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1、精品_精品资料_司法部领导高校法学教授学习十八届四中全会心得体会汇编司法部领导学习十八届四中全会心得体会 社会治理过程中的法治保证党的十八届四中全会提出,坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设,实现科学立法、严格执法、公正司法、全民守法,促进国家治理体系和治理才能现代化.社会治理过程中的法治保证,不是简洁的“用法治去保证”,更不是将法律视为一种工具去推动和保证社会治理目标的实现.而是“以法治为保证”的社会治理,这就要求社会治理各类主体在遵守法律规定、敬重法治精神、遵循法制规律 的前提下,坚持以法治精神来引领社会治理,以法治思维来 谋划社会治理,以法律规范来实施社会治理,以法治标准来 评判社会
2、治理,以法治秩序的实现作为社会治理的目标,最 终形成在法制轨道里实现社会良治的法治化过程.因此,依法治理是社会治理的内在要求,法治是社会治理的基本方式,法治化程度越高,社会治理越接近善治.社会治理过程中的法治困境可编辑资料 - - - 欢迎下载精品_精品资料_确立和实施依法治国基本方略以来,法治国家、法治政府建设已经有了肯定基础,比较而言,法治社会建设仍是法治中国建设的一个短板.（一） 在社会意识层面. 集中表现为民众权益意识高涨, 但责任意识、义务观念相对滞后,在涉及个人利益问题上常 常难以做到理性表达诉求,甚至非法维权.民众利益日益多 元,但和谐机制尚不健全,难以发挥民众自我治理、自我服
3、务、自我训练、自我监督的自治作用,一些群众性组织仍难 以做到依法自治.民众更熟识和遵从人情道德而不是法律来 规范自己的言行,更情愿托人情、找关系来解决自身纷争, 信奉 “打官司就是打关系”、“讲法律不如讲人情”.（二）在制度体系层面.集中表现为虽然中国特色社会主义法律体系初步形成,并支撑起法治中国建设的“四梁八柱”,但制度的总供应仍不足,特殊是社会领域的法律制度尤 为短缺.一些已经实施的法律制度太粗,犹如“牛栏关猫 ”,仍没有建立一整套配套制度体系,可执行性差,往往解决不了实际问题.典型的现象就是全面立法、普遍违法、挑选性执法.（三）在政府法治层面.集中表达为在一些领导干部的观念中仍是秉持公权
4、至上的信条,民众与政府始终处于不公平的位置, “民告官 ”依旧很难.政府把握肯定公共权力,在可编辑资料 - - - 欢迎下载精品_精品资料_社会资源配置中起打算性作用,“有形之手 ”依旧伸得很长,政府职责边界不清.无限政府、 全能政府导致政府成了“千手观音 ”,政府法定职责难以得到全面履行.（四）在司法公正层面.集中表达为民众对社会公正正义的期盼日益剧烈,但司法活动难以做到让人民群众在每一个案件中都能感受到公正正义,不同环节、各种形式的司法错误和执法瑕疵严峻影响着民众对司法公正的信仰.社会治理法治化的实现路径实现社会治理法治化,最根本的是要摒弃法律工具主义思想,坚持法治作为实现和保证社会公正正
5、义这一价值目 标,切实发挥法治在规范主体行为、爱护社会秩序、化解社会冲突中的作用,以法治来凝结改革的共识,不断创新社会治理体制机制,最大限度实现社会良好治理.（一）以科学立法为先导,进一步夯实社会治理的制度支撑.最核心的就是健全完善中国特色社会主义法律体系, 重点是加快对社会领域立法,着力解决社会治理过程中法律依据不足、 制度机制短缺问题.健全对行政法规、 政府规章、的方性法规和重要的执法规范性文件的备案审查制度,着力解决法律制度体系内部因配套性和和谐性差而影响实施效 率的问题.逐步增加有的方立法权较大的市的数量,推动各可编辑资料 - - - 欢迎下载精品_精品资料_的在城市建设、市容卫生、环
6、境爱护等方面的立法权,充分敬重各的在社会治理过程中的差异性,着力解决因的方差异导致一体施行相关制度所造成的不适和缺憾.积极推动立法的精细化, 更加强调法律的可执行性,不是为了立法而立法,着力解决所制定的法律管不管用、适不适用、能不能解决实际问题的问题.（二）以严格执法为保证,进一步凸显政府在社会治理的主导责任. 最核心的就是简政放权,重点是打造责任政府、服务政府和法治政府,充分发挥各类社会组织的作用,着力解决全能政府、无限政府的问题.连续推动行政审批制度改革,适时公布各级政府的权力清单,逐步推动负面清单治理模式,着力解决政府行使权力公开性、透亮性不够的问题.连续推动行政执法体制改革,相对集中行
