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1、1.为什么要开展小城镇环境规划第1页/共35页1.1 我国城镇化进入高速增长阶段小城镇大战略加速了我国城镇化进程市镇总人口由1.7亿人增加到4.56亿占全国总人口的比重由17.9%提高到36.1%城镇化是城市化发展的必然趋势促进了我国经济的繁荣第2页/共35页1.2 我国小城镇面临的环境问题环境基础设施滞后环境资源消耗过快整体环境质量差缺乏环境规划环境管理滞后污染严重：水、气、垃圾第3页/共35页1.3 环境规划重点解决的问题摸清区域环境现状，找出存在的环境问题有效利用资源，解决生态功能分区合理组织区域的环境功能，不断改善环境确定阶段目标，制定行动方案建立机制和保障措施第4页/共35页1.4
2、我国的环境保护规划 五年环境规划 城市环境规划 生态城市环境规划 生态工业园区规划 小城镇环境规划第5页/共35页1.4.1 五年环境保护规划(1)三个阶段三个阶段1973-1981 1973-1981 起步阶段起步阶段1981-1985 1981-1985 纳入国民经济纳入国民经济1986-2000 1986-2000 全面提升全面提升四个转变：污染防治四个转变：污染防治-污染预防污染污染预防污染污染防治与生污染防治与生态保护并重态保护并重循环经济、可持续发展循环经济、可持续发展工业：末端治理工业：末端治理综合防治综合防治结构调整结构调整第6页/共35页1.4.1 五年环境保护规划(2)n“
3、六、七、八五六、七、八五”属污染控制型规划，在规划中逐步实现了工业属污染控制型规划，在规划中逐步实现了工业污染由末端治理为主转向以污染控制预防为主的转变污染由末端治理为主转向以污染控制预防为主的转变n“九五九五”规划提出了生态保护和农村保护的内容，第一次编制规划提出了生态保护和农村保护的内容，第一次编制了总量控制计划、重点项目规划和重点流域、区域规划了总量控制计划、重点项目规划和重点流域、区域规划n“十五十五”规划较好体现以人为本的思想和污染防治与生态保护规划较好体现以人为本的思想和污染防治与生态保护并重的原则，提出了以污染污总量控制为主线，以防治区域的并重的原则，提出了以污染污总量控制为主线
4、，以防治区域的污染和遏制人为生态破坏为重点，以政府主导、市场推进、公污染和遏制人为生态破坏为重点，以政府主导、市场推进、公众参与为机制创新的方向众参与为机制创新的方向第7页/共35页环境与其他规划的关系规划的原则、目标、期限与范围区域背景及城镇体系现状分析发展战略结构规划居民点规划建设分区引导与管制规划综合交通规划给排水规划供电与电信工程规划社会设施发展规划防灾减灾规划旅游资源开发规划环境规划近期建设项目规划规划的实施措施水环境规划大气环境规划噪声环境规划固体废物控制规划生态环境规划环境规划的可行性分析第8页/共35页2.如何开展小城镇环境规划第9页/共35页2.1 小城镇环境规划的程序1.1
5、.确定任务 2.2.调查、收集资料3.3.现状分析 4.4.预测 5.5.确定规划目标6.6.编制规划大纲 7.7.制定规划方案 8.8.可达性分析 9.9.经费预算 10.10.制定实施计划11.11.制定保障措施 12.12.编制规划报告书 13.13.编绘规划附图 14.14.编制规划文本 15.15.修改完善第10页/共35页2.2 小城镇环境规划的内容现状评估预测生态功能区划综合整治规划面源防治规划生态产业规划规划项目实施保障第11页/共35页2.3 环境规划的目标 饮用清洁的水 呼吸新鲜的空气 吃安全的食物第12页/共35页2.4 环境规划的指标体系q 质量指标q 环境规划措施与管
6、理指标q 相关指标第13页/共35页2.5 区域范围内功能划分建设开发区农业生产区自然保护区风景游览区 工业区 农业区 商贸区 农业耕作区 经济林区 天然林保护区 珍惜生物保护区 水源保护区 水土保持区 特色风景区 文物古迹保留区 休闲度假区规划区域 特殊生境保护区第14页/共35页2.6 环境整治规划水环境综合整治大气环境综合整治 声环境综合整治 固体废物的综合整治第15页/共35页2.6.1 规划思路环境质量目标污染源控制方案制定合理的实施方案，组织与控制污染物排放，达到环境质量要求。浓度控制总量控制第16页/共35页2.6.2 技术要点 污染源调查 环境功能分区 环境承载能力分析第17页
7、/共35页2.6.3 农村面源污染防治规划 防治化肥、农药污染 防治畜禽养殖污染 防治农作物秸秆和农膜污染第18页/共35页2.7 生态工业规划生态产业发展建立生态工业园区清洁生产循环经济第19页/共35页2.8 生态农业建设规划 建设模式确定 绿色农业 观光农业 农产品的深加工第20页/共35页2.9 生态旅游业发展规划生态旅游产品设计旅游环境影响评价生态旅游资源的保护措施绿色环境管理生态旅游教育措施第21页/共35页2.10 生态文化体系建设规划继承发扬传统民俗文化加强生态文化教育倡导可持续性消费生态文化建设社区生态教育基地创建绿色学校生态文化宣传生态文化培训吃穿住用行保护创新重点11重点
8、重点用5到10年左右时间，实现社区生态文明程度的显著提高目标11第22页/共35页3.规划的实施与管理 机制：政策、机构 投资：渠道、效益 手段：执法、管理手段第23页/共35页3.1 机制保障n政策和管理制度保障 法律基础 与现行管理制度相结合 政策支撑体系 纳入国民经济和社会发展计划n组织机构和管理保障 组织机构 管理体系 软件建设第24页/共35页3.2 资金和投资保障n 开拓环境保护资金渠道n 做好环保投资的效益分析n 环保投资年度计划第25页/共35页3.3 手段和技术保障n 加强监督和执法n 引入新的管理手段n 新技术的储备和应用第26页/共35页4.规划中要注意的问题第27页/共
9、35页4.1 规划中要注意的问题 规划的操作性 规划的前瞻性 规划的协调性第28页/共35页4.2 工程项目规划基本要求 目标清晰 方案明确 工程细化 资金需求 条件要求 影响分析突出重点 规划目标 资源投入 效益取得 影响分析第29页/共35页5.规划的案例第30页/共35页5.1 不同类型小城镇规划的特点农业依托型 工业催生型 旅游带动型 城市辐射型 外向带动型交通兴镇型第31页/共35页5.2 生态社区环境规划生活空间居住环境社区服务运行管理生态流生态文化公共空间绿色建筑水声气光热生态社区休闲社交福利制度机构技术能源物质信息流第32页/共35页5.3 珠三角环境规划三条线的要求红线控制绿线提升蓝线建设第33页/共35页完第34页/共35页感谢您的观看。第35页/共35页