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1、区长在市人代会讨论时的发言提纲今天参加分组讨论会，我是带着两个身份来的。一是和大家一样，作为一名代表，结合自身工作实际，履行代表职责，参与讨论政府工作报告。20*年是新一届政府的开局之年，今年的政府工作报告承前启后10年，涉及到方方面面的工作，它包含了对过去五年的总结，同时也明确了对未来五年发展的方向，这是群策群力的结果，体现了XXX人民的共同意志。二是作为区政府负责人，广泛听取各位代表的审议意见，吸纳好的工作建议。思路决定出路，今天我就是抱着学习的态度来参加这次会议的，与大家一起畅所欲言、集思广益，共同谋划好XXX今后五年思路和20*年的工作任务，为新一届政府工作开好局、起好步。刚才，各位代
2、表紧紧围绕政府工作报告，发表了很好的审议意见，所提建议也很有高度、很有分量，很真实、很直观、很全面，体现了人大代表依法履行职责的能力和水平。区政府一定会积极采纳你们意见和建议，并将其转化为具体的政策措施和实际行动，努力推动各项工作再上新台阶。当然，今天参加XXX代表团的分组活动，我的心里有一种特殊的感觉，因为从“行政职责管理”的角度去看，XXX街道已经托管给了XXX经济技术开发区，但是从XXX的角度去看，我们依然是一家人，XXX的转型发展仍然需要大家的共同努力、共同奋斗。同时，我今天在这里再次重申，不管今后市委、市政府对XXX东部的战略规划如何定位，XXX的行政管辖如何归属，XXX区委、区政府
3、都将一如既往的关心、支持XXX的发展，这既是XXX与XXX历史传承的需要，也是未来共赢发展的需要。今天我参加XXX代表团分组讨论，就不作具体的工作要求和意见，只表达两方面的意思：一方面，感谢各位代表着眼大局尽心履职。因为经开区严格来说，并非一级政府，所以XXX几个街道自托管之后，从法理角度来说，无法设立人大组织。但在这样的情况之下，南部几个街道的人大代表依然认真履行XXX区人大赋予的代表职责和权力，立足XXX区和经开区发展大局，紧密围绕两地重点工作和人民群众普遍关注的热点、难点问题，积极履行代表职责，充分发挥代表作用，为促进XXX和经开区经济社会平稳健康发展作出了较大贡献。在此，我代表XXX区
4、政府向各位代表们表示衷心感谢。另一方面，希望各位代表一如既往关心与支持XXX的发展。从行政隶属关系来说，XXX街道依然是XXX区下属街道，是XXX区政府的派出机构，即使托管经开区，也无法割裂XXX的地域情缘和人文传承，XXX区和XXX等几个街道依然是血肉相连，同气连枝。特别从省级层面来说，很多指标都是下给XXX，没有托管的概念。所以，很多工作都是省里布置给XXX，我们再进行任务分解。因此，经开区很多工作跟XXX是有交集的，如果你们那边工作完成的出色，对XXX的工作就起到很大的助推作用。同样的，XXX的城市建设对经开区的发展也有着积极的推动作用。比如浙南科技城落在XXX，未来将其打造成为立足XX
5、X、辐射浙南、影响全省的科技高地；再比如随着XXX城市东移步伐的加快，XXX从“瓯江时代”迈向“东海时代”，从“滨江城市”迈向“滨XXX市”。市区北至瓯江，西、南至金丽温高速（含延伸线），东至滨海大道，共204平方公里范围，被市委、市政府列入中心城区，未来将XXX东部打造成为城市转型发展的先行区、东南沿海重要中心城市的核心区。这些发展都将给XXX区带来质的提升，也能够凝聚起一股强有力的正能量助推经开区的发展。所以，我希望各位代表不要有机地割裂自己与XXX的关系，希望各位代表依然要把自己作为一个老XXX人，要像关心支持经开区工作那样对待XXX，多到XXX来开展活动，多为XXX发展建言献策，为XX
