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1、国务院安委会关于进一步加强安全培训工作的决定（安委201210号）各省、自治区、直辖市人民政府，新疆生产建设兵团，国务院安委会各成员单位，各中央企业：为提高企业从业人员安全素质和安全监管监察效能，防止和减少违章指挥、违规作业和违反劳动纪律（以下简称“三违”）行为，促进全国安全生产形势持续稳定好转，现就进一步加强安全培训工作作出如下决定：第1页/共63页一、加强安全培训工作的重要意义和总体要求（一）重要意义（二）总体思路（三）工作目标 第2页/共63页二、全面落实安全培训工作责任（四）认真落实企业安全培训主体责任（六）强化承担安全培训和考试的机构培训质量保障责任（五）切实履行政府及有关部门安全培
2、训监管和安全监管监察人员培训职责 二、全面落实安全培训工作责任第3页/共63页三、全面落实持证上岗和先培训后上岗制度（七）实施高危企业从业人员准入制度（八）严格落实“三项岗位”人员持证上岗制度（九）严格落实企业职工先培训后上岗制度（十）完善和落实师傅带徒弟制度（十一）严格落实安全监管监察人员持证上岗和继续教育制度 第4页/共63页四、全面加强安全培训基础保障能力建设（十二）完善安全培训大纲和教材（十三）加强安全培训师资队伍建设（十四）加强安全培训机构建设（十五）加强远程安全培训（十六）加强安全培训管理信息化建设 第5页/共63页五、全面提高安全培训质量（十七）强化实际操作培训。制定特种作业人员
3、实训大纲和考试标准（十八）强化现场安全培训（十九）建立安全培训示范视频课程体系（二十）加强安全培训过程管理和质量评估（二十一）完善安全培训考试体系 第6页/共63页六、加强安全培训监督检查（二十二）加大安全培训执法力度（二十三）严肃追究安全培训责任（二十四）建立安全培训绩效考核制度 第7页/共63页七、切实加强对安全培训工作的组织领导（二十五）把安全培训摆上更加突出位（二十六）保证安全培训投入（二十七）充分运用典型和媒体推动安全培训工作 第8页/共63页煤矿矿长保护矿工生命安全七条规定 一、必须证照齐全，严禁无证照或者证照失效非法生产。二、必须在批准区域正规开采，严禁超层越界或者巷道式采煤、空
4、顶作业。三、必须确保通风系统可靠，严禁无风、微风、循环风冒险作业。四、必须做到瓦斯抽采达标，防突措施到位，监控系统有效，瓦斯超限立即撤人，严禁违规作业。五、必须落实井下探放水规定，严禁开采防隔水煤柱。六、必须保证井下机电和所有提升设备完好，严禁非阻燃、非防爆设备违规入井。七、必须坚持矿领导下井带班，确保员工培训合格、持证上岗，严禁违章指挥。第9页/共63页第一章 煤矿安全生产法律法规 第10页/共63页第一节第一节 煤矿安全生产方针 一、煤矿安全生产方针的含义煤矿安全生产方针的意义1、安全第一2、预防为主煤矿安全生产方针是煤矿安全生产管理的基本方针。贯彻落实好这个方针，对于处理安全生产以及与其
5、他各项工作的关系，科学管理、搞好安全，促进生产和效益提高，推动各项工作的顺利进行有重大意义。第11页/共63页湖南省人民政府网站消息，湖南省人民政府网站消息，6 6月月3 3日，湖南省安委会向全省发日，湖南省安委会向全省发出紧急通知，要求深刻吸取邵东县出紧急通知，要求深刻吸取邵东县“62”62”重大瓦斯爆炸事故重大瓦斯爆炸事故教教训，切实加强当前安全生产工作。经初步调查，这是一起典训，切实加强当前安全生产工作。经初步调查，这是一起典型非法违法生产、违规违章作业导致的生产安全事故。型非法违法生产、违规违章作业导致的生产安全事故。第12页/共63页过去，相信大家还未忘记过去，相信大家还未忘记过去，
