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1、第一节第一节 关税概述关税概述一、关税的概念、性质、特点和作用一、关税的概念、性质、特点和作用一、关税的概念、性质、特点和作用一、关税的概念、性质、特点和作用概念概念概念概念：关税（：关税（：关税（：关税（Customs DutiesCustoms DutiesCustoms DutiesCustoms Duties；TariffTariffTariffTariff）是进出口商品经过一国关境时，由政府所设置的海）是进出口商品经过一国关境时，由政府所设置的海）是进出口商品经过一国关境时，由政府所设置的海）是进出口商品经过一国关境时，由政府所设置的海关向其进出口商所征收的税收。（征收关税的领域为关
2、境）关向其进出口商所征收的税收。（征收关税的领域为关境）关向其进出口商所征收的税收。（征收关税的领域为关境）关向其进出口商所征收的税收。（征收关税的领域为关境）海关的任务海关的任务海关的任务海关的任务是根据政策、法令和规章对进出口货物、货币、金银、行李、邮件、运输工具是根据政策、法令和规章对进出口货物、货币、金银、行李、邮件、运输工具是根据政策、法令和规章对进出口货物、货币、金银、行李、邮件、运输工具是根据政策、法令和规章对进出口货物、货币、金银、行李、邮件、运输工具等实行监督管理、征收关税、查禁走私货物、临时保管通关货物和统计进出口商品等。等实行监督管理、征收关税、查禁走私货物、临时保管通关
3、货物和统计进出口商品等。等实行监督管理、征收关税、查禁走私货物、临时保管通关货物和统计进出口商品等。等实行监督管理、征收关税、查禁走私货物、临时保管通关货物和统计进出口商品等。性质性质性质性质：关税是国家财政收入的一个重要组成部分。它与其他税收一样，具有强制性、无偿性和：关税是国家财政收入的一个重要组成部分。它与其他税收一样，具有强制性、无偿性和：关税是国家财政收入的一个重要组成部分。它与其他税收一样，具有强制性、无偿性和：关税是国家财政收入的一个重要组成部分。它与其他税收一样，具有强制性、无偿性和预定性。预定性。预定性。预定性。第1页/共80页特点：特点：1.1.关税是一种间接税关税是一种间
4、接税进出口商垫付税款作为成本打入货价，进出口商垫付税款作为成本打入货价，关税负担最后便转嫁给买方或消费者承关税负担最后便转嫁给买方或消费者承担。担。2.2.关税有税收主体和税收客体关税有税收主体和税收客体税收主体税收主体即关税的纳税人：进出口即关税的纳税人：进出口商人商人税收客体税收客体进出口货物进出口货物第2页/共80页作用：作用：1.1.关税是各国对外贸易政策的重要措关税是各国对外贸易政策的重要措施施 2.2.关税是国家财政收入的一部分关税是国家财政收入的一部分 3.3.关税可以调节进出口贸易关税可以调节进出口贸易 请思考：关税如何调节进出口贸易？请思考：关税如何调节进出口贸易？第3页/共
5、80页关税调节进出口贸易的方式：关税调节进出口贸易的方式：关税调节进出口贸易的方式：关税调节进出口贸易的方式：1.1.1.1.国内能大量生产或者暂时不能大量生产但将来可能国内能大量生产或者暂时不能大量生产但将来可能国内能大量生产或者暂时不能大量生产但将来可能国内能大量生产或者暂时不能大量生产但将来可能 发展的产品发展的产品发展的产品发展的产品较高的进口关税较高的进口关税较高的进口关税较高的进口关税2.2.2.2.非必需品或奢侈品的进口非必需品或奢侈品的进口非必需品或奢侈品的进口非必需品或奢侈品的进口高关税。高关税。高关税。高关税。3.3.3.3.本国不能生产或生产不足的原料、半制成品、生活必需
6、品或生产上的急需品的进口本国不能生产或生产不足的原料、半制成品、生活必需品或生产上的急需品的进口本国不能生产或生产不足的原料、半制成品、生活必需品或生产上的急需品的进口本国不能生产或生产不足的原料、半制成品、生活必需品或生产上的急需品的进口较低税率或免税。较低税率或免税。较低税率或免税。较低税率或免税。4.4.4.4.贸易逆差过大时贸易逆差过大时贸易逆差过大时贸易逆差过大时提高关税或征收进口附加税以限制商品进口，缩小贸易逆差。提高关税或征收进口附加税以限制商品进口，缩小贸易逆差。提高关税或征收进口附加税以限制商品进口，缩小贸易逆差。提高关税或征收进口附加税以限制商品进口，缩小贸易逆差。贸易顺差