7、政执法权,更加重视行政治理程序和行政执法程序建设,着力解决行政活动特殊是行政执法工作的随便性、挑选性的问题.加快行政复议法、行政诉讼法的修改工作,充分发挥行政复议制度在化解行政争议中的作用,强化司法对行政的监督,着力解决政府“一股独大 ”和行政成本高、治理效率低的问题.深化推动依法行政,坚持依法决策、依法履责、严格执法、依法化解纠纷,稳步推动法治政府建设,重点加强市、 县法治政府建设,确保法治政府建设目标如期实现.可编辑资料 - - - 欢迎下载精品_精品资料_（三）以公正司法为依归,进一步筑牢社会公正正义的最终一道防线.最核心的就是确保审判机关、检察机关依法独立公正行使审判权、检察权,重点是
8、深化司法体制改革,着力解决制约公正司法的体制性障碍、机制性问题和保证性困扰.坚持司法为民,完善准时有效的权益保证机制,确保每一个受到侵害的权益都能得到相应的爱护和救济,确保每一个违法犯罪行为都能得到应有的制裁和惩处.坚持司法便民,健全畅通有序的诉求表达渠道,确保每一个公民都能获得必要的法律帮忙和司法救助,着力解决好老百姓打官司难的问题.坚持司法公开,准时回应民众对司法公正的关注和期盼,借助现代网络媒体技术,主动接受各方面的监督,用老百姓看得见的方式来实现司法公正.深化司法改革,既要坚持依法改革、试点先行、稳步推动,更要态度坚决,敢于啃硬骨头,锲而不舍、久久为功.（四）以全民守法为基础,进一步巩
9、固社会治理的法治基石.所谓的全民守法,就是全国各族人民、一切国家机关和武装力气、各政党和各社会团体、各企事业组织都必需以宪法和法律为根本活动原就,并负有爱护宪法和法律尊严、保证宪法和法律全面实施的职责.依法推动社会治理,最核心的、也是最根本的就是如何形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解冲突靠法的良好法治环境,在全社会提倡有问题依靠法律来解决的氛围,着力解决大闹大解决、小闹可编辑资料 - - - 欢迎下载精品_精品资料_小解决、不闹不解决的现象.连续开展法制宣扬训练活动,不仅仅把法律学问交给民众,更重要的树立民众对法律的信仰,要让每一个人都明白,法律不仅仅代表着权益,更重要的是一种责任和义
10、务.权益可以怠于行使甚至舍弃,但责任和义务必需准时、有效、充分的履行,努力让法治成为人们的一种生活方式.坚持违法必究、执法必严,加大对各种违法行为的惩戒,决不让违法者获利,坚决让守法者得益,努力形成人们不愿违法、不能违法、不敢违法的法治环境,着力解决 “违法成本低、守法成本高 ”的问题.依法推动社会治理应秉持的理念依法推动社会治理必需充分发挥各级党委的领导核心作用和各级政府的主导作用.各级领导干部是依法推动社会治理的中坚力气,在创新社会治理体制、实现社会治理法治化过程中肩负着特殊的作用,其法治信仰、法治意识和法治观念如何,直接关系到整个社会治理法治化的进程和成效.（一）坚持敬畏法律.这是爱护宪
11、法法律权威的思想基础.敬畏法律就是要时刻牢记法律面前人人公平,遵守法律没有特权,执行法律没有例外.因此,对宪法和法律保持敬畏之心,与对人民的敬重、对民意的敬重具有一样性.而一些领导干部违法犯罪真正缺的不是法律学问,而是对法律的敬畏、对人民的敬重.各级领导干部要敬畏法律对自身权力可编辑资料 - - - 欢迎下载精品_精品资料_的约束,用法律为自己的权力画一个清晰的边界,用权须于法有据,施政须依法而行,真正把自己放在法律之中,而不是法律之外,更不能放在法律之上,找到自己行使权力的上线.要敬畏法律对公民权益和社会公共利益的保证,时刻牢记宪法和法律是写满人民权益的一张纸,谨慎的将自己的权力用对头、使到
12、位,找到自己行使权力的下线.（二）坚持信仰法律.这是确保法律全面正的确施的熟识基础.法律不被信仰,它将形同虚设.真正好的法律不是刻在大理石上,也不是刻在铜表上,而是深深的铭刻在每一个公民的内心里.只有对法律的信仰达到民众发自内心的对法律的认同和自觉接受的程度,才不会由于现实中存在着某些不公现象而对法治失去信心,这将是法治建设的最坚实的力气来源.各级领导干部要带头树立对法律的信仰,成为法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚决捍卫者,矢志不渝的走法治之路.始终坚持把对法律精神的依归、对法律原就的遵从、对法律规定的践行、 对法律规律的自觉, 贯穿于想问题、作决策的全过程、各环节,真正把 “合不合法 ”、“
