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1、泓域咨询/怀化运输设备项目可行性研究报告目录第一章 项目背景及必要性7一、 市场规模7二、 行业上下游产业链分析10三、 基本风险特征11四、 营造一流营商环境12五、 加快构建现代产业体系，着力壮大实体经济12六、 项目实施的必要性14第二章 项目概况16一、 项目名称及建设性质16二、 项目承办单位16三、 项目定位及建设理由17四、 报告编制说明18五、 项目建设选址21六、 项目生产规模21七、 建筑物建设规模21八、 环境影响21九、 项目总投资及资金构成21十、 资金筹措方案22十一、 项目预期经济效益规划目标22十二、 项目建设进度规划23主要经济指标一览表23第三章 建筑技术方
2、案说明26一、 项目工程设计总体要求26二、 建设方案27三、 建筑工程建设指标28建筑工程投资一览表28第四章 选址方案分析30一、 项目选址原则30二、 建设区基本情况30三、 坚持创新引领，建设国家创新型城市33四、 项目选址综合评价36第五章 产品方案分析37一、 建设规模及主要建设内容37二、 产品规划方案及生产纲领37产品规划方案一览表37第六章 法人治理结构40一、 股东权利及义务40二、 董事43三、 高级管理人员47四、 监事49第七章 发展规划分析51一、 公司发展规划51二、 保障措施57第八章 项目环保分析60一、 环境保护综述60二、 建设期大气环境影响分析61三、
3、建设期水环境影响分析61四、 建设期固体废弃物环境影响分析62五、 建设期声环境影响分析62六、 环境影响综合评价63第九章 原辅材料供应及成品管理64一、 项目建设期原辅材料供应情况64二、 项目运营期原辅材料供应及质量管理64第十章 工艺技术及设备选型65一、 企业技术研发分析65二、 项目技术工艺分析67三、 质量管理68四、 设备选型方案69主要设备购置一览表70第十一章 人力资源配置分析71一、 人力资源配置71劳动定员一览表71二、 员工技能培训71第十二章 投资估算及资金筹措73一、 投资估算的依据和说明73二、 建设投资估算74建设投资估算表78三、 建设期利息78建设期利息估
4、算表78固定资产投资估算表80四、 流动资金80流动资金估算表81五、 项目总投资82总投资及构成一览表82六、 资金筹措与投资计划83项目投资计划与资金筹措一览表83第十三章 经济收益分析85一、 经济评价财务测算85营业收入、税金及附加和增值税估算表85综合总成本费用估算表86固定资产折旧费估算表87无形资产和其他资产摊销估算表88利润及利润分配表90二、 项目盈利能力分析90项目投资现金流量表92三、 偿债能力分析93借款还本付息计划表94第十四章 项目风险分析96一、 项目风险分析96二、 项目风险对策98第十五章 总结101第十六章 补充表格103主要经济指标一览表103建设投资估算
5、表104建设期利息估算表105固定资产投资估算表106流动资金估算表107总投资及构成一览表108项目投资计划与资金筹措一览表109营业收入、税金及附加和增值税估算表110综合总成本费用估算表110利润及利润分配表111项目投资现金流量表112借款还本付息计划表114本期项目是基于公开的产业信息、市场分析、技术方案等信息，并依托行业分析模型而进行的模板化设计，其数据参数符合行业基本情况。本报告仅作为投资参考或作为学习参考模板用途。第一章 项目背景及必要性一、 市场规模在“十二五”期间，铁路投资是政府投资工作的重点。2011年至2015年，铁路固定资产投资逐年增加，从2011年的5,906亿元，
6、到2015年的8,238亿元，年复合增长率为9%。“十二五”规划期间铁路实际累计投资为3.58万亿元，远高于原定规划的2.8万亿元。总体来看，铁路固定资产投资可分为机车车辆购置、既有线改造和新建铁路三部分，其中，铁路基础建设投资占比在“十二五”期间稳定在80%左右。2016年年初，国家铁路局发布铁路“十三五”发展规划征求意见稿，规划中提到，“十三五”期间，铁路固定资产投资规模将达3.5至3.8万亿元人民币，其中基本建设投资为3万亿元左右，中国铁路总公司人士表示，“十三五”最终敲定计划有望突破4万亿元。2016年7月，发改委、交通运输部和铁路总公司共同印发中长期铁路网规划（2016-2030）。