7、过大时贸易顺差过大时贸易顺差过大时贸易顺差过大时减免关税、缩小贸易顺差。减免关税、缩小贸易顺差。减免关税、缩小贸易顺差。减免关税、缩小贸易顺差。第4页/共80页第二节第二节 关税的主要种类关税的主要种类 一、按照商品流向分类一、按照商品流向分类一、按照商品流向分类一、按照商品流向分类 进口税、出口税、过境税进口税、出口税、过境税进口税、出口税、过境税进口税、出口税、过境税 二、按照征税的目的分类二、按照征税的目的分类二、按照征税的目的分类二、按照征税的目的分类 财政关税、保护关税财政关税、保护关税财政关税、保护关税财政关税、保护关税 三、按照征税待遇分类三、按照征税待遇分类三、按照征税待遇分类
8、三、按照征税待遇分类 普通关税、优惠关税、差别关税普通关税、优惠关税、差别关税普通关税、优惠关税、差别关税普通关税、优惠关税、差别关税 四、按照征税的一般方法或征税标准分类四、按照征税的一般方法或征税标准分类四、按照征税的一般方法或征税标准分类四、按照征税的一般方法或征税标准分类 从量税、从价税、混合税、选择税、滑准税从量税、从价税、混合税、选择税、滑准税从量税、从价税、混合税、选择税、滑准税从量税、从价税、混合税、选择税、滑准税 五、按照关税保护的程度和有效性划分五、按照关税保护的程度和有效性划分五、按照关税保护的程度和有效性划分五、按照关税保护的程度和有效性划分 名义关税、有效关税名义关税
9、、有效关税名义关税、有效关税名义关税、有效关税第5页/共80页 一、按照一、按照一、按照一、按照商品流向商品流向商品流向商品流向分类：进口税、出口税和过境税分类：进口税、出口税和过境税分类：进口税、出口税和过境税分类：进口税、出口税和过境税 （一）进口税（一）进口税（一）进口税（一）进口税（Import DutiesImport DutiesImport DutiesImport Duties）1.1.1.1.概念：进口国家的海关在外国商品输入本国时，根据海关税则对本国进口商所征收的关税。（一概念：进口国家的海关在外国商品输入本国时，根据海关税则对本国进口商所征收的关税。（一概念：进口国家的海
10、关在外国商品输入本国时，根据海关税则对本国进口商所征收的关税。（一概念：进口国家的海关在外国商品输入本国时，根据海关税则对本国进口商所征收的关税。（一般进口税）般进口税）般进口税）般进口税）2 2 2 2、大部分国家的进口关税结构为：、大部分国家的进口关税结构为：、大部分国家的进口关税结构为：、大部分国家的进口关税结构为：对工业制成品征收较高关税，对工业制成品征收较高关税，对工业制成品征收较高关税，对工业制成品征收较高关税，对半制成品的进口税率次之，对半制成品的进口税率次之，对半制成品的进口税率次之，对半制成品的进口税率次之，对原料的进口税率最低甚至免税。对原料的进口税率最低甚至免税。对原料的
11、进口税率最低甚至免税。对原料的进口税率最低甚至免税。第6页/共80页（二）出口税（二）出口税 概念：出口国家的海关对本国产品输概念：出口国家的海关对本国产品输往外国时，对出口商所征收的关税。往外国时，对出口商所征收的关税。目前大多数国家对大多数产品不征目前大多数国家对大多数产品不征收出口税，征收的出口税，通常为对出收出口税，征收的出口税，通常为对出口原材料征税，以保护本国的生产。口原材料征税，以保护本国的生产。第7页/共80页（三）过境税（三）过境税 又称通过税，是一国对于通过其又称通过税，是一国对于通过其关境的外国货物所征收的关税。目前大关境的外国货物所征收的关税。目前大部分国家在外国商品通
12、过其领土时只征部分国家在外国商品通过其领土时只征收少量的准许费，印花费，登记费和统收少量的准许费，印花费，登记费和统计费等。计费等。第8页/共80页二、二、二、二、按照按照按照按照征税的目的征税的目的征税的目的征税的目的分类：财政关税和保护关税分类：财政关税和保护关税分类：财政关税和保护关税分类：财政关税和保护关税（一）财政关税（一）财政关税（一）财政关税（一）财政关税（Revenue TariffRevenue TariffRevenue TariffRevenue Tariff）1.1.1.1.概念：概念：概念：概念：又称收入关税，指以增加国家财政收入为主要目的而征收的关税。又称收入关税，