6、相信大家还未忘记过去，相信大家还未忘记 第13页/共63页过去，相信大家还未忘记过去，相信大家还未忘记过去，相信大家还未忘记过去，相信大家还未忘记 第14页/共63页过去，相信大家还未忘记过去，相信大家还未忘记过去，相信大家还未忘记过去，相信大家还未忘记 第15页/共63页二、煤矿安全生产方针的贯彻落实从实践中看，贯彻落实煤矿安全生产方针应当做到以下三点：1、坚持管理、装备、培训并重的原则管理，充分体现了人的主观能动性，是在进行煤矿安全生产的计划、组织、指挥、协调和控制中的重要保证。装备，是矿工实施作业、创造安全环境的工具。培训，是提高煤矿企业主要负责人、安全管理人员、特种作业人员和其他工作人
7、员整体素质的主要手段，是煤矿安全管理的重要组成部分，也是确保煤矿安全生产的基础性工作。在煤矿事故中，无证上岗、无岗前或岗中培训，对煤矿安全生产的法律法规和安全意识淡薄、缺乏必要的煤矿安全生产基本知识和专业技术知识而导致事故发生的比例较大。第16页/共63页2、坚持煤矿安全生产方针标准把坚持煤矿安全生产方针作为选拔、任用考核干部的重要内容。严肃认真、一丝不苟地执行煤矿安全规程思想政治工作要贯穿到安全生产的全过程。搞好业务保安，安全教育深入人心。矿容、矿貌明显改观，具有安全感。从业人员均达到国家准入资格，依法培训，持证上岗。配齐、配足安全管理人员。使用符合国家规定的仪器、仪表和机电设备。坚持安全检
8、查，自查制度。坚持安全办公室议制和隐患排查分析制度。建立、健全并严格落实安全生产责任制度。第17页/共63页3、坚持各项行之有效的措施为了深入贯彻安全生产方针，必须坚持以下各项措施：一是要强化安全法律观念二是要建立健全安全生产责任制三是建立安全生产管理机构或配备专职安全生产管理人员四是认真组织安全生产检查五是加大煤矿安全监察力度六是加强安全技术教育培训工作七是关口前移，做好事故预防工作八是做好事故调查和处理工作第18页/共63页复习题：1、安全生产方针的含义是什么？2、煤矿工人如何贯彻执行安全生产方针？3、重视和保护人的生命权是制定安全生产法的根本出发点和落脚点。第19页/共63页第二节 煤矿
9、安全生产法律法规一、我国煤矿安全生产的法律法规体系的组成随着依法治国、依法治矿进程的不断加快，目前，我国煤矿安全生产的法律法规体系已基本形成，主要有以下四个部分：1、全国人大及其常务委员会颁布的关于安全生产的法律。2、国务院颁布的关于安全生产的行政法规。3、省（自治区、直辖市）级人大及其常务委员会颁布的关于安全生产的地方性法规。4、国务院有关部委、省级人民政府颁布的关于安全生产的规章和地方规章。第20页/共63页二、我国煤矿安全法律法规体系的主要内容：1、法律包括：安全生产法、煤炭法、矿山安全法、劳动法、矿产资源法等。2、行政法规包括：煤矿安全监察条例、煤炭生产许可证管理办法、安全生产许可证条
10、例、乡镇煤矿管理条例、矿山安全法实施条例、特别重大事故调查程序暂行规定、企业职工伤亡事故报告和处理规定等。3、地方性法规包括：省矿山安全法实施办法、省煤炭法实施办法等。4、部门规章和地方政府规章有煤矿安全规程、爆破安全规程、特种作业人员安全技术培训考核管理办法等。第21页/共63页三、职工安全生产的权利1、有关安全生产的知情权和建议权职工有了解作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施及事故应急措施的权利。有权对本单位的安全生产工作提出建议。2、有获得劳动防护用品的权利职工有要求用人单位保障职工的劳动安全、防止职业危害的权利。职工与用单位建立劳动关系时，应当要求订立劳动合同，劳动合同应当载明为
11、职工提供符合国家法律法规、标准规定的劳动安全卫生条件和必要的劳动防护用品；工作场所存在职业危害因素以及有效的防护措施；对从事有毒有害作业的职工定期进行健康检查；依法为职工办理工伤保险等。第22页/共63页3、批评、检举和控告权从业人员有权对本单位安全生产工作中存在的问题提出批评、检举、控告；有权拒绝违章指挥和强令冒险作业。4、紧急避险权从业人员发现直接危及人身安全的紧急情况时，有停止作业或者采取紧急避险措施的权利。5、工伤赔付权在发生安全事故的，有获得及时抢救和医疗救治获得工伤赔付的权利等。6、工伤保险和伤亡求偿权因生产安全事故受到损害的从业人员，除依法享有工伤社会保险外，依照有关民事法律尚有
