是指总配电箱、分配电箱、开关箱三级；TNS 接零保护是指工作零线与保护零线分开设置的接零保护系统；二级漏电保护系统是指用电系统至少应
26、设置总配电箱漏电保护和开关箱漏电保护二级保护，总配电箱和开关箱中二级漏电保护器的额定漏电动作电流和额定漏电动作时间应合理配合，形成分级分段保护。保护接零的基本作用是当某相带电部分碰连设备外壳时，通过设备外壳形成该相对零线的单相短路，短路电流促使线路上过电流保护装置迅速动作，把故障部分断开电流，消除触电危险。T 表示设备外壳接地；N 表示负载采用接零保护；S 表示工作零线与保护线是严格分开的。接地方面内容见电气及仪表部分。第31页/共35页6.危险化学品的使用没有按照有关规定建立领用和使用记录的。常用化学危险品贮存通则（GB 15603-1995）8.1储存化学危险品的仓库，必须建立严格的出入库
27、管理制度。8.2 化学危险品出入库前均应按合同进行检查验收、登记、验收内容包括：a.数量；b.包装；c.危险标志。经核对后方可入库、出库，当物品性质未弄清时不得入库。第32页/共35页7.未按规定使用安全电压的。见安全防护部分。第33页/共35页8.防火重点部位或场所（以电力设备典型消防规程规定及各单位认定的为准）存放易燃易爆品的。电力设备典型消防规程（DL8027-93）中“4.0.1.11 生产现场严禁存放易燃易爆物品。生产现场严禁存放超过规定数量的工作用油，生产现场需使用的油类应盛放在金属密闭的容器内，并存放在可关闭的金属柜、箱内。”例如：某电厂汽轮机更换润滑油，更换工作完成后，现场仍存放大量废油而不及时清理的，可以挂黄牌。第34页/共35页感谢您的观看！第35页/共35页