13、指以增加国家财政收入为主要目的而征收的关税。又称收入关税，指以增加国家财政收入为主要目的而征收的关税。又称收入关税，指以增加国家财政收入为主要目的而征收的关税。2.2.2.2.征收财政关税的条件：征收财政关税的条件：征收财政关税的条件：征收财政关税的条件：征税的进口货物必须是国内不能生产或无代用品而必须从国外输入的商品；征税的进口货物必须是国内不能生产或无代用品而必须从国外输入的商品；征税的进口货物必须是国内不能生产或无代用品而必须从国外输入的商品；征税的进口货物必须是国内不能生产或无代用品而必须从国外输入的商品；征税的进口品，在国内必须有大量消费；征税的进口品，在国内必须有大量消费；征税的进
14、口品，在国内必须有大量消费；征税的进口品，在国内必须有大量消费；关税税率要适中关税税率要适中关税税率要适中关税税率要适中 目前财政收入中关税的比重不断降低目前财政收入中关税的比重不断降低目前财政收入中关税的比重不断降低目前财政收入中关税的比重不断降低第9页/共80页（二）保护关税（二）保护关税（Protective Protective TariffTariff）1.1.概念：概念：以保护本国工业或农业发展以保护本国工业或农业发展为主要目的而征收的关税。为主要目的而征收的关税。税率越高越能达到保护的目税率越高越能达到保护的目的。的。2.2.保护关税和禁止关税：税率达到保护关税和禁止关税：税率达
15、到100100以上，成为禁止关税以上，成为禁止关税第10页/共80页三、三、按照按照征税待遇征税待遇分类：普通关税、优惠关分类：普通关税、优惠关税、差别关税税、差别关税（一）普通关税（一）普通关税 又称一般关税，是指对与本国没有签又称一般关税，是指对与本国没有签署贸易或经济互惠等友好协定的国家原产的署贸易或经济互惠等友好协定的国家原产的货物征收的非优惠性关税。货物征收的非优惠性关税。税率较高。税率较高。第11页/共80页（二）优惠关税（二）优惠关税（二）优惠关税（二）优惠关税 优惠关税是指对来自特定国家的进口货物在关税方面给予优惠待遇，其税率低于普通关税优惠关税是指对来自特定国家的进口货物在关
16、税方面给予优惠待遇，其税率低于普通关税优惠关税是指对来自特定国家的进口货物在关税方面给予优惠待遇，其税率低于普通关税优惠关税是指对来自特定国家的进口货物在关税方面给予优惠待遇，其税率低于普通关税税率。税率。税率。税率。1.1.1.1.特定优惠关税特定优惠关税特定优惠关税特定优惠关税 概念：概念：概念：概念：指对从某个国家或地区进口的全部商品或部分商品，给予特别的低关税或免税待遇。特惠指对从某个国家或地区进口的全部商品或部分商品，给予特别的低关税或免税待遇。特惠指对从某个国家或地区进口的全部商品或部分商品，给予特别的低关税或免税待遇。特惠指对从某个国家或地区进口的全部商品或部分商品，给予特别的低
17、关税或免税待遇。特惠税有互惠与非互惠之分。税有互惠与非互惠之分。税有互惠与非互惠之分。税有互惠与非互惠之分。种类：种类：种类：种类：宗主国与殖民地附属国之间的特惠税宗主国与殖民地附属国之间的特惠税宗主国与殖民地附属国之间的特惠税宗主国与殖民地附属国之间的特惠税 洛美协定国家之间的特惠税洛美协定国家之间的特惠税洛美协定国家之间的特惠税洛美协定国家之间的特惠税第12页/共80页2 2.普惠制关税（普惠制简称普惠制关税（普惠制简称GSP GSP generalized system of generalized system of preferences)preferences)概念：概念：发达国家
18、对进口原产于发展中国发达国家对进口原产于发展中国家的工业制成品、半制成品和某些初级家的工业制成品、半制成品和某些初级产品给予降低或取消进口关税待遇的一产品给予降低或取消进口关税待遇的一种关税优惠，简称普惠制。种关税优惠，简称普惠制。第13页/共80页三原则：三原则：（1 1）普遍性原则普遍性原则：指发达国家应对发展：指发达国家应对发展中国家的制成品、半制成品尽可能给予中国家的制成品、半制成品尽可能给予关税优惠；关税优惠；（2 2）非歧视原则非歧视原则：指应使所有发展中国：指应使所有发展中国家或地区都不受歧视、无例外地享受普家或地区都不受歧视、无例外地享受普惠制，不应区别不同国家实施不同的方惠制
19、，不应区别不同国家实施不同的方案；案；（3 3）非互惠原则非互惠原则：指发达国家应单方面：指发达国家应单方面给予发展中国家关税优惠，而不要求发给予发展中国家关税优惠，而不要求发展中国家给予反向对等优惠。展中国家给予反向对等优惠。第14页/共80页主要规定：主要规定：（1 1）对受惠国家或地区的规定：原）对受惠国家或地区的规定：原则是普遍的，无歧视性的，但各个国家则是普遍的，无歧视性的，但各个国家有不同。有不同。（2 2）对受惠产品范围的规定：各个）对受惠产品范围的规定：各个给惠国都有自己的给惠产品清单和排除给惠国都有自己的给惠产品清单和排除产品清单；根据经济贸易政策制定；一产品清单；根据经济贸