12、获得赔偿的权利，有权向本单位提出赔偿要求。第23页/共63页四、职工为保证安全生产应尽的义务1、在作业生产过程中，必须遵守本单位的安全生产的规章制度和操作规程，服从管理，不得违章作业。2、接受安全生产教育和培训，掌握本职工作所需要的安全生产知识，提高安全生产技能，增强事故预防和应急处理能力。3、发现事故隐患或者其他不安全因素，应当立即向本单位安全生产管理人员或本单位负责人汇报。接到报告后的人员应当及时予以处理。4、正确佩戴和使用劳动防护用品。第24页/共63页安全生产管理安全管理的基础知识：（一）安全管理的概念（二）安全管理的措施煤矿企业 安全文化简介煤矿生产安全典型事故案例第25页/共63页
13、复习题：1、煤矿安全法律体系形成主要有哪几个部分2、职工在安全生产方面的权利和义务 3、矿山企业主管人员对矿山事故隐患不采取措施，因而发生重大伤亡事故的、依照刑法有关规定追究刑事责任。4、我国煤矿安全生产工作的基本原则。第26页/共63页第二章 井下电气作业人员职业特殊性第27页/共63页一、煤矿作业特点我国大多煤矿地质条件复杂，绝大多数为井下开采。井下作业的特点主要表现在以下几个方面：（1）地质条件复杂、自然灾害严重。作业地点经常受水、火、瓦斯、矿尘有毒有害气体和破碎顶板的威胁。（2）井下煤矿作业特点是：作业地点空间狭窄，阴暗潮湿，环境条件恶劣，地下开采技术复杂，生产环节多工作面不断移动地质
14、条件常有变化。我国煤矿生产安全状况较差的原因较多，但是煤矿职工整体素质较差，法律意识淡薄是不可忽视的主观因素。在导致事故发生的各种因素中，人的因素占主要地位。国家对从事煤矿井下作业的职工采取了特殊的保护措施。第28页/共63页井下电气作业的重要作用一、煤矿井下电气作业人员基本素质要求二、电气作业人员防治灾害的重要作用三、电气作业的职业道德与安全职责第29页/共63页一、职业危害与职业病防护1、煤矿主要职业危害因素在煤矿企业中，主要的职业危害因素有：1）、生产性粉尘。2）、有害气体。3）、生产性噪声和震动。4）、不良气象条件。5）、放射性物质。另外，劳动强度大、作业姿势不良也是煤矿井下作业的特点
15、，容易造成职工腰腿痛和各种外伤等。第30页/共63页2、职业病与职业禁忌症职业病是指劳动者在生产劳动过程及其他职业活动中，接触职业危害因素引起的疾病。但从法律上讲，职业病是指职工因受职业危害因素的影响引起的，由国家指定的医疗机构确诊的疾病。职业禁忌症是指不宜从事某种作业的疾病或解剖、生理状态。在该状态下接触某些职业性危害因素时可导致下列情况：（1）使原有疾病病情加重。（2）诱发潜在疾病。（3）影响子代健康。（4）对某种职业危害因素易感，较易发生该种职业病者。第31页/共63页3、煤矿尘肺病及其防治煤矿尘肺病是指煤矿职工在井下生产过程中由于长期吸入大量生产性粉尘（灰尘），而引起的以肺组织弥漫性纤
16、维化为主的全身性疾病。尘肺病是一种严重的煤矿职业病，是目前我国职业病中发病率最高、死亡危险性较大、对煤矿职工危害最严重的一类。1）、煤矿安全规程对尘肺病防治的有关规定2）、尘肺病的防治 （1）减尘措施 （2）降尘措施 （3）矿井通风排尘 （4）个体防护第32页/共63页二、煤矿职工职业病预防的权利和义务1、从业人员职业卫生保护的权利1）、获得职业卫生教育、培训。2）、获得职业健康检查、职业病诊疗、康复等职业病防治服务。3）、了解工作场所产生或者可能产生的职业病危害因素、危害后果和应当采取的职业病防护措施。4）、要求用人单位提供符合防治职业病要求的职业病防护设施和个人使用的职业病防护用品，改善工
