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1、-安全生产管理制度（安全教育、现场管理、考核及奖惩办法）一、适用范围 1.1 本制度规定了本公司施工安全管理的管理职能、现场管理内容与要求、检查与考核及奖惩办法。1.2 本制度适用于本公司施工安全管理。2.引用标准 2.1电业安全工作规程（电力部 DL40891）。2.2电力生产事故调查规程（国电发2000643 号）。2.3国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定（国电发2001311号）。2.4安全生产工作奖惩规定（国电总2001478 号）。二、各级人员安全生产责任制 3.法定代表人安全生产责任制 公司法定代表人：3.1 做为公司法定代表人，是安全生产的第一责任者，对本公司安全生产负全面
2、领导责任。3.2 贯彻执行安全生产的方针、政策和法规，掌握公司安全生产动态。每半年组织董事会研究安全生产工作，决策公司安全生产工作的方针和目标。在研究制定公司中、长期规划和年度计划的同时，研究制定安全生产工作的中、长期规划和年度工作计划。3.3 建立健全公司安全生产保证体系，领导公司安全生产委员会，明确主管公司安全生产工作的董事成员。4.总经理安全生产责任制-公司总经理：4.3 认真贯彻执行安全生产的方针政策和法规，掌握本企业安全生产动态。每季度研究本企业安全生产工作，制定本企业安全生产方针和目标，领导本企业安全生产活动，作为本企业安全的第一责任者，对本企业安全生产负全面领导责任。4.4 领导
3、制定和实施本企业中、长期整体规划和年度生产经营工作计划的同时，制定和实施本企业中、长期安全生产规划和年度的安全生产工作计划。4.5 建立健全本企业安全生产目标管理责任制，明确考核指标，组织本企业安全生产目标管理考核工作，并将安全生产考核指标与经济承包指标挂钩，实行安全生产一票否决制度。4.6 领导本企业安全生产委员会，健全安全生产保证体系，并将安全生产工作纳入重要议事日程，严格执行企业领导安全值班制度。4.7 建立健全本企业安全生产监督管理机构，配备足够的监督管理力量，完善安全生产监督管理手段，并将安全生产综合管理与监督的经费列入企业财务预算。4.8 健全和完善本企业安全生产管理制度和奖惩办法
4、，保证企业安全生产工作有计划、有目标、有检查、有考核、有奖罚。4.9 本企业发生伤亡事故后，要亲临事故现场，组织事故的调查处理工作，研究制定防范措施并组织实施。（三）、项目安装工长及施工人员安全生产责任制 1、认真执行安全生产方针政策和法规，严格遵守安全生产规章制度-和安全操作规程，对所负责承担的施工项目的安全生产负直接责任，不违章指挥，制止冒险作业。2、对所管的施工现场环境安全和一切安全防护设施的完整、齐全、有效是否符合安全要求负有直接责任。3、组织并督促技术人员做好书面安全技术交底，并做好记录和签字工作，遇有生产与安全发生矛盾时，生产必须服从安全。4、领导所属班组搞好安全生产，组织班组学习
5、安全操作规程，并检查执行情况。教育工人不违章作业和冒险蛮干，正确使用防护用品。5、经常进行安全检查，及时纠正工人违章作业，认真消除事故隐患。6、发生伤亡事故要保护现场并立即上报。7、有权拒绝不科学、不安全、不卫生的生产指令。（四）、技术人员安全生产责任制 1、认真贯彻执行安全生产方针政策和法规，落实企业安全生产各项规章制度，结合项目工程特点、主持项目工程安全技术交底工作，作为项目工程技术负责人，对本项目安全生产负技术管理责任。2、参加或组织编制施工组织设计(或施工方案)的同时，制定安全技术措施，并保证其可行性和针对性，随时检查、监督、落实。3、主持制定技术措施计划和季节性施工方案的同时，制定相