20、易政策制定；一般来说，农产品的受惠产品少，工业产般来说，农产品的受惠产品少，工业产品多，敏感产品被排除。（正在变化中）品多，敏感产品被排除。（正在变化中）第15页/共80页 （3 3 3 3）对受惠产品减税幅度（优惠幅度）的规定：取决于最惠国税率和普惠制税率之间的）对受惠产品减税幅度（优惠幅度）的规定：取决于最惠国税率和普惠制税率之间的）对受惠产品减税幅度（优惠幅度）的规定：取决于最惠国税率和普惠制税率之间的）对受惠产品减税幅度（优惠幅度）的规定：取决于最惠国税率和普惠制税率之间的差额，最惠国税率越高，普惠制税率越低，优惠差幅就越大，反之，越小。差额，最惠国税率越高，普惠制税率越低，优惠差幅就
21、越大，反之，越小。差额，最惠国税率越高，普惠制税率越低，优惠差幅就越大，反之，越小。差额，最惠国税率越高，普惠制税率越低，优惠差幅就越大，反之，越小。（4 4 4 4）对给惠国保护措施的规定：）对给惠国保护措施的规定：）对给惠国保护措施的规定：）对给惠国保护措施的规定：A.A.A.A.免责条款免责条款免责条款免责条款：进口对本国同类产品或者有直接竞争关系的产品造成，或者即将造成伤害，：进口对本国同类产品或者有直接竞争关系的产品造成，或者即将造成伤害，：进口对本国同类产品或者有直接竞争关系的产品造成，或者即将造成伤害，：进口对本国同类产品或者有直接竞争关系的产品造成，或者即将造成伤害，可以完全或
22、者部分取消；可以完全或者部分取消；可以完全或者部分取消；可以完全或者部分取消；B.B.B.B.预定限额：预定限额：预定限额：预定限额：即规定受惠产品关税优惠进口限额，超出部分恢复最惠国税率；即规定受惠产品关税优惠进口限额，超出部分恢复最惠国税率；即规定受惠产品关税优惠进口限额，超出部分恢复最惠国税率；即规定受惠产品关税优惠进口限额，超出部分恢复最惠国税率；第16页/共80页C.C.竞争需要标准竞争需要标准D.D.毕业条款：毕业条款：当受惠国或地区的某项产品或其经济当受惠国或地区的某项产品或其经济发展到较高的程度，使他在世界市场上显示出较强的发展到较高的程度，使他在世界市场上显示出较强的竞争力时
23、，则取消该项产品或全部产品享受关税优惠竞争力时，则取消该项产品或全部产品享受关税优惠待遇的资格，分为产品毕业和国家毕业待遇的资格，分为产品毕业和国家毕业E.E.对原产地的规定：对原产地的规定：是衡量受惠国出口产品是否能是衡量受惠国出口产品是否能享受优惠的标准，确保发展中国家或地区的产品利用享受优惠的标准，确保发展中国家或地区的产品利用普惠制扩大出口，防止非受惠国的产品利用普惠制的普惠制扩大出口，防止非受惠国的产品利用普惠制的优惠，扰乱普惠制下的贸易秩序。优惠，扰乱普惠制下的贸易秩序。第17页/共80页目前有目前有3939个国家给予中国普惠制优惠待遇个国家给予中国普惠制优惠待遇（全世界共有（全世
24、界共有4040个给惠国）（个给惠国）（美国与保加美国与保加利亚，利亚，20072007保加利亚和罗马尼亚加入欧盟保加利亚和罗马尼亚加入欧盟之前之前）平均享受平均享受5%5%的关税减免。的关税减免。第18页/共80页给惠国给惠国(39(39个）个）欧盟欧盟2727国国：比利时：比利时：比利时：比利时BELGIUMBELGIUMBELGIUMBELGIUM 、爱尔兰、爱尔兰、爱尔兰、爱尔兰 IRELAND IRELAND IRELAND IRELAND、意大利、意大利、意大利、意大利 ITALYITALYITALYITALY 、丹麦、丹麦、丹麦、丹麦DENMARKDENMARKDENMARKDEN
25、MARK 、法国、法国、法国、法国 FRANCEFRANCEFRANCEFRANCE 、卢森堡、卢森堡、卢森堡、卢森堡LUXEMBOURG LUXEMBOURG LUXEMBOURG LUXEMBOURG、德国、德国、德国、德国GERMANYGERMANYGERMANYGERMANY、荷兰、荷兰、荷兰、荷兰HOLLANDHOLLANDHOLLANDHOLLAND 、希腊、希腊、希腊、希腊GREECEGREECEGREECEGREECE、英国、英国、英国、英国UNITED UNITED UNITED UNITED KINGDOMKINGDOMKINGDOMKINGDOM、葡萄牙、葡萄牙、葡萄牙、