13、符不符合程序”这些法言法语当作自己的口头禅和座右铭.（三）坚持敬重司法.这是树立司法权威、提升司法公信力的制度基础.在立法、行政、司法权三种权力架构中, 司法始终处于较弱的一方.从世界不同国家的情形看,行政可编辑资料 - - - 欢迎下载精品_精品资料_机关的直接介入和强力爱护是树立司法权威的最有力支撑.反过来,树立和爱护司法权威实际上就是树立和爱护宪法法律权威和国家权威、政府权威.各级领导干部必需遵从司法的规章和程序,在行政诉讼案件中能够主动出庭应诉,自觉爱护司法机关和司法活动的中立位置与客观认定,不要曲解司法规章,特殊不能干预司法活动.必需敬重司法的裁决和判定,自觉听从司法机关的事实认定与
14、法律适用,自觉执行已经生效的法律文书,绝不能以任何理由敷衍推诿.必需发挥司法的定争止纷功能,坚持法律问题必需通过法律途径来解决,尽量削减直至杜绝用行政手段来推动涉法纠纷的解 决.（四）坚持法律底线.这是领导干部依法履责、依法尽责、依法追责的观念基础.法律是最底线的道德.坚持法律底线不逾越,这是法治社会最基本的道德标准.法治规范公民个人的行为,但更制约政府的行为,并视规范和限制公权力为圭皋.各级领导干部不要去行使依法不该由自己行使的权 力,明白自己的权力来源,更要清晰自己权力的边界,特殊不能越界行使自己的权力.不要去干预依法自己不能干预的事,坚持依法全面履行自己的法定职责,坚决做到法律面前不为私
15、心所扰、不为人情所困、不为关系所累、不为利益所惑.不要以言代法、以权压法、徇私枉法,自觉带头守法,可编辑资料 - - - 欢迎下载精品_精品资料_模范严格执法,把法治精神、法治意识、法治观念熔铸于自己的头脑之中,表达于日常行为之中.总之,运用法治思维实现社会治理法治化,这是推动国家治理体系和治理才能现代化改革总目标的重要组成部分.全面推动法治中国建设,把法治国家、法治社会、法治政府一体建设,必将有力的促进法治社会建设进程,为社会治理供应更加坚实的法治保证.高校法学教授学习十八届四中全会心得体会 依法治国是大国崛起的必要前提党的十八届四中全会提出,全面推动依法治国,总目标是建设中国特色社会主义法
16、治体系,建设社会主义法治国 家.党的十八届四中全会通过的打算在中共党史和新中国历史上,第一次针对全面推动法治中国建设进行了全面的谋篇布局,指明白治国理政的法治化方向,描画了法治中国的雄伟蓝图,作出了顶层制度设计,确定了建设法治中国的路线图与时间表,是中国进入现代化时期走向法治国家的指南针.可编辑资料 - - - 欢迎下载精品_精品资料_法治国家是中国梦的核心组成部分何谓法治国家？法治国家是尊崇法律、信仰法律、以法律为王、以法律为最高治理权威的国家.法治国家是人人自觉信仰与敬畏法律、人人自觉遵循法律准就、人人以遵法守法护法为荣的国家.法治国家就是立法科学、执法规范、司法公正的国家.法治国家崇尚公
17、平、自由、创新、民主、人权、诚信、公正、公正、公益、多赢等核心价值观.在法治国家,每个社会成员的权益都能享受充分敬重与爱护,每个社会成员都自觉敬重他人的权益与自由,并自觉爱护和增进社会公益.法治国家既是一种先进的法律理念,也是一套科学的制度设计,更是一场自觉的社会实践.因此,法治国家不同于以领导个人意志作为最高治理权威的人治国家.“法治国家 ”与“法制国家 ”虽有一字之差,却有天壤之别.二者的本质区别不在于法律条文数量之多寡,而在于法律制度之善恶、以及良法美制能否落的生根.法律之善恶的甄别标准又在于,其是否真正爱护人民核心利益,是否真正反映人民内心愿志,是否真正得到人民诚心拥护.因此, 注意善
18、法治理的“法治国家 ”不同于法律多如牛毛的“法制国家 ”.科学立法是构建法治国家的前提可编辑资料 - - - 欢迎下载精品_精品资料_立法不公是最大的不公正,立法不公的危害甚于司法不公.打算对如何实现科学立法指明白方向.全部法律、行政法规和行政规章不管是行政法,仍是民 法、商法、 经济法、 刑法, 都应接受公正价值的约束和指引, 不得与之相冲突.笔者建议：立法机关对现行立法文件中有 悖于公正价值的条款,进行一次完全清理,该废止的,坚决 废止.对于广大人民群众反映剧烈的、限制和阻碍人民群众 切身利益的恶法条款特殊应当抓紧修改.要建立健全民主立法、科学立法、透亮立法、统筹立法的决策机制,预防部门利