6、应的安全技 术措施并监督执行，及时解决执行中出现的问题。4、项目工程应用新材料、新技术、新工艺时要及时上报，经上级批准后方可实施，同时要组织操作人员进行相应的安全技术培训，编制相应-的安全技术措施和安全操作规程，并进行监督。5、主持安全防护设施设备的验收工作，并做出结论性意见，严格控制不符合安全要求的设施设备进入施工现场投入使用。6、参加项目安全生产检查，对施工中存在的不安全因素，从技术方面提出整改意见，消除隐患，配合参加伤亡事故和未遂事故的调查，从技术上分析事故原因，提出防范措施。（五）、工程质检员安全生产责任制 1、认真贯彻执行安全生产方针政策和法规，落实企业安全生产各项规章制度，结合项目
7、工程特点、对本项目安全生产负协查管理责任。2、对施工现场环境安全和一切安全防护设施的完整、齐全、有效是否符合安全要求负监督责任。3、日常工作检查时，及时纠正工人违章作业，认真消除事故隐患。4、发生伤亡事故要保护现场并立即上报。5、有权拒绝不科学、不安全的生产指令。（六）、安全员安全生产责任制 1、贯彻执行安全生产的方针政策和法规，宣传贯彻企业各项安全生产规章制度，并监督检查执行情况。2、协助领导组织本企业安全生产活动，宣传安全生产法规，提高全体施工生产人员的安全生产意识。3、安全生产和文明施工检查中，遇有发现重大事故隐患或违章指挥、违章作业时，有权制止违章，停止施工作业，或勒令违章人员撤出施工
8、区域。遇有重大险情时，有权指挥危险区域内的人员撤离现场，并及时向上-级报告。4、有权对进入施工现场的单位或个人进行监督检查，发现不符合安全管理规定的应立即予以纠正。5、参加施工组织设计(或施工方案)的会审，对其中的安全技术措施签属意见，由编制人负责修改，并对安全技术措施的执行情况监督检查。6、参加生产例会，掌握施工生产信息，预防、预测事故发生的可能性，提出防范建议，参加新建、改建、扩建工程项目的设计、审查和竣工验收。7、参加电力工程的验收，提出具体意见，并监督执行。8、参加跨越的安装验收，及时发现问题。监督有关部门和人员落实解决。9、审核鉴定专控劳动保护用品，并监督使用情况。10、参加伤亡事故
9、的调查，进行事故统计、分析，按规定及时上报，对伤亡事故和未遂事故的责任者提出处理意见。（七）、全体职工安全生产责任制 1、牢记安全生产、人人有责、预防为主、安全第一的方针，积极参加安全劳动，接受安全教育。2、认真学习和掌握本工程的安全操作规程及有关安全知识，自觉遵守、严格执行安全生产的各项规章制度，听从安全人员指挥，做到不违章冒险作业。3、正确使用防护用品，爱护安全设施和安全标志，服从分配，坚守岗位，不随意开动他人操作的机械和电气设备，严格遵守岗位责任制和安-全操作规程。4、发生事故或未遂事故，应立即向班组长报告，参加事故分析，吸取事故教训，积极提出搞好安全生产，改善劳动条件的合理化建议。5、
10、有越权报告有关安全生产的一切情况，遇到有严重人身危险而无措施的作业，有权拒绝施工，同时立即报告或越级报告有关部门。（八）、安全负责人安全生产责任制 1、贯彻执行安全生产的方针政策和法规，宣传贯彻企业各项安全生产规章制度，并监督检查执行情况。2、制定定期安全生产工作计划和方针目标，并负责贯彻实施。3、协助领导研究企业安全动态，组织调查研究活动，编制研究报告，制定或修改安全生产管理制度，负责审查本公司制定的安全操作规程，并对执行情况进行监督检查。4、协助领导组织本公司安全生产活动，宣传安全生产法规，提高全体施工生产人员的安全生产意识。5、组织本公司安全生产培训教育工作，定期对各单位主管生产的负责人
11、、项目经理进行安全生产培训教育和考核。组织违章人员学习班，负责审查特种作业人员培训教育和持证上岗负责组织复工和转岗人员的安全教育。6、建立定期安全检查制度。公司每季度组织一次安全生产和文明施工检查，公司所属各单位、施工现场每半月组织一次安全生产检查。7、安全生产和文明施工检查中，遇有发现重大事故隐患或违章指挥、违章作业时，有权制止违章，停止施工作业，或勒令违章人员撤出施工区-域。遇有重大险情时，有权指挥危险区域内的人员撤离现场，并及时向上级报告。8、参加施工组织设计(或施工方案)的会审，对其中的安全技术措施签属意见，由编制人负责修改，并对安全技术措施的执行情况监督检查。9、参加生产例会，掌握施