26、葡萄牙PORTUGALPORTUGALPORTUGALPORTUGAL、西班牙、西班牙、西班牙、西班牙SPAINSPAINSPAINSPAIN、奥地利、奥地利、奥地利、奥地利AUSTRIAAUSTRIAAUSTRIAAUSTRIA、芬兰芬兰芬兰芬兰FINLANDFINLANDFINLANDFINLAND、瑞典、瑞典、瑞典、瑞典SWEDEMSWEDEMSWEDEMSWEDEM、波兰波兰波兰波兰POLANDPOLANDPOLANDPOLAND、捷克、捷克、捷克、捷克CZECH CZECH CZECH CZECH REPUBLICREPUBLICREPUBLICREPUBLIC、斯洛伐克、斯洛伐克、
27、斯洛伐克、斯洛伐克THE REPUBLIC OF SLOVAKIATHE REPUBLIC OF SLOVAKIATHE REPUBLIC OF SLOVAKIATHE REPUBLIC OF SLOVAKIA、匈牙利、匈牙利、匈牙利、匈牙利HUNGARYHUNGARYHUNGARYHUNGARY、斯洛文尼亚、斯洛文尼亚、斯洛文尼亚、斯洛文尼亚SLOVENIASLOVENIASLOVENIASLOVENIA、立陶宛、立陶宛、立陶宛、立陶宛LITHUANIALITHUANIALITHUANIALITHUANIA、拉脱维亚、拉脱维亚、拉脱维亚、拉脱维亚LATVIALATVIALATVIALATVI
28、A、爱沙尼亚、爱沙尼亚、爱沙尼亚、爱沙尼亚ESTHONIAESTHONIAESTHONIAESTHONIA、塞浦路斯、塞浦路斯、塞浦路斯、塞浦路斯CYPRUSCYPRUSCYPRUSCYPRUS、马耳他、马耳他、马耳他、马耳他MALTAMALTAMALTAMALTA保加利亚和罗马尼亚保加利亚和罗马尼亚保加利亚和罗马尼亚保加利亚和罗马尼亚第19页/共80页其余给惠国其余给惠国（11111111个）个）个）个）:独联体独联体独联体独联体4 4 4 4国国国国：俄罗斯俄罗斯RUSSIARUSSIARUSSIARUSSIA、白俄罗斯白俄罗斯WHITE RUSSIA BELARUSWHITE RUSSI
29、A BELARUSWHITE RUSSIA BELARUSWHITE RUSSIA BELARUS、乌克兰乌克兰UKRAINEUKRAINEUKRAINEUKRAINE、哈萨克斯坦哈萨克斯坦KAZAKSTANKAZAKSTANKAZAKSTANKAZAKSTAN 其他其他其他其他8 8 8 8国国国国：挪威挪威NORMAYNORMAYNORMAYNORMAY、瑞士、瑞士SWITZERLANDSWITZERLANDSWITZERLANDSWITZERLAND（列（列（列（列支敦士登与瑞士结成关税同盟）支敦士登与瑞士结成关税同盟）支敦士登与瑞士结成关税同盟）支敦士登与瑞士结成关税同盟）、澳大利亚澳
30、大利亚AUSTRALIAAUSTRALIAAUSTRALIAAUSTRALIA、新西兰、新西兰NEW ZEALANDNEW ZEALANDNEW ZEALANDNEW ZEALAND、加拿大加拿大CANADACANADACANADACANADA、日本、日本JAPANJAPANJAPANJAPAN、土耳其土耳其TURKEYTURKEYTURKEYTURKEY第20页/共80页（三）差别关税（三）差别关税（三）差别关税（三）差别关税 是指对同一种商品由于输出国或生产国情况的不同而使用有差别对待的进口关税。是指对同一种商品由于输出国或生产国情况的不同而使用有差别对待的进口关税。是指对同一种商品由于输
31、出国或生产国情况的不同而使用有差别对待的进口关税。是指对同一种商品由于输出国或生产国情况的不同而使用有差别对待的进口关税。形式：反倾销税、反补贴税、报复关税等形式：反倾销税、反补贴税、报复关税等形式：反倾销税、反补贴税、报复关税等形式：反倾销税、反补贴税、报复关税等 特点：在正税之外对有关倾销差额、补贴金额以附加税的形式征收，以平衡其差特点：在正税之外对有关倾销差额、补贴金额以附加税的形式征收，以平衡其差特点：在正税之外对有关倾销差额、补贴金额以附加税的形式征收，以平衡其差特点：在正税之外对有关倾销差额、补贴金额以附加税的形式征收，以平衡其差额额额额第21页/共80页1.1.反倾销税（反倾销税