7、本次的发展规划期限为2016-2025年，远期展望至2030年。其发展目标为：到2020年，一批重大标志性项目建成投产，铁路网规模达到15万公里，其中高速铁路3万公里，覆盖80%以上的大城市，为完成“十三五”规划任务、实现全面建成小康社会目标提供有力支撑；到2025年，铁路网规模达到17.5万公里左右，其中高速铁路3.8万公里左右，网络覆盖进一步扩大，路网结构更加优化，骨干作用更加显著，更好发挥铁路对经济社会发展的保障作用；展望到2030年，基本实现内外互联互通、区际多路畅通、省会高铁连通、地市快速通达、县域基本覆盖。随着轨道交通行业的发展，车辆保有量的节节攀升，铁路后市场的市场规模也迅速增加
8、。铁路维修、零部件更换以及运维监测检测三大子行业。我国铁路交通行业的快速发展极大提高了对于运营安全、维护的市场需求。随着时间推移，大部分铁路车辆将陆续进入检修保养周期，铁路机车、车辆及动车组安全运行保障专用设备市场需求旺盛。根据目前的规则，安全运行保障专用设备主要包括检测检修专用设备和安全监控专用设备两大类产品。我国铁路交通行业的快速发展极大提高了对于运营安全、维护的市场需求。随着时间推移，大部分铁路车辆将陆续进入检修保养周期，铁路机车、车辆及动车组安全运行保障专用设备市场需求旺盛。根据目前的规则，安全运行保障专用设备主要包括检测检修专用设备和安全监控专用设备两大类产品。根据中国铁道学会的统计
9、资料，2011年铁路机车、车辆及动车组安全运行保障专用设备分别占当年全国铁路基本建设和机车车辆购置投资总额的2.80%（其中检测检修专用设备和智能安全监控专用设备分别占1.96%和0.84%）；占当年全国铁路更新改造投资总额的18.43%（其中检测检修专用设备和智能安全监控专用设备分别占6.53%和11.90%）。到2015年，每年运维和安全监控市场占全国铁路基本建设和机车车辆购置投资额的比例预计能达到3%，其中检测检修专用设备为2%，智能安全监控专用设备为1%，按照此比例计算，则2016年铁路机车、车辆及动车组安全运行保障的检测检修、安全监控专用设备空间将维持在200亿元以上。随着后续车辆保
10、养需求的增加，我们判断这一采购比例在未来35年将持续上升，则即便铁路总投资出现零增长或小幅下滑，但在检测维保端的需求依然将保持较快的增长速度。自2007年底首列动车组投入运营以来，第一批动车组已具备“五级检修”的需求。2016年，动车组高级修招标合计276列，其中动车组高级修第一、二次招标项目设计动车组分别为205列和71列。276列中四级检修7列，三级检修269列。截至目前，2017年已启动的高级修第一次招标设计动车组398列，高于2016年全年招标量，增长44%，其中三级检修376列，占90%以上，四级检修22列。动车组的检修可分为5个等级，一、二级为运用修，三、四、五级检修为高级修，其中
11、关注度最高的为四级修与五级修，运行120-160公里需要进行四级修，经过两轮五级修后，即营运约500万公里或大约十年，进入大修阶段。2016年进入大修阶段的动车组有30多列，预计今年将达100多列。2016年开始最早的动车组陆续进入产修，现存的2,148列动车组也将陆续进入后期检修。动车组产品未来将维持在一个高位平稳状态。近年来，全国18个铁路局每年在铁路领域的更新改造投资规模相对稳定，每年大约200亿的投入规模，其中用于检修设备更新改造的投入约占全年更新改造投入的10%（约20亿元），预计未来3-5年仍将保持这一规模。则到2020年，铁路干线方面的后市场的整体规模也接近1,000亿，其中10