12、工生产信息，预防、预测事故发生的可能性，提出防范建议，参加工程项目的设计、审查和竣工验收。10、参加各种跨越的安装验收，及时发现问题。监督有关部门和人员落实解决。11、审核鉴定专控劳动保护用品，并监督使用情况。12、参加伤亡事故的调查，进行事故统计、分析，按规定及时上报，对伤亡事故和未遂事故的责任者提出处理意见。1、严重威胁从业人员人身安全的不安全隐患或问题，情况紧急，必须立即整改的；2、问题虽不十分紧急，但一旦发生，后果十分严重，容易发生重大事故或多人事故的不安全隐患；3、遇有紧急的不安全情况时，安全专业人员可下令停止作业并及时向有关领导汇报后，补发“不安全指令书”。接受指令书的项目部，按指
13、令书所指项目无条件立即组织整改，并于三天内向下达指令书的部门反馈处理情况，签发指令书的部门在一周内派人前往复查后签认。（九）、隐患(问题)整改通知书:1.公司质安科提出意见，由科室领导签字，加盖公章下发执行。隐患(问-题)整改通知书为一式三份，签发人自留一份，签发单位存一份，被下达单位一份。2.接受通知书的项目部，按通知书所指项目立即组织整改，对一时整改不了的，要制订整改计划，并采取控制措施，并于一周内向下达通知书的部门反馈处理情况。3.“安全检查报告书”是公司在安全检查中对所检查项目安全工作的综合评价，包括好的作法、存在问题，下发“安全检查报告书”后，可不再下发“隐患(问题)整改通知书”，但
14、如需下发“不安全指令书”时必须下发。安全检查报告书一式三份，检查单位一份，被检单位两份，在被检单位领导签字后，返还检查单位一份。4.任何项目部和个人不得拒收安全检查通知书，也不得推诱扯皮。（十）、管理职能 1本公司外包的电力建设工程由本公司工程部对工程建设中的安全施工进行归口监督管理。1.1 外包方，工程施工单位对工程建设中的安全施工进行具体实施和管理。2.管理内容与要求 2.1 建设单位对工程建设安全管理工作进行全面的监督管理。2.2 审查施工队项目负责人安全意识及其以往的工程业绩，确保施工队的能力符合工程建设的要求。2.3 在下达工程施工任务时必须提出明确的安全技术要求，并监督有关安全技术
15、措施的落实。2.4 组织编制建设项目的安全管理制度和重大安全技术措施。2.5 当施工队的安全管理工作严重失控，施工安全没有保证时，有权责令其停工整顿，由此产生的损失由施工队承担。2.6 工程甲，乙双方在签订施工合同时，必须签订和执行安全合同。2.7 在制定施工组织设计时，必须制定安全技术措施计划，经逐级审核，-审定后组织实施，资料必须报建设单位审核备查。2.8 对本企业使用的临时工和分包单位进行安全施工的技术能力审查，并对其施工安全进行监督，指导。3.施工队安全生产管理：3.1 工程队负责人应对本队伍员工劳动保护和安全施工工作负具体领导责任。认真执行安全施工规则制度，不违章指挥；制定和实施安全
16、技术措施；经常进行安全检查，消除事故隐患，制止违章作业；对员工进行安全技术和安全纪律教育；发生伤亡事故要及时上报，并认真分析事故原因，提出和实现改进措施。3.2 班组长，施工员对所管工程的安全施工负直接责任。组织实施安全技术措施，进行技术安全交底；对施工现场搭设的架构和安装的电气，机械设备等安全防护装置，都要组织验收，合格后方能使用；不违章指挥；组织工人学习安全操作规程，教育工人不违章作业；认真消除事故隐患，发生工伤事故要立即上报，保护现场，参加调查处理。3.3 班组长要模范遵守安全施工规则制度，领导本组安全作业；认真执行安全交底，有权拒绝违章指挥；班前要对所使用的机具，设备，防护用具及作业环
17、境进行安全检查，发现问题立即采取改进措施；组织班组安全活动日开好施工前安全会；发生工伤事故要立即向施工队长报告。3.4 所有建设工程的施工组织设计（施工方案），都必须有安全技术措施：架线，立塔，爆破，吊装，深坑，支模，拆除等大型特殊工程，都要编制单项安全技术方案，劳动组织和作业环境等情况提出，所有建设工程的施工组织设计（施工方案），都必须征得建设单位或监理单位的审核同意方可实施。3.5 在有危险的电力生产区域内作业，有可能造成火灾，爆炸，触电，中毒，窒息，烧伤等及有可能引起生产设备停电，停运事故时，发包方应事先要求制定安全措施。3.6 实行逐级安全技术交底制度。开工前技术负责人要将工程概况，施