32、（AntiAntidumping Dutydumping Duty）含义：是指为抵制外国商品大量低价进含义：是指为抵制外国商品大量低价进口，保护国内相关产业而征收的一种进口，保护国内相关产业而征收的一种进口附加税。口附加税。实施反倾销措施的基本要件：实施反倾销措施的基本要件：a.a.倾销倾销 b.b.损害损害 c.c.倾销与损害之间有因果关系倾销与损害之间有因果关系第22页/共80页（1 1）倾销的确定）倾销的确定 倾销倾销指一项产品的出口价格，以低于其指一项产品的出口价格，以低于其在正常贸易中出口国供其国内消费的同类产在正常贸易中出口国供其国内消费的同类产品的可比价格，即以低于品的可比价格，
33、即以低于正常价值正常价值进入另一进入另一国市场。国市场。正常贸易中出口国国内销售价格，或正常贸易中出口国国内销售价格，或正常贸易中出口国国内销售价格，或正常贸易中出口国国内销售价格，或 正常价值正常价值正常价值正常价值 出口国向第三国正常贸易出口价格，或出口国向第三国正常贸易出口价格，或出口国向第三国正常贸易出口价格，或出口国向第三国正常贸易出口价格，或 构成价格构成价格构成价格构成价格 倾销幅度的确定：将正常价值与出口价格进行比较，倾销幅度的确定：将正常价值与出口价格进行比较，倾销幅度的确定：将正常价值与出口价格进行比较，倾销幅度的确定：将正常价值与出口价格进行比较，同时要考虑诸多因素，例如
34、销售条同时要考虑诸多因素，例如销售条同时要考虑诸多因素，例如销售条同时要考虑诸多因素，例如销售条 件、汇率、产品的同类性等。件、汇率、产品的同类性等。件、汇率、产品的同类性等。件、汇率、产品的同类性等。第23页/共80页（2 2）损害的确定）损害的确定 进口方生产同类产品的产业受到实质损害进口方生产同类产品的产业受到实质损害进口方生产同类产品的产业受到实质损害进口方生产同类产品的产业受到实质损害损害分三种情况损害分三种情况损害分三种情况损害分三种情况 进口方生产同类产品的产业受到实质损害的威进口方生产同类产品的产业受到实质损害的威进口方生产同类产品的产业受到实质损害的威进口方生产同类产品的产业
35、受到实质损害的威胁胁胁胁 进口方建立生产同类产品的产业受到实质性进口方建立生产同类产品的产业受到实质性进口方建立生产同类产品的产业受到实质性进口方建立生产同类产品的产业受到实质性的阻碍的阻碍的阻碍的阻碍 对实质性损害的确定：对实质性损害的确定：对实质性损害的确定：对实质性损害的确定：第一，进口产品倾销的数量大增；第一，进口产品倾销的数量大增；第一，进口产品倾销的数量大增；第一，进口产品倾销的数量大增；第二，进口产品价格大幅度下降，第二，进口产品价格大幅度下降，第二，进口产品价格大幅度下降，第二，进口产品价格大幅度下降，第三，进口产品对国内同类产品、产业有实际和潜在第三，进口产品对国内同类产品、
36、产业有实际和潜在第三，进口产品对国内同类产品、产业有实际和潜在第三，进口产品对国内同类产品、产业有实际和潜在 的消极影响。的消极影响。的消极影响。的消极影响。第24页/共80页（3 3 3 3）倾销与损害之间有因果关系的认定）倾销与损害之间有因果关系的认定）倾销与损害之间有因果关系的认定）倾销与损害之间有因果关系的认定 反倾销协议反倾销协议反倾销协议反倾销协议规定，进口方主管机构应审查除进口倾销产品以外的其他可能使国内产业受规定，进口方主管机构应审查除进口倾销产品以外的其他可能使国内产业受规定，进口方主管机构应审查除进口倾销产品以外的其他可能使国内产业受规定，进口方主管机构应审查除进口倾销产品
37、以外的其他可能使国内产业受到损害的已知因素。这些因素如下：到损害的已知因素。这些因素如下：到损害的已知因素。这些因素如下：到损害的已知因素。这些因素如下：第一，未以倾销价格出售的进口产品的价格及数量。第一，未以倾销价格出售的进口产品的价格及数量。第一，未以倾销价格出售的进口产品的价格及数量。第一，未以倾销价格出售的进口产品的价格及数量。第二，需求萎缩或消费模式的改变。第二，需求萎缩或消费模式的改变。第二，需求萎缩或消费模式的改变。第二，需求萎缩或消费模式的改变。第三，外国与国内生产商间竞争与限制性贸易做法。第三，外国与国内生产商间竞争与限制性贸易做法。第三，外国与国内生产商间竞争与限制性贸易做