12、%用于检修设备更新改造投入。二、 行业上下游产业链分析轨道交通建设所涉及的产业链较为庞大，上游主要是基础建筑领域的企业，包括土木工程、隧道等承接商以及工程机械类企业，中游包括车辆制造企业，以及牵引供电系统、通信信号系统等电气设备企业，下游为公共运营、客货运输等产业。随着城镇化的推进，轨道交通正在全国范围大面积的铺开。轨道交通的产业链比较长，辐射面非常广泛，可以带动多个行业的发展，车辆制造、电气设备、电子通信系统等是受益的主要行业。从城轨地铁和城际铁路的构成中，除土建工程外（土地整理和拆迁成本等），设备总需求占投资总额的30%左右，所需设备主要包括车辆（10%）、通信及信号系统（6%）、供电系统
13、（2%）以其他机电设备的需求（12%）。按照2012-2015年城轨地铁总投资1.1万亿计算，设备需求约在3300亿元。由于地铁施工建设时间长，建设时间需要5年左右，其中前3年主要是土建工程，第4-5年地铁运营所需设备的采购将加大。十二五期间，城轨地铁开始进入大规模修建，2014年以来已进入相关设备需求的高峰。若城际铁路开始大规模建设，轨道交通设备将拥有更大的需求增量。从事相关设备生产的中游制造业将直接受益。三、 基本风险特征1、行业竞争风险未来铁路检测、维修设备的市场空间会随着轨道交通的快速发展而迅速壮大。市场空间的增大必将导致行业内从业企业数量增加，行业竞争风险加剧。国内大型车辆制造商也可
14、能会随之加入这一细分领域的竞争中，由于该类大型企业具有销售渠道，车辆后期维护设备对接上具有技术优势。因此，行业竞争激烈程度会带给公司较大的竞争风险。2、政策风险从目前的行业准入情况上看，国家尚未实施针对专用设备的准入资质审核，一旦政策发生变化。对于检测维修方面的设备供应商实施资质管理，就会使得企业面临无法取得强制资质的可能性。使得经营收到严重影响。3、产品技术革新风险近年来，铁路行业技术发展迅速，车辆维修设备供应商随时应保持对铁路技术发展的跟踪及对自身产品技术指标的更新，以便与之配套，否则产品就面临被行业淘汰的风险。四、 营造一流营商环境进一步厘清政府和市场、政府和社会的关系，完善政府经济调节
15、、市场监管、社会管理、公共服务、生态环境保护等职能，落实政府权责清单制度。实施“放管服”改革行动，健全“证照分离”制度，强化事中事后监管，落实“双随机、一公开”“互联网+监督”制度，全面推行“一件事一次办”，深化工程建设项目审批制度改革。推进事业单位分类改革，深化行业协会、商会和中介机构改革。推进产业园区市场化改革，鼓励跨区域重组整合、集团化联动发展，完善管理运营机制，提升园区发展质量和效益。五、 加快构建现代产业体系，着力壮大实体经济坚持把发展经济着力点放在实体经济上，加快产业转型升级，构建市域制造业集聚发展“C”型走廊，着力推进电子信息、生物医药、先进桥隧装备制造、新材料（精细化工）、装配
16、式建筑制造、军民融合特色产业“六大基地”建设，做大做强产业集群，提升产业发展质量效益和竞争力，建设武陵山片区高质量发展示范区。（一）推动制造业高质量发展稳步提升制造业比重，巩固壮大实体经济根基。实施战略性新兴产业培育工程，重点培育电子信息产业链和电子信息材料及元器件、光电子、智能终端等产业集群，建设湖南重要电子信息产业基地；推进中药材精深加工，加快中医药先进制造业和现代服务业融合发展，支持侗苗医药研究和开发，引入知名医药企业，建设五省边区生物医药产业基地；发展桥梁及隧道挖掘成套装备、铁路养护设备、特大型桥梁设备、混凝土机械、轨道交通等装备产业，建设湖南先进桥隧装备制造产业基地；加快发展3D打印
17、材料、生态板材、高精密超平铝板、镁合金、电极材料、钙基材料等新材料产业，建设新材料（精细化工）产业基地；发展混凝土结构、钢结构等装配式建筑，拓展装配式建筑应用范围，培育集研发、生产、施工为一体的产业集群，建设装配式建筑制造产业基地；支持怀化企业与军工企业在新材料、智能制造等领域开展合作，促进“军转民、民参军”协同发展，推动驻军后勤物资供应本地化，建设军民融合特色产业基地。提质改造传统产业，推动能源、矿冶、食品加工、森工、化工、建材等传统产业智能化改造、生态化转型。（二）提升产业链供应链现代化水平聚焦先进制造业，以工业新兴优势产业链建设为重点，分行业做好产业链供应链战略设计和精准施策，围绕产业链