17、作条件。5）、对违反职业病防治法律、法规以及危及生命健康的行为提出批评、检举和控告。6）、拒绝违章指挥和强令进行没有职业病防护措施的作业。7）、参与用人单位职业卫生工作的民主管理，对职业病防治工作提出意见和建议。第33页/共63页2、从业人员职业卫生保护的义务职业病防治法第31条规定：“劳动者应当学习和掌握相关的职业卫生知识，遵守职业病防治法律、法规、规章和操作规程，正确使用、维护职业病防护设备和个人使用的职业病防护用品，发现职业病危害事故隐患应当及时报告第34页/共63页复习题：1、煤矿作业场所常见职业危害因素有哪些？2、职业病危害、职业病、职业禁忌症及其防范措施有哪些？3、煤矿从业人员职业
18、病预防的权利和义务是什么？第35页/共63页自救互救与现场救护第二节第三节现场急救方法 第一节事故现场的避灾与救灾 自救器的使用 第36页/共63页自救、互救与现场急救矿山救护队至服务矿井的距离以行车时间不超过30min为限。自救：发生灾害事故时，自己救自己所采取的措施和方法。互救：发生灾害事故时，互相进行救护所采取的措施和方法。发生事故现场作业人员行动的原则：自救：及时汇报灾情，积极抢救，安全撤离，妥善避灾。互救的行为原则：“三先三后原则”现场急救包括哪几项？人工呼吸、心脏复苏、止血、创伤包扎、骨折临时固定、伤员搬运。第37页/共63页井下避灾的行动原则一、及时报告灾情(1)在保证自身安全的
19、情况下，通过直观感觉和经验，观察和分析判断事故性质、地点、灾害程度，尽快向矿调度室汇报。(2)迅速向事故可能波及的区域发出警报。(3)只汇报看到的异常现象(烟、火)、听到的异常声音、感觉到的异常冲击(气浪)。(4)汇报时不能凭想象判定事故性质（例如，看见烟就认定发生火灾，遇到气浪冲击就认定发生爆炸)，以免领导做出错误决策。(5)不能不汇报而自行处理灾变。特别是爆炸、火灾、瓦斯突出等事故，工人是无能力处理的。第38页/共63页井下避灾的行动原则二、积极抢救(1)根据现场灾情和条件，现场人员及时利用现场的设备材料在保证自身安全条件下，全力抢险。(2)抢险时要保持统一指挥，严禁各行其是或单一行动。(
20、3)严禁冒险蛮干，并要注意灾区条件变化，特别是气体和顶板情况。第39页/共63页井下避灾的行动原则三、安全撤离 撤离灾区时应遵守下列行动准则：(1)沉着冷静。要保持清醒的头脑，临危不乱。(2)认真组织。在老工人和党员干部带领下，统一行动、听从指挥。(3)团结互助，照顾好伤员和老弱者。(4)选择正确的避灾路线。(5)加强安全防护。(6)撤退中时刻注意风向及风量的变化，注意是否出现火烟或爆炸征兆。第40页/共63页井下避灾的行动原则四、妥善避灾避难时的注意事项如下：(1)在室外留有明显标志(如矿灯、衣物)。(2)保持安静，不急躁，尽量俯卧于巷道底板或水沟内。(3)室内只留一盏矿灯。(4)发出呼救信
21、号(如敲打铁管或岩石，但不能敲打支架）。(5)团结互助，竖定信心，相互安慰。(6)时刻注意避难地点气体和顶板情况。第41页/共63页自救器的使用（上）煤矿安全规程规定：“入井人员必须随身携带自救器”。自救器有过滤式和隔离式两类。隔离式自救器中根据其氧气来源不同又分为化学氧隔离式自救器和压缩氧隔离式自救器两种。第42页/共63页自救器的使用（上）自救器主要有哪几种？过滤式自救器 （O2 18%、CO 1.5%）化学氧自救器 隔离式自救器 压缩氧自救器第43页/共63页自救器的使用（下）使用化学氧隔离式自救器时要注意的事项：（1）使用自救器时，应注意观察漏气指示器的变化情况，如发现指示变红，需停止
22、使用。（2）携带自救器时，尽量减少碰撞。（3）长期存放处，应避免日光照射和热源直接影响。（4）过期和不能使用的自救器，可以打开外壳，拧开启动器盖，用水充分冲洗内部的生氧药品，然后才能处理。第44页/共63页自救器的使用（下）(1)扯下保护带；(2)扳起红色扳手；(3)先打开上盖，然后左手抓住氧气瓶，右手用力向上提上盖，氧气瓶开关即自动打开，最后将主机从下壳中拖出。(4)摘下帽子，跨上挎带。(5)拔开口具塞，将口具放入嘴内，牙齿咬住牙垫。(6)将鼻夹夹在鼻子上，开始呼吸。(7)在呼吸的同时，按动补给按钮，大约12 s将气囊充满，立即停止。(8)挂上腰钩。第45页/共63页自救器的使用（下）使用压