6、X的民生和谐和社会发展继续发挥积极作用。下面，我也表个态：不管今后市委、市政府对东部城市功能作何调整，XXX区政府都将自始自终关心、支持XXX等几个托管街道的工作，只要是有利于XXX等街道发展的重点工程（如环山东路工程涉及到XXX区与经开区），有利于几个街道社会和谐的民生事业，我们都将并认真尽责地去对接好、落实好。最后，再次感谢各位代表对XXX区政府工作的关心和支持。县长在市人代会讨论时的发言提纲上午，聆听了XXX市长所作的政府工作报告，让我倍感振奋，深受启发。报告全面回顾总结了20*年以来市政府所做的工作，客观分析了全市所面临的发展形势，明确提出了今后五年政府工作的总体要求、具体目标和十项举
7、措。整个报告谈成绩实事求是、鼓舞人心，说问题实实在在、不遮不掩，提目标切实可行、措施有力，切合市第四次党代会要求，是一个符合XXX实际、尊重经济规律、体现群众意愿的好报告。我个人认为，报告突显了三个特点：第一个特点，就是工作总结很实在，彰显了务实的情怀。报告中总结成绩不夸大，指出问题不缩小，通篇用事实说话、用数字说话，让人感觉非常实在。这五年,我们都能真切地感受到，XXX的经济社会发展，取得了有目共睹的成绩。尤其是面对经济不断下行的压力，全市的主要经济指标增幅要高于全国、全省的平均水平，“十二五”期间，实现了财政收入、规模工业增加值、固定资产投资、引进内资、实际利用外资、外贸出口“六个总量翻番
8、、六个占比提高”；全市12个工业园区均跨入了百亿园区行列，我们XXX的电子信息产业主营业务收入突破了600亿元，占了全省的“半壁江山”；城镇居民人均可支配收入27078元，是2010年的1.7倍；农村居民人均可支配收入10335元，是2010年的1.8倍。在这些数据的背后，我们看到了五年来，市委、市政府为推动全市经济逆势上扬，实现追赶发展，推进“五化同步互动，三产共生演进”，所做的卓有成效的工作。这里，我要由衷地为市委、市政府过去五年的工作点赞叫好。同时，伴随着全市击鼓奋进、追赶发展的坚实步伐，我们XXX县在过去五年，也开创了奋力赶超、加速发展的崭新局面，主要经济指标实现了“七个翻番、七大突破
9、”（固定资产投资、规模工业增加值、财政总收入、公共财政预算收入、居民储蓄存款余额、城镇在岗职工工资、农村居民可支配收入等7个指标同比2010年实现翻番，增幅高于全省、全市平均水平；生产总值、规模工资总产值、存款余额突破100亿元，社会消费品零售总额突破30亿元，公共财政预算收入突破100亿元，出口突破2亿美元，城镇居民可支配收入突破2万元）。“十二五”时期，是XXX综合实力增长最快、发展升级势头最好、城乡面貌变化最大、群众得到实惠最多的时期之一。第二个特点，就是目标定位很准确，彰显了发展的情怀。市第四次党代会提出，未来五年，XXX要在弘扬跨越时空的XXX精神上走在前列、在打赢精准脱贫攻坚战上走
10、在前列、在打造美丽中国“XXX样板”上走在前列，确保实现全面小康、绿色崛起的战略任务。基于这“三个走在前列”和“两大战略任务”，市委、市政府明确了未来五年全市“经济繁荣、文化昌盛、生态秀美、生活幸福”的目标。我认为这一目标，既是市委、市政府自我加压、跳起摸高，又是科学准确、切实可行的。不仅体现了加快发展的主题，体现了改革创新的主旋律，也契合中央“四个全面”和“五大发展”理念，及省委“十六字”方针，符合XXX的基本市情、符合XXX所处的发展阶段。当前，我们XXX的小康实现程度要低于省市的平均水平，要在今后五年赶上，那么今后几年GDP以及主要经济指标的年均增速必须比全省、全市高。基于这样的判断，不