18、部署创新链、围绕创新链布局产业链，安排资金链、吸引人才链、提升价值链，大力建链补链延链强链，建设自主可控、安全高效的产业链供应链。优化区域产业链布局，提升主导产业本地配套率。制定重点产业链企业梯次培育计划，鼓励龙头企业建立全国性交易平台，促进产业链大中小企业融通发展，培育一批产业链细分领域专精特新“小巨人”和制造业单项冠军企业。推进产业链战略联盟建设，优化产业链供应链发展环境，强化要素支撑，提升产业链质量。制定实施园区产业发展规划和基础设施、公共服务设施扩能增效计划，推动产业园区专业化发展。（三）推动数字化发展推进数字产业化和产业数字化，推动数字经济和实体经济深度融合。实施数字科技+文旅融合样
19、板工程，加快建设科技+文旅资源融合全国数据基地，推动工业制造、交通、商贸物流等典型应用场景的深度覆盖。深化智慧怀化建设，加快城市管理基础设施数字化和民生服务领域智慧化应用，加快建成数字社会和数字政府。扩大基础公共信息数据有序开放共享，加强数据资源开发利用。强化数字经济信息安全。六、 项目实施的必要性（一）提升公司核心竞争力项目的投资，引入资金的到位将改善公司的资产负债结构，补充流动资金将提高公司应对短期流动性压力的能力，降低公司财务费用水平，提升公司盈利能力，促进公司的进一步发展。同时资金补充流动资金将为公司未来成为国际领先的产业服务商发展战略提供坚实支持，提高公司核心竞争力。第二章 项目概况
20、一、 项目名称及建设性质（一）项目名称怀化运输设备项目（二）项目建设性质本项目属于技术改造项目二、 项目承办单位（一）项目承办单位名称xxx投资管理公司（二）项目联系人吴xx（三）项目建设单位概况公司依据公司法等法律法规、规范性文件及公司章程的有关规定，制定并由股东大会审议通过了董事会议事规则，董事会议事规则对董事会的职权、召集、提案、出席、议事、表决、决议及会议记录等进行了规范。 公司在“政府引导、市场主导、社会参与”的总体原则基础上，坚持优化结构，提质增效。不断促进企业改变粗放型发展模式和管理方式，补齐生态环境保护不足和区域发展不协调的短板，走绿色、协调和可持续发展道路，不断优化供给结构，
21、提高发展质量和效益。牢固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，以提质增效为中心，以提升创新能力为主线，降成本、补短板，推进供给侧结构性改革。公司全面推行“政府、市场、投资、消费、经营、企业”六位一体合作共赢的市场战略，以高度的社会责任积极响应政府城市发展号召，融入各级城市的建设与发展，在商业模式思路上领先业界，对服务区域经济与社会发展做出了突出贡献。 公司自成立以来，坚持“品牌化、规模化、专业化”的发展道路。以人为本，强调服务，一直秉承“追求客户最大满意度”的原则。多年来公司坚持不懈推进战略转型和管理变革，实现了企业持续、健康、快速发展。未来我司将继续以“客户第一，质量第一，信
22、誉第一”为原则，在产品质量上精益求精，追求完美，对客户以诚相待，互动双赢。三、 项目定位及建设理由在铁路机车车辆运行安全检测与检修行业中，车辆运行安全检测及机车车辆智能检修领域属于技术密集型产业，技术体系复杂，涉及技术领域广泛，产品项目实施时间较长，地域广阔，客户服务时间长，需要从业技术人员不仅具有较高的技术水平，同时也要具备丰富的铁路行业经验和项目实施及管理经验，因此，行业对此类高端复合型人才需求较大。目前，高端复合型技术人才的缺乏，对行业发展具有一定的制约作用。四、 报告编制说明（一）报告编制依据1、中国制造2025；2、“十三五”国家战略性新兴产业发展规划；3、工业绿色发展规划(2016
23、-2020年)；4、促进中小企业发展规划（20162020年）；5、中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要；6、关于实现产业经济高质量发展的相关政策；7、项目建设单位提供的相关技术参数；8、相关产业调研、市场分析等公开信息。（二）报告编制原则本项目从节约资源、保护环境的角度出发，遵循创新、先进、可靠、实用、效益的指导方针。保证本项目技术先进、质量优良、保证进度、节省投资、提高效益，充分利用成熟、先进经验，实现降低成本、提高经济效益的目标。1、力求全面、客观地反映实际情况，采用先进适用的技术，以经济效益为中心，节约资源，提高资源利用率，做好节能减排，在采用先进适