18、工方法，安全技术措施等向全体职工进行详细交底；班组每天要对工人进行-施工要求，作业环境的安全交底。3.7 施工现场，木工间和储备易燃易爆器材库。要建立防火管理制度，备足防火设施和灭火器材，要经常检查，保持良好。4.施工现场安全纪律 41 建设单位现场管理人员和监理单位人员应带头执行施工现场安全纪律，其他人员无故不得进入施工现场。4.2 建设单位现场管理人员和监理单位人员有督促和检查现场安全纪律的职责。4.3 施工队员工要严格执行操作规程，不得违章指挥和违章作业，对违章作业的指令有权拒绝，并有责任制止他人违章作业。4.4 各单位人员要按照作业要求正确穿戴个人防护用品，进入施工现场必须戴安全帽；在
19、没有防护设施的高空施工必须系安全带，高空作业不得穿硬底鞋和带钉易滑的鞋，不得向下扔物料，严禁穿高跟鞋，拖鞋进入施工现场。4.5 各单位人员在施工现场要注意安全，严格执行装设遮拦和悬挂标示牌的规定不得攀登脚手架，井字架，龙门架子和随吊盘上下。5.施工现场安全检查 51 建设单位要定期和不定期组织对各施工现场安全文明施工进行抽查，重点检查及组织各施工单位进行互查，通过召开现场会，评比等多种形式的安全检查来促进安全文明施工。52 施工队除应经常进行安全施工检查外，还要组织定期检查。检查要发动群众，要有领导干部，技术干部和工人参加，边检查，边整改。5.3 对查出的隐患不能立即整改的，要建立登记，整改，
20、检查，销项制度。要制定整改计划，定人，定措施，定经费，定完成日期。在隐患没有消除前，必须采取可靠的防护措施，如有危及人身安全的紧急险情，应立即停止作业。6施工现场发生事故调查和处理 6.1 施工队发生伤亡事故，必须遵照国务院关于工人职员伤亡事故报告规程的规定办理。事故报告要及时，不准隐瞒，虚报或拖延不报。其中，施-工队发生伤亡事故要及时通报建设单位，监理单位；分包单位发生伤亡事故要及时通报总包单位，建设单位，监理单位。6.2 发生重大伤亡事故，各单位领导人应该立即组织调查，认真从生产，技术，设备和管理制度等方面进行分析，要查清原因，查明责任，提出防范措施，严肃处理事故责任者。7.奖励与惩罚 7
21、.1 凡在安全施工中经建设单位检查评比或成绩突出的，具备下列条件之一的施工单位和个人，可给予一定的荣誉奖或物资奖：a)认真执行本条列，安全生产和文明生产取得显著成绩的。b)防止和避免了重大伤亡事故或在事故抢救中有功的。7.2 凡在安全施工中经建设单位在检查有下列行为之一的施工单位和个人（包括建设单位，监理单位人员），可给予批评和经济处罚：a)违章作业和违章指挥造成事故的。b)玩忽职守，违反安全责任制，造成事故的。c)发生事故险情，既不采取防范措施又不及时上报，而发生事故的 d)发生事故后破坏现场，隐瞒不报，虚报，故意拖延或嫁祸于人的。e)对批评或制止违章作业和违章指挥的安全人员进行打击报复的。
22、f)由于设备超过检修期限运行，或设备有缺陷，或设备没有防护装置造成事故的。g)发生事故后，不积极组织抢救或事故后不吸取教训采取措施，致使发生同类事故的。工程安全、文明施工管理 8.1 编制依据 8.1.1 国家关于安全生产工作的有关法令、法规和政策。8.1.2 国家电网公司和新疆省电力公司关于安全管理的有关制度和规定。8.1.3 电力建设安全管理规定。8.1.4 电力建设安全健康与环境管理工作规定。8.1.5 工程合同有关条款及规定。8.2 安全目标：坚持“安全第一、预防为主”的方针，本工程安全生产工-作的总体目标是努力实现人身伤亡事故“零目标”，杜绝以下事故：杜绝人身死亡事故；杜绝重大施工机