11、管是2016年，还是“十三五”的工作安排，我们坚持了“略高于”省市平均水平的安排。比如：生产总值年均增长10.5；财政总收入年均增长10；城镇居民人均可支配收入年均增长9；农村居民人均可支配收入年均增长12，确保实现中高速稳定增长，以赶上省市同步小康脚步。第三个特点，就是具体措施很精准，彰显了为民的情怀。近年来，市委、市政府始终坚持把增进群众福祉作为最大责任，不断增强群众的获得感、幸福感。为了实现“十三五”的既定目标，报告提出了实施工业强市战略、推动服务业提档升级、发展现代农业、打造重点板块等十项具体工作。把五年政府在民生工作方面要完成的各项工作任务，向全市人民透了实底。尤其是提出了要坚决打赢
12、脱贫攻坚战，打造全国脱贫攻坚“示范区”，坚持把脱贫攻坚作为重大的政治任务，按照“精准、落实、可持续”的要求，举全市之力，确保脱贫摘帽“时间提前、更高标准、更可持续”，充分体现了市委、市政府关注贫困群体、矢志脱贫攻坚的坚定决心，充满了浓浓的“人情味”，让我们贫困县的干部群众倍感温暖、倍受鼓舞。这些年，XXX也高度重视和改善民生，“十二五”期间民生总投入达85.2亿元，是“十一五”期间的3倍多；全县新建改扩建各类学校校舍31万平方米,增长1.8倍；新改建农村公路1034公里，增长了1.1倍；五年减少贫困人口7.9万，贫困发生率下降了16.1个百分点，全县城乡发生了翻天覆地的巨大变化。但是，目前XX
13、X仍然是全市贫困面最广、贫困人口最多、贫困程度最深的县，为此，我县将坚定不移把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生来抓，着力打好“安居、产业、保障、基础设施”扶贫四大攻坚战，确保按计划提前脱贫。总而言之，过去的五年，全市经济发展成就有目共睹，改革发展的各项成果惠及了全市群众，也得到了全市群众的高度肯定和认可。XXX作为全市人口最多、面积最大的县，近年来在市委、市政府的正确领导下，县域经济社会实现了持续、快速、协调发展，但要赶上省市平均水平、实现与省市全面同步小康，我们也深感责任重大，压力沉甸。回去以后，我们将结合XXX实际，坚持以脱贫攻坚统揽全县经济社会发展全局，咬定“决胜脱贫、同步小康”目标，努力
14、在新常态中抢抓新机遇，实现新发展。为此，将在五个方面精准发力：一是以产业优化升级为核心，坚持培育龙头带动产业，建优平台集聚产业，优化环境发展产业，促进三次产业互融互动，形成重点带动、多点支撑的产业发展新格局。实施工业三年行动计划，围绕“决战三百亿、总量翻一番”的目标，构建电子信息、硅晶材料为主导的“2+XXX”工业体系力争电子信息、硅晶材料两个产业早日迈进“百亿产业”行列。二是以城乡同建同治为支撑，坚持城乡一体发展、镇村联动建设，推动基础设施延伸拓展、公共服务均等平衡，加快建设宜居、宜业、宜游新城乡，推进以人为核心的新型城镇化，建设空气清新、河水清澈、大地清洁的美丽家园。三是以深化改革创新为手
15、段，坚持开放带动与创新驱动紧密结合，确保“1+8+3”产业扶贫机制、“党建+扶贫信贷”机制、深化集体林权制度改革、推进乡村治理改革、推进办学体制机制创新、深化行政服务“一站式”管理改革等重点改革取得成效；四是以生态文明建设为重点，牢固树立“绿水青山”也是“金山银山”的绿色发展理念，推动“旅游”，与农业、文化、信息、商贸等相关产业融合发展，构建集约高效的绿色经济。健全生态文明制度，巩固提升绿色生态新优势，建设国家重点生态功能区；五是以决胜脱贫为目标，兜住贫困底线，补齐民生短板，增进群众福祉，不断提升群众满意度和社会和谐度，确保全县86个贫困村，4.5万贫困人口按计划脱贫，确保2020年同步小康路上“一个不少、一户不落”。