24、用技术的同时，做好投资费用的控制。2、根据市场和所在地区的实际情况，合理制定产品方案及工艺路线，设计上充分体现设备的技术先进，操作安全稳妥，投资经济适度的原则。3、认真贯彻国家产业政策和企业节能设计规范，努力做到合理利用能源和节约能源。采用先进工艺和高效设备，加强计量管理，提高装置自动化控制水平。4、根据拟建区域的地理位置、地形、地势、气象、交通运输等条件及安全，保护环境、节约用地原则进行布置；同时遵循国家安全、消防等有关规范。5、在环境保护、安全生产及消防等方面，本着“三同时”原则，设计上充分考虑装置在上述各方面投资，使得环境保护、安全生产及消防贯穿工程的全过程。做到以新代劳，统一治理，安全
25、生产，文明管理。（二） 报告主要内容投资必要性：主要根据市场调查及分析预测的结果，以及有关的产业政策等因素，论证项目投资建设的必要性；技术的可行性：主要从事项目实施的技术角度，合理设计技术方案，并进行比选和评价；财务可行性：主要从项目及投资者的角度,设计合理财务方案,从企业理财的角度进行资本预算，评价项目的财务盈利能力，进行投资决策，并从融资主体的角度评价股东投资收益、现金流量计划及债务清偿能力；组织可行性：制定合理的项目实施进度计划、设计合理组织机构、选择经验丰富的管理人员、建立良好的协作关系、制定合适的培训计划等，保证项目顺利执行；经济可行性：主要是从资源配置的角度衡量项目的价值，评价项目
26、在实现区域经济发展目标、有效配置经济资源、增加供应、创造就业、改善环境、提高人民生活等方面的效益；风险因素及对策：主要是对项目的市场风险、技术风险、财务风险、组织风险、法律风险、经济及社会风险等因素进行评价，制定规避风险的对策，为项目全过程的风险管理提供依据。五、 项目建设选址本期项目选址位于xx（以选址意见书为准），占地面积约13.00亩。项目拟定建设区域地理位置优越，交通便利，规划电力、给排水、通讯等公用设施条件完备，非常适宜本期项目建设。六、 项目生产规模项目建成后，形成年产xxx套轨道交通监测设备的生产能力。七、 建筑物建设规模本期项目建筑面积16460.72，其中：生产工程10803
27、.71，仓储工程3358.94，行政办公及生活服务设施1340.96，公共工程957.11。八、 环境影响本项目所选生产工艺及规模符合国家产业政策，在严格采取环评报告规定的环境保护对策后，各污染源所排放污染物可以达标排放，对环境影响较小，仅从环保角度来看本项目建设是可行的。九、 项目总投资及资金构成（一）项目总投资构成分析本期项目总投资包括建设投资、建设期利息和流动资金。根据谨慎财务估算，项目总投资5286.73万元，其中：建设投资3894.02万元，占项目总投资的73.66%；建设期利息104.56万元，占项目总投资的1.98%；流动资金1288.15万元，占项目总投资的24.37%。（二）
28、建设投资构成本期项目建设投资3894.02万元，包括工程费用、工程建设其他费用和预备费，其中：工程费用3416.07万元，工程建设其他费用366.17万元，预备费111.78万元。十、 资金筹措方案本期项目总投资5286.73万元，其中申请银行长期贷款2133.94万元，其余部分由企业自筹。十一、 项目预期经济效益规划目标（一）经济效益目标值（正常经营年份）1、营业收入（SP）：11400.00万元。2、综合总成本费用（TC）：9361.69万元。3、净利润（NP）：1490.05万元。（二）经济效益评价目标1、全部投资回收期（Pt）：6.06年。2、财务内部收益率：20.74%。3、财务净现
29、值：2087.91万元。十二、 项目建设进度规划本期项目按照国家基本建设程序的有关法规和实施指南要求进行建设，本期项目建设期限规划24个月。十四、项目综合评价本项目生产所需的原辅材料来源广泛，产品市场需求旺盛，潜力巨大；本项目产品生产技术先进，产品质量、成本具有较强的竞争力，三废排放少，能够达到国家排放标准；本项目场地及周边环境经考察适合本项目建设；项目产品畅销，经济效益好，抗风险能力强，社会效益显著，符合国家的产业政策。主要经济指标一览表序号项目单位指标备注1占地面积8667.00约13.00亩1.1总建筑面积16460.721.2基底面积5026.861.3投资强度万元/亩293.162总