23、械设备损坏事故；杜绝重大火灾事故；杜绝负主要责任的重大交通事故；杜绝重大垮（坍）塌事故；杜绝 3 人及以上重伤事故，千人轻伤负伤率6；杜绝交叉跨（穿）越停电施工引起的人身伤亡和负主要责任的电网大面积停电事故；8.3 安全管理职责 8.3.1 指挥部 8.3.1.1 指挥部应编制建设项目安全管理手册，对工程建设的安全、文明施工进行总体监督和管理，督促监督施工承包商履行合同规定的有关安全职责和义务。8.3.1.2 由指挥部、监理、施工承包商等单位第一安全责任人组成“现场安全管理委员会”，施工单位应成立“文明施工领导小组”，领导工程建设安全生产和文明施工管理工作。8.3.2 监理 5.3.2.1 履
24、行合同委托范围的安全职责权限，负责施工现场的安全和现场文明施工的控制和旁站监理工作。监督施工承包商的安全和文明施工管理工作，对违章行为提出纠正及整改意见。8.3.2.2 审查、核准施工承包商的施工技术方案、作业指导书中的安全措施。8.3.3 施工队 8.3.3.1 制定各级人员的安全职责并在工程项目中实施。8.3.3.2 对施工全过程的安全施工、文明施工负责，对安全负有保证职责。8.3.3.3 接受监理和指挥部的安全管理监督。8.4 安全管理内容 8.4.1 安全监察机构-施工承包商应根据有关规定要求，成立施工安全监察机构，并于工程开工前，报监理和指挥部备案。8.4.2 施工的安全管理 8.4
25、.2.1 施工承包商必须编制行之有效的安全保证体系、安全技术和安全施工措施。8.4.2.2 施工承包商编制的重大施工、带电或临近带电设备作业、大件运输方案和作业指导书必须制定安全措施，符合编、审、批程序和时效。8.4.2.3 监理审查施工承包商提出的大型安装、带电或临近带电设备作业、大件运输（包括运输路径）等重大施工技术方案的组织、安全保证措施等。8.4.2.4 用于施工的工器具、设备必须具备合格证明材料和定期安全检验、标识，重要承荷设施、绳索、工器具必须做负荷试验。8.4.2.5 严格执行安全工作票，高处作业、深坑作业、爆破作业、带电或临近带电设备作业等必须进行安全监护制。8.4.2.6 合
26、理配备和使用施工安全设施、安全器具、安全防护用品。8.4.3 安全检查 8.4.3.1 指挥部组织分部工程安全大检查。8.4.3.2 安全检查中发现的安全问题，应填写“安全施工问题通知书”送有关施工承包商限期整改。发现重大或涉及施工现场安全的问题，应及时采取有效措施防止事故发生，并同时上报有关主管部门。8.4.4 安全工作会议（例会）制度 8.4.4.1 施工承包商应按有关规定建立安全工作例会制度，协调、解决安全施工中的具体问题，检查本单位安全目标管理和安全技术措施计划是否符合现场实际情况，研究对策提出下一阶段的安全工作要求。8.4.4.2 安全工作例会形成会议纪要，有完整的记录并保管存档。8
27、.4.5 对施工分承包商的安全管理 8.4.5.1 施工承包商应对施工分包商的安全全面负责，应纳入本单位的安全管理中，严禁以“包”代管，以“罚”代管。8.4.5.2 施工队选择的分承包商，必须由其安监部门和监理对分承包商进-行安全技术能力审查。8.4.5.3 施工队负责人对其队伍内的所有施工人员的安全施工负有监督、指导、教育、考核的责任。8.4.6 安全奖惩及事故处理 8.4.6.1 施工队应制定本工程的安全奖惩制度，对施工现场的安全违章行为进行处罚，对安全方面的好人好事进行表彰、奖励。8.4.6.2 施工承包商对施工期间发生的各种安全事故，按“三不放过”原则认真进行调查、分析和处理。如发生重大安全事故，必须及时口头报告监理、指挥部和所在地政府主管部门，24 小时内提交书面事故报告。8.4.6.3 施工中发生重大安全事故的调查，由有关主管部门组织和主持；工程部、监理、施工参加并协助调查，配合开展相应工作。8.4.6.4 施工单位每月定期编写安全月报，反映本单位安全体系的运转情况和施工中存在的安全问题和相应对策，表扬宣传安全生产和文明施工方面突出的人物和事件。8.4.6.5 指挥部的生产调度（协调）会、工程简报、安全月报，监理单位的安全月报中都要通报安全和文明施工情况，提出存在的安全问题及限期整改意见。新疆世纪力源电力工程有限公司 2014 年 5 月 20 日