19、益以“国家利益 ”或“社会公共利益” 的名义进入立法文件的跑马圈的现象,勉励专家立法与社会立法.鉴于目前立法文件出处纷杂,笔者认为,应完善立法文件备案与审查制度,爱护全国法制统一,扭转立法文件备案审查工作备而不查的现象.鉴于国家与企业的创新活动日新月异、而立法又往往滞后于改革步伐的现象,改革创新与法治建设必需同步推动. 建议扭转立法与改革“两张皮 ”的现象,努力实现改革决策与立法决策的统一,党的政策意志与国家的法律意志之间的无缝对接,提高立法的前瞻性、科学性、透亮度、可操作性、可诉性与可裁性,切实扭转法律过于简洁模糊的现象.可编辑资料 - - - 欢迎下载精品_精品资料_要提高立法质量,必需树
20、立进展与规范并举、公正与效率兼顾、创新与创业并举的主流价值观.长期以来,一些部门和的方受传统进展观的影响,在实践工作中存在着 “重进展、轻规范 ”、“先进展、后规范 ”、“只进展、不规范 ”的思维定式.在房的产、证券等市场中产生欺诈消费者和投资者的违法现象绝非偶然.一些部门和的方在公共政策的挑选上往往显露着对效率的偏爱以及对公正的漠视.结果是,广大弱势市场主体利益受损,强势市场主体信誉受损,诚恳守信的主流价值观受到污染,公正公正的市场秩序遭到破坏,多赢共享的效率目标也很难实现.因此,没有公正,就没有效率.假如义利实难两全,应以公正价值优先.法律是有温度的立法者要让一般人民群众特殊是弱势群体感受
21、到法律的暖和.向弱势群体适度倾斜是现代法治文明的理性挑选.第一,贯彻和捍卫公平原就.立法中的法律公平、形式公平、抽象公平往往被代之以现实不公平、实质不公平、详细不公平.要复原强弱之间的公平位置,必需把实践中已向强者倾斜的天平回来公平原位.可编辑资料 - - - 欢迎下载精品_精品资料_其次, 法治社会以人为本、 以民为本. 此处的 “人”和“民”既包括抽象意义、整体意义与宏观意义上的人民,更包括详细意义、个体意义与微观意义上的人民.而微观意义上的人民很简洁成为弱势群体.司法机关既要为整体意义上的人民服务,也要为个体意义上的人民服务.其三,积万家之私乃成天下之公.量大面广的弱势群体权益既有私权和
22、个体利益的特点,又有社会权和社会公共利益的特点.因此,国家向弱者适度倾斜就是爱护社会公共利益和社会稳固.各级的方和部门应当完全杜绝嫌贫爱富的不正常现象.当然,向弱者适度倾斜不是向弱者过渡倾斜或者以弱讹强,而是要构建一个弱可变强、强者敦厚、强者关爱弱者、多赢共享、各得其所的法律环境.政府是建设法治国家的表率要建设法治大国,必需努力打造法治政府、诚信政府、廉洁政府、勤奋政府、透亮政府、民本政府、伦理政府、服务型政府.受人敬重的政府必需是一个诚恳守法的榜样.假如政府滥用行政权,无论是源于贪腐,抑或源于专横,都会酿成庞大灾难,沦为社会稳固的第一破坏者.假如政府敢于带头违可编辑资料 - - - 欢迎下载
23、精品_精品资料_法,法治大国的理想就永久不会实现.在现实生活中,政府的违法行政现象仍旧时有发生,违法乱作为是违法,违法不作为,特殊是怠政、懒政、惰政,也是违法.从某种意义上来说, 法治是 “保民”与“治官 ”的有机统一.法律既要爱护公民权益,又要规范公权力.要划清政府和市场之间的边界,政府必需牢记“法无授权不行为”的理念,公民和企业就需牢记“法无禁止即可为”的理念.法治政府的底线要求是政府不能违法,上限要求是增进人民福祉.政府仅仅带头守法仍不够.法治政府必需是服务型政府.为人民服务是各级政府的神圣职责和全体公务员的基本准就.建设服务性政府是对政府职能的重大创新.“服务 ”是一个广义的概念,囊括了敬重型服务、爱护型服务、市场出入型服务、引导型服务、促成型服务、给付型服务.政府特殊应当做好市场不愿做、市场不能做、市场做不好的事情.绳锯木断, 水滴石穿. 笔者坚信, 只要全社会凝结共识, 信仰法治,万众一心,确保打算落的生根,就法治中国的巨轮肯定会破浪前行,中华民族宏大复兴的中国梦也肯定会早日实现；可编辑资料 - - - 欢迎下载