30、投资万元5286.732.1建设投资万元3894.022.1.1工程费用万元3416.072.1.2其他费用万元366.172.1.3预备费万元111.782.2建设期利息万元104.562.3流动资金万元1288.153资金筹措万元5286.733.1自筹资金万元3152.793.2银行贷款万元2133.944营业收入万元11400.00正常运营年份5总成本费用万元9361.696利润总额万元1986.737净利润万元1490.058所得税万元496.689增值税万元429.8310税金及附加万元51.5811纳税总额万元978.0912工业增加值万元3423.1513盈亏平衡点万元4145
31、.07产值14回收期年6.0615内部收益率20.74%所得税后16财务净现值万元2087.91所得税后第三章 建筑技术方案说明一、 项目工程设计总体要求（一）土建工程原则根据生产需要，本项目工程建设方案主要遵循如下原则：1、布局合理的原则。在平面布置上，充分利用好每寸土地，功能设施分区设置，人流、物流布置得当、有序，做到既利于生产经营，又方便交通。2、配套齐全、方便生产的原则。立足厂区现有基础条件，充分利用好现有功能设施，保证水、电供应设施齐全，厂区内外道路畅通，方便生产。在建筑结构设计，严格执行国家技术经济政策及环保、节能等有关要求。在满足工艺生产特性，设备布置安装、检修等前提下，土建设计
32、要尽量做到技术先进、经济合理、安全适用和美观大方。建筑设计要简捷紧凑，组合恰当、功能合理、方便生产、节约用地；结构设计要统一化、标准化、并因地制宜，就地取材，方便施工。（二）土建工程采用的标准为保证建筑物的质量，保证生产安全和长寿命使用，本项目建筑物严格按照相关标准进行施工建设。1、工业企业设计卫生标准2、公共建筑节能设计标准3、绿色建筑评价标准4、外墙外保温工程技术规程5、建筑照明设计标准6、建筑采光设计标准7、民用建筑电气设计规范8、民用建筑热工设计规范二、 建设方案（一）结构方案1、设计采用的规范（1）由有关主导专业所提供的资料及要求；（2）国家及地方现行的有关建筑结构设计规范、规程及规
33、定；（3）当地地形、地貌等自然条件。2、主要建筑物结构设计（1）车间与仓库：采用现浇钢筋混凝土结构，砖砌外墙作围护结构，基础采用浅基础及地梁拉接，并在适当位置设置伸缩缝。（2）综合楼、办公楼:采用现浇钢筋砼框架结构，（二）建筑立面设计为使建筑物整体风格具有时代特征，更加具有强烈的视觉效果，更加耐人寻味、引人入胜。建筑外形设计时尽可能简洁明了，重点把握个体与部分之间的比例美与逻辑美，并注意各线、面、形之间的相互关系，充分利用方向、形体、质感、虚实等多方位的建筑处理手法。三、 建筑工程建设指标本期项目建筑面积16460.72，其中：生产工程10803.71，仓储工程3358.94，行政办公及生活服
34、务设施1340.96，公共工程957.11。建筑工程投资一览表单位：、万元序号工程类别占地面积建筑面积投资金额备注1生产工程2714.5010803.711373.581.11#生产车间814.353241.11412.071.22#生产车间678.632700.93343.391.33#生产车间651.482592.89329.661.44#生产车间570.042268.78288.452仓储工程1306.983358.94296.472.11#仓库392.091007.6888.942.22#仓库326.75839.7474.122.33#仓库313.68806.1571.152.44#仓
35、库274.47705.3862.263办公生活配套294.071340.96190.043.1行政办公楼191.15871.62123.533.2宿舍及食堂102.92469.3466.514公共工程703.76957.1188.89辅助用房等5绿化工程1333.8522.03绿化率15.39%6其他工程2306.295.437合计8667.0016460.721976.44第四章 选址方案分析一、 项目选址原则1、符合城乡规划和相关标准规范的原则。2、符合产业政策、环境保护、耕地保护和可持续发展的原则。3、有利于产业发展、城乡功能完善和城乡空间资源合理配置与利用的原则。4、保障公共利益、改善