23、缩氧隔离式自救器时要注意的事项：(1)高压氧瓶储装有20 MPa的氧气，携带过程中要防止撞击磕碰，或当座垫使用。(2)携带过程中严禁开启搬把。(3)佩用本自救器撤离时，严禁摘掉口具、鼻夹或通过口具讲话。第46页/共63页井下避灾的行动原则四、妥善避灾避难时的注意事项如下：(1)在室外留有明显标志(如矿灯、衣物)。(2)保持安静，不急躁，尽量俯卧于巷道底板或水沟内。(3)室内只留一盏矿灯。(4)发出呼救信号(如敲打铁管或岩石，但不能敲打支架）。(5)团结互助，竖定信心，相互安慰。(6)时刻注意避难地点气体和顶板情况。第47页/共63页ZH15化学氧自救器的使用方法：第48页/共63页ZH15化学
24、氧自救器的使用方法：第49页/共63页ZH15化学氧自救器的使用方法：简述自救器的佩戴和使用方法：（1）扯下保护带；（2）扳起红色扳手；（3）揭开上外壳；（4）抓住头带，取出呼吸保护器，丢掉下外壳；（5）拔掉口具塞，整理气囊；（6）咬住牙垫；（7）深呼一口气；（8）用鼻夹夹住鼻子，用口呼吸；（9）带好矿灯帽撤离灾区。第50页/共63页现场急救一、现场急救基本原则一、现场急救基本原则矿工互救必须遵守“三先三后”的原则：(1)窒息(呼吸道完全堵塞)或心跳呼吸骤停的伤员，必须先进行人工呼吸或心脏复苏后再搬运。(2)对出血伤员，先止血、后搬运。(3)对骨折的伤员，先固定、后搬运。二、现场急救的关键二、
25、现场急救的关键现场创伤急救的关键在于“及时”。第51页/共63页现场急救现场急救方法现场创伤急救的方法包括人工呼吸、心脏复苏、止血、创伤包扎、骨折临时固定和伤员搬运。（一）人工呼吸1.口对口吹气法（见下图）第52页/共63页现场急救2.仰卧压胸法（见图12）3.俯卧压背法（见图13）1-21-3第53页/共63页现场急救第54页/共63页现场急救（二）心脏复苏心脏复苏操作主要有心前区叩击术和胸外心脏按压术两种方法。1.心前区叩击术使伤员头低脚高，施术者以左手掌置其心前区，右手握拳，在左手背上轻叩。2.胸外心脏按压术（见图14）1-41-4第55页/共63页现场急救（三）止血法常用暂时性止血方法
26、有指压止血法、加垫屈肢止血法、止血带止血法和加压包扎止血法等。1.指压止血法用于四肢大出血的暂时性止血方法（见图15）。1-51-5第56页/共63页现场急救2.毛巾包扎法(1)头顶部包扎法（见图15，16）(2)面部包扎法。(3)下颌包扎法。(4)肩部包扎法。(5)胸部包扎法。(6)腹部包扎法。1-51-51-61-6第57页/共63页现场急救2.加垫屈肢止血法当前臂和小腿出血不能制止且没有骨折和关节脱位时采用（见图126）。3.止血带止血法用止血带压迫伤口的近心端进行止血的方法（见图127）。4.加压包扎止血法主要适用于静脉出血的止血。1-71-71-81-8第58页/共63页现场急救（四
27、）创伤包扎包扎时使用的材料主要有绷带、三角巾、四头巾等。现场进行创伤包扎可就地取材，用毛巾、手帕、衣服撕成的布条等进行。包扎的方法有：1.布条包扎法(1)环形包扎法。(2)螺旋形包扎法。(3)螺旋反折包扎法。(4)“8”字包扎法。1-91-9第59页/共63页现场急救（五）骨折的固定骨折固定操作要点：(1)要进行骨折固定时，应使用夹板、绷带、三角巾、棉垫等物品。(2)骨折固定应包括上、下两个关节，在肩、肘、腕、股、膝、踝等关节处应垫棉花或衣物，以免压破关节处皮肤，固定应以伤肢不能活动为度，不可过松或过紧。(3)搬运时要做到轻、快、稳。第60页/共63页现场急救（六）伤员搬运现场常用的搬运方法有担架搬运法、单人或双人徒手搬运法等。第61页/共63页第62页/共63页感谢您的观看！第63页/共63页