38、法。第三，外国与国内生产商间竞争与限制性贸易做法。第四，技术发展、国内产业的出口实绩及生产率。第四，技术发展、国内产业的出口实绩及生产率。第四，技术发展、国内产业的出口实绩及生产率。第四，技术发展、国内产业的出口实绩及生产率。第25页/共80页反倾销措施反倾销措施反倾销措施反倾销措施 包括两种：临时反倾销措施和最终反倾销措施包括两种：临时反倾销措施和最终反倾销措施包括两种：临时反倾销措施和最终反倾销措施包括两种：临时反倾销措施和最终反倾销措施 对临时反倾销措施，一般征收临时反倾销税；也可以要求提供相应数额的保证金或担保函。对临时反倾销措施，一般征收临时反倾销税；也可以要求提供相应数额的保证金或
39、担保函。对临时反倾销措施，一般征收临时反倾销税；也可以要求提供相应数额的保证金或担保函。对临时反倾销措施，一般征收临时反倾销税；也可以要求提供相应数额的保证金或担保函。通常进口方主管机构在反倾销案件正式立案调查通常进口方主管机构在反倾销案件正式立案调查通常进口方主管机构在反倾销案件正式立案调查通常进口方主管机构在反倾销案件正式立案调查60606060天后才能采取以上措施。期限一般天后才能采取以上措施。期限一般天后才能采取以上措施。期限一般天后才能采取以上措施。期限一般4-94-94-94-9个月。个月。个月。个月。（而最终反倾销措施期限可高达（而最终反倾销措施期限可高达（而最终反倾销措施期限可
40、高达（而最终反倾销措施期限可高达5 5 5 5年）年）年）年）反倾销税的征收与价格承诺反倾销税的征收与价格承诺反倾销税的征收与价格承诺反倾销税的征收与价格承诺 由进口方主管机构对倾销产品征收，是超过正常海关关税的一种附加税。由进口方主管机构对倾销产品征收，是超过正常海关关税的一种附加税。由进口方主管机构对倾销产品征收，是超过正常海关关税的一种附加税。由进口方主管机构对倾销产品征收，是超过正常海关关税的一种附加税。价格承诺是指由出口方与进口方主管机构达成协议，由出口商提高价格以消除产业损害，进口方价格承诺是指由出口方与进口方主管机构达成协议，由出口商提高价格以消除产业损害，进口方价格承诺是指由出
41、口方与进口方主管机构达成协议，由出口商提高价格以消除产业损害，进口方价格承诺是指由出口方与进口方主管机构达成协议，由出口商提高价格以消除产业损害，进口方则相应终止案件调查。则相应终止案件调查。则相应终止案件调查。则相应终止案件调查。第26页/共80页2006.4.6 2006.4.6 2006.4.6 2006.4.6 欧盟对原产于中国的皮面鞋靴作出反倾销初裁欧盟对原产于中国的皮面鞋靴作出反倾销初裁欧盟对原产于中国的皮面鞋靴作出反倾销初裁欧盟对原产于中国的皮面鞋靴作出反倾销初裁 时间时间时间时间 临时反倾销税率临时反倾销税率临时反倾销税率临时反倾销税率%4.7-6.1 4.84.7-6.1 4
42、.84.7-6.1 4.84.7-6.1 4.8 6.2-7.13 9.7 6.2-7.13 9.7 6.2-7.13 9.7 6.2-7.13 9.7 7.14-9.14 14.5 7.14-9.14 14.5 7.14-9.14 14.5 7.14-9.14 14.5 9.15 9.15 9.15 9.15后后后后 19.419.419.419.4 欧盟从欧盟从欧盟从欧盟从10101010月月月月7 7 7 7日起对中国皮鞋征收日起对中国皮鞋征收日起对中国皮鞋征收日起对中国皮鞋征收16.5%16.5%16.5%16.5%的反倾销税的反倾销税的反倾销税的反倾销税,为期两年为期两年为期两年为期
43、两年 第27页/共80页2.2.2.2.反补贴税反补贴税反补贴税反补贴税（1 1）概念：）概念：又称抵消税或补偿税，是对于直接或间接地接受奖金或补贴的外又称抵消税或补偿税，是对于直接或间接地接受奖金或补贴的外又称抵消税或补偿税，是对于直接或间接地接受奖金或补贴的外又称抵消税或补偿税，是对于直接或间接地接受奖金或补贴的外国商品进口所征收的一种进口附加税，一般按照国商品进口所征收的一种进口附加税，一般按照国商品进口所征收的一种进口附加税，一般按照国商品进口所征收的一种进口附加税，一般按照“补贴数额补贴数额补贴数额补贴数额”征收。征收。征收。征收。请考虑：反补贴税的目的是什么？请考虑：反补贴税的目的
44、是什么？请考虑：反补贴税的目的是什么？请考虑：反补贴税的目的是什么？（2 2 2 2）目的：）目的：）目的：）目的：为了使他国补贴产品不能在进口国市场上进行低价竞争或倾销，以保护进口为了使他国补贴产品不能在进口国市场上进行低价竞争或倾销，以保护进口为了使他国补贴产品不能在进口国市场上进行低价竞争或倾销，以保护进口为了使他国补贴产品不能在进口国市场上进行低价竞争或倾销，以保护进口国同类商品的生产。国同类商品的生产。国同类商品的生产。国同类商品的生产。第28页/共80页（3 3 3 3）WTOWTOWTOWTO关于关于关于关于补贴与反补贴协议补贴与反补贴协议补贴与反补贴协议补贴与反补贴协议的主要内