36、人居环境的原则。5、保证城乡公共安全和项目建设安全的原则。6、经济效益、社会效益、环境效益相互协调的原则。二、 建设区基本情况怀化市，别称“鹤城”，古称“鹤州”、“五溪”，湖南省地级市，位于湖南省西部偏南，处于武陵山脉和雪峰山脉之间，地处北纬255222290125，东经10847131110630之间，总面积27564平方千米。怀化市地处中亚热带川鄂湘黔气候区和江南气候区的过渡部位，境内四季分明，严寒酷暑期短。截至2019年，怀化市辖1个市辖区、10个县，代管1个县级市，另辖1个管理区，市政府驻鹤城区。根据第七次人口普查数据，怀化市常住人口为4587594人。宋熙宁七年（1074年），朝廷派
37、章惇以武力平定“南江蛮”，撤销羁縻懿州，置沅州及卢阳县，并改“蛮砦”为怀化砦。翌年，卢阳县下设八铺，改怀化砦为怀化铺。明洪武元年（1368年），怀化铺改置怀化驿。民国三十一年（1942年）5月9日，行政院原拟命名芷东县，因县治设在怀化驿，特命名怀化县。1975年，黔阳地区党、政、军机关迁驻怀化，1981年6月更名为怀化地区。1998年撤销怀化地区，改设地级怀化市。怀化市是全国性综合交通枢纽城市，武陵山经济协作区中心城市和节点城市，自古以来就有“黔滇门户”、“全楚咽喉”之称，是中国中东部地区通往大西南的“桥头堡”。到二三五年，基本建成经济强市、科教强市、文化强市、生态强市、开放强市、健康怀化，基
38、本实现社会主义现代化。经济、科技实力大幅跃升，经济总量和城乡居民人均收入再迈上新的大台阶，人均地区生产总值达到中等发达国家水平，基本实现新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化，建成现代化经济体系，形成对外开放新格局，进入国家创新型城市行列。人民平等参与、平等发展权利得到充分保障，基本建成法治怀化、法治政府、法治社会，基本实现治理体系和治理能力现代化。国民素质和社会文明程度达到新高度，文化软实力、影响力显著增强。生态环境根本好转，绿色生产生活方式广泛形成，人与自然和谐共生。中等收入群体显著扩大，基本公共服务实现均等化，城乡区域发展差距和居民生活水平差距显著缩小，平安怀化建设达到更高水平，人民生活
39、更加美好，人的全面发展、全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展。“十四五”主要发展目标：经济发展取得新成效。加快培育新的增长点，在提高经济总量、均量、质量的基础上实现经济持续健康发展，增长潜力充分发挥，经济增速快于全省平均水平，经济结构更加优化，产业迈向中高端水平，农业基础更加稳固，城乡区域发展协调性明显增强，现代化经济体系建设取得重大进展。创新能力实现新突破。研发投入大幅增加，创新制度不断健全，创新平台体系不断完善，创新人才加快聚集，创新生态更加优化，自主创新能力显著提升，科技成果转化及新技术新产业规模化应用取得明显成效，进入国家创新型城市行列。改革开放迈出新步伐。社会主义市场经济体制更加
40、完善，高标准市场体系基本建成，市场主体更加充满活力，产权制度改革和要素市场化配置改革取得重大进展，更高水平开放型经济新体制基本形成。从全球看，当今世界正经历百年未有之大变局，新一轮科技革命和产业变革深入发展，和平与发展仍然是时代主题，人类命运共同体理念深入人心，同时新冠肺炎疫情加剧了大变局的演变，国际环境日趋复杂，不稳定性不确定性明显增加，经济全球化遭遇逆流，世界进入动荡变革期。从国内看，我国已转向高质量发展阶段，具有全球最完整、规模最大的工业体系，有强大的生产能力、完善的配套能力，有超大规模内需市场，制度优势显著，治理效能提升，经济稳中向好、长期向好，潜力足、韧性大、活力强、回旋空间大，社会