45、容：的主要内容：的主要内容：的主要内容：补贴的补贴的补贴的补贴的定义定义定义定义：指政府或任何公共机构对企业提供的财政捐助和政府对收入或价格的支持。：指政府或任何公共机构对企业提供的财政捐助和政府对收入或价格的支持。：指政府或任何公共机构对企业提供的财政捐助和政府对收入或价格的支持。：指政府或任何公共机构对企业提供的财政捐助和政府对收入或价格的支持。补贴的主要补贴的主要补贴的主要补贴的主要分类分类分类分类 a.a.a.a.禁止使用的补贴（红灯补贴）禁止使用的补贴（红灯补贴）禁止使用的补贴（红灯补贴）禁止使用的补贴（红灯补贴）包括：出口补贴（包括：出口补贴（包括：出口补贴（包括：出口补贴（121
46、21212种）种）种）种）进口替代补贴（使用国产品的补贴）进口替代补贴（使用国产品的补贴）进口替代补贴（使用国产品的补贴）进口替代补贴（使用国产品的补贴）b.b.b.b.可申诉的补贴（黄灯补贴）可申诉的补贴（黄灯补贴）可申诉的补贴（黄灯补贴）可申诉的补贴（黄灯补贴）c.c.c.c.不可申诉的补贴（绿灯补贴）不可申诉的补贴（绿灯补贴）不可申诉的补贴（绿灯补贴）不可申诉的补贴（绿灯补贴）第29页/共80页出口补贴出口补贴出口补贴出口补贴12121212种情形种情形种情形种情形1.1.1.1.直接补贴直接补贴直接补贴直接补贴2.2.2.2.有出口奖励的货币留成方案（如允许留成一定比例的外有出口奖励的
47、货币留成方案（如允许留成一定比例的外有出口奖励的货币留成方案（如允许留成一定比例的外有出口奖励的货币留成方案（如允许留成一定比例的外汇）汇）汇）汇）3.3.3.3.出口装运补贴出口装运补贴出口装运补贴出口装运补贴4.4.4.4.政府对出口提供优于内销的服务或其他条件政府对出口提供优于内销的服务或其他条件政府对出口提供优于内销的服务或其他条件政府对出口提供优于内销的服务或其他条件5.5.5.5.允许减免直接税（工资、利润、利息、租金等收入所纳允许减免直接税（工资、利润、利息、租金等收入所纳允许减免直接税（工资、利润、利息、租金等收入所纳允许减免直接税（工资、利润、利息、租金等收入所纳的税）的税）
48、的税）的税）6.6.6.6.有意减小直接税的税基有意减小直接税的税基有意减小直接税的税基有意减小直接税的税基7.7.7.7.允许减免间接税（增值税、消费税、销售税、营业税等）允许减免间接税（增值税、消费税、销售税、营业税等）允许减免间接税（增值税、消费税、销售税、营业税等）允许减免间接税（增值税、消费税、销售税、营业税等）8.8.8.8.对累积间接税的减免优惠大于内贸对累积间接税的减免优惠大于内贸对累积间接税的减免优惠大于内贸对累积间接税的减免优惠大于内贸9.9.9.9.宽松的进口费用减免或退还政策宽松的进口费用减免或退还政策宽松的进口费用减免或退还政策宽松的进口费用减免或退还政策10.10.
49、10.10.不保本情况下提供出口信贷担保或保险计划不保本情况下提供出口信贷担保或保险计划不保本情况下提供出口信贷担保或保险计划不保本情况下提供出口信贷担保或保险计划11.11.11.11.低于实际应付利率为出口提供出口信贷低于实际应付利率为出口提供出口信贷低于实际应付利率为出口提供出口信贷低于实际应付利率为出口提供出口信贷12.12.12.12.从世贸组织成员方公共帐户所支取的任何其他费用从世贸组织成员方公共帐户所支取的任何其他费用从世贸组织成员方公共帐户所支取的任何其他费用从世贸组织成员方公共帐户所支取的任何其他费用第30页/共80页反补贴措施反补贴措施反补贴措施反补贴措施 指进口方主管机关
50、应国内相关产业的申请，对受补贴的进口产品进行反补贴调查，并采取征收反指进口方主管机关应国内相关产业的申请，对受补贴的进口产品进行反补贴调查，并采取征收反指进口方主管机关应国内相关产业的申请，对受补贴的进口产品进行反补贴调查，并采取征收反指进口方主管机关应国内相关产业的申请，对受补贴的进口产品进行反补贴调查，并采取征收反补贴税或价格承诺等方式，抵消进口产品所得到的补贴，恢复公平竞争，保护受到损害的国内产补贴税或价格承诺等方式，抵消进口产品所得到的补贴，恢复公平竞争，保护受到损害的国内产补贴税或价格承诺等方式，抵消进口产品所得到的补贴，恢复公平竞争，保护受到损害的国内产补贴税或价格承诺等方式，抵消