41、大局稳定，继续发展具有多方面优势和条件。从怀化看，我市有独特的生态、区位、交通、文化优势，“一带一路”、长江经济带发展、中部地区崛起、湖南自贸区等国省战略提供区域发展新机遇，新一轮科技革命和产业变革带来产业升级新动力，新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展创造经济增长新空间，强大内需市场成为高质量发展新支撑，我市发展面临难得机遇、蕴含巨大潜能。同时，我市发展不平衡不充分问题仍然突出，经济结构质量不优、农业农村发展不足、科技创新支撑高质量发展的动能不强，生态环保、民生保障、风险防控等方面依然存在较大压力，高质量发展能力有待进一步提升。综合判断，“十四五”期间，我市发展仍然处于重要战略机遇
42、期，机遇和挑战都有新的发展变化。我们要辩证认识和把握发展大势，增强机遇意识和风险意识，善于在危机中育新机、于变局中开新局，为全面建设社会主义现代化开好局、起好步。三、 坚持创新引领，建设国家创新型城市坚持创新在现代化建设全局中的核心地位，深入实施创新驱动发展战略，推进以科技创新为核心的全面创新，着力推进关键技术攻关和成果转化、创新主体增量提质、创新平台建设、五溪人才行动、创新生态优化“五大计划”，加快科技创新体系建设。（一）加强关键技术攻关和成果转化坚持需求导向和问题导向，实施“新一轮加大全社会研发经费投入行动计划”“重大科技创新与成果转化专项”，发挥院士工作站和国省创新平台的创新引领作用，实
43、施重点领域关键技术研发工程，力争在生物医药、种子种苗、绿色食品、电子信息、桥隧工程装备、新能源、新材料（精细化工）、智能制造等领域取得突破。强化“政产学研金用”一体化，支持创办科技成果转化基地和产业孵化基地，出台科技成果转化激励政策，提高本地转化率，引导更多科技成果实现产业化、资本化、效益化。（二）提升企业创新能力强化企业创新主体地位，发挥企业家在技术创新中的重要作用。鼓励企业加大研发投入，加大财税金融政策支持力度，推动规模以上工业企业研发机构、科技活动全覆盖。实施“高新技术企业、高成长性企业、科技型中小微企业培育计划”“发明专利倍增计划”。引导市外高新技术企业在怀化建立研发基地、实训基地，支
44、持怀化企业在长沙、深圳等城市建立“科创飞地”。加大区域科技协同创新力度，深入推进科研院所、高校、企业科研力量优化配置和资源共享。促进产业链上中下游、大中小企业融通创新，加快科技开放和技术开源，建设潇湘科技要素大市场怀化分中心。 （三）加快创新平台建设实施创新平台建设计划，加大平台要素整合力度，在争取政策、资源和带动产业发展上发挥更大作用。以国家高新区为龙头，以院士工作站、企业研发中心、科研院所、高校等各类创新平台为重要支点，构建层次分明、布局合理、功能齐全的全域科技创新平台体系。突出抓好国家高新区高质量发展，着力推动国家广告产业园、国家农业科技园区、国家火炬特色产业基地、国家文化和科技融合示范
45、基地建设和提质升级。鼓励龙头企业与高校院所建立一批产业研究院，推动市级研究机构、技术平台等向省级和国家级升级。培育建设一批创新型县市区。（四）激发人才创新活力坚持不求所有但求所用，健全完善柔性引才机制，提档升级“五溪人才行动计划”，编制全市中长期人才发展规划。建立关键技术人才需求清单和靶向引才、专家荐才等机制，培育引进一批科技领军人才、产业技术创新人才、青年科技人才和创新团队，壮大高水平工程师和高技能人才队伍。完善高层次人才管理机制，探索建立年薪制度、竞争性人才使用机制、高端创新人才资源信息库和人才供需动态数据库。健全以创新能力、质量、实效、贡献为导向的科技人才评价体系。优化人才发展环境。大力弘扬科学家精神和工匠精神、劳模精神。加强学风建设，做好科普工作，提升公民科学素养和创新意识。（五）健全创新体制机制实施创新生态优化计划，推动重点领域项目、基地、人才、资金一体化配置，营造一流创新环境，推动创新资源进一步集聚。改进科技项目组织管理方式，实行“揭榜挂帅”等制度。调整和优化科研投入结构，健全政府投入为引导、企业投入为主体、社会多渠道投入的机制。发展科技金融，完善金融支持创新体系。深化科研放权赋能改革，赋予高校、科研机构更大自主权。加强知识产权保护。建立市县与科研院所、高校结对合作长效机制。加大